深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，在區(qū)委督導組的指導和幫助下，我市政園林服務中心領(lǐng)導班子按照區(qū)委的要求，通過召開不同層次不同類型座談會、設(shè)置意見箱、開通征求意見電話、發(fā)放征求意見調(diào)查表等形式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見建議，對近幾年來的工作進行了全面回顧，聯(lián)系我中心工作實際進行了專題討論和調(diào)研，認真總結(jié)了貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)狀，反思和查擺了不適應不符合科學發(fā)展觀的問題，針對存在的問題及產(chǎn)生的原因進行了認真分析，提出了相應的整改措施。

一、貫徹落實科學發(fā)展觀現(xiàn)狀

黨的十六大以來，特別是籌辦奧運七年來，我中心黨委自覺學習、認真實踐、全面落實科學發(fā)展觀，堅持以科學發(fā)展觀指導和推動各項工作，體現(xiàn)了較高的學習自覺性和較強的領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，為實現(xiàn)市政園林服務保障工作又好又快發(fā)展奠定了扎實的理論和實踐基礎(chǔ)。

第一，學習科學發(fā)展觀的自覺性較高。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。中心領(lǐng)導班子通過中心組理論學習、網(wǎng)上學習、邀請中央黨校和人民大學專家教授作專題輔導、外出學習培訓、開展自學等形式，全面學習科學發(fā)展觀的理論，充分認識科學發(fā)展觀對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大理論意義和現(xiàn)實意義，認真把握科學發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)，全面掌握科學發(fā)展觀的第一要義、核心本質(zhì)、基本要求、根本方法。班子成員一致認識到，科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是指導建設(shè)宜居宜業(yè)和諧新××的根本指針，是我們解決市政園林服務事業(yè)發(fā)展中各種矛盾、各種問題、努力提高市政園林建設(shè)養(yǎng)護管理水平、營造××新城優(yōu)美環(huán)境必須必須遵循的基本原則。由于理論認識到位，學習的自覺性不斷提高，用以指導實踐的堅定性不斷增強。

第二，堅持了發(fā)展為第一要務的指導思想。2001年底政府機構(gòu)改革，市政園林管理局更名為市政園林服務中心、由行政機關(guān)變?yōu)槿~撥款事業(yè)單位以后，我中心亟待解決的問題很多，諸多矛盾和困難交織在一起。中心黨委始終堅持抓住發(fā)展這個第一要務不放松，克服各種困難，抓住各種機遇，堅持以發(fā)展這條主線統(tǒng)領(lǐng)各項工作。一是經(jīng)過堅持不懈的努力，清理償還了7000多萬元歷史欠帳，將所屬五個直屬事業(yè)單位由差額撥款爭取為全額撥款，將所有在職和離退休干部納入公費醫(yī)療體系，使機關(guān)和所屬事業(yè)單位脫掉包袱輕裝上陣，順利實現(xiàn)了由行政機關(guān)向事業(yè)單位的過度。二是進行了事業(yè)單位的優(yōu)化組合和人事制度改革，將所屬黑垡苗圃與綠化隊進行了合并，事業(yè)單位職工全部實行了勞動合同制，副職實行了競爭上崗；科學設(shè)置機關(guān)職能科室，精心選調(diào)高素質(zhì)人員充實機關(guān)干部隊伍，為中心的健康快速發(fā)展奠定了堅強的組織保障。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，編制并開通了市政園林服務中心網(wǎng)站，在機關(guān)大廳設(shè)置了電子觸摸屏查詢系統(tǒng)，公布了熱線電話，加大政務公開和黨務公開力度，保證中心各項工作置于群眾的監(jiān)督之下并隨時接受社會各界對市政園林服務保障工作的意見建議，為市政園林服務事業(yè)科學發(fā)展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

第三，堅持了以人為本的核心。以人為本是科學發(fā)展觀的核心和靈魂。幾年來，中心黨委堅持發(fā)展依靠群眾、發(fā)展為了群眾、發(fā)展成果由群眾共享，使市政園林服務事業(yè)快速發(fā)展，群眾得到了更多實惠。

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，在區(qū)委督導組的指導和幫助下，我市政園林服務中心領(lǐng)導班子按照區(qū)委的要求，通過召開不同層次不同類型座談會、設(shè)置意見箱、開通征求意見電話、發(fā)放征求意見調(diào)查表等形式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見建議，對近幾年來的工作進行了全面回顧，聯(lián)系我中心工作實際進行了專題討論和調(diào)研，認真總結(jié)了貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)狀，反思和查擺了不適應不符合科學發(fā)展觀的問題，針對存在的問題及產(chǎn)生的原因進行了認真分析，提出了相應的整改措施。

