一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領畜牧漁業(yè)發(fā)展全局，以增加農(nóng)民收入為目標，堅持跨越式發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式，構建現(xiàn)代畜牧漁業(yè)體系，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，突出做強做優(yōu)生豬產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展肉牛、肉羊和禽蛋產(chǎn)業(yè)，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場供給，全面提高畜牧漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，實現(xiàn)全市畜牧漁業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作目標和任務

計劃全市畜牧業(yè)增加值和產(chǎn)值同比增長10%以上，畜牧業(yè)增加值和產(chǎn)值占農(nóng)牧漁業(yè)增加值和總產(chǎn)值的比重同比增加1個百分點以上，肉類總產(chǎn)量同比增長10%以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長8.5%以上。全市豬、牛、羊、禽存欄分別達130萬頭、38萬頭、22萬只和500萬羽，同比分別增長10%、7%、20%和8%，出欄分別達100萬頭、6.8萬頭、10萬只和523萬羽，同比分別增長10%、12%、12%和10%。

計劃新建牛改點26個、羊改點30個、豬人工授精點40個，完成牛雜交改良配種5.5萬頭、羊雜交改良配種3.2萬只，推廣雜交豬115萬頭（其中三元雜交豬65萬頭），推廣良種禽390萬羽；完成人工種草5萬畝、冬閑田土種草5萬畝，科技處理農(nóng)作物秸稈14萬噸，推廣工業(yè)飼料11萬噸；禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病群體免疫密度常年保持在90%以上（其中應免畜禽免疫密度達到100%），畜禽死亡率控制在國家規(guī)定指標范圍內(nèi)。

三、主要措施

同志們

一、充分認識加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要意義

試驗區(qū)設立20多年來。畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長、生產(chǎn)管理水平明顯提高、產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。畜牧業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻日益突出。當前，扶貧開發(fā)、生態(tài)建設進入了一個新的歷史時期，新的形勢對畜牧業(yè)提出了新的更高的要求，必須從戰(zhàn)略高度充分認識畜牧業(yè)在推進試驗區(qū)又好又快、更好更快發(fā)展中的重要意義，進一步增強使命感和責任感，為實現(xiàn)試驗區(qū)跨越式發(fā)展做出更大貢獻。

一加快畜牧業(yè)發(fā)展是促進扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略選擇。至2012年底。貧困發(fā)生率14%以上，區(qū)仍有貧困人口104.82萬人。占全省貧困人口20.8%2012年，全區(qū)農(nóng)民人均收入3350元，仍只有全國平均水平的57.7%扶貧開發(fā)的任務還相當艱巨。扶貧開發(fā)是第一民生工程，試驗區(qū)一切工作的核心，而扶貧開發(fā)的根本措施是要積極培育和壯大基礎產(chǎn)業(yè)，讓廣大農(nóng)民有生存之本、發(fā)展之基，最終實現(xiàn)從“輸血”向自身“造血”功能的轉(zhuǎn)變。畜牧業(yè)是區(qū)的傳統(tǒng)基礎產(chǎn)業(yè)，2012年全區(qū)畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值達67億元，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%成為農(nóng)民增收的重要渠道。從未來的發(fā)展趨勢看，區(qū)畜牧業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿Α^(qū)適宜開發(fā)利用的草地面積大，農(nóng)作物秸稈及其他可用作飼料的農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，水、熱條件適宜牧草生長，絕大部分耕地可以實施“糧-經(jīng)-飼”三元種植。據(jù)初步測算，全區(qū)僅草地畜牧業(yè)的理論載畜能力可以達433萬牛單位以上，目前實際載畜量的3.3倍。區(qū)畜禽品種資源豐富，畜產(chǎn)品生態(tài)、綠色、安全，有良好的市場開發(fā)前景。近些年在國家及社會的支持下，畜牧業(yè)基礎設施明顯改善，支撐體系日益健全，保障發(fā)展的能力不斷增強。只要我抓住機遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，切實用好國家的支持政策，完全可以將畜牧產(chǎn)業(yè)迅速做好、做大、做強，承擔起推進扶貧開發(fā)的主體作用。

二加快畜牧業(yè)發(fā)展是生態(tài)建設的客觀需要。去年國務院出臺的關于支持西部地區(qū)發(fā)展的文件中。而支持的重點方面就是生態(tài)建設，特別強調(diào)要支持。這充分說明改善生態(tài)環(huán)境在國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。長期以來，由于不合理的農(nóng)業(yè)種植方式，導致全區(qū)水土流失、石漠化問題非常突出。目前，全區(qū)水土流失面積達100萬公頃（占土地面積的37%以上石漠化面積在67萬公頃。水土流失、石漠化等生態(tài)問題說到底還是地面植被遭到破壞引起的因此，要改善生態(tài)就必須在恢復植被方面下功夫，這是唯一的選擇。這就需要保護和建設好天然草地，防止繼續(xù)開墾；需要改變?nèi)菀讓е滤亮魇А⑹默F(xiàn)行種植模式，實施引草入田，對坡度大（25度以上耕地退耕還草，對其他耕地盡可能實施糧食作物與飼草飼料作物的套種、輪作，甚至還可以將一部分相對平坦、高產(chǎn)的耕地直接用來種植飼草飼料作物。只有這樣，水土流失、石漠化才能逐步好轉(zhuǎn)，生態(tài)建設才能真正取得實效。同時，通過家畜對牧草的轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)更多的畜產(chǎn)品，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益良好結合，有利于生態(tài)建設成果的長期保持。

