一、200年夏季電網供需形勢概述

今年**省電力供需矛盾將有很大緩解，電網發供電設備正常運行情況下，能夠滿足正常氣候時的電力需求，但考慮到出現極端持續高溫天氣和新投產大機組運行的穩定性、電煤緊缺及重要輸電線路故障跳閘等不利因素的影響，電網在高峰運行時段可能會出現短時電力缺口。根據**省電力公司預測，2007年夏季**省統調最大用電負荷需求為1300萬千瓦。

考慮夏季連續高溫天氣，比照去年夏季高峰空調負荷的急增情況，根據分析預測，預計2007年**地區夏季最高用電負荷在69萬千瓦以上，較同期增加13.11%。今年全省除局部地區外，只需準備錯峰任務，按照省公司安排的錯避峰任務，**市正常需安排3.2萬錯避峰任務；考慮到出現極端持續高溫天氣和新投產大機組運行穩定性及重要輸電線路故障跳閘等不利因素的影響，負荷缺口將會加大。

二、200年夏季電網供需預警狀態確定

按照電力供需平衡預警處理辦法，根據電網的實際運行情況和電力供應緊缺的不同程度確定電力平衡預警點，分為五個預警等級。

綠色（平衡狀態）

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各委、辦、局，各區屬單位：

為貫徹落實市委、市政府關于“一個堅持、三個確保”（堅持限電不拉電，確保市民生活用電不受影響，確保重點企業生產需要，確保城市生產生活正常有序）的要求，現就做好今年本區電力迎峰度夏工作通知如下：

一、迎峰度夏工作的原則

今年，我區將繼續按照“一個堅持，三個確保”的總體要求，進一步加大電力資源利用、節電節能、“兩高一低”（高能耗、高污染、低效益）企業的限電、企業輪休等四方面工作的力度。在優化電力錯避峰預案方面，體現不同時段、不同方案，不同情況、不同對策的原則，按可能出現的最嚴峻情況做好預案，從對社會各方面影響最小的方向去努力。繼續按照優先確保優勢產業、力爭滿足均勢產業，嚴格限制“兩高一低”企業用電的原則，繼續優化價格杠桿調節，努力探索政府負責、社會協調、各方參與的創新用電管理機制，確保今年電力迎峰度夏工作順利進行。

二、迎峰度夏工作的主要措施

（一）優化電力錯避峰和有序用電方案

為保障我縣電力供應和加強迎峰度夏有序用電管理，確保我縣電網安全穩定運行和安全供電，滿足我縣經濟發展及城鄉居民生活用電需求，優化電力資源配置，根據省發改委《關于切實做好迎峰度夏有序用電工作的通知》及市政府關于應對當前供電緊張形勢工作調度會議精神，結合電網目前運行情況，特制定如下預案。

一、工作目標

為應對我縣電網電力供需緊張形勢和電力電量不平衡的局面，正確、迅速、有序地組織和恢復電力有序供應和電力平衡，減輕電力供需矛盾給經濟社會活動造成的影響和損失，促進迎峰度夏有序用電工作的制度化和規范化，提高有序用電啟動的快速反應能力，最大限度地滿足經濟可持續發展和人民生活對電力的需求。

二、有序用電原則

1、安全的原則。按照“先錯峰避峰、后限電”的順序，確保電網安全穩定運行，力爭實現限電不拉路。

2、統籌兼顧、保證重點的原則。確保城鄉居民生活用電，重點保證醫院、學校、通信、金融、交通、重大重點工程用電。

各鎮人民政府、街道辦事處，*工業區管委會，區政府有關委、辦、局：

為認真貫徹落實市政府辦公廳《關于做好今年本市電力迎峰度夏工作的通知》（*府辦發[*]32號）精神以及市經委、市環保局、市安監局、市勞動和社會保障局關于做好今年全市電力迎峰度夏工作的一系列具體要求，經區政府研究，現就做好今年我區電力迎峰度夏工作提出如下意見：