一、貫徹落實科學發(fā)展觀現(xiàn)狀

黨的十六大以來，特別是籌辦奧運七年來，我中心黨委自覺學習、認真實踐、全面落實科學發(fā)展觀，堅持以科學發(fā)展觀指導和推動各項工作，體現(xiàn)了較高的學習自覺性和較強的領(lǐng)導科學發(fā)展的能力，為實現(xiàn)市政園林服務保障工作又好又快發(fā)展奠定了扎實的理論和實踐基礎(chǔ)。

第一，學習科學發(fā)展觀的自覺性較高。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央根據(jù)新的發(fā)展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀。中心領(lǐng)導班子通過中心組理論學習、網(wǎng)上學習、邀請中央黨校和人民大學專家教授作專題輔導、外出學習培訓、開展自學等形式，全面學習科學發(fā)展觀的理論，充分認識科學發(fā)展觀對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大理論意義和現(xiàn)實意義，認真把握科學發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)、深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)，全面掌握科學發(fā)展觀的第一要義、核心本質(zhì)、基本要求、根本方法。班子成員一致認識到，科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是指導建設(shè)宜居宜業(yè)和諧新××的根本指針，是我們解決市政園林服務事業(yè)發(fā)展中各種矛盾、各種問題、努力提高市政園林建設(shè)養(yǎng)護管理水平、營造××新城優(yōu)美環(huán)境必須必須遵循的基本原則。由于理論認識到位，學習的自覺性不斷提高，用以指導實踐的堅定性不斷增強。

第二，堅持了發(fā)展為第一要務的指導思想。2001年底政府機構(gòu)改革，市政園林管理局更名為市政園林服務中心、由行政機關(guān)變?yōu)槿~撥款事業(yè)單位以后，我中心亟待解決的問題很多，諸多矛盾和困難交織在一起。中心黨委始終堅持抓住發(fā)展這個第一要務不放松，克服各種困難，抓住各種機遇，堅持以發(fā)展這條主線統(tǒng)領(lǐng)各項工作。一是經(jīng)過堅持不懈的努力，清理償還了7000多萬元歷史欠帳，將所屬五個直屬事業(yè)單位由差額撥款爭取為全額撥款，將所有在職和離退休干部納入公費醫(yī)療體系，使機關(guān)和所屬事業(yè)單位脫掉包袱輕裝上陣，順利實現(xiàn)了由行政機關(guān)向事業(yè)單位的過度。二是進行了事業(yè)單位的優(yōu)化組合和人事制度改革，將所屬黑垡苗圃與綠化隊進行了合并，事業(yè)單位職工全部實行了勞動合同制，副職實行了競爭上崗；科學設(shè)置機關(guān)職能科室，精心選調(diào)高素質(zhì)人員充實機關(guān)干部隊伍，為中心的健康快速發(fā)展奠定了堅強的組織保障。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，編制并開通了市政園林服務中心網(wǎng)站，在機關(guān)大廳設(shè)置了電子觸摸屏查詢系統(tǒng)，公布了熱線電話，加大政務公開和黨務公開力度，保證中心各項工作置于群眾的監(jiān)督之下并隨時接受社會各界對市政園林服務保障工作的意見建議，為市政園林服務事業(yè)科學發(fā)展奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

第三，堅持了以人為本的核心。以人為本是科學發(fā)展觀的核心和靈魂。幾年來，中心黨委堅持發(fā)展依靠群眾、發(fā)展為了群眾、發(fā)展成果由群眾共享，使市政園林服務事業(yè)快速發(fā)展，群眾得到了更多實惠。

各縣（區(qū)）農(nóng)林局，各縣建設(shè)局，宿豫區(qū)、宿城區(qū)園林局，宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)局，市湖濱新城開發(fā)區(qū)園林環(huán)衛(wèi)局，局各處、辦、站：

根據(jù)市行政審批“兩集中、兩到位”改革精神和《宿遷市林業(yè)（園林）局行政審批“兩集中、兩到位”改革工作實施方案》，經(jīng)市編委同意，決定成立市林業(yè)（園林）局行政服務處。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、機構(gòu)設(shè)置

根據(jù)需要，在市林業(yè)（園林）局辦公室增掛“行政服務處”牌子，將現(xiàn)有派駐市服務中心窗口審批職能、市林業(yè)站現(xiàn)場勘察職能歸并到行政服務處。

