第一條為加強學校衛生工作，提高學生的健康水平，制定本條例。

第二條學校衛生工作的主要任務是：監測學生健康狀況；對學生進行健康教育，培養學生良好的衛生習慣；改善學校衛生環境和教學衛生條件；加強對傳染病、學生常見病的預防和治療。

第三條本條例所稱的學校，是指普通中小學、農業中學、職業中學、中等專業學校、技工學校、普通高等學校。

第四條教育行政部門負責學校衛生工作的行政管理。衛生行政部門負責對學校衛生工作的監督指導。

第二章學校衛生工作要求

第五條學校應當合理安排學生的學習時間。學生每日學習時間（包括自習），小學不超過六小時，中學不超過八小時，大學不超過十小時。

第一章總則

第一條為加強學校衛生工作，提高學生的健康水平，制定本條例。

第二條學校衛生工作的主要任務是：監測學生健康狀況；對學生進行健康教育，培養學生良好的衛生習慣；改善學校衛生環境和教學衛生條件；加強對傳染病、學生常見病的預防和治療。

第三條本條例所稱的學校，是指普通中小學、農業中學、職業中學、中等專業學校、技工學校、普通高等學校。

第四條教育行政部門負責學校衛生工作的行政管理。衛生行政部門負責對學校衛生工作的監督指導。

第二章學校衛生工作要求

我校依據評估細則對貫徹落實《學校衛生工作條例》工作進行了認真自查，現將有關情況報告如下：

一、提高認識，健全組織

“安全衛生無小事”、“衛生就是形象”這是多年來我校領導班子成員的一致認識。我們認為，良好的衛生狀況是保證師生工作、生活和學習的重要條件，也是提高師生自身修養的重要因素。飲食衛生是師生健康的保證，環境衛生則代表著個人素質、單位面貌。正是基于這樣的認識，學校始終把衛生工作作為學校工作要務，由校長親自負責衛生工作，并建立了相應的領導小組和組織機構，制定了衛生事件的應急預案和衛生防疫工作應急預案。學校對衛生工作做到了年初有計劃、年終總結，實行衛生責任制，學校與有關部門，班主任簽定責任狀，并將考評結果列為評先評模的重要內容，學校建立健全一系列衛生管理制度，或編入《學校教育管理手冊》，或掛在有關部門墻上。

二、加大投入，改善條件

幾年來，學校在加大基礎設施建設規模的同時，在資金十分緊張的條件下，仍然把衛生工作列入重點考慮因素，并逐步加大投入，學校將衛生經費納入核定的年度教育經費預算，2004年投入45萬元，2005年又投入30萬元，不斷改善學校衛生條件，投資綠化，進一步改善學校環境，添置衛生設備，教室窗明幾凈，寬敞明亮，黑板無裂縫，無反光，無眩光，課桌椅符合衛生標準。

學校有550平方米師生浴池和飲用水供應處，可滿足師生用水需要，辦公室、教研室配有飲水機，保證教師飲水衛生；投資17萬元建醫務室，配有3名專業醫務人員，藥品及醫療器械齊全，滿足師生打針輸液等一般疾病和小型創傷的救治；新建教學樓內有標準比較高的衛生間和飲水間；學校圖書館購買衛生方面的圖書及健康雜志300余冊，可滿足師生不同層次的健康知識需求；學校投資30萬元對校園環境進行整治，實施拆墻透綠，綠化美化等工程，使整個校園達到潔、齊、凈、美的良好效果；2003年學校投資500萬元建成5035平方米的學生餐廳，設備良好，設施合格，為確保師生飲食安全做好了物質條件的保證。

（一）、學校體育工作是學校工作的重要組成部分，也是實施素質教育渠道之一。

首先，我們在校長和主任的帶領下認真學習《學校體育衛生工作條例》和《學校體育工作的政策和法規》。認真制定學校體育工作計劃，把學校體育工作列為學校的重點工作來抓，做到有計劃、有檢查、有評比、有總結。認真貫徹體育教學大綱，落實體育工作條例，貫徹體育教學大綱，落實體育工作條例和全教會精神，大力推進素質教育，切實做到教書育人，以德育人，以體育人，促進學生德、智、體全面發展。在教學中，認真學習教學大綱，刻苦鉆研教材，選擇符合學生心理和生理特點的教學方法，努力提高學生的興趣，明確體育課的目的。

其二，加強管理，促進體育教學工作。抓好體育課教學的過程管理，結合體育課程標準，因地制宜制訂教學計劃。樹立課外活動是課內體育教學的延伸的教學觀念。

其三、認真抓好課間操和課外體育活動，保證學生每天一小時體育鍛煉時間。

有檢查、有專人負責的管理體系。我校經常開展各種類型的單項比賽和踢毽比賽和跳繩比賽都舉辦的很成功。

其四、認真抓好訓練隊的建設和訓練工作。近幾個月來，我校的運動員能克服時間短、任務重的困難，做到了從難、從嚴、從實戰出發、堅持大運動量訓練的“三從一大”的訓練要求。