一、基本思路

根據市委、市政府提出的“一個堅持、三個確保”的電力迎峰度夏總體要求（堅持限電不拉電、確保市民生活用電不受影響，確保符合產業政策的重點企業生產需要，確保城市生產生活正常有序），今年本區電力迎峰度夏工作要體現“五個結合”：一是用電政策與淘汰劣勢產業相結合，對不符合產業政策與產業布局的“兩高一低”劣勢產業，首先實施讓電、限電；二是與提高能源使用效益相結合，對耗能量大、單位能耗產出低的企業，實施錯避峰、限讓電；三是與改善我區投資環境相結合，優先確保符合產業政策的重點企業用電；四是與改善職工生產條件相結合，對高溫條件下不適應作業的行業和企業，優先實施高溫休假；五是與確保安全生產與社會穩定相結合，對不能停電的連續生產性企業和突然停電可能造成安全隱患的行業，優先確保用電。

二、主要措施

根據市統一步驟，今年我區電力迎峰度夏從6月15日開始，到9月17日結束。要根據三種不同時間段（整個電力迎峰度夏期、高溫期和35度以上極端高溫期）的不同情況，采取相應的有效措施。

同志們:

“迎峰度夏”是我們每年夏天都必須面對的階段性的工作，但今年我市迎峰度夏的形勢卻比往年嚴峻。為確保今年我市迎峰度夏各項工作任務的順利完成，市政府決定召開今天這個會議。剛才廣實和啟明同志深入分析了今年我市迎峰度夏工作的形勢，并就相關工作做了安排部署，講的很好、很全面，希望大家會后認真抓好貫徹落實。下面，我再強調五個問題。

第一，要樹立憂患意識。今年是近年來迎峰度夏工作形勢最為嚴峻的一年。這種嚴峻性主要表現在兩個方面。一是電力需求不斷增長。經濟社會發展形勢越來越好，對電力的需求也越來越高。今年以來，我市電力負荷的增長速度居全省前列，這是過去多少年來沒有出現過的。二是電力缺口日益增大。預計今年全省電力缺口將達250萬千瓦，省里給我市下達的錯避峰任務，也比去年同期增長了接近80%。因此，今年夏天我市用電缺口的矛盾將異常突出。前一段時間，突然而至的高溫，加上全省發電機組檢修較多，致使我市出現了往年未曾出現的非夏季季節的電力負荷緊張。近期，隨著省里加大電力供應，我市用電緊張的形勢有所好轉，但是由于電力缺口依然存在，供需矛盾依然突出，所以今年我市迎峰度夏的任務將異常艱巨。今年我們的負荷缺口之大已超出了我們的承受范圍，面臨無電可供的窘境。盡管我們工業產業比重逐年上升，但是我們整個工業用電也不過接近60%，可供我們調控的電力余地非常之少。為此，大家一定要樹立憂患意識，增強緊迫感，充分認識今年我市迎峰度夏任務的艱巨性和復雜性。

第二，要增強大局意識。一是要服務地方經濟和社會發展這個大局。市縣兩級供電部門必須要服從和服務于這個大局，為社會經濟發展提供可靠的用電保障，這是供電部門的職責所在。迎峰度夏不是單純地完成錯避峰任務和負荷，市縣兩級供電部門要通過內部的優化和外部的爭取，最大限度爭取省里對我們的支持，盡可能地使電力保障和供應達到最優化和最佳化，高質量地完成迎峰度夏任務。二是要處理好局部利益和整體利益的關系。我們錯避峰用電、拉閘限電，勢必會犧牲一些個體和局部的利益，但為了我市整個經濟社會的良好有序發展，每個承擔了錯避峰任務的個體，都應該有這種犧牲精神。我們市縣兩級在調度和實施的過程中，要進一步增強大局意識，努力做好迎峰度夏工作。

