1科技信息服務(wù)是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)

1科技文獻信息資源建設(shè)科技文獻和豐富的信息資源是科技創(chuàng)新不可缺少的重要支撐，是自主創(chuàng)新的核心競爭力和持續(xù)發(fā)展的動力。2開拓新的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式通過網(wǎng)絡(luò)信息資源重組集成、智能化信息檢索、個性化信息服務(wù)、電子商務(wù)信息中介等全新的信息服務(wù)模式，可提高科技信息服務(wù)的時效性和知識的增值效應(yīng)，更好地為企業(yè)科技研發(fā)、經(jīng)營管理等信息服務(wù)提供了信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。3信息集成實現(xiàn)資源共享構(gòu)建科技信息資源和服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源共享，形成共享數(shù)據(jù)庫、信息庫、知識庫，以數(shù)據(jù)庫網(wǎng)上互聯(lián)為基礎(chǔ)建設(shè)信息倉庫，為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新提供集成服務(wù)，實現(xiàn)信息資源共享。4開展智能化信息檢索服務(wù)利用智能化信息檢索功能，進行信息內(nèi)容深度檢索，為科技信息需求者提供快捷、便利的信息檢索服務(wù)。5實現(xiàn)個性化信息服務(wù)通過個性化信息服務(wù)，可在任何地點、任何時間獲取信息與處理，為科技信息索取者縮減了檢索中間環(huán)節(jié)過程，推進了科技研發(fā)創(chuàng)新，提高了企業(yè)經(jīng)營效率。

2科技信息服務(wù)，為科技工作決策提供了有力依據(jù)

科技信息工作可通過利用資源、人才優(yōu)勢，研究和把握信息用戶的需求，找準信息服務(wù)突破口，發(fā)揮科技信息服務(wù)作用。1以企業(yè)自身科技信息建設(shè)發(fā)展為重點、熱點和難點問題，收集、整理有參考價值的信息，以企業(yè)內(nèi)部期刊、學術(shù)論壇、科技交流、網(wǎng)上專欄等各種形式為企業(yè)提供決策參考信息，以有效可行的信息服務(wù)得到企業(yè)管理決策者對科技信息工作的重視和支持。2以科研部門科研項目的研究方向和領(lǐng)域開展工作，跟蹤信息服務(wù)。3以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動為重點，搜集、分析、整理各種信息，為企業(yè)提供競爭信息服務(wù)。4圍繞自身科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，及時收集、整理國內(nèi)外各類科技戰(zhàn)略信息、科技政策信息、科技前沿動態(tài)信息，將科技信息轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹畔⒎?wù)。

2.1科技創(chuàng)新可促進企業(yè)信息服務(wù)的發(fā)展

科技創(chuàng)新和信息服務(wù)是一個相互促進的過程。隨著企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展，企業(yè)對信息服務(wù)起到的作用有了更深的認識，對企業(yè)信息化建設(shè)更為重視。采用先進的信息化技術(shù)，可推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而促進信息技術(shù)的應(yīng)用，同時拓展了科技信息服務(wù)空間。

一、基本情況

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。

年以騰科發(fā)〔〕3號成立了一位副局長任組長，相關(guān)工作人員為成員的縣科技局政府信息公開工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，明確了政府信息公開專職工作人員，配備了政務(wù)公開專用計算機。為切實加強對局政務(wù)公開的組織領(lǐng)導，年以騰科發(fā)〔〕9號、騰科發(fā)〔〕8號分別成立了局長任組長的局保密工作領(lǐng)導小組和分管副局長任組長的局陽光政府四項制度工作領(lǐng)導小組。年以騰科發(fā)〔〕1號成立了《縣科學技術(shù)局關(guān)于成立推行效能政府四項制度工作領(lǐng)導小組》。

各領(lǐng)導小組積極開展工作，及時研究和解決政府信息公開工作遇到的困難和問題，確保工作有條不紊開展。我局政府信息公開工作基本做到了組織領(lǐng)導健全、工作措施完善、硬件設(shè)施齊備、工作人員到位，政府信息公開工作有效開展。

（二）建立健全政府信息公開工作制度。

制定并實施了《縣科技局責任政府工作制度》、《縣科技局行政負責人問責辦法》、《縣科技局陽光政府四項制度工作方案》、《縣科技局推行效能政府四項制度實施方案》等系列工作制度。

