同志們：

在全省各級老干部部門深入貫徹省第十一次黨代會精神，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)全面推進(jìn)老干部工作，積極為“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”貢獻(xiàn)智慧和力量之際，我們召開全省老干部部門信訪工作座談會，學(xué)習(xí)貫徹全國老干部部門信訪工作座談會精神和《信訪條例》，總結(jié)交流老干部信訪工作情況，研究當(dāng)前及今后一個時期老干部信訪工作的部署，很有意義，也很有必要，必將推動我省老干部部門信訪工作水平的進(jìn)一步提高，促進(jìn)老干部工作全面協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

下面，我先簡要總結(jié)一下近年來我省老干部信訪工作情況，然后再就做好當(dāng)前及今后一個時期的老干部信訪工作講

幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、近年來我省老干部信訪工作基本情況

近年來，全省各級老干部部門堅持圍繞中心、服務(wù)大局,從老干部工作全局出發(fā)，緊密結(jié)合本地本部門實(shí)際，采取有效措施，努力做好老干部信訪工作，認(rèn)真處理老干部反映的問題,切實(shí)維護(hù)老干部的利益,取得了明顯成效,老干部信訪工作形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn),為營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境起到了應(yīng)有作用。概括起來,主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

編者按：本文主要從積極開展"學(xué)習(xí)型黨組織"創(chuàng)建活動，全方位提高干部職工素質(zhì)；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造清政廉潔隊伍；深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作"四訪促和諧"活動；充分發(fā)揮縣群眾來訪接待中心的窗口作用，妥善處理群眾來信來訪；積極開展"積案化解年"活動，有效化解了大批積案；注重源頭防范，深入排查化解矛盾糾紛；健全基層信訪信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通；加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)格責(zé)任追究；"雙百雙千雙建"工作、扶貧幫困工作有序推進(jìn)；下步工作打算進(jìn)行講述。其中，主要包括：信訪局全體干部職工都是中共正式黨員，做好當(dāng)前大量的信訪工作，必須充分發(fā)揮每個黨員的重要作用、信訪局紿終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為頭等大事列入總體工作，同部署，同研究，常抓不懈、縣信訪局領(lǐng)導(dǎo)堅持帶班接待來訪群眾，做到認(rèn)真聽取陳述，細(xì)心做好記錄，耐心解釋政策，按政策辦理反映的問題，使上訪群眾找到解決問題的途徑、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門把每半月開展一次矛盾糾紛排查活動形成了制度堅持常抓不懈，成效明顯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善了以村為單元，以治安中心戶為信息源的信訪信息報送網(wǎng)絡(luò)，縣直部門建立了以站、所、隊為單元，以工作站點(diǎn)為信息源的信訪信息報送網(wǎng)絡(luò)，及時、準(zhǔn)確、全面搜集報送信訪信息、在"雙百雙千雙建"活動中，局領(lǐng)導(dǎo)班子深入到野三關(guān)鎮(zhèn)石牛埡村進(jìn)行調(diào)查，走訪群眾，局黨支部與村黨支部結(jié)對共建、機(jī)關(guān)黨員干部與困難黨員群眾結(jié)對幫扶活動、進(jìn)一步做好黨建工作，以抓黨建工作為龍頭，促進(jìn)各項工作順利開展等，具體材料請詳見：

各位領(lǐng)導(dǎo)：

2009年，***縣信訪局黨支部在縣委、縣直機(jī)關(guān)工委和縣委辦公室黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體要求，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，以"科學(xué)發(fā)展、服務(wù)全局、肩負(fù)使命、再創(chuàng)一流"為實(shí)踐載體，結(jié)合工作實(shí)際，將解決信訪突出問題、促進(jìn)和諧穩(wěn)定，作為保增長、創(chuàng)和諧、促發(fā)展的重要手段，集中力量排查化解矛盾糾紛，著力解決信訪突出問題，使科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動真正"學(xué)"出了成效、"踐"出了特色。以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和"作風(fēng)建設(shè)年"活動為契機(jī)，以提高工作效率和服務(wù)水平為重點(diǎn)，以情系民生、關(guān)注弱勢群體為著力點(diǎn)，以群眾滿意為目標(biāo)，為信訪群眾辦好事辦實(shí)事，大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)全縣加快發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、積極開展"學(xué)習(xí)型黨組織"創(chuàng)建活動，全方位提高干部職工素質(zhì)