二、大力推進畜牧業(yè)又好又快發(fā)展

同志們：

這次會議的主要任務是回顧總結2010年全區(qū)畜牧水產(chǎn)工作。安排部署2011年工作。剛才，分析研究當前畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢。牛貴河局長就去年全區(qū)畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就進行了系統(tǒng)總結，并結合新的形勢和任務，提出了2011年全區(qū)畜牧水產(chǎn)工作的總體要求、發(fā)展目標、工作重點。報告我完全贊同。

一、充分認識加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要意義

試驗區(qū)設立20多年來，畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長、生產(chǎn)管理水平明顯提高、產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，畜牧業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻日益突出。當前，扶貧開發(fā)、生態(tài)建設進入了一個新的歷史時期，新的形勢對畜牧業(yè)提出了新的更高的要求，我們必須從戰(zhàn)略高度充分認識畜牧業(yè)在推進試驗區(qū)又好又快、更好更快發(fā)展中的重要意義，進一步增強使命感和責任感，為實現(xiàn)試驗區(qū)跨越式發(fā)展做出更大貢獻。

（一）加快畜牧業(yè)發(fā)展是促進扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略選擇。至2010年底，我區(qū)仍有貧困人口104.82萬人，貧困發(fā)生率14%以上，占全省貧困人口20.8%。2010年，全區(qū)農(nóng)民人均收入3350元，仍只有全國平均水平的57.7%，扶貧開發(fā)的任務還相當艱巨。扶貧開發(fā)是第一民生工程，是試驗區(qū)一切工作的核心，而扶貧開發(fā)的根本措施是要積極培育和壯大基礎產(chǎn)業(yè)，讓廣大農(nóng)民有生存之本、發(fā)展之基，最終實現(xiàn)從“輸血”向自身“造血”功能的轉(zhuǎn)變。畜牧業(yè)是我區(qū)的傳統(tǒng)基礎產(chǎn)業(yè)，2010年全區(qū)畜牧漁業(yè)總產(chǎn)值達67億元，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%，成為農(nóng)民增收的重要渠道。從未來的發(fā)展趨勢看，我區(qū)畜牧業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ覅^(qū)適宜開發(fā)利用的草地面積大，農(nóng)作物秸稈及其他可用作飼料的農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，水、熱條件適宜牧草生長，絕大部分耕地可以實施“糧-經(jīng)-飼”三元種植。據(jù)初步測算，全區(qū)僅草地畜牧業(yè)的理論載畜能力可以達433萬牛單位以上，是目前實際載畜量的3.3倍。我區(qū)畜禽品種資源豐富，畜產(chǎn)品生態(tài)、綠色、安全，有良好的市場開發(fā)前景。近些年在國家及社會的支持下，畜牧業(yè)基礎設施明顯改善，支撐體系日益健全，保障發(fā)展的能力不斷增強。只要我們抓住機遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，切實用好國家的支持政策，我們完全可以將畜牧產(chǎn)業(yè)迅速做好、做大、做強，承擔起推進扶貧開發(fā)的主體作用。

（二）加快畜牧業(yè)發(fā)展是生態(tài)建設的客觀需要。生態(tài)建設是試驗區(qū)的重要任務。在去年國務院出臺的關于支持西部地區(qū)發(fā)展的文件中，特別強調(diào)要支持，而支持的重點方面就是生態(tài)建設，這充分說明改善生態(tài)環(huán)境在國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。長期以來，由于不合理的農(nóng)業(yè)種植方式，導致全區(qū)水土流失、石漠化問題非常突出。目前，全區(qū)水土流失面積達100萬公頃（占土地面積的37%以上）、石漠化面積在67萬公頃。水土流失、石漠化等生態(tài)問題說到底還是地面植被遭到破壞引起的，因此，要改善生態(tài)就必須在恢復植被方面下功夫，這是唯一的選擇。這就需要保護和建設好天然草地，防止繼續(xù)開墾；需要改變?nèi)菀讓е滤亮魇А⑹默F(xiàn)行種植模式，實施引草入田，對坡度大（25度以上）的耕地退耕還草，對其他耕地盡可能實施糧食作物與飼草飼料作物的套種、輪作，甚至還可以將一部分相對平坦、高產(chǎn)的耕地直接用來種植飼草飼料作物。只有這樣，水土流失、石漠化才能逐步好轉(zhuǎn)，的生態(tài)建設才能真正取得實效。同時，通過家畜對牧草的轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)更多的畜產(chǎn)品，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益良好結合，有利于生態(tài)建設成果的長期保持。

