一、研究對象概況與研究方法

1研究對象概況

2006年，根據研究需要選取了兩個樣本村：山西省高平市南朱莊村和內蒙古自治區武川縣三間房村。南朱莊村共有1741口人，449戶，其中多為4口家庭。全村總面積2067畝，其中耕地面積1800畝，人均只有一畝多土地，主要以第三產業為主要經濟收入，正在城鎮化進程中。由于地少人多，該村大部分家庭收入主要靠外出打工，家庭總收入：5000-10000的占68.18％，10000-20000的占27.27％，20000以上的占4.55％。

三間房村位于內蒙古自治區呼和浩特市東北，距離武川縣城20公里。村里很多人的祖輩都是清朝末年從山西逃荒過來的。全村一共300多口人，50多戶人家。全村耕地面積3000多畝，是一個人均十余畝地，以種植和養殖為主要收入來源的傳統農業村莊。該村絕大部分家庭年毛收入在5000—20000元之間，其中又以5000-10000元為多數。

2研究方法

本研究主要采取定性與對比研究方法，即通過對被調查地區的受眾調查、個案訪談及PRA參與式農村評估，分析該地區受眾收視習慣、文化傳統習慣、道德觀、價值觀和文化生態狀況。根據知情人介紹的農戶貧富狀況選擇不同類型戶數，按比例隨機抽樣，樣本量一般控制在15-20戶，并從低收入型農戶中抽出5-10戶、中等收入型農戶10-15、相對官格刑農戶5-10戶，將：種類型的農戶組織到一起進行小組主題座談和交流，對信息傳播環境、信息傳播渠道、日常信息行為習慣、一日活動情況、村民受電視影響引發的觀念改變等進行評估，然后根據參與式評估工具打分排序法得出結果。

[摘要]本文從公共管理社會化的角度出發，提出了傳播管理社會化概念；并認為它的主要內涵是機制的市場化和管理的社會化；文章總結了西方國家傳播管理社會化和責任分擔的實踐，揭示了它在中國應用的實踐意義，并對現狀作了若干評價。

[關鍵詞]傳播管理社會化新聞改革環境優化

[Abstract]Thearticleputsforwardanotionofsocializationofcommunicationaffairsadministrationwithaperspectiveofpublicadministration,whichisexplainedmainlyasdualmeaningofthemarketinizationofmechanismandthesocializationofsurveillance.BysummarizingthepracticeofsocializationofandparticipationincommunicationaffairsadministrationinWesterncountries,thearticleconcludesthesignificanceandstatusquoofitsapplicationsinChina.

[Keywords]SocializationofCommunicationAffairsAdministration;JournalismReform;EnvironmentImprovement

自人類出現以來，傳播活動就發揮著信息傳遞、價值傳承、教育與娛樂等功能，成為維系社會進步的紐帶，與社會整體利益休戚與共。隨著資本主義的興起和發展，西方國家對傳播活動的管理與控制權力逐漸從統治階級之手分散到社會這一無形的網絡中，傳播管理社會化的歷史脈絡也日益清晰地浮現出來。

在中國，人們對傳媒的自律與他律并不陌生，討論傳播管理社會化則是一個新課題。諸如在政府行政管理角色轉變的條件下，傳播管理如何利用好社會資源，發揮各種因素的積極性。又如，在傳播媒介因利益驅動而自律不足的情況下，社會如何督促媒介帶頭和自覺地做反腐倡廉的表率等問題，都可以應用傳播管理社會化的思路進行探討。這種探討將有益于中國新聞改革的深化、新聞傳播事業的健康成長。