信訪局全體干部職工都是中共正式黨員，做好當(dāng)前大量的信訪工作，必須充分發(fā)揮每個黨員的重要作用。信訪局黨支部以學(xué)習(xí)為抓手，提高素質(zhì)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，引導(dǎo)每位黨員自覺爭做"學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉政型"的好黨員，推動"學(xué)習(xí)型黨組織"創(chuàng)建活動。經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神，學(xué)書記關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要論述，學(xué)習(xí)黨章及黨的紀(jì)律規(guī)定，學(xué)習(xí)《信訪條例》及中央、省、州信訪工作規(guī)定，不斷提高干部職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。按時召開黨員民主生活會，在民主生活會上黨員干部暢所欲言，開展批評與自我批評，提出許多好的建議和意見，使支部的凝聚力和向心力不斷增強(qiáng)。通過開展豐富多彩的學(xué)教活動，全體黨員干部職工結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，認(rèn)真開展調(diào)查研究，了解掌握人民群眾最關(guān)心、最直接、最具體的實(shí)際問題，為信訪群眾辦實(shí)事、辦好事，深得人民群眾好評。2009年6月，縣委授予局黨支部"優(yōu)秀基層黨組織"稱號，縣直機(jī)關(guān)工委授予副局長盧軍"優(yōu)秀共產(chǎn)黨員"稱號。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造清政廉潔隊伍

編者按：這幾年信訪工作經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，闖過了道道難關(guān)。××同志說，信訪干部坐的是“清水衙門”的位，當(dāng)?shù)氖恰盁o權(quán)無錢”的官，干的是“機(jī)關(guān)第一難”的活。信訪工作給我的感覺始終是難度大、責(zé)任大、壓力大。信訪工作崗位上的干部，就像是一頭牛，這頭牛既要能拼命地耕地又要能不斷地產(chǎn)奶。但最能表達(dá)我的感受和體會的是這樣兩句話，叫做：“辛酸得想哭，快樂得想笑?！薄凹扔锌犊璧母袊@，更有感慨激揚(yáng)的興奮?！睆默F(xiàn)狀來看，信訪干部有“三苦”、“五樂”。前沿壓力之苦。勞心勞身之苦。困惑之苦。一曰有價值。二曰行善事。三曰可交友。四曰積累人生。五曰歷練能耐。

這幾年信訪工作經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，闖過了道道難關(guān)。作為實(shí)踐者、經(jīng)歷人、見證人，我深刻地感到在信訪崗位上工作，比在其他任何崗位上受到的磨煉更深刻、更艱苦。真是機(jī)會難得，終身難忘，難得一干，久干難干（身體吃不消）?！痢镣菊f，信訪干部坐的是“清水衙門”的位，當(dāng)?shù)氖恰盁o權(quán)無錢”的官，干的是“機(jī)關(guān)第一難”的活。這幾句話是對信訪工作艱苦狀況的高度總結(jié)和概括，同時也是認(rèn)可、是鼓勵、是關(guān)心。