本年月下旬以來，我區(qū)亢旱無雨，持續(xù)高溫，最高氣溫達38.1℃,使我區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)蒙受嚴厲損掉。依據(jù)省農(nóng)委《關于開展當時農(nóng)業(yè)旱情查詢的緊要通知》要求，我局對全區(qū)當時畜牧業(yè)受災狀況進行了初步計算，狀況如下：

一、受災根本狀況

全區(qū)各地均蒙受分歧水平的旱情影響，截止當前，據(jù)各縣畜牧獸醫(yī)局初步計算，因高溫滅亡的豬4398頭、牛96頭、羊2581頭、家禽29675只，22.17萬頭大家畜飲水堅苦，種草養(yǎng)羊項目區(qū)呈現(xiàn)人工草地干燥死草面積89140畝，漁業(yè)受災面積30000余畝，還還形成了一些基本設備的損壞，因災形成直接經(jīng)濟損掉3193萬元。（詳見附表）

1、畜禽滅亡和飲水設備損壞狀況

全區(qū)有22.17萬頭大家畜呈現(xiàn)飲水堅苦。持續(xù)高溫、飲水堅苦惹起畜禽應急反響、中暑等狀況招致很多畜禽滅亡，特殊是規(guī)劃養(yǎng)殖場狀況較為嚴厲。比方印江長坡養(yǎng)殖場、勇創(chuàng)養(yǎng)殖場、合源養(yǎng)殖場滅亡二元母豬30頭，飲水設備干裂損壞共損掉17萬元。松桃大興、正大、平頭、蓼皋等地規(guī)劃場和小區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)散養(yǎng)戶均因高溫呈現(xiàn)豬滅亡景象，滅亡豬700多頭，直接損掉近200萬元。沿河縣因高溫招致羊多發(fā)疾病，死羊751只，石阡滅亡家禽XX多只。各地均有分歧水平滅亡家畜，近期若再無有用降雨，畜牧業(yè)旱情及災禍將會進一步加劇。

2、生產(chǎn)功能大幅度下降

圍繞全市林牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，做大做強主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升主導產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量的總目標，我局在全系統(tǒng)開展了以農(nóng)業(yè)科技入戶為主要形式的送科技下鄉(xiāng)活動。一年來，全市有350多名技術干部深入農(nóng)戶，開展科教幫扶活動，累計推廣新品種20多個，推廣新技術30多項，創(chuàng)建了4500多個科技示范戶，約有5萬農(nóng)戶從中受益。

一、統(tǒng)一部署，強化領導

局黨給把科技下鄉(xiāng)工作作為貫徹落實市委、市政府建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措，作為林牧漁系統(tǒng)機關作風建設的主要內(nèi)容來抓。在總結前幾年送科技下鄉(xiāng)工作經(jīng)驗的基礎上，從創(chuàng)新工作思路、工作機制出發(fā)，把農(nóng)業(yè)科技入戶工作與業(yè)務局的日常業(yè)務工作有機結合起來，與實施省百項工程和市十大主導產(chǎn)業(yè)結合起來。研究制定了《xx市林牧漁局推進科技入戶工作實施意見》，制定了科技干部進百村入千戶的送科技入戶活動方案。成立了以分管科教工作的副局長為組長的由林、牧、漁、科教、信息五個業(yè)務處室負責人為成員的領導小組和具有高級職稱的技術干部組成的林果、畜牧、水產(chǎn)三個技術服務專家組。領導小組負責制定工作方案，協(xié)調(diào)各專業(yè)間相互配合以及科技入戶與業(yè)務處室業(yè)務工作的有效結合。專家組具體負責收集最新科技成果，編寫培訓教材，制定工作計劃，對縣鄉(xiāng)兩級技術干部的培訓，解答技術上的疑難問題。各縣（市）、區(qū)業(yè)務局按照市里統(tǒng)一要求，分別成立了農(nóng)業(yè)科技入戶領導小組和技術服務隊。

二、創(chuàng)新思路，強化措施

在今年的科技下鄉(xiāng)活動中，堅持“入戶有方案，服務有內(nèi)容，任務有要求，入戶形式多樣，年終表彰獎勵”的工作思路，重點強化幾項措施落實，確保科技入戶工作扎實有效地展開。一是按照“專家?guī)Т髴簦髴魩簦r(nóng)戶幫農(nóng)戶”的技術推廣思路，組織全市林牧漁技術人員深入生產(chǎn)一線，與種養(yǎng)大戶直接對接，零距離示范推廣優(yōu)良品種和實用技術，做到良種良法直接到田，培育一批思想觀念新，生產(chǎn)技術好，既懂經(jīng)營又善管理輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)科技示范戶，今年共選樣果品、肉鴨、波雜羊、奶牛、生豬、石榴、家禽、特種水產(chǎn)等八大類具有一定規(guī)模基礎的種養(yǎng)大戶，4500戶作為林牧漁業(yè)科技入戶的示范戶。二是加強示范戶與技術專家的聯(lián)系，及時溝通技術需求、生產(chǎn)信息、掌握示范戶的生產(chǎn)狀況。局林業(yè)技術指導站、獸醫(yī)站、水產(chǎn)推廣站開通了專家咨詢熱線，林業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處把答復示范戶疑難問題作為日常工作組成部分。