指導思想應該是漸進地發展新聞自由

（一）過不好言論、出版、新聞自由關，就沒有長治久安的社會主義。

可以鮮明地提出這樣的論點：如果過不好言論、出版、新聞自由關，社會主義制度就不能鞏固地確立。這已為社會主義的世界性實踐所證明。不能把蘇聯、東歐的劇變僅僅看作個別領導人的錯誤或背叛造成的（那是英雄史觀、唯心史觀），也不能僅僅看作是經濟沒搞上去造成的，而是經濟、政治、文化、民族等各方面的原因綜合作用的結果，其中也包括沒有處理好言論、出版、新聞自由的問題。波蘭借了約二百億美元的外債，媒介不向老百姓透露真情，一味歌頌成就，團結工會利用此事要求分享媒介。捷克斯洛伐克、蘇聯都曾有一些勢力從指責新聞媒介開始發難。正如鄧小平同志一針見血指出的，我們“長期認為社會主義制度、計劃管理制度必須對經濟、政治、文化、社會都實行中央高度集權的管理體制”。(1)在新聞出版方面尤其是如此。我們多年來總是追求建立一種高度集權的新聞出版體制、超穩定的新聞出版秩序。但其后果不外乎以下兩種情況：

一是常常“穩定”在一種錯誤路線、錯誤的主流觀點上。像、“”，其錯誤持續那么長的時間，原因是多方面的，但深究起來都與那種談不上起碼的自由度的新聞體制有關系，哪怕是億萬人公認的吹牛浮夸（例如人民日報報道廣西環江縣一塊水稻試驗田畝產超過13萬斤，廣西鹿寨縣某天日產生鐵20.7萬噸），都不能提出異議和批評；哪怕是與主流觀點稍有不同的意見也不能見諸報端，結果整個國家、社會都在錯誤的道路上狂奔。

只有發展健康的新聞出版自由，能活躍一個民族的思想，有利于激發和集中全體人民的智慧，管理和建設國家。實踐早已證明，高度集權下的超穩定的新聞出版秩序，反而使得國家和社會顯得十分脆弱，老是擔心出事，經不起驚濤駭浪；謀求建立這種體制，如同企圖建立只能在風平浪靜的海面上航行的輪船，于國運之安泰昌隆有何益處呢？只有讓執政黨和政府逐步適應在較高的新聞自由度的條件下工作，人民逐步學會在新聞自由條件下擇善而從，規范自己的行為，國家才能真正長治久安。這當然是個長期的逐步發展的過程，但必須成為我們的奮斗目標。因此，新聞學者對這一目標模式進行研究，應該受到鼓勵。

二是這種超穩定，總是被若干年后一次大動蕩（社會能量大爆發）所“補償”、所“抵消”。中國古語說，“蓄之既久，其發必速。”用所的話說，“七八年又來一次”。似乎安定日子過夠了，就得來一段動蕩的日子。在那若干年又來一次的動蕩、動亂的日子里，總有一兩位過去被視為當然的無產階級的領袖人物，受貶受責，甚至受辱。這種狀況在原蘇聯和中國當代史上反復出現。有人說：資本主義國家的領袖人物在臺上盡管天天挨批，但下臺后還能撈個建立圖書館、紀念館什么的，我們的一些領袖人物在臺上天天被夸好，不知道哪一天就一錢不值。這種說法雖然失之于刻薄，但它畢竟說明：這種不斷地從安定到動蕩，反復折騰多次，就會降低政治的可信度，損害黨的威信。

一．中國新聞事業史

1．中國古代的新聞傳播活動

唐代的進奏院與進奏院狀；宋代的邸報與小報；元明兩代的新聞傳播活動；清代初期和中期的新聞傳播活動。

2．中國近代報刊的產生與發展

外報在華的出現及其擴展狀況；國人辦報的主張與構想；國人辦報的開端。

3．維新運動中的國人辦報熱潮

【摘要】我國新聞史研究已經走過了百余年，地方新聞史作為我國新聞史研究的重要組成部分，一直以來受到學者們的關注。然而，對于民國時期的中國地方新聞史研究卻鮮少有人提起。本文通過對數據庫的檢索與整理，試圖還原民國時期學者們對于地方新聞史的研究，總結其經驗和不足，為現今我國地方新聞史的研究提供一些新的視角和路徑。