信訪工作給我的感覺始終是難度大、責(zé)任大、壓力大，幾年下來，一天不敢懈怠，一時不能放松。都說奉獻(xiàn)的收獲是幸福，磨煉的結(jié)果是提高，但人的精力是有限的。用個不恰當(dāng)?shù)谋扔?，信訪工作崗位上的干部，就像是一頭牛，這頭牛既要能拼命地耕地又要能不斷地產(chǎn)奶。養(yǎng)牛用牛的人都知道，干耕地這個活，當(dāng)這頭牛筋疲力盡的時候，是要趴下的；當(dāng)奶牛被擠奶過多的時候，擠出來的已不再是奶而是血。信訪干部總有一個夢，就是憑自已對黨和人民的一顆忠誠之心和一腔熱血，多化解、快化解信訪矛盾，既減輕黨和政府的壓力，也減輕自已的思想負(fù)擔(dān)。群眾少堵門，信訪干部少堵心?。榱藞A這個夢，涌現(xiàn)了張云泉這樣的典型，也同時出現(xiàn)了一大批累壞了身體的干部。現(xiàn)在這些好同志依然在振奮精神，連續(xù)作戰(zhàn)，拼搏向前。我深為他們的精神所感動，為之敬佩，也為之感慨。感慨思索之余，我寫下了這樣幾句話：“慰撫萬家安寧，企盼再無紛爭。為了圓夢，腳步有些沉重。雖已身心疲憊，還要風(fēng)雨兼程。”在“還要風(fēng)雨兼程”中，有黨性、有良心、有責(zé)任，有人品，也有幾多無奈。有人問我，“你干了5年信訪局長的感受是什么？”細(xì)品個中滋味，苦、辣、酸、甜、咸，五味俱全。但最能表達(dá)我的感受和體會的是這樣兩句話，叫做：“辛酸得想哭，快樂得想笑?！薄凹扔锌犊璧母袊@，更有感慨激揚(yáng)的興奮?！?/p>

從現(xiàn)狀來看，信訪干部有“三苦”、“五樂”。

先說“三苦”：一是前沿壓力之苦。有上壓：來自領(lǐng)導(dǎo)的壓力。對領(lǐng)導(dǎo)批示、指示、交辦，解決不了，群眾堵大門、圍領(lǐng)導(dǎo)、向上寫信，以上壓下。有下壓：群眾的壓力。纏著、鬧著、哭著、喊著、跪著求你解決問題，一雙雙企盼的眼睛在看你，哭聲怨聲總是縈繞在耳際、沉淀在腦海揮之不去。解決不好、解決不了，良心受到譴責(zé)，內(nèi)心感到愧疚。人生最大的痛苦是內(nèi)心的愧疚。有外壓：外界的壓力。外界對信訪工作不理解、不知情，不知道其中難處，盲目責(zé)怪，片面指責(zé)信訪干部。有的說信訪群眾全有理，有的說全無理。有的信訪群眾責(zé)怪解決還不到位，而當(dāng)事單位領(lǐng)導(dǎo)卻責(zé)怪太遷就。比如在企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題上，信訪干部夾在中間兩頭為難。有的信訪問題雖然解決了，信訪人不但不感謝、不滿足，還責(zé)怪你解決晚了；一時無法解決的，還責(zé)怪你不負(fù)責(zé)任。

二是勞心勞身之苦。信訪工作既要勞其筋骨，又要勞其心智?；庖患v史遺留老案，就像是一個工程，有的甚至需要做幾年的工作方可息訴。信訪工作忙人、煩人、纏人，有時為一件來訪，要纏你到深更半夜，為接待一批集訪要耗盡心血、講得嘴干舌燥。有時對上訪人陪著、勸著，受氣挨累不說，還要聽牢騷話，甚至遭到辱罵、毆打。遇上纏訪鬧訪的更是既生氣又痛心，這類事是常有的。

一、信訪工作要明確分工、落實(shí)責(zé)任。由分管辦公室工作的部領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)管部內(nèi)的信訪工作。辦公室有專職信訪工作人員，其它科室指定一名同志兼管信訪工作。

二、健全信訪的登記、轉(zhuǎn)辦、查處、催辦、統(tǒng)計、匯報、歸檔等制度。對來信來訪要逐一登記，堅持“分級負(fù)責(zé)，歸口處理”的原則，屬于我部處理的，有關(guān)科室要抓緊處理，不屬我部辦理的，要及時轉(zhuǎn)到有關(guān)單位，需要幾個部門共同解決的，要做好溝通協(xié)調(diào)工作。

三、直接辦理的信訪事項應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理完畢，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，時限可以適當(dāng)延長。在信訪人不服，要求復(fù)查之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見。復(fù)查后予以答復(fù)，原處理決定正確的，不再處理。