第三，要突出重點意識。在開展迎峰度夏工作中，要注意保重點環節、重點行業、重點部位，這一點必須明確。第一個重點是居民的生活用電，這事關民生，必須堅決保證。第二個重點是社會管理用電，如公安、監獄、供水用電等，這些牽涉到整個社會秩序穩定、社會管理有序的電力的供應，也必須堅決保證。第三個重點是重點企業和重點項目的用電，當前正處于經濟發展和項目建設的關鍵時期，這些重點企業和項目對促進經濟發展至關重要，保證了它們的用電，就保證了經濟平穩有效地持續增長。以上三個重點部位的電力保障，缺一不可。有關部門在制定迎峰度夏工作方案和組織實施的過程中，要認真把握好這些重點。

第四，要提升防范意識。夏季負荷越高越容易出問題，這就要求我們必須提升防范意識，做好各項防范措施。迎峰度夏的前期準備工作，不僅是錯避峰預案的制定，還包括人力、物力、財力和應急的準備。一是做好設備的檢修工作。市縣兩級供電部門，要全力以赴，在夏季高峰來臨之前，對所有的供電設備、供電線路進行全面檢修，確保設備的完好和線路的完好。二是做好安全隱患的排查工作。負荷越高越容易出問題，在高峰負荷來臨之前，各相關職能部門要對各類安全隱患進行全面排查。前段時間，供電公司向我匯報，說位于汴河街道辦事處的高壓線路下面，有老百姓違章種樹，遠遠超出了安全防護距離，居然樹還砍伐不掉。對此，埇橋區政府要切實履行職責，妥善處置好這一問題，不留隱患。其他縣也存在一些隱患現象。希望你們回去后，對照隱患整改通知書，認真開展排查。三是做好應急隊伍和應急設施的準備工作。在迎峰度夏期間不可避免地會發生一些難以預料的緊急事件，這就要求我們的電力部門在關鍵時刻能夠立即跟上去。

同志們：

剛才，我們一起收看了國家、省電力迎峰度夏電視會議，國家發改委等部門的領導分別講話，副省長對做好今年我省電力迎峰度夏工作做出了部署。下面，就貫徹落實國家、省會議精神，切實做好全市電力迎峰度夏工作，我強調三點：

一、認清形勢。今年1-5月份，我市全社會用電量和工業用電量同比分別增長6.1%和4.5%,分列全省第六位和第七位。近期，能源機械集團工業園建設工程、泰山玻纖年產8萬噸無堿玻璃纖維生產線等一批重點項目也將陸續建成投產，全市用電負荷將保持較大幅度增長。從電能供給看，近兩年全省新增裝機偏少，省外來電沒有新的增加，加之石橫電廠臨故修降出力，可能出現的極端天氣等不確定因素影響，我市電能供給仍將處于偏緊狀態。對此，各級各有關部門和企業要有清醒的認識和充分的準備，要提前安排謀劃，細化應急方案，確保電網完全平穩運行，為企業生產和居民生活提供穩定便利的環境。

二、強化管理。一是要進一步強化電力需求側管理。要按照“安全穩定、有保有限、注重預防”的原則，將電量細化落實到用戶、負荷、線路；把有序用電與節能減排、淘汰落后產能結合起來，綜合運用法律的、經濟和市場手段，限制高耗能、高排放和違規建設企業的不合理用電，切實保障公共服務機構、連續性生產企業以及居民生活等電力的可靠供應，特別是要保證重點工程、重點項目的用電需求，將電力緊張的影響降到最小。二要進一步優化電力調度管理。各級各有關部門和企業要自覺維護電力調度機構權威，加強電力調度管理和電網檢修維護，確保電網運行穩定和電力可靠供應。各發電企業要嚴格按照計劃組織設備檢修，確保按期完工。要加強設備巡檢和維護，確保度夏期間設備運轉正常，實現滿發穩供。進一步發揮好泰山抽水蓄能機組的作用，增強電網調峰能力。