【關鍵詞】新聞事業；地方新聞史；民國時期

一、民國時期地方新聞史研究之概況

自1917年姚公鶴發表《上海報紙小史》開始，我國新聞史研究已經走過了一百多年，《上海報紙小史》更是我國新聞史研究歷程上的第一部著作。地方新聞史研究是我國新聞史研究的重要組成部分，百年來，我國地方新聞史研究的隊伍不斷擴大，學術水平不斷提高。然而，對于民國時期的中國地方新聞史研究卻鮮少有人提起。事實上，自1917年姚公鶴發表中國第一部地方新聞史研究《上海報紙小史》起，民國時期已經有不少學者開始針對地方新聞史進行研究，并且取得了一些成果。如項士元于1930年發表的《浙江新聞史》、嚴承蔭于1935年發表的《河南新聞事業》、胡道靜于1935年發表的《上海新聞事業之史的發展》、蔡寄鷗于1943年發表的《武漢新聞史》等等。除了這類單獨成書的地方新聞史研究之外，還有許多學者將研究地方新聞史的文章發表在當時的期刊雜志上，如李報一于1933年發表在《長沙市新聞記者聯合會年刊》上的《長沙報紙史略》、韋風今于1936年發表在《中外月刊》上的《成都新聞事業之今昔觀》、陳天佑于1940年發表在《新聞學季刊》上的《湘西新聞事業之發展及其現況》等等。總的來看，民國時期學者們對地方新聞史的研究大多集中在20世紀三四十年代，且不僅有對某個具體省市的新聞史研究，還有對某一地區如湘西、西南的新聞史研究，并且涉及新疆、西藏等邊疆地區，可見研究的覆蓋范圍之廣。本文通過對民國文獻大全、大成老舊刊全文數據庫、中國歷史文獻總庫?民國圖書數據庫等數據庫的搜索，整理了從1912年到1949年中國地方新聞史研究的相關史料。因能力有限，不求窮盡但力圖還原民國時期學者們對于地方新聞史研究的狀況，總結當時研究的不足及可取之處，為現今我國地方新聞史的研究提供一些新的視角和路徑。

二、民國時期地方新聞史研究之詳述

通過搜索數據庫，可以將民國時期學者們對地方新聞史的研究大致分為以下三類：單獨成書的地方新聞史研究著作、在新聞學著作中某一章節提及地方新聞史、發表在雜志報刊以及期刊上的地方新聞史研究文章。

黨的十六屆四中全會強調，黨的十7大把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論一道確立為黨必須長期堅持的指導思想，對確保黨和人民事業的順利發展具有十分重大的意義。“三個代表”重要思想是馬克思主義中國化的最新成果，是全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，是實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針，必須貫徹到社會主義現代化建設的各個領域，體現在黨的建設的各個方面。作為黨的事業的重要組成部分，黨的新聞工作必須始終堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，為黨和國家的工作大局服務。

馬克思主義新聞理論是無產階級新聞事業的理論基礎和指導思想，它不僅揭示了新聞工作的一般規律，而且揭示了無產階級新聞事業、社會主義新聞事業的特殊規律，對新聞工作具有重要的指導意義；它過去是我們新聞工作的指導思想，現在和將來仍然是我們新聞工作的指導思想。從黨的十三屆四中全會到黨的十六大的13年中，同志在領導全黨全國人民不斷推進中國特色社會主義事業的偉大實踐中，對黨的新聞宣傳工作作出了一系列重要論述。這些重要論述是“三個代表”重要思想的重要組成部分，是對馬克思主義新聞理論的豐富和發展。深入學習貫徹同志關于新聞工作的重要論述，對于我們進一步做好新世紀新階段的新聞工作，為實現全面建設小康社會的宏偉目標營造良好輿論環境，具有重要意義。