四、對上級組織或領(lǐng)導(dǎo)指示要結(jié)果的信訪案件，有關(guān)科室要認(rèn)真查辦，在規(guī)定的時間(一般在90日內(nèi))結(jié)案上報結(jié)果，逾期不能完成的要說明原因，做到件件落實(shí)。

凡上級交辦的信訪件及其處理結(jié)果，均由辦公室統(tǒng)一登記。

凡轉(zhuǎn)交要求上報結(jié)果的案件，要限期上報，并定期檢查、催辦。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立干部全員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，局機(jī)關(guān)黨組書記、局長易堅任組長，黨組副書記、副局長張宏、楊偉雄、副局長黃玉麗、閉百華任副組長，以各科（室）為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，局機(jī)關(guān)黨支部書記黃玉麗任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)開展各項工作。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

1、政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合開展繼續(xù)解放思想大討論活動，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十七大精神、十七屆二中全會精神以及總書記在廣西考察工作時的重要講話精神，學(xué)書記、總理對信訪工作重要批示和中央5號文件精神，學(xué)習(xí)郭聲坤同志對全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的新春寄語等，以及市委下發(fā)的全年理論學(xué)習(xí)專題。

2、信訪業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞《全國信訪信息系統(tǒng)》軟件使用，開展信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。

三、培養(yǎng)對象

根據(jù)中組部關(guān)于《黨委組織部門信訪工作暫行規(guī)定》精神，為進(jìn)一步做好信訪工作，使信訪工作制度化、規(guī)范化，特作如下暫行規(guī)定。

一、組織部門信訪受理范圍

1、黨的組織路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行情況和問題；

2、對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和干部隊伍建設(shè)有關(guān)情況和問題的反映；

3、黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)方面的情況和問題；

4、對組織工作、干部工作、人才工作的詢問、意見和建議；

領(lǐng)導(dǎo)們同志們:

當(dāng)前正值學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)黨中央黨的*精神的熱潮中,確保社會穩(wěn)定是*的要求所在。今天,能有機(jī)會與大家面對面地交流學(xué)習(xí),共同研究分析當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作中面臨的一些突出問題,探討改進(jìn)工作的措施和辦法,感到非常榮幸。按照培訓(xùn)班的安排,結(jié)合近年來的工作實(shí)踐,我就如何做好新形勢下的信訪工作,談幾點(diǎn)體會,供大家參考。

一、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感

信訪工作是體察民意的"寒暑表",是維護(hù)社會穩(wěn)定的"減壓閥"。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的一項重要工作。農(nóng)村群眾的呼聲和要求,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪渠道直接反映上來;一些苗頭性、傾向性的問題,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪渠道協(xié)調(diào)化解,消除在萌芽狀態(tài)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作,是實(shí)現(xiàn)"三個代表"重要思想、維護(hù)農(nóng)村群眾合法權(quán)益的根本要求,對于改善黨群干群關(guān)系,維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

1、從全國形勢看做好信訪工作的重要性

改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但也應(yīng)該看到,我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有,面對的挑戰(zhàn)也前所未有,我們所處的既是一個發(fā)展機(jī)遇期,又是一個矛盾凸顯期。經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會結(jié)構(gòu)深刻變動,利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化,深層次矛盾逐步顯現(xiàn),影響社會和諧的矛盾明顯增多。"三農(nóng)"、社會就業(yè)再就業(yè)、社會保障、國有金融系統(tǒng)不良資產(chǎn)過大等問題,城鄉(xiāng)差距、貧富差距的拉大導(dǎo)致居民治安敏感度上升,農(nóng)村社會治安管理落后、應(yīng)變能力差,城市流動人口增多、治安環(huán)境復(fù)雜,加上我國警力不足的現(xiàn)狀,都是影響居民安全感的重要原因。這些問題,看起來是經(jīng)濟(jì)問題,實(shí)際上也是政治問題,如果我們不重視、不抓緊應(yīng)對這些挑戰(zhàn),不僅會干擾和制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,影響社會和諧穩(wěn)定,也會阻礙全面建設(shè)小康社會的步伐。從全國的角度來講,目前出現(xiàn)的矛盾和問題主要有以下五個方面的原因。