為充分發(fā)揮基層農(nóng)技人員實踐經(jīng)驗豐富、了解農(nóng)民技術需求、熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)勢，提高他們?yōu)檗r(nóng)民服務的水平，各縣（市）區(qū)業(yè)務局均舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部培訓班，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員簽訂了工作責任狀，從指導戶數(shù)，累計指導時間，工作態(tài)度，工作成效，示范戶的滿意度等作為技術指導員年度考核的主要依據(jù)。三是市局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點篩選了20個主推品種和20項技術供各縣（市）區(qū)參考。各縣（市）區(qū)也按照當?shù)氐馁Y源特色和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，確立了本地的主推品種和技術。銅山等縣印制了主推品種、技術資料，并發(fā)放到技術指導員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種養(yǎng)大戶手中，初步統(tǒng)計在今年的科技入戶活動中，全市共推廣了20多個新品種，30多項實用技術。四是對示范戶發(fā)放科技資料和物化補貼。新沂市對1000個生豬養(yǎng)殖示范戶給予良種、無公害投入品補助，豐縣向每個示范戶提供2000只蘋果紙袋，1包專用化肥，沛縣給予每個肉鴨養(yǎng)殖示范戶80元的良種引進補貼，睢寧重點向種養(yǎng)場提供波爾種公羊，向養(yǎng)羊小區(qū)提供小型機械和羊舍修建補助，銅山縣向奶牛大戶提供青貯切碎機、揉搓機補助，賈汪區(qū)向石榴種植戶提供石榴新品種和復合肥補助，新沂對水產(chǎn)示范每戶給予300元光合細菌等試劑的補助。并向示范戶提供技術明白紙和培訓資料，全市累計發(fā)放各類培訓資料20余萬份，對4500名示范戶農(nóng)民進行了免費技術培訓。

圍繞全市林牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，做大做強主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升主導產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量的總目標，我局在全系統(tǒng)開展了以農(nóng)業(yè)科技入戶為主要形式的送科技下鄉(xiāng)活動。一年來，全市有350多名技術干部深入農(nóng)戶，開展科教幫扶活動，累計推廣新品種20多個，推廣新技術30多項，創(chuàng)建了4500多個科技示范戶，約有5萬農(nóng)戶從中受益。

一、統(tǒng)一部署，強化領導

局黨給把科技下鄉(xiāng)工作作為貫徹落實市委、市政府建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措，作為林牧漁系統(tǒng)機關作風建設的主要內(nèi)容來抓。在總結前幾年送科技下鄉(xiāng)工作經(jīng)驗的基礎上，從創(chuàng)新工作思路、工作機制出發(fā)，把農(nóng)業(yè)科技入戶工作與業(yè)務局的日常業(yè)務工作有機結合起來，與實施省百項工程和市十大主導產(chǎn)業(yè)結合起來。研究制定了《xx市林牧漁局推進科技入戶工作實施意見》，制定了科技干部進百村入千戶的送科技入戶活動方案。成立了以分管科教工作的副局長為組長的由林、牧、漁、科教、信息五個業(yè)務處室負責人為成員的領導小組和具有高級職稱的技術干部組成的林果、畜牧、水產(chǎn)三個技術服務專家組。領導小組負責制定工作方案，協(xié)調(diào)各專業(yè)間相互配合以及科技入戶與業(yè)務處室業(yè)務工作的有效結合。專家組具體負責收集最新科技成果，編寫培訓教材，制定工作計劃，對縣鄉(xiāng)兩級技術干部的培訓，解答技術上的疑難問題。各縣（市）、區(qū)業(yè)務局按照市里統(tǒng)一要求，分別成立了農(nóng)業(yè)科技入戶領導小組和技術服務隊。

二、創(chuàng)新思路，強化措施

在今年的科技下鄉(xiāng)活動中，堅持“入戶有方案，服務有內(nèi)容，任務有要求，入戶形式多樣，年終表彰獎勵”的工作思路，重點強化幾項措施落實，確保科技入戶工作扎實有效地展開。一是按照“專家?guī)Т髴簦髴魩簦r(nóng)戶幫農(nóng)戶”的技術推廣思路，組織全市林牧漁技術人員深入生產(chǎn)一線，與種養(yǎng)大戶直接對接，零距離示范推廣優(yōu)良品種和實用技術，做到良種良法直接到田，培育一批思想觀念新，生產(chǎn)技術好，既懂經(jīng)營又善管理輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)科技示范戶，今年共選樣果品、肉鴨、波雜羊、奶牛、生豬、石榴、家禽、特種水產(chǎn)等八大類具有一定規(guī)模基礎的種養(yǎng)大戶，4500戶作為林牧漁業(yè)科技入戶的示范戶。二是加強示范戶與技術專家的聯(lián)系，及時溝通技術需求、生產(chǎn)信息、掌握示范戶的生產(chǎn)狀況。局林業(yè)技術指導站、獸醫(yī)站、水產(chǎn)推廣站開通了專家咨詢熱線，林業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處把答復示范戶疑難問題作為日常工作組成部分。