二、工作職能

市林業(yè)（園林）局行政服務處代表市林業(yè)（園林）局負責木材加工經(jīng)營許可、林木種子生產(chǎn)許可、林木種子經(jīng)營許可、野生動物或其產(chǎn)品經(jīng)營利用許可、城市園林綠化損壞、挖掘、占用核準和園林綠化資質(zhì)審批等項目許可、核準的項目行政審批工作。

[提要]在闡述景觀和景觀設(shè)計的概念的基礎(chǔ)上,綜述了美國景觀設(shè)計專業(yè)的歷史,代表人物及其思想,景觀設(shè)計師所從事的職業(yè)范圍,旨在向大家全面介紹美國的景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè).

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1"景觀"及"景觀規(guī)劃設(shè)計"概念

1.1景觀概念及其研究發(fā)展

景觀(landscape)概念及景觀研究的進展，是人類對人-自然關(guān)系的認識不斷深化的過程。表1是對景觀概念及有關(guān)研究學科的概要總結(jié)。

表1景觀概念及其研究的發(fā)展

進入新世紀，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)文化和經(jīng)濟加快融合乃至一體化的趨勢。文化的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的文化化已經(jīng)成為城市推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。借助北京市新規(guī)劃和首鋼搬遷以及奧運會的機遇，區(qū)委、區(qū)政府確定了“以休閑、娛樂為發(fā)展主旋律，以營造京西花園式的生態(tài)環(huán)境和時尚高雅的文化氛圍為基礎(chǔ)，打造首都休閑娛樂中心區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代綠色文明**”的發(fā)展戰(zhàn)略。如何發(fā)揮**區(qū)文化特色優(yōu)勢，促進我區(qū)的經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展，打造首都“CRD”，值得思索與探討。為此，九三學社**區(qū)工委經(jīng)過多次召開座談會、研討會和實地走訪，進行了相關(guān)調(diào)研，提出“利用我區(qū)文化資源打造**文化品牌”的調(diào)研報告。

一、打造**區(qū)“**文化”品牌的背景分析

**區(qū)是一個歷史文化資源極為豐富的地區(qū)，但是長期以來，除了八大處和**游樂園為外人所知外，**區(qū)一直被視為文化貧瘠地區(qū)。當今中國的眾多城市，乃至北京的許多區(qū)縣,為了發(fā)展經(jīng)濟都紛紛打起“文化牌”，就是基于這種認識的具體體現(xiàn)，如通州區(qū)的“運河文化”、宣武區(qū)的“宣南文化”，門頭溝區(qū)的“永定河文化”，豐臺區(qū)的“盧溝文化”等，這些文化品牌一方面確立了地區(qū)發(fā)展的方向，同時也像一面大旗吸引著各方面的資源投入，給區(qū)域社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來了不可估量的促進。縱觀我區(qū)悠久的歷史和豐富的文化資源，再分析北京市其他區(qū)縣的文化建設(shè)，我們發(fā)現(xiàn)打造文化品牌對于我區(qū)的文化建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要，打造**文化品牌的任務迫在眉睫。未來的**區(qū)要“打造北京CRD，建設(shè)首都新城區(qū)”，應積極實施文化品牌戰(zhàn)略。

（一）**區(qū)文化建設(shè)存在的問題

1．觀念滯后，缺乏創(chuàng)新

文化資源的利用有三種境界：守株待兔，靠山吃山；無中生有，移花接木；優(yōu)化整合，提煉創(chuàng)意。“守株待兔”，只能收點門票，推動不了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有開動腦筋，整合資源，不斷創(chuàng)意才是出路。**區(qū)許多文化資源的開發(fā)利用很不充分，沒有挖掘文化資源及其經(jīng)濟潛質(zhì)，文化資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢或旅游優(yōu)勢。如：田義墓的石刻浮雕上的幾十幅古典故事構(gòu)成了一部石頭的人文教科書，儼然是一個石刻裝飾藝術(shù)博物館，但人們僅僅把它看作個宦官博物館。我區(qū)的旅游除了靠八大處和**游樂園的休閑娛樂基礎(chǔ)外，并未在資源的深度進行開發(fā)和整合，致使長期以來除著名景點以外的其它資源的管理與服務處于一種長期不配套的狀態(tài)，不能滿足京城居民日益提高的休閑娛樂需求。