馬克思主義新聞理論的概貌

馬克思主義新聞理論產生于19世紀40年代。當時，歐美各國工人運動蓬勃興起，涌現了一大批為工人運動鼓與呼的工人階級的報刊。馬克思、恩格斯在創辦、指導和組織這些報刊活動的過程中，逐步形成了馬克思主義新聞理論。馬克賈饕逍攣爬礪鄣幕灸諶蒞ǎ菏裁詞切攣牛裁詞切攣毆ぷ鰨裁詞切攣攀亂擔恍攣毆ぷ饔氳車墓叵擔攣毆ぷ饔肴嗣竦墓叵擔攣毆ぷ饔肷緇岬墓叵擔恍攣毆ぷ魈乇鶚俏薏準緞攣毆ぷ韉男災省⒌匚弧⒆饔煤腿撾瘢晃薏準逗蛻緇嶂饕逍攣毆ぷ韉鬧傅妓枷搿⒎秸朐蠔凸ぷ鞣椒ǎ攣毆ぷ髡叩惱嗡枷胨刂省⒁滴裰端健⒐ぷ髯鞣綰橢耙檔賴攏壞鵲取U廡├礪廴妗⑸羈獺⑾拭鰲⒖蒲В晌薏準兜目蒲枷胩逑怠砜慫賈饕宓鬧匾槌剎糠鄭傅嘉薏準逗蛻緇嶂饕逍攣攀亂擋歡戲⒄棺炒蟆?

馬克思主義新聞理論是斗爭的產物。無產階級新聞事業是在激烈的階級斗爭中誕生的，它一出現就肩負著與資產階級進行斗爭的政治使命。同樣，作為無產階級新聞事業的理論基礎和指導思想的馬克思主義新聞理論也是在激烈的階級斗爭中誕生的，它的出現是無產階級有效運用輿論工具反對資產階級剝削和統治的需要，是無產階級新聞事業誕生和成長、發展之必然。

馬克思主義新聞理論是實踐的結晶。馬克思、恩格斯在領導工人運動和共產主義運動的過程中，親自領導和參與了新聞的實踐活動。世界無產階級新聞事業的形成是以馬克思、恩格斯創辦《新萊茵報》為標志的。《新萊茵報》于1849年被迫停刊后，馬克思、恩格斯又創辦了一些革命報刊，并且孜孜不倦地支持和指導其他革命報刊。在長期的新聞實踐中，馬克思、恩格斯不僅用理論指導實踐，而且在實踐中不斷豐富和發展理論。

尊敬的各位領導、各位評委、各位同仁：

大家好！我是新聞中心的××。在我演講之前，我想請問大家一個問題，您種過花兒嗎？從大家會心的笑容當中，我想我得到了肯定的答案：其實我們都是辛勤的園丁，都種著同一種花，那就是事業之花，愛崗是他的陽光，敬業是他的雨露，只有陽光的普照和雨露的澆灌，這朵花才能茁壯成長。我今天演講的題目是《讓新聞事業之花絢麗綻放》。

12年前，我懷著崇敬的心情走進了廣電新聞隊伍，這是一個神圣而崇高的職業，是無數熱血青年的追求和夢想，能成為這個隊伍中的一分子，我感到無比的驕傲和自豪！

在新聞工作崗位上，我當過播音員、做過節目主持人、也扛過攝像機，做過圖像編輯，特殊的職業給了我廣泛接觸社會各界的機會，讓我目睹了祖國前進的腳步，讓我耳聞了改革開放的時代強音，讓我見證了企業的發展，讓我感受了新農村的變化！我為自己感到慶幸，我是一名新聞工作者，可以用手中的筆和攝像機，記錄祖國發展的歷史，可以用我的聲音和話筒謳歌時代的英雄們。

我們堅持正確的輿論導向，當好黨和政府的喉舌；我們弘揚正氣，倡導時代新風；我們宣傳改革開放的先行者，我們報道默默奉獻的老黃牛，這些先進典型感染著聽眾觀眾，也激勵著我們新聞工作者。在今年的抗擊冰雪災害宣傳中，新聞中心14名同志放棄與家人團聚，大年三十堅守崗位；年假后上班的第一天，我們在局領導的指揮下，迅速組織策劃將我市抗擊冰雪災害的報道上送到省電視臺和中央電視臺，并在央視新聞聯播“災后重建暖家園”專欄中播出。

5月12號，一個令13億炎黃子孫痛心的日子，××汶川發生了大地震，在我們得知消息后，中心記者在十五分鐘之內做好了采訪準備，當天就報道了××汶川發生地震的消息，并及時對下一步的采訪報道進行了安排。雖然我們在后方，但我們的記者都做好了充分的準備，只要災區需要，我們隨時出發！