黨的十七大閉幕后，崔家橋鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組通過召開會議、閱讀報紙、收看新聞等有效形成，組織鄉(xiāng)村兩級信訪干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神和總書記所作的工作報告，及時把信訪干部的思想統(tǒng)一到會議精神上來，樹牢“五心”：

一是要有默默奉獻(xiàn)的平常心。要有超乎常人的吃苦耐勞的毅力品質(zhì)，更要有一顆平常的心態(tài)，耐得住寂寞，抗得住誘惑，守得住清貧，淡泊名利、寧靜致遠(yuǎn)，真誠傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的矛盾和糾紛。

二是要有孜孜以求的事業(yè)心。責(zé)任心要重，事業(yè)心要強(qiáng)，以服務(wù)大局、服務(wù)人民為已任，干實(shí)實(shí)在在的事，為社會穩(wěn)定盡心盡職，對領(lǐng)導(dǎo)有個好交代，對自己有個好交代。

三是要有嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的細(xì)致心。要做一個細(xì)心之人，干工作，辦事情，慎之又慎，力爭把事情考慮得更周全，處理更妥善。要深入調(diào)查，多做深入細(xì)致的工作，掌握了解情況，不斷提高自己的政治水平、業(yè)務(wù)水平和解決實(shí)際問題的能力。

四是要有一視同仁的公正心。對任何人，辦任何事都要做到一碗水端平。堅持工作原則不動搖，堅持做人準(zhǔn)則不動搖，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)干事，客觀公正，公道合理地了解、看待和處理問題。

當(dāng)前，信訪總量不斷上升,使新形勢下的信訪工作任務(wù)更加繁重和艱巨，信訪干部面臨著新的更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新時期信訪工作的要求，加強(qiáng)信訪干部的能力素質(zhì)培養(yǎng)，這是做好新時期信訪工作必須盡快解決的一個重要問題。我個人認(rèn)為新時期的信訪干部必須具備或盡快提高以下幾方面的素質(zhì)和能力：

一、必須提高信訪干部的政治素養(yǎng)

政治思想是人的靈魂，是人們行動的指南。信訪活動是新時期廣大群眾管理國家，參與社會活動、監(jiān)督黨和國家及其公務(wù)人員的重要形式；而信訪工作則是黨和國家同人民群眾保持密切聯(lián)系的一條紐帶，是體察社情民意的重要橋梁，也是黨和政府宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策、法律、法令和法規(guī)的重要渠道；是發(fā)揚(yáng)社會主義民主，實(shí)現(xiàn)人民民主權(quán)利，為人民群眾排憂解難，鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要途徑。信訪工作直面群眾，處理來信來訪的全過程，無不表現(xiàn)出黨和政府對群眾的態(tài)度和同群眾的關(guān)系，從這個意義上講，信訪工作就是政治工作。因此，信訪干部必須具有較高的政治素養(yǎng)。

怎么樣培養(yǎng)政治養(yǎng)素呢？首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)政治涵養(yǎng)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，確立正確的無產(chǎn)階級世界觀、人生觀和價值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。其次要堅定正確的政治方向、政治立場和政治觀點(diǎn)。第三，要有政治鑒別力和政治敏銳性，堅定不移地執(zhí)行黨的基本路線和四項基本原則。第四，要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)模范，堅持從群眾中來的群眾路線，正確行使人民賦予的權(quán)力，保持清政廉潔、克服官僚主義，反對以權(quán)謀私，損害國家、集體和與人民群眾權(quán)益的各種腐敗現(xiàn)象。

二、必須樹立全心全意為人民服務(wù)的思想

信訪干部必須具備全心全意為人民服務(wù)思想。同志在“七一”重要講話中指出：“時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產(chǎn)生活面臨的這樣那樣的困難，特別是對下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實(shí)際問題，一定要帶著深厚的感情去幫助解決，切實(shí)把中央為他們脫貧解困的各項政策措施落到實(shí)處。”人民群眾來信來訪，就是群眾有困難、有問題，迫不得已要求政府幫助解決。因此，作為人民公仆的信訪干部必須做到全心全意為民服務(wù)。