為充分發(fā)揮基層農(nóng)技人員實踐經(jīng)驗豐富、了解農(nóng)民技術需求、熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)勢，提高他們?yōu)檗r(nóng)民服務的水平，各縣（市）區(qū)業(yè)務局均舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部培訓班，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員簽訂了工作責任狀，從指導戶數(shù)，累計指導時間，工作態(tài)度，工作成效，示范戶的滿意度等作為技術指導員年度考核的主要依據(jù)。三是市局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點篩選了20個主推品種和20項技術供各縣（市）區(qū)參考。各縣（市）區(qū)也按照當?shù)氐馁Y源特色和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，確立了本地的主推品種和技術。銅山等縣印制了主推品種、技術資料，并發(fā)放到技術指導員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種養(yǎng)大戶手中，初步統(tǒng)計在今年的科技入戶活動中，全市共推廣了20多個新品種，30多項實用技術。四是對示范戶發(fā)放科技資料和物化補貼。新沂市對1000個生豬養(yǎng)殖示范戶給予良種、無公害投入品補助，豐縣向每個示范戶提供2000只蘋果紙袋，1包專用化肥，沛縣給予每個肉鴨養(yǎng)殖示范戶80元的良種引進補貼，睢寧重點向種養(yǎng)場提供波爾種公羊，向養(yǎng)羊小區(qū)提供小型機械和羊舍修建補助，銅山縣向奶牛大戶提供青貯切碎機、揉搓機補助，賈汪區(qū)向石榴種植戶提供石榴新品種和復合肥補助，新沂對水產(chǎn)示范每戶給予300元光合細菌等試劑的補助。并向示范戶提供技術明白紙和培訓資料，全市累計發(fā)放各類培訓資料20余萬份，對4500名示范戶農(nóng)民進行了免費技術培訓。

圍繞全市林牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，做大做強主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升主導產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量的總目標，我局在全系統(tǒng)開展了以農(nóng)業(yè)科技入戶為主要形式的送科技下鄉(xiāng)活動。一年來，全市有350多名技術干部深入農(nóng)戶，開展科教幫扶活動，累計推廣新品種20多個，推廣新技術30多項，創(chuàng)建了4500多個科技示范戶，約有5萬農(nóng)戶從中受益。

一、統(tǒng)一部署，強化領導

局黨給把科技下鄉(xiāng)工作作為貫徹落實市委、市政府建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措，作為林牧漁系統(tǒng)機關作風建設的主要內(nèi)容來抓。在總結前幾年送科技下鄉(xiāng)工作經(jīng)驗的基礎上，從創(chuàng)新工作思路、工作機制出發(fā)，把農(nóng)業(yè)科技入戶工作與業(yè)務局的日常業(yè)務工作有機結合起來，與實施省百項工程和市十大主導產(chǎn)業(yè)結合起來。研究制定了《xx市林牧漁局推進科技入戶工作實施意見》，制定了科技干部進百村入千戶的送科技入戶活動方案。成立了以分管科教工作的副局長為組長的由林、牧、漁、科教、信息五個業(yè)務處室負責人為成員的領導小組和具有高級職稱的技術干部組成的林果、畜牧、水產(chǎn)三個技術服務專家組。領導小組負責制定工作方案，協(xié)調(diào)各專業(yè)間相互配合以及科技入戶與業(yè)務處室業(yè)務工作的有效結合。專家組具體負責收集最新科技成果，編寫培訓教材，制定工作計劃，對縣鄉(xiāng)兩級技術干部的培訓，解答技術上的疑難問題。各縣（市）、區(qū)業(yè)務局按照市里統(tǒng)一要求，分別成立了農(nóng)業(yè)科技入戶領導小組和技術服務隊。

二、創(chuàng)新思路，強化措施

在今年的科技下鄉(xiāng)活動中，堅持“入戶有方案，服務有內(nèi)容，任務有要求，入戶形式多樣，年終表彰獎勵”的工作思路，重點強化幾項措施落實，確保科技入戶工作扎實有效地展開。一是按照“專家?guī)Т髴簦髴魩簦r(nóng)戶幫農(nóng)戶”的技術推廣思路，組織全市林牧漁技術人員深入生產(chǎn)一線，與種養(yǎng)大戶直接對接，零距離示范推廣優(yōu)良品種和實用技術，做到良種良法直接到田，培育一批思想觀念新，生產(chǎn)技術好，既懂經(jīng)營又善管理輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)科技示范戶，今年共選樣果品、肉鴨、波雜羊、奶牛、生豬、石榴、家禽、特種水產(chǎn)等八大類具有一定規(guī)模基礎的種養(yǎng)大戶，4500戶作為林牧漁業(yè)科技入戶的示范戶。二是加強示范戶與技術專家的聯(lián)系，及時溝通技術需求、生產(chǎn)信息、掌握示范戶的生產(chǎn)狀況。局林業(yè)技術指導站、獸醫(yī)站、水產(chǎn)推廣站開通了專家咨詢熱線，林業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處把答復示范戶疑難問題作為日常工作組成部分。