[摘要]開發(fā)南京城墻研學旅游產(chǎn)品，可提升南京城市旅游形象的知名度及美譽度，同時，對開展青少年科普教育、愛國情懷的培養(yǎng)具有重要影響。借助旅游產(chǎn)品昂普(RMP)分析理論，在分析南京城墻研學旅游資源情況、市場條件及產(chǎn)品狀況的基礎(chǔ)上，提出文化教育型、知識科普型、休閑體驗型、體育拓展型四種創(chuàng)新性研學旅游產(chǎn)品，以推動研學旅游的實踐發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]旅游市場；產(chǎn)品；研學；RMP分析

近年來隨著國家密集出臺研學旅游的多項政策，研學旅游已成為旅游業(yè)新的經(jīng)濟增長點，日益受到社會各界的廣泛關(guān)注。南京城墻作為獨有的文化旅游資源，其中蘊含巨大的研學旅游價值。南京城墻研學旅游產(chǎn)品的開發(fā)為文化遺產(chǎn)的保護傳承提供了新視角，也對現(xiàn)代人的科普教育、愛國教育起到重要的影響作用。

一、南京城墻研學旅游產(chǎn)品開發(fā)必要性分析

南京城墻是我國第一大城墻，且是世界第一大城墻，其保存長度最長、規(guī)模最大，無論是從歷史價值、觀賞價值、考古價值以及建筑設(shè)計、功能等諸多方面，國內(nèi)外城墻都無法與之比擬。作為國家級重點文物保護單位，是獨有的最具競爭力的文化旅游資源。近年來隨著國家科教興國戰(zhàn)略的推行，研學旅游作為一種有效將旅游及教育進行結(jié)合的新型旅游業(yè)態(tài)備受各方關(guān)注。將南京城墻與研學旅游相結(jié)合，一方面是保護傳承文化遺產(chǎn)的新視角，豐富南京研學旅游的內(nèi)容層次及主題選擇，對于提升南京城市旅游形象的知名度及美譽度、促進大旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展具有不可替代的價值和地位。另一方面，作為歷史的見證者，南京城墻對于現(xiàn)代人尤其是開展青少年的科普教育、愛國情懷的傳揚，均具有重要的影響作用。

二、相關(guān)概念

地處黃土高原的長慶石油勘探局第一采油技術(shù)服務處河莊坪住宅小區(qū)定點立項于1991年，十多年來，長慶石油勘探局采油一處始終堅持不懈地建設(shè)具有油田地域特色的企業(yè)文化，以發(fā)展建設(shè)小區(qū)為方向，以轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、提高經(jīng)濟效益為目標，堅持面向市場、面向生產(chǎn)、面向職工，深化改革、強化管理、優(yōu)化服務、增創(chuàng)效益，基本形成了一個融礦區(qū)建設(shè)、房產(chǎn)管理、建筑安裝、修繕裝璜、建筑材料、供水采暖、燃料供應、車輛運輸、商業(yè)貿(mào)易、飲食招待、托幼保教、環(huán)衛(wèi)綠化、多元服務為一體的綜合體系。

思路之一：科學規(guī)劃合理布局

思路之二：理順體制加快建設(shè)

思路之三：深化改革強化管理

思路之四：拓寬領(lǐng)域優(yōu)化服務

思路之一：科學規(guī)劃合理布局

今天的會議，主要是為了認真貫徹落實市委十屆六次全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，進一步提高行政服務工作水平，積極動員各級各部門，立足全市行政審批服務工作實際，確立新目標，爭取新作為，展示新形象，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化行政審批制度改革，創(chuàng)新體制機制，提高辦事效率，方便人民群眾，降低企業(yè)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮“中心”作為政府公共服務平臺的作用，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供強有力的服務和支持。剛才，大會表彰了年度先進集體和先進個人，市環(huán)保局、交通局、工商局和物價局等4個部門作了交流發(fā)言，講得都很好。在這里，我代表市委市政府向受到表彰的窗口部門和工作人員表示誠摯的敬意！下面，我講幾點意見。

一、圍繞大局，積極進取，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境創(chuàng)新服務取得新突破

年，行政服務中心及各部門團結(jié)協(xié)作，按照“優(yōu)質(zhì)行政，高效辦件”的總體工作思路，在強化服務理念、創(chuàng)新審批方式、規(guī)范審批行為、提高服務效能等方面取得了較好的工作成效。全年“中心”辦理的各類事項達38.95萬件，比上年提高近15個百分點;其中：工商、公安、農(nóng)林、國稅、交通等窗口年辦件量都在萬件以上。“中心”平均每天的辦件量達1600件,接待企業(yè)、群眾近2千多人次，充分發(fā)揮了政府服務企業(yè)和市民的重要窗口和平臺作用。同時也受到全市廣大企業(yè)和市民的一致好評，群眾滿意度達98%。回顧一年來“中心”的工作，我看主要在以下幾個方面值得肯定。