隨著我國社會經濟的發展，為新聞事業創造了良好的發展環境，使我國的新聞事業取得了一定的成績。新聞媒體作為黨和人民的喉舌，發揮著監督與反饋的功能，所承擔的不僅是傳媒自身發展的責任，還要承擔重要的社會責任。國家有關部門也給予了極大的支持，制定了相關的法律法規來規范新聞媒體的行為，新聞行業協會也在不斷的努力，強化從業人員的職業道德和專業素養。但是就目前我國的新聞工作來說，由于從業人員缺乏一定的職業精神，在工作中經常出現不規范行為，嚴重影響了我國新聞媒體在公眾心中的形象，制約了我國新聞事業的發展。因此，新聞媒體要加強對這方面的重視，采取有效的措施避免此類事件的發生。對新聞媒體非規范行為的治理可以從兩方面入手，一是建立監督機制，發現問題及時解決，二是加強理論宣傳，提高從業人員的職業素養，積極主動的避免非規范行為。

一、新聞媒體非規范行為的危害

新聞媒體的非規范行為主要指新聞機構或是從業人員在實際的工作中，在不違反我國相關法律法規基礎上主觀做出的一些違反行業規則和職業精神的行為。新聞媒體作為經濟組織，也要面對激烈的行業競爭，所以在實際的工作中就會通過非規范行為來實現自身利益，這就違背了新聞媒體的行業規范，不能體現新聞媒介的價值，背離了公共利益，造成了及其惡劣的影響。目前我國新聞媒體的非規范行為最主要的表現有虛假報道、有償新聞、低俗之風和不良廣告等幾個方面，不管是對新聞媒體或是對受眾而言都有著一定程度上的危害。2007年的“紙餡包子”這條虛假新聞的出現，在社會上引起了很大的反響，造成了人們的恐慌。受眾對新聞媒介的信任度逐漸下降，造成了不好的影響。有償新聞主要包括有償報道和有償隱瞞兩個方面。有償報道主要是根據相關單位的意愿報道新聞內容，這樣就不能如實的反映新聞事件，受眾不能了解真實情況。有償隱瞞主要指的是故意對新聞事件進行隱瞞，不予報道，這是對受眾的一種欺瞞行為。低俗報道主要是新聞媒體為了吸引人們的眼球而進行的報道，內容比較低俗，是社會不良風氣的一種反映，會影響人們的價值觀念，不利于營造良好的社會風氣。同時，新聞媒體的非規范行為還包括新聞炒作等內容，利用媒體的優勢，產生轟動效果，將新聞內容無限放大，對新聞事件中的某一點大肆報道、片面渲染，勾起受眾的好奇心，滿足受眾的偷窺心理，這樣的報道就違背了新聞的真實性原則。新聞媒體的非規范行為使得受眾對新聞媒介喪失了信任，在社會中引起了惡劣的影響，如果不能杜絕此類事件的發生，新聞事業就不能進行可持續的發展。

二、新聞媒體如何避免非規范行為的發生

新聞媒體非規范行為的發生不是偶然事件，是市場經濟環境下新聞事業發展的產物，避免非規范行為的發展需要從根源入手，在大力監督的前提下不斷的提高新聞媒體和從業人員的職業道德，促進我國新聞事業更好更快的發展。

（1）樹立社會主義新聞意識。隨著我國社會經濟的發展，經濟環境有所變化，行業間的競爭日趨激烈，為了獲得更多的利益，新聞機構就會出現非規范行為，制約我國新聞事業的發展。因此，我們要加強對新聞機構和從業人員職業精神的培養，樹立職業意識，滿足時展的需求。在實際的工作中，要加強對新聞媒體的監督，發現問題及時處理，減少非規范行為造成的危害。同時，要加強對從業人員的培訓，在提高專業技能的基礎上提高其職業道德，樹立社會主義新聞意識，這樣才能保證新聞的真實性，才能樹立一個良好的形象，才能促進新聞機構的進一步發展。