為充分發(fā)揮基層農(nóng)技人員實踐經(jīng)驗豐富、了解農(nóng)民技術需求、熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)勢，提高他們?yōu)檗r(nóng)民服務的水平，各縣（市）區(qū)業(yè)務局均舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部培訓班，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員簽訂了工作責任狀，從指導戶數(shù)，累計指導時間，工作態(tài)度，工作成效，示范戶的滿意度等作為技術指導員年度考核的主要依據(jù)。三是市局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點篩選了20個主推品種和20項技術供各縣（市）區(qū)參考。各縣（市）區(qū)也按照當?shù)氐馁Y源特色和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，確立了本地的主推品種和技術。銅山等縣印制了主推品種、技術資料，并發(fā)放到技術指導員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種養(yǎng)大戶手中，初步統(tǒng)計在今年的科技入戶活動中，全市共推廣了20多個新品種，30多項實用技術。四是對示范戶發(fā)放科技資料和物化補貼。新沂市對1000個生豬養(yǎng)殖示范戶給予良種、無公害投入品補助，豐縣向每個示范戶提供2000只蘋果紙袋，1包專用化肥，沛縣給予每個肉鴨養(yǎng)殖示范戶80元的良種引進補貼，睢寧重點向種養(yǎng)場提供波爾種公羊，向養(yǎng)羊小區(qū)提供小型機械和羊舍修建補助，銅山縣向奶牛大戶提供青貯切碎機、揉搓機補助，賈汪區(qū)向石榴種植戶提供石榴新品種和復合肥補助，新沂對水產(chǎn)示范每戶給予300元光合細菌等試劑的補助。并向示范戶提供技術明白紙和培訓資料，全市累計發(fā)放各類培訓資料20余萬份，對4500名示范戶農(nóng)民進行了免費技術培訓。

一、推進一項工程。為適應畜牧業(yè)新形勢下發(fā)展的需要，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，市委、市政府根據(jù)市實際，提出了新的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標，明確要求各縣市大力實施“萬戶出欄萬頭豬，萬戶出籠萬羽禽”的畜牧業(yè)“雙萬”工程。年，我們將積極響應號召，按照市委、市政府要求，通過廣泛深入宣傳發(fā)動、科學制定發(fā)展規(guī)劃、加快品種改良步伐、大力推進畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設、扶持壯大龍頭企業(yè)、積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會等措施，打造生豬和家禽生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，推動我市生豬和家禽養(yǎng)殖快速發(fā)展，力爭年全市出欄生豬達到150萬元，出籠家禽達到3000萬羽，努力把“雙萬”工程建設成民心工程、致富工程和先進性建設工程。

二、抓好兩個項目。溫氏養(yǎng)殖集團和省股份公司都是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，也是運用“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式最為成功的企業(yè)。這兩個項目已于成功引進，打破了我市多年來沒有省級以上畜牧業(yè)龍頭企業(yè)的歷史，每年可為農(nóng)民增收1億元以上。年，我局將加大支持力度，配備專門班子，安排得力人員，對項目實行“一站式”全方位服務，積極解決項目建設過程中有可能出現(xiàn)的問題和困難。通過依托養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，積極推行以“公司+基地+農(nóng)戶”為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，逐步形成龍頭企業(yè)帶動千家萬戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)新格局。同時，我局將以此為契機，再接再厲，加大投入，創(chuàng)新機制，力爭在年內(nèi)新引進1—2個國家級的養(yǎng)殖產(chǎn)品加工企業(yè)來市投資興業(yè)，培養(yǎng)壯大一批名牌效應大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè)，帶動我市畜牧業(yè)向規(guī)模化、標準化、集團化發(fā)展。

三、做好三項工作。一是要做好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整工作。我市養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)化，比較優(yōu)勢不明顯；特色養(yǎng)殖不突出。我局將進一步加大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，以溫氏和新五豐兩個項目落戶市為契機，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬和家禽生產(chǎn)；把握我市被列為省級草食動物基地縣的機遇，大力發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖；借助市大和圩鄉(xiāng)鱖花魚品牌優(yōu)勢，積極推廣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，不斷提高牧漁業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重，提高牧漁業(yè)收入在農(nóng)民人均純收入中的份額，把我市建成牧漁業(yè)強市。

二是要做好動物防疫工作。加強和做好動物防疫工作事關畜牧業(yè)健康發(fā)展、事關城鄉(xiāng)人民生命財產(chǎn)安全、事關社會經(jīng)濟大局穩(wěn)定，是社會公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。我局將繼續(xù)實行重大動物疫病強制免疫和計劃免疫工作，不斷完善疫病診斷監(jiān)測、疫苗保存貯運冷鏈、防疫監(jiān)督、動物檢疫、動物免疫等系統(tǒng)。堅持不懈地抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬鏈球菌、鍺瘟、雞新城疫等重大疫病的防治工作，確保常年免疫密度達到100%，確保我市繼續(xù)保持為清靜區(qū)。