（一）事項集中度取得新突破。提高審批項目集中度是市委市政府年三十項“經(jīng)濟、環(huán)境、民生”重點突破的工作目標之一，通過“中心”和各部門的共同努力，全市行政許可事項集中度由去年的56%提高到現(xiàn)在的71.03%，使得在“中心”辦理的行政許可事項總數(shù)達到228項,一年提高了15個百分點。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止行政許可事項、非許可事項百分之百在“中心”辦理的部門已增至22個（分別是：發(fā)改委、國土局、園林局、城管局、人防辦、地震局、外經(jīng)局、文廣新局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局、教育局、勞保局、衛(wèi)生局、水利局、物價局、氣象局、體育局、科技局、宗教局、糧食局、無線電管理處等）。另外，“中心”在抓事項集中度的同時，還進一步加大審批流程優(yōu)化的力度，一方面繼續(xù)推進已進事項審批流程不斷優(yōu)化，另一方面對新進的行政許可事項審批統(tǒng)一按低于法定審批時間的40%以上幅度進行壓縮，達不到標準不得進入，確保了流程優(yōu)化度的落實。08年事項的集聚和流程的不斷優(yōu)化，提高了窗口的現(xiàn)場辦事能力，窗口事項的即辦件占到了總辦件量的70.33%。

（二）改革創(chuàng)新取得新進展。今年在創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化聯(lián)審會辦機制等方面又取得新的進展，使改革成果惠及到全市企業(yè)和廣大市民。著重表現(xiàn)在：一是實行了企業(yè)設(shè)立登記“一表制”。對企業(yè)設(shè)立登記涉及工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、公安等部門需要填寫的多份表格數(shù)百項內(nèi)容進行整合，利用工商登記的相關(guān)信息，實行“一表登記、信息共享、同步啟動、聯(lián)合審批”，原來需兩三天跑五六趟才能辦完的事，現(xiàn)在半小時內(nèi)就可辦完，大大節(jié)省了企業(yè)申報時間，方便了辦事群眾。二是開發(fā)使用了短信告知服務平臺，通過這一服務平臺可以在第一時間將辦理結(jié)果通知申報人，此舉受到辦事群眾的歡迎。三是服務全市重點建設(shè)項目，開通綠色通道。年初專門下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)做好年重點建設(shè)項目審批推進服務的通知》，按照“專人陪同、全程跟蹤、主動協(xié)調(diào)、加強督促”的服務方式，全力推進重點建設(shè)項目的審批提速提效。“中心”還研發(fā)應用了重點建設(shè)項目實時提醒功能，提醒工作人員對重點建設(shè)項目審批實行特事特辦、急事急辦。基本做到了重點建設(shè)項目審批程序最簡、時間最短、服務最優(yōu)、效率最高。（全年“中心”各相關(guān)窗口為運河路改造、清水工程、天合光能等57個重點項目的147個環(huán)節(jié)提供快捷高效的審批服務，累計壓縮時間580個工作日，平均每件加速提前4個工作日，有力地促進了全市重點建設(shè)項目的落實。）四是深化聯(lián)審會辦機制。對涉及到建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、人防、房管等部門的建設(shè)規(guī)費在“中心”實行“一張支票”收繳，全年共為690個項目實施了規(guī)費扎口收繳。“中心”還牽頭組織有建設(shè)、城管、公安等部門參加的聯(lián)合現(xiàn)場踏勘70次，為2476個審批項目提供了聯(lián)審會辦。繼續(xù)抓好企業(yè)集中年檢工作的落實，全年共有勞保、民政、教育、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等7部門為全市1.66萬件次事項進行了集中年檢，有效地降低了企業(yè)成本。五是“中心”會同物價局、財政局對窗口行政事業(yè)性收費進行了全面清理，（取消窗口收費19項，調(diào)整收費標準、范圍、名稱及分類31項，補充說明優(yōu)惠政策等內(nèi)容53項，建立健全收費政策依據(jù)101項），通過“一冊一牌一屏一網(wǎng)”向社會公開，接受企業(yè)群眾監(jiān)督。同時還建立了窗口收費動態(tài)監(jiān)督管理機制。六是積極參與“三網(wǎng)合一”網(wǎng)絡平臺建設(shè)，發(fā)揮了積