三、確保安全。近期，我市一個地方同一個施工單位在一個月內連續發生2次線下施工觸碰高壓線事故，導致停電持續8小時，造成直接經濟損失120萬元。這也暴露了我們在電力安全監督檢查方面存在的不足。各級各有關部門一定要深刻吸取教訓，按照橫到邊縱到底、一抓到底的要求，對各類不規范行為進行一次全面徹底的排查整治。昨天國家、全省、全市安全生產電視電話會議對這方面也作出了要求，特別是提出要進行全面的排查。今天國家發改委連維良主任就安全生產問題也進行了強調，希望再進一步引起我們的高度重視。電力部門要加強與綜治、公安、安監、建委、林業等部門的協作配合，加大對電力線路保護區內安全隱患整治力度，重點解決吊車碰線、挖掘機挖斷電纜等突出問題，要加強技防措施，全面提高供電系統防外力破壞水平，確保電網平穩運行，維護人民群眾生命財產安全。

同志們，夏季用電高峰即將來臨，希望大家從“促發展、保民生、保穩定”出發，以高度的政治感和責任感，扎扎實實做好各項工作，確保順利度過高峰，為“推進富民強市、建設幸?！碧峁┓€定良好的環境。

一、充分認識今夏用電更為嚴峻的形勢，全力共度缺電危機。

今年夏季，全市電力缺口巨大，估計最高將達到50%，矛盾突出，形勢較去年更為嚴峻。金德水副省長在全省迎峰度夏電視電話會議上概括為“四個前所未有”，即：電力供需缺口之大前所未有、省外購電難度之大前所未有、供電峰谷差之小前所未有、電煤供應難度之大前所未有。電力供需矛盾已經成為經濟和社會生活中的突出矛盾，成為社會各界關注的矛盾焦點。對此，我們各級各部門必須保持清醒的頭腦，充分認識到做好今夏有序用電工作的艱巨性，把困難估計得更嚴重一點，把準備工作做得更充分一點，把應對預案做得更完善一點，把各項方案真正落到實處。

做好夏季的有序用電工作，保證電網安全運行和全市供用電秩序的基本穩定，保證城鄉居民的基本生活用電，保證居民能點上燈、看上電視，學生能亮亮堂堂做作業，關系到全市經濟能否健康發展和社會安定的大局。這不僅是必須做好的一項經濟社會工作，也是一項務必完成的政治任務；是我們貫徹落實“三個代表”重要思想、以人為本的指導方針和省委實施“八八戰略”、建設“平安浙江”戰略部署的具體行動，也是對我們各級政府的執政水平、駕馭全局能力和應急處理能力的一場嚴峻考驗。

各級各部門務必以對黨和人民的事業極端負責的態度，在市委、市政府的統一領導和部署下，圍繞確保城鄉居民基本生活用電，確保黨政重要機關、軍隊、監獄、金融機構等重要單位和部門的工作用電，確保農業生產、重要用戶和重要政治、經濟、文化活動用電以及城市基礎設施正常運行的用電目標，求真務實，狠抓落實，認真履行職責，發動全體市民，全力以赴共度缺電公共危機。

二、切實加強有序用電的領導，全面落實工作責任制。

實行有序用電，是當前緩和電力供需矛盾，使有限電力發揮最大效益的有效途徑。這已為去年以來的實踐所證明。在今夏供用電更為嚴峻的形勢下，必須進一步加強對有序用電工作的領導。

一、2012年迎峰度夏情況及今夏負荷預測

（一）2012年迎峰度夏情況

2012年，全市全社會用電量99.6億千瓦時，同比下降10.4%，電力生產運行平穩，供需銜接有序。迎峰度夏期間，受持續高溫濕熱天氣影響，統調用電負荷3月19日創出年內新高，達到125.5萬千瓦，最高統調用電負荷同比下降2.8萬千瓦。最大統調日用電量2868.3萬千瓦時（3月19日）。8月份，受全市大范圍降雨和“達維”臺風等影響，網供用電負荷和日用電量未創新高。

度夏期間，各級各有關部門深入貫徹落實省、市關于保障電力供應的一系列工作部署，認真按照《2012年全市電力迎峰度夏預案》要求，超前籌劃,周密安排，精心組織，密切配合，確保了夏季用電高峰期間電網穩定運行和電力可靠供應，未采取任何有序用電措施，有力保障了全市經濟社會的平穩較快發展。