1農(nóng)村社會管理的主要內(nèi)容

農(nóng)村社會管理主要指的是農(nóng)村相關(guān)政府和一些相關(guān)團體社會組織為促進社會整體的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，從而對農(nóng)村社會相關(guān)系統(tǒng)的組成部分以及農(nóng)村生活中的不同領(lǐng)域進行各方面組織、協(xié)調(diào)，起到一定的監(jiān)督管理和控制的過程。農(nóng)村社會管理在大的方向上，指的是在經(jīng)濟、政治和文化方面進行的專門管理。

2信息科技化在農(nóng)村社會政治管理方面發(fā)揮的作用

2.1農(nóng)村思想政治工作建設(shè)中出現(xiàn)的問題

在農(nóng)村政治管理方面，一直存在著一種“做給別人看做給上級看”的思想，在當下，很多農(nóng)村相關(guān)的政治建設(shè)管理方面的專員都只是盲目注重外在的形式，忽視了農(nóng)村精神建設(shè)中真正的精神文明建設(shè)內(nèi)涵。比如在一個時間階段，上級要對著一個區(qū)域進行精神文明方面的檢查，這時候，農(nóng)村建設(shè)專管人員可能就會“趕鴨子上架”，組織一些所謂的文化活動，比如組織一些農(nóng)村老黨員進行練字活動、讀書活動等，不可否認的是，這一系列的團體活動也會為農(nóng)村的社會管理貢獻一定的輿論作用，也是農(nóng)村思想政治建設(shè)工作的一部分，但是這些形式上的活動是最容易形成不好的形式主義之風氣的。事實上，真正的農(nóng)村思想政治建設(shè)工作應(yīng)該從根本上進行，具體來說應(yīng)該包括全體農(nóng)村人民的為了共同的目標進行積極向上的建設(shè)的綱要。農(nóng)村的思想政治工作建設(shè)最容易落入俗套、走形式主義，所以相關(guān)的管理人員一定要盡量避免這個問題，從根本出發(fā)，為農(nóng)村的各項發(fā)展工作提供積極向上的、健康穩(wěn)定的思想后盾。另外，有一些農(nóng)村領(lǐng)導者認為思想政治工作就是思想教育工作，很多農(nóng)村領(lǐng)導樂于利用村內(nèi)的喇叭等進行演講傳播、教育等等。他們大多數(shù)認為，思想政治工作的核心就是思想教育和思想制約，管理者沒有把自己放在人民公仆的位置上，而是以領(lǐng)導人的身份進行相關(guān)的硬性規(guī)定甚至命令。從這個角度來說講，農(nóng)村管理方面的基礎(chǔ)就不穩(wěn)固，管理者沒有擺正自己的心態(tài)，很多村民對此有不滿或者不同的意見也不敢說，這極大地阻礙了農(nóng)村社會管理中的政治文明建設(shè)進度。

2.2信息科技化在農(nóng)村社會政治管理方面發(fā)揮的作用

根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于開展年度政府信息公開考核工作的通知》的要求，我局嚴格對照考核內(nèi)容和考核指標進行自查，現(xiàn)將自查自評情況匯報如下：

一、成立工作領(lǐng)導小組

以騰科發(fā)〔〕3號成立了一位副局長任組長，三位相關(guān)工作人員為成員的縣科學技術(shù)局政府信息公開工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，明確了政府信息公開專職工作人員，配備了政府信息公開專用計算機。積極安排組織政府信息公開工作人員參加培訓和教育，年局政府信息公開領(lǐng)導小組成員均參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓1次以上。

二、建立健全政府信息公開工作制度

（一）按規(guī)范編制公布了《縣科學技術(shù)局政府信息公開指南》，明確了主動公開信息的公開范圍、公開形式、公開時限以及依申請公開有關(guān)事項的受理申請機構(gòu)、申請受理方式、申請的處理程序，明確了依申請?zhí)峁┬畔⒌氖召M項目和收費標準、監(jiān)督方式及程序；