*縣委、縣政府對信訪工作高度重視，把縣信訪局列為后備干部鍛煉的重要基地，每年選派政治素質(zhì)高，年富力強(qiáng)的局、鄉(xiāng)級后備干部到信訪局進(jìn)行為期半年到一年的工作鍛煉，加大信訪工作力度，為干部成長搭建平臺。近兩年，有三批14名后備干部到信訪局接受鍛煉，干部和諧工作能力得到培養(yǎng)，綜合素質(zhì)得到加強(qiáng)，已有8名后備干部得到提拔任用，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。此舉得到社會的廣泛認(rèn)可。主要做法是“兩個堅持”、“兩個明確”、“一個嚴(yán)格”：

一、堅持選派標(biāo)準(zhǔn)。近年，縣委組織部始終按照縣委常委會精神，把列入近期可以使用的鄉(xiāng)、局后備干部作為選派對象，根據(jù)后備干部在本單位的表現(xiàn)及本單位的推薦確定人選。報到當(dāng)天，組織部領(lǐng)導(dǎo)首先與確定鍛煉的后備干部進(jìn)行鍛煉前的談話，對他們提出工作要求，要求他們到信訪局工作要牢記“群眾事情無小事”，了解社情民意，關(guān)切民生疾苦，要用實(shí)際行動拉近群眾與政府的關(guān)系，真正為他們辦實(shí)事。要協(xié)助縣信訪局領(lǐng)導(dǎo)做好接訪、陪訪、答復(fù)和督查工作，要有與縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪的經(jīng)歷，接受重大信訪活動的“洗禮”；二是后備干部與信訪局領(lǐng)導(dǎo)見面，作表態(tài)發(fā)言，就其在今后鍛煉期間遵循的原則及工作如何表現(xiàn)等進(jìn)行表態(tài)，組織部記錄備案；三是組織部門認(rèn)為合格的后備干部可以鍛煉使用，對于時間觀念差，在鍛煉開始的第一時間沒有到達(dá)談話現(xiàn)場的后備干部，說明干部的工作進(jìn)取心和責(zé)任心不強(qiáng)、政治思想不成熟，不具備鍛煉條件，堅決取消此次工作鍛煉。

二、堅持鍛煉時間?？h委確定后備干部鍛煉時間是半年到一年，時間具有連續(xù)性，有利于工作的扎實(shí)開展。一是要求后備干部與本單位工作徹底脫鉤，無論在本單位做什么工作，都要把工作交出去。沒有極特殊情況不允許半途而退，堅決保證信訪鍛煉半年時間的完整性；二是要求后備干部要遵守信訪工作時間，保證接訪和辦訪的隨時性。要以一名信訪新兵的身份全心投入信訪工作中，不允許借故偷懶，浪費(fèi)鍛煉時間，鍛煉的后備干部大多數(shù)都要求到北京及省、市接訪，雖然很辛苦，但他們感到得到了鍛煉，積累了工作經(jīng)驗(yàn)，很充實(shí)；三是要有效利用接防、辦訪的空余時間學(xué)習(xí)《信訪條例》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國規(guī)劃法》、《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策，不斷提高政策水平和分析問題、解決問題的能力。近年選派的大多數(shù)后備干部都是邊干邊學(xué)，做到把系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)與研究信訪新問題、新情況相結(jié)合的成果運(yùn)用到解決信訪問題中去，在接待群眾來訪時有條不紊，答復(fù)內(nèi)容合理明了，處理方式依法得當(dāng)，工作能夠獨(dú)擋一面，得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的普遍好評。