（二）2013年夏季電網負荷預測

根據我市確定的今年GDP、工業增加值分別增長11%和13%的任務目標，預計今年全社會用電需求107億千瓦時，增長7.4%。預計統調用電最高負荷為133萬千瓦，增長6%，可能出現在7月下旬至8月中旬。

一、充分肯定今年電力迎峰度夏工作

今年以來，特別是在夏季缺電60萬千瓦、電力缺口近50%的用電極其嚴峻的形勢下，在市委、市政府的正確領導和統一部署下，全市各級各部門各單位、各行各業和城鄉居民，全民動員、積極行動，“讓電于民，節電為工”，共同創造和維護和諧、有序、平安的用電環境，共度用電難關，打贏了高溫缺電戰，確保了全市供用電秩序穩定和電網運行安全，取得了迎峰度夏的勝利。對此，市委、市政府是滿意的，人民群眾是滿意的。

今年的夏季極不平常，是我們在去年遇到“非典”危機后的又一次嚴重的“缺電”公共危機。在危機面前，市委、市政府高度重視，從政治、經濟和社會發展的大局出發，堅持“執政為民、以人為本”的指導思想，把保證電網安全運行和全市供用電秩序的基本穩定，保證城鄉居民的基本生活用電，保證居民能點上燈、看上電視、學生能亮亮堂堂做作業，作為迎峰度夏有序用電工作的目標任務。全市各級各部門各單位思想統一，領導有力，責任到位，工作扎實，“開源、節流、有序”用電的各項措施得到很好的貫徹落實。有序用電辦公室科學合理地制定迎峰度夏用電方案，在原有五級有序用電方案的基礎上，專門制訂了迎峰度夏的高、中、低三套緊急預案，以應對不同的電力嚴峻形勢。特別在7月23日前后，用電指標發生很大波動的時候，以務實、嚴謹而又靈活的工作作風，及時出臺行之有效的用電方案，把限電損失降到了最低限度?？h區和鄉鎮政府以保一方平安的高度責任感，克服點多面廣的困難，全力以赴做好負荷包干到線的有序用電管理工作，采取分片負責、督查與處理相結合等多種積極有效的措施，努力穩定供用電秩序。電力部門加快電力建設與改造步伐，嚴格調度管理和安全管理，保證了電網供電能力不受限制和安全運行。公安、安全生產管理部門加強對各種危險點的檢查、監督和督促整改，有效地強化了各項預控工作。新聞部門和新聞媒體充分發揮輿論引導和監督作用，及時報道供用電形勢，宣傳有序用電、節約用電的措施和經驗，增強供用電信息的透明度，創造了良好的輿論環境。廣大工商企業識大體、顧大局，積極響應市政府號召，千方百計克服困難，讓電于民，為奪取迎峰度夏的勝利作出了積極的貢獻。廣大機關企事業單位和城鄉居民群眾紛紛行動起來，以少開一臺空調、少點一盞燈等實際行動，大力節約用電，共度用電難關。

通過全市上下的齊心協力、共同努力，取得了抗缺電的階段性成果，迎峰度夏順利完成。在夏季電力供應最為緊張的時期，在所有工業企業全部實行“開四停三”，甚至部分地區實行“開三停四”的情況下，湖城居民未拉一次電，農村居民照明保證率達到98%，農業生產用電基本得到保證，企業生產經營基本正常，重要部門單位、重要用戶和重大活動及城市基礎設施正常運行的用電得到保證，全市社會秩序保持安定。

二、繼續抓好今后一段時期的供用電工作

呂祖善省長在全省電力迎峰度夏工作總結電視電話會議上指出，“今明兩年是迎接缺電挑戰的‘闖關’之年。有序用電工作還任重道遠，我們要繼續做好艱巨的抗缺電思想準備，同時更要有破解電力瓶頸制約的緊迫性”。黃萌市長在貫徹省會議精神時強調，“要堅持有序用電不放松，開足馬力生產不放松，節約用電不放松”。我們要認真貫徹落實，思想更重視、領導更加強、責任更落實、措施更有力，再接再厲、全力以赴抓好今后一段時期的供用電工作，最大限度地滿足人民群眾基本生活和經濟社會發展的用電需求。