（二）編制公布了《縣科技局政府信息公開目錄》，遵循嚴格依法、全面真實、及時便民的原則。嚴格執(zhí)行“公開是原則，不公開是例外”的要求，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府信息產(chǎn)業(yè)辦公室關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國政府信息公開條例〉若干事項的通知》要求，除因涉及國家、商業(yè)秘密及個人隱私等不宜公開的政務(wù)信息外，一律要列入信息目錄范圍，并予以公開；

為進一步加強全市科技信息與科技宣傳工作，促進科技信息宣傳工作規(guī)范化和制度化，結(jié)合工作實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“緊扣中心，服務(wù)大局，自主創(chuàng)新，重點跨越”主題，全方位、多角度宣傳推介全市科技工作，提高科技工作顯示度，樹立科技部門良好形象，為xx科技又好又快發(fā)展提供精神動力和輿論氛圍。

二、科技信息宣傳稿的主要內(nèi)容

1、本地和上級政府、科技主管部門重大決策和重要工作部署及領(lǐng)導重要講話、批示的貫徹落實情況；

2、本地產(chǎn)業(yè)科技進步、企業(yè)科技進步、重點科技項目進展、重大科技成果及社會科技發(fā)展的基本情況和重要動態(tài)；

科技信息宣傳工作是科技管理工作的重要組成部分。科技信息及時準確的上報和宣傳，對政府、企業(yè)以及相關(guān)部門及時了解科技工作動態(tài)，促進工作經(jīng)驗的橫向交流，推動科技政策和措施的貫徹和落實都具有重要意義。為進一步加強我區(qū)科技信息宣傳工作，特制定意見如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)域科技工作重點，加強對外宣傳。充分宣傳貫徹落實各級科技政策的新舉措、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的新亮點、企業(yè)及科研院校科技創(chuàng)新的新成果、局機關(guān)內(nèi)部建設(shè)的新氣象，營造科技創(chuàng)新的良好輿論氛圍。

二、基本目標和主要任務(wù)

通過建立協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)順暢、落實到位的工作機制，形成全方位、多層次的外宣格局。依托報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體建立對外宣傳主渠道；依托市科技局信息快報、區(qū)委區(qū)政府信息快報、政府網(wǎng)站等擴大區(qū)域內(nèi)影響；通過加強科技局網(wǎng)站建設(shè)，及時對外信息。逐步增強對外宣傳的能力和實力，大力宣傳推介區(qū)域科技發(fā)展的最新成就和亮點工作，為推進區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展提供良好的輿論保障。

三、具體措施

[摘要]日本和我國同屬分散的小農(nóng)經(jīng)濟，但日本的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)效率較高，完善的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系是重要因素之一。在研究日本農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系的基礎(chǔ)上，提出了進一步完善我國農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系的建議。

[關(guān)鍵詞]日本農(nóng)業(yè)科技信息保障體系

我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，形成了一家一戶的分散的小農(nóng)經(jīng)濟，這是制約我國農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)成效的重要因素。日本農(nóng)村也是以家庭經(jīng)營為主的小農(nóng)生產(chǎn)，但是日本的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)效率較高。完善的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系是提高農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)成效的重要條件。研究日本農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系的特點，對于進一步完善我國農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系有一定的借鑒意義。

一、日本農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系特點

1.日本政府重視農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

日本歷屆政府都十分重視農(nóng)村的通訊、廣播、電視等通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以及地方綜合農(nóng)協(xié)在信息通訊設(shè)施建設(shè)方面發(fā)展迅速。日本農(nóng)村除了有線電視和電話、報紙等媒體很普及外，計算機也很普及。日本農(nóng)戶購買微機可得到一定補助，政府所派的普及改良員除了教農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)以外，還舉辦各類培訓班，承擔了面對農(nóng)民的微機教學工作，促進了農(nóng)村計算機的普及與應(yīng)用。日本農(nóng)民獲得信息的媒介渠道主要有以有線電視、計算機、傳真機為主3種形式，適應(yīng)于不同經(jīng)濟實力、人口密度、距離的不同地域。1994年，日本開始實施一項稱為“高度信息化農(nóng)村系統(tǒng)”的計劃，直接服務(wù)于農(nóng)民。目前，日本農(nóng)林水產(chǎn)省正在制定一項名為“21世紀農(nóng)林水產(chǎn)領(lǐng)域信息化戰(zhàn)略”的計劃，計劃的基本思路是大力充實農(nóng)村的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，以建立發(fā)達的通信網(wǎng)絡(luò)。