三是要做好動物類食品安全監(jiān)管工作。我局將嚴格依據(jù)《動物防疫法》、《飼料獸藥管理條例》、《漁業(yè)法》等有關法律法規(guī)，切實加強飼料獸藥市場、漁業(yè)生產(chǎn)領域和動物類食品安全監(jiān)管，加大動物及其產(chǎn)品的檢疫工作，重點抓好產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，做到出欄必檢、有宰必檢，使屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫率都達到100%。通過依法打擊電、毒、炸魚等違法現(xiàn)象，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。通過大力推行防疫、檢疫等標識管理，建立畜產(chǎn)口質(zhì)量安全追溯和市場準入制度，加強重點場所的監(jiān)管力度，實現(xiàn)畜產(chǎn)品“從生產(chǎn)到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控。確保上市畜產(chǎn)品無公害，確保群眾吃上“放心肉”。

四、辦好四件實事。第一件實事要積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)改制。本系統(tǒng)下屬單位由于多種原因?qū)е陆?jīng)營困難，下崗職工比較多，生活普遍比較困難，維穩(wěn)工作任務重、壓力大。我局將按照分類指導，重點突破的原則，積極做好種畜場、畜牧水產(chǎn)技術服務中心和水科所的破產(chǎn)改制工作，維護好下崗職工的切身利益，關心好困難戶的生活，確保一方穩(wěn)定。

摘要：中國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)問題”是國家的重點問題，其中農(nóng)民增收問題更是需要被解決的首要問題。本文以吉林市為例研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對農(nóng)民增收的影響。自從中國加入WTO以來，加速了吉林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的進程。吉林市是典型的平原地區(qū)，種植業(yè)和畜牧業(yè)的總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的絕大部分，而林業(yè)和漁業(yè)的總產(chǎn)值雖然逐年上升，但在總產(chǎn)值中所占的比例幾乎沒有改變。本文通過了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整以及農(nóng)民收入的相關理論和吉林市的現(xiàn)狀，通過對農(nóng)林牧漁各業(yè)的總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入等數(shù)據(jù)進行回歸分析，結果表明，種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對農(nóng)民增收有較為顯著的影響。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整；農(nóng)民增收；吉林市

自改革開放以來，農(nóng)業(yè)以人口、資源、經(jīng)濟、社會、環(huán)境共同發(fā)展的模式進行生產(chǎn)，在面對各方面壓力的過程中，我國將進一步重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構資源的合國土與自然資源研究2021No.6TERRITORY&NATURALRESOURCESSTUDY·43·理運用，依靠科技的發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、綠色的農(nóng)業(yè)。中國是農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”是國家關注的重點問題，其中農(nóng)民增收更是需要被解決的首要問題，農(nóng)民的增收問題不僅僅關乎民生、消費、綜合國力的提高，更關乎到國家的穩(wěn)定和社會的長治久安[1]。農(nóng)民是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，農(nóng)民的數(shù)量與素質(zhì)以及它們所處的環(huán)境對整個國家的農(nóng)業(yè)貢獻率有著很大影響[2]。因此，只有把一個國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構研究清楚，才能夠產(chǎn)生促進農(nóng)民增收的效果。現(xiàn)在有關研究多從全國角度或者是以其他地區(qū)為例思考如何優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，提出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整對策。在結合近年來吉林市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況和相關歷史數(shù)據(jù)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀進行分析的基礎上，根據(jù)存在的問題對癥下藥，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提供可行的建議。吉林省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)更是吉林市的支柱產(chǎn)業(yè)。截至2019年，吉林市鄉(xiāng)村人口為326.5萬人，占總?cè)丝诘?1.18%[3]。吉林市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤條件優(yōu)越、土地資源豐富，但是也存在以下問題：農(nóng)村從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)結構高度水平偏低、農(nóng)民增收動力明顯不足、人均消費長期低于全國水平等。如何對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進行調(diào)整，擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，降低農(nóng)業(yè)發(fā)展的風險，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要目的[4]。本文通過搜集吉林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構方面的資料，并進行鑒別和整理。同時對國內(nèi)外學者的理論與實證研究進行歸納總結，找到合適的切入點對本文進行系統(tǒng)的論述，通過學者的研究成果對本文進行理論支持。當前學術界對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的研究很多，但針對吉林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的研究則比較少。本文通過文獻搜集和實地調(diào)查為研究提供數(shù)據(jù)，通過回歸模型對數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析，為研究結果提供有力支持。