尊敬的各位領導、各位評委、各位同仁：

大家好！我是新聞中心的。在我演講之前，我想請問大家一個問題，您種過花兒嗎？從大家會心的笑容當中，我想我得到了肯定的答案：其實我們都是辛勤的園丁，都種著同一種花，那就是事業之花，愛崗是他的陽光，敬業是他的雨露，只有陽光的普照和雨露的澆灌，這朵花才能茁壯成長。我今天演講的題目是《讓新聞事業之花絢麗綻放》。

12年前，我懷著崇敬的心情走進了廣電新聞隊伍，這是一個神圣而崇高的職業，是無數熱血青年的追求和夢想，能成為這個隊伍中的一分子，我感到無比的驕傲和自豪！

在新聞工作崗位上，我當過播音員、做過節目主持人、也扛過攝像機，做過圖像編輯，特殊的職業給了我廣泛接觸社會各界的機會，讓我目睹了祖國前進的腳步，讓我耳聞了改革開放的時代強音，讓我見證了企業的發展，讓我感受了新農村的變化！我為自己感到慶幸，我是一名新聞工作者，可以用手中的筆和攝像機，記錄祖國發展的歷史，可以用我的聲音和話筒謳歌時代的英雄們。

我們堅持正確的輿論導向，當好黨和政府的喉舌；我們弘揚正氣，倡導時代新風；我們宣傳改革開放的先行者，我們報道默默奉獻的老黃牛，這些先進典型感染著聽眾觀眾，也激勵著我們新聞工作者。在今年的抗擊冰雪災害宣傳中，新聞中心14名同志放棄與家人團聚，大年三十堅守崗位；年假后上班的第一天，我們在局領導的指揮下，迅速組織策劃將我市抗擊冰雪災害的報道上送到省電視臺和中央電視臺，并在央視新聞聯播“災后重建暖家園”專欄中播出。

5月12號，一個令13億炎黃子孫痛心的日子，四川汶川發生了大地震，在我們得知消息后，中心記者在十五分鐘之內做好了采訪準備，當天就報道了四川汶川發生地震的消息，并及時對下一步的采訪報道進行了安排。雖然我們在后方，但我們的記者都做好了充分的準備，只要災區需要，我們隨時出發！

尊敬的各位領導、各位評委、各位同仁：

想請問大家一個問題，大家好！新聞中心的演講之前。您種過花兒嗎？從大家會心的笑容當中，想我得到肯定的答案：其實我都是辛勤的園丁，都種著同一種花，那就是事業之花，愛崗是陽光，敬業是雨露，只有陽光的普照和雨露的澆灌，這朵花才能茁壯成長。今天演講的題目是讓新聞事業之花絢麗綻放。

懷著崇敬的心情走進了廣電新聞隊伍，12年前。這是一個神圣而崇高的職業，無數熱血青年的追求和夢想，能成為這個隊伍中的一分子，感到無比的驕傲和自豪！

當過播音員、做過節目主持人、也扛過攝像機，新聞工作崗位上。做過圖像編輯，特殊的職業給了廣泛接觸社會各界的機會，讓我目睹了祖國前進的腳步，讓我耳聞了改革開放的時代強音，讓我見證了企業的發展，讓我感受了新農村的變化！為自己感到慶幸，一名新聞工作者，可以用手中的筆和攝像機，記錄祖國發展的歷史，可以用我聲音和話筒謳歌時代的英雄們。

當好黨和政府的喉舌；弘揚正氣，堅持正確的輿論導向。倡導時代新風；宣傳改革開放的先行者，報道默默奉獻的老黃牛，這些先進典型感染著聽眾觀眾，也激勵著我新聞工作者。今年的抗擊冰雪災害宣傳中，新聞中心14名同志放棄與家人團聚，大年三十堅守崗位；年假后上班的第一天，局領導的指揮下，迅速組織策劃將我市抗擊冰雪災害的報道上送到省電視臺和中央電視臺，并在央視新聞聯播“災后重建暖家園”專欄中播出。

一個令13億炎黃子孫痛心的日子，月號。發生了大地震，得知消息后，中心記者在十五分鐘之內做好了采訪準備，當天就報道了發生地震的消息，并及時對下一步的采訪報道進行了安排。雖然我后方，但我記者都做好了充分的準備，只要災區需要，隨時出發！