1政府科技管理決策及其信息服務(wù)需求分析

1．1政府科技管理相關(guān)概念及內(nèi)涵

美國國家研究委員會(NRC)在其的研究報告中將科技管理定義為:科技管理是一個包含了科技能力的規(guī)劃、發(fā)展和執(zhí)行，并且用來規(guī)劃和完成組織營運以及策略目標的跨科別領(lǐng)域［1］。科技管理的目的在于鼓勵創(chuàng)新，促進經(jīng)濟成長和增進全人類的利益。政府科技管理決策是政府在履行科技管理職能過程中的一系列決定集合，貫穿于科技管理職能的每一個環(huán)節(jié)，是政府決策的重要組成部分。決策過程大致有確定問題、議程設(shè)置、政策形成、政策合法化、政策執(zhí)行、政策評估等6個階段，這6個階段既包括決策者的決策行為，也包括決策后的政策執(zhí)行和評估行為。政府科技管理是一項長期而復雜的行為，而科技管理決策的長期性、復雜性和層次性凸顯了科學決策的重要性，也需要來源真實、渠道可靠、研究方法科學的信息支撐決策的制定過程。

1．2政府科技管理決策對信息需求及服務(wù)分析

1．2．1政府科技管理決策信息需求及服務(wù)模型。政府科技管理決策具有對象范圍廣、規(guī)模大、結(jié)構(gòu)形態(tài)復雜、不確定因素多等特點，要求政府的科技管理決策必須建立在對現(xiàn)狀充分了解、對決策預期充分估計的基礎(chǔ)上，也即在充分掌握有效的基礎(chǔ)信息和預測信息基礎(chǔ)上進行政府科技管理決策。對于大多數(shù)屬于非結(jié)構(gòu)化的科技決策而言，需要是建立在對科技信息充分了解基礎(chǔ)上，進行大量的信息分析研究才能提取所需的信息。在政府科技管理決策制定過程中，決策處于不同階段所面臨和需要解決的問題不同，不同階段的決策行為與活動以及所需信息類型也不相同。然而不同決策階段所需信息的加工流程基本相同，都需要經(jīng)過信息的采集、整理、加工、服務(wù)等一系列過程［2］。本研究結(jié)合政府科技管理決策過程特點、信息加工步驟以及信息流方向構(gòu)建政府科技管理決策信息需求及服務(wù)模型，如圖1所示。圖1政府科技管理決策信息需求及服務(wù)模型制定問題和議程設(shè)置階段:利用實地考察、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、問卷調(diào)查等方式對社會問題以及社會公眾對政府行為的需要進行調(diào)查，搜集反映社會公眾呼聲的信息、突發(fā)事件信息以及與問題相關(guān)的專門社會信息等。政策形成階段:對采集的信息整理、分析，提煉出有價值的知識資源，形成決策咨詢報告、戰(zhàn)略規(guī)劃報告等信息，提出解決問題的方案。政策合法化階段:采用政府信息推送服務(wù)，通過座談會、聽證會等形式了解社會公眾對政策方案的意見與建議。提取社會反饋信息，并反映到?jīng)Q策方案具體實施方案中。選擇一個方案，并尋求方案的政治支持，將方案納入法律。政策執(zhí)行階段:追蹤政策執(zhí)行過程，搜集執(zhí)行中產(chǎn)生的監(jiān)測記錄，生成政策結(jié)果信息。政策評估階段:報告政府政策的結(jié)果，評價該政策對目標群體和非目標群體的影響，提出是否變革或改革。

1．2．2政府科技管理決策信息需求的特點

1引言

隨著各種類型衛(wèi)生科技管理系統(tǒng)的投入使用，實際應(yīng)用過程中相關(guān)問題也隨之而來，各科研管理環(huán)節(jié)信息管理分別獨立設(shè)置，沒有優(yōu)化整合；衛(wèi)生科技項目信息難以進行快速的查詢和統(tǒng)計；對科研課題研究的全過程缺乏嚴謹周密的信息化動態(tài)管理；科技成果、知識產(chǎn)權(quán)、科技獎勵等信息傳遞不暢；科技人才信息交流較難實現(xiàn)溝通和共享等等。實現(xiàn)衛(wèi)生科技管理的“資源共享、優(yōu)化整合”，需建立一個全面、系統(tǒng)、實效、能夠貫通整個衛(wèi)生科技項目周期的信息管理平臺，是解決當前現(xiàn)狀的一個有效的辦法。

2影響衛(wèi)生科技信息化行業(yè)發(fā)展的因素

影響衛(wèi)生科技信息化行業(yè)發(fā)展的因素：（1）醫(yī)學自身的復雜性導致了信息技術(shù)和醫(yī)學的結(jié)合極其困難。由于相對專業(yè)，業(yè)務(wù)流程十分繁瑣，醫(yī)療信息化本身的復雜程度非一般的其他行業(yè)所能比擬。（2）投資不足。信息化需求的動因少來自于單位自身。醫(yī)療行業(yè)信息化推進最早的動因就是政府政策拉動，在目前，醫(yī)療衛(wèi)生單位雖然是非贏利性機構(gòu)，但在當前的體制下都有贏利的壓力，更加愿意把資金投入到購買新設(shè)備、修大樓等改善硬件環(huán)境上去，沒有一定的投資和利潤保障很難促進。（3)技術(shù)水平不高。絕大部分軟件開發(fā)方法和項目實施方法無法適應(yīng)環(huán)境快速變化的需求，會造成項目實施周期長、成本高的問題。(4)惡性市場競爭。因為應(yīng)用簡單、技術(shù)水平低等造成行業(yè)壁壘低，行業(yè)進入和退出成本低，行業(yè)從業(yè)數(shù)量眾多且良莠不齊，造成惡性競爭，影響行業(yè)發(fā)展。

3衛(wèi)生科技管理信息服務(wù)平臺設(shè)計

3.1設(shè)計思路

1科技信息資源共建共享平臺研究現(xiàn)狀及存在的問題

1．1科技信息資源共建共享平臺研究現(xiàn)狀

由于國家的政策性扶持及引導，我國科技信息資源平臺建設(shè)與應(yīng)用發(fā)展迅速，并逐漸滲透到科研活動中。從全國來看，當前絕大部分省份已建設(shè)并使用科技信息資源共享平臺。江蘇、福建、廣東三省的數(shù)字資源共建共享平臺整合的范圍不斷擴大，已擴展到應(yīng)用程序與服務(wù)等方面，同時，也開始逐步注重人們的個性化信息需求，并通過各種信息資源聯(lián)合體、互助協(xié)作等形式，統(tǒng)一購買電子文獻資源，促進了研究所、圖書館的發(fā)展。但資源重復建設(shè)嚴重、缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調(diào)、數(shù)字圖書館標準不一、合作建設(shè)少等問題也越發(fā)突出，急需一個共建共享平臺來解決目前的困境。

1．2科技信息資源共建共享平臺建設(shè)存在的問題

1．2．1區(qū)域發(fā)展不同，導致其建設(shè)的不均衡經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)或省份，借助國家政策的支持，利用其底子厚、起步早、發(fā)展快、技術(shù)手段先進等有利條件，積極開展科技文獻平臺建設(shè)工作。比如國家科技圖書文獻中心和清華大學等，對全國性的文獻平臺進行了研究和開發(fā)。加之這些平臺的后期建設(shè)有資金支持，技術(shù)裝備先進，服務(wù)條件好，他們的科技文獻平臺建設(shè)和服務(wù)走在全國前列。其他地區(qū)的科技信息資源共建共享平臺建設(shè)無法與其相比，其發(fā)展有一定的相對性和局限性，無論是建設(shè)情況還是使用情況，都有待提高。

1．2．2共建共享協(xié)調(diào)機制不完善共享平臺建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，處于各自為戰(zhàn)狀態(tài)，或者是非常松散的簡單合作，僅僅靠一個合作協(xié)議和理事會章程等自我約束，沒有強制性的義務(wù)也沒有法理層的權(quán)利，導致科技信息資源的收藏分散、重復，難以形成服務(wù)的整體優(yōu)勢。