1影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構及農(nóng)民收入的因素

1.1影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的因素

1.1.1自然資源條件。農(nóng)業(yè)是一種資源型產(chǎn)業(yè)，它依賴于有生命的動植物，與自然資源有著密切的關系。不同的土壤、地貌、水分等自然資源條件，決定了不同內(nèi)容和重點的農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目，進而形成不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。1.1.2社會需要與市場導向。一般來說，人口越多就會導致對糧食的需求越大，容易形成以糧食為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。同時，市場引導農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，迫切要求農(nóng)產(chǎn)品市場交易的穩(wěn)定性和可持續(xù)性[5]。隨著現(xiàn)代化進程加快，人民的需求逐漸變?yōu)閷ζ焚|(zhì)的追求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構也隨之變化[6]。

一、推進一項工程。為適應畜牧業(yè)新形勢下發(fā)展的需要，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，市委、市政府根據(jù)市實際，提出了新的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標，明確要求各縣市大力實施“萬戶出欄萬頭豬，萬戶出籠萬羽禽”的畜牧業(yè)“雙萬”工程。年，我們將積極響應號召，按照市委、市政府要求，通過廣泛深入宣傳發(fā)動、科學制定發(fā)展規(guī)劃、加快品種改良步伐、大力推進畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設、扶持壯大龍頭企業(yè)、積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會等措施，打造生豬和家禽生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，推動我市生豬和家禽養(yǎng)殖快速發(fā)展，力爭年全市出欄生豬達到150萬元，出籠家禽達到3000萬羽，努力把“雙萬”工程建設成民心工程、致富工程和先進性建設工程。

二、抓好兩個項目。溫氏養(yǎng)殖集團和省股份公司都是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，也是運用“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式最為成功的企業(yè)。這兩個項目已于成功引進，打破了我市多年來沒有省級以上畜牧業(yè)龍頭企業(yè)的歷史，每年可為農(nóng)民增收1億元以上。年，我局將加大支持力度，配備專門班子，安排得力人員，對項目實行“一站式”全方位服務，積極解決項目建設過程中有可能出現(xiàn)的問題和困難。通過依托養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，積極推行以“公司+基地+農(nóng)戶”為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，逐步形成龍頭企業(yè)帶動千家萬戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)新格局。同時，我局將以此為契機，再接再厲，加大投入，創(chuàng)新機制，力爭在年內(nèi)新引進1—2個國家級的養(yǎng)殖產(chǎn)品加工企業(yè)來市投資興業(yè)，培養(yǎng)壯大一批名牌效應大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè)，帶動我市畜牧業(yè)向規(guī)模化、標準化、集團化發(fā)展。

三、做好三項工作。一是要做好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整工作。我市養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)化，比較優(yōu)勢不明顯；特色養(yǎng)殖不突出。我局將進一步加大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，以溫氏和新五豐兩個項目落戶市為契機，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬和家禽生產(chǎn)；把握我市被列為省級草食動物基地縣的機遇，大力發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖；借助市大和圩鄉(xiāng)鱖花魚品牌優(yōu)勢，積極推廣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，不斷提高牧漁業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重，提高牧漁業(yè)收入在農(nóng)民人均純收入中的份額，把我市建成牧漁業(yè)強市。

二是要做好動物防疫工作。加強和做好動物防疫工作事關畜牧業(yè)健康發(fā)展、事關城鄉(xiāng)人民生命財產(chǎn)安全、事關社會經(jīng)濟大局穩(wěn)定，是社會公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。我局將繼續(xù)實行重大動物疫病強制免疫和計劃免疫工作，不斷完善疫病診斷監(jiān)測、疫苗保存貯運冷鏈、防疫監(jiān)督、動物檢疫、動物免疫等系統(tǒng)。堅持不懈地抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬鏈球菌、鍺瘟、雞新城疫等重大疫病的防治工作，確保常年免疫密度達到100%，確保我市繼續(xù)保持為清靜區(qū)。

三是要做好動物類食品安全監(jiān)管工作。我局將嚴格依據(jù)《動物防疫法》、《飼料獸藥管理條例》、《漁業(yè)法》等有關法律法規(guī)，切實加強飼料獸藥市場、漁業(yè)生產(chǎn)領域和動物類食品安全監(jiān)管，加大動物及其產(chǎn)品的檢疫工作，重點抓好產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，做到出欄必檢、有宰必檢，使屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫率都達到100%。通過依法打擊電、毒、炸魚等違法現(xiàn)象，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。通過大力推行防疫、檢疫等標識管理，建立畜產(chǎn)口質(zhì)量安全追溯和市場準入制度，加強重點場所的監(jiān)管力度，實現(xiàn)畜產(chǎn)品“從生產(chǎn)到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控。確保上市畜產(chǎn)品無公害，確保群眾吃上“放心肉”。

四、辦好四件實事。第一件實事要積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)改制。本系統(tǒng)下屬單位由于多種原因?qū)е陆?jīng)營困難，下崗職工比較多，生活普遍比較困難，維穩(wěn)工作任務重、壓力大。我局將按照分類指導，重點突破的原則，積極做好種畜場、畜牧水產(chǎn)技術服務中心和水科所的破產(chǎn)改制工作，維護好下崗職工的切身利益，關心好困難戶的生活，確保一方穩(wěn)定。