為加強學校衛生安全工作，根據《中華人民共和國食品衛生法》、《學校衛生工作條例》等相關法律、法規，結合我市實際，制定本意見。

一、加強領導與信息交流

（一）成立我市學校衛生安全領導小組，全面負責全市學校衛生安全的組織領導和協調工作。

組長：童兆玲副市長

副組長：王桂林市人民政府副秘書長

王北疆市衛生局局長

摘要：通過對某學校未取得《衛生許可證》擅自開展分質供水一案分析，從該行政處罰中違法行為定性、法律適用以及裁量等方面展開，對在學校飲用水管理、責任主體認定以及配套法律建設等方面提出建議。

關鍵詞：學校；分質供水；衛生許可證；行政處罰

一、案情簡介

2020年根據國家“雙隨機一公開”監督抽查計劃，C市S區衛生健康委隨機抽檢了轄區內19家學校的直飲水水質情況。2020年6月4日，S區衛生健康綜合行政執法支隊收到區疾病預防控制中心對某學校直飲水采樣的檢測報告。報告顯示，該校抽檢的直飲水樣品中細菌總數不符合《生活飲用水水質處理器衛生安全與功能評價規范———反滲透處理裝置》的規定。經處罰機關初步審查，認為當事人違反了《學校衛生工作條例》第七條的規定，并開展立案調查。經處罰機關后續調查發現，某學校實際供水方式為分質供水，但其未取得供水《衛生許可證》。根據《衛生部關于分質供水衛生許可證發放問題的批復》（衛監督發〔2005〕191號）“分質供水是集中供水的一種形式，應當屬于供水單位衛生許可范圍”。據此，認定該校未取得《衛生許可證》擅自開展分質供水的行為，違反了《中華人民共和國傳染病防治法》第二十九條第二款、《生活飲用水衛生監督管理辦法》第七條的規定，按照《生活飲用水衛生監督管理辦法》第二十六條第（三）項的規定，對其作出“罰款500元”的行政處罰。當事人自覺履行行政處罰，本案結案。

二、案件分析

（一）對該校供水方式的認定

第一章總則

第一條根據《學校衛生工作條例》第二十一條規定，特制定本規程。

第二條地區性中小學衛生保健機構，是所在地區教育行政部門領導下的面向中小學校、直接為中小學生服務的事業單位，也是研究青少年體質健康、對學生實施健康教育和常見疾病、多發病防治的業務指導部門和社會性服務組織。

第三條中小學衛生保健機構服務對象主要是所在地區內的中小學生。

第二章任務

第四條協助教育行政部門規劃、部署學校衛生工作。協助學校全面貫徹教育方針，實施學校衛生工作。

第一章總則

第一條根據《學校衛生工作條例》第二十一條規定，特制定本規程。

第二條地區性中小學衛生保健機構，是所在地區教育行政部門領導下的面向中小學校、直接為中小學生服務的事業單位，也是研究青少年體質健康、對學生實施健康教育和常見疾病、多發病防治的業務指導部門和社會性服務組織。

第三條中小學衛生保健機構服務對象主要是所在地區內的中小學生。

第二章任務

第四條協助教育行政部門規劃、部署學校衛生工作。協助學校全面貫徹教育方針，實施學校衛生工作。

第一章總則

第一條根據《學校衛生工作條例》第二十一條規定，特制定本規程。

第二條地區性中小學衛生保健機構，是所在地區教育行政部門領導下的面向中小學校、直接為中小學生服務的事業單位，也是研究青少年體質健康、對學生實施健康教育和常見疾病、多發病防治的業務指導部門和社會性服務組織。

第三條中小學衛生保健機構服務對象主要是所在地區內的中小學生。

第二章任務

第四條協助教育行政部門規劃、部署學校衛生工作。協助學校全面貫徹教育方針，實施學校衛生工作。

衛生工作必須適應新形勢的發展需要，要以增強師生的體質健康為目標。為進一步加強學院衛生工作，提高學生的健康水平，促進我院教育質量的提高。現結合多年來我院健康教育工作的實踐和累積的工作經驗，全面落實《學生衛生工作條例》和《學校健康教育評價方案》。根據《學校衛生工作條例》,制定我院衛生工作計劃。全力做好各項衛生工作，推動我院的衛生工作再上新臺階。

一、嚴格按照上級要求,開展學院衛生工作。

根據《學校衛生工作條例》提出"健康第一，一切為學生"的口號，制定系列健康衛生教育規章制度，并納入量化管理工作中。

學院的衛生工作施行院長親自抓，總務處、學生處、教務處、辦公室、系部具體抓，做到組織落實，人員落實，經費落實，設備落實。

總務處在負責學院硬件設置招標時,嚴格按照國家有關標準執行。保證教學建筑、環境噪聲、室內微小氣候、采光、照明等環境質量以及黑板、課桌椅的質量。保證學生的廁所設置和洗手設施。以及相應的洗漱、洗澡等衛生設施。提供充足的符合衛生標準的飲用水。

學院食堂必須認真貫徹執行食品衛生法律、法規，加強飲食衛生管理，辦好學生膳食，加強營養指導。