三、明確鍛煉目的?？h委明確選派后備干部鍛煉的目的不是為提拔干部走過場，而是要鍛煉的實(shí)際效果。一是為信訪部門輸送新生力量，加大信訪工作力度，激發(fā)信訪工作活力，確保全縣信訪穩(wěn)定。20*年啟動“縣委書記大接訪活動”，縣委本著“強(qiáng)抽人、抽強(qiáng)人”的原則，要求在公、檢、法、司、政法委、教育六部門抽調(diào)6名政治素質(zhì)強(qiáng)的后備干部到信訪局鍛煉，以保證北京奧運(yùn)會、殘奧會開幕以及慶祝改革開放三十周年慶?；顒悠陂g的信訪穩(wěn)定。被選派的6名后備干部在完成信訪局交給的各項工作任務(wù)時，表現(xiàn)出色；二是提升后備干部圍繞中心服務(wù)大局的能力、綜合分析組織協(xié)調(diào)的能力和直面矛盾、化解矛盾的能力，培養(yǎng)他們解決實(shí)際問題和做群眾工作的能力。參加鍛煉的后備干部都能本著這個原則勤學(xué)苦練，他們積極協(xié)助信訪局領(lǐng)導(dǎo)接訪，密切配合相關(guān)單位辦訪，主動參與到北京信訪值班。通過工作鍛煉，后備干部處理信訪事項的能力不斷提高，被提拔的后備干部中有5名在本單位分管信訪工作，使信訪工作協(xié)調(diào)有序，信訪工作實(shí)績突出，得到上級機(jī)關(guān)和縣委、縣政府的認(rèn)可。

四、明確工作職責(zé)。后備干部鍛煉過程中，縣信訪局按照信訪實(shí)際問題，結(jié)合后備干部的工作特長進(jìn)行分工，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)。一是協(xié)助信訪局領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪。對群眾來訪問題仔細(xì)聽取，認(rèn)真記錄，依法答復(fù)，合理分流，做好縣領(lǐng)導(dǎo)接待日和一些急、難、群體性上訪的接訪工作。二是督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪問題。20*年8月一名后備干部代表信訪局會同縣委紀(jì)檢委、組織部、督查室，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，對縣信訪聯(lián)席會議確定的76件信訪問題落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。通過督導(dǎo)，信訪問題得到有效落實(shí)，收到較好效果；三是信訪綜合，指導(dǎo)有關(guān)部門做好信訪工作。針對信訪工作遇到的問題，就化解突出矛盾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行綜合分析和專題研究，向縣委、縣政府反映社情民意，提出合理化建議供縣領(lǐng)導(dǎo)參考。近三年來，在后備干部的參與下，向縣里提供建議性報告17份，80%被采納。向省、市報送理論性文稿28件，有21件被轉(zhuǎn)發(fā)。

五、嚴(yán)格考核管理?？h委、縣政府確定鍛煉的后備干部要實(shí)行雙重管理考核評價機(jī)制，即由縣委組織部和信訪局雙重管理，采取定期和不定期相結(jié)合的方式考核管理，以確保鍛煉成果的真實(shí)性。一是后備干部在工作鍛煉期間，每三個月定期寫一份思想工作匯報交到信訪局，信訪局領(lǐng)導(dǎo)共同研究，肯定優(yōu)點(diǎn)，提出不足。由信訪局領(lǐng)導(dǎo)向縣主管領(lǐng)導(dǎo)及組織部門匯報情況，對后備干部作出工作鑒定，由組織部備案；二是組織部門對后備干部鍛煉情況及時跟蹤了解，不定期進(jìn)行考察。在鍛煉結(jié)束時要填寫《后備干部工作鍛煉鑒定表》，連同考察考核結(jié)果存入本人檔案，作為干部提拔使用的重要依據(jù)。實(shí)行雙重考核評價機(jī)制，極大調(diào)動了后備干部的工作積極性，讓他們感到信訪局鍛煉既是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。把自己當(dāng)作信訪局的一員，熱情接待上訪群眾，虛心向有經(jīng)驗(yàn)的同志請教，主動接受復(fù)雜任務(wù)，經(jīng)常與信訪工作人員深入基層了解情況、調(diào)查取證，真正領(lǐng)會到了信訪的復(fù)雜、艱辛。通過這些具體的工作進(jìn)一步增強(qiáng)了大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，從而提高做好群眾工作的水平和解決實(shí)際問題的能力。