隨著沿江開發逐步深入、地方經濟迅猛發展，江蘇省靖江市靖江開發區、江陰園區一、二期及重化工業園區等四個園區用電激增，電力新裝、增容申請明顯增加，今年一季度總供電量達2．65億千瓦時，比去年同期上升24．55％，最高日供電量332．5萬千瓦時，同比上升15．6％，日最高負荷18．963萬千瓦，同比增長16．57％，預計**年新增用電項目容量超過6萬千瓦，夏季最高負荷預計比去年增長20％以上，最大負荷缺口也將達4．42萬千瓦以上。針對今年夏季即將出現的電力供應緊張形勢，靖江市供電公司提前做好錯峰方案，及早做好宣傳工作，及時落實迎峰措施，加快電網建設步伐，積極為全市經濟的快速穩定發展和人民生活水平的提高提供良好供電環境。

錯峰方案——早敲定

去年，持續高溫使靖江電網出現了嚴重用電緊張的局面，大大超過了正常分配負荷。該市采取了合理調配負荷、優化電網運行方式，加強電力設施維護等措施。在高峰用電時段，300多用電大戶實行了輪休方案，非連續性生產的大功率設備在深夜運行，即壓縮了用電大戶生產負荷，又做到峰期不超計劃指標，燈峰嚴格控制使用，有效地減少了拉閘限電次數，確保了用電高峰期間居民正常用電。

今年，高溫季節用電尚未來臨，該公司以“限電不拉路”為目標，在總結去年錯峰經驗的基礎上，優化企業用電方式，減少高峰需量，確保電網安全，力保居民、基礎建設、重點單位用電。該公司加強電網負荷預測工作，對負荷增長情況認真進行調查分析，并與靖江市經貿局聯合編制了《**年靖江市有序用電錯峰管理實施方案》，內容包括高耗能設備檢修方案、線路輪休錯峰方案、“可轉移負荷”預安排方案、應急錯峰管理方案、超計劃用電限電序位表等五項應急方案。具體措施有：在6月下旬至9月下旬預安排高耗能企業設備檢修18家，合計檢修容量5．18萬千瓦，對10多家大型高耗能企業將限制日負荷，控制企業用電限額，用戶在限額內自我控制，調節用電，平均日錯峰負荷可達550千瓦左右。繼續對部分工業企業實行輪休制和調整上班時間，將全市所有配電線路分成7組，在用電緊急情況下，每周每組輪休一天，全市周一至周日每天的錯峰平均負荷分別約為4．1萬千瓦、4．4萬千瓦、4．4萬千瓦、4．4萬千瓦、4．3萬千瓦、4．2萬千瓦、3．7萬千瓦，同時解決周六和周日高峰負荷遠低于周一至周五負荷的問題。對5家建材、冶金高耗能企業實施可轉移負荷方案，用電設備避開早、晚兩個高峰時段用電，以達到削峰填谷的作用，預計可轉移容量0．63萬千瓦。高耗能設備檢修預安排方案、高耗能企業錯峰方案和線路輪休錯峰預安排方案啟動時間根據負荷自然增長情況待定，“可轉移負荷”預安排方案將根據市調通知和指令啟動。

如果以上方案啟動后，電力資源仍然匱乏，該公司將啟動應急錯峰管理方案，方案錯峰負荷為0．366萬千瓦。主要是在用電高峰期間控制使用全市燈光亮化工程用電，廣告燈箱、霓虹燈、燈橋燈等在峰期切出運行；城鎮路燈雙改單，并滯后一小時開啟；城市賓館、飯店、商場、機關事業等單位的降溫負荷控制使用，減少空調使用臺數，規定空調設定溫度。如上級調度下達緊急拉電命令時將啟動超計劃用電限電方案。此外，該公司還繼續組織實施好居民峰谷分時電價工作和鼓勵用戶深夜用電，來緩解用電高峰期間電力供應不足矛盾，削峰填谷。

節電氛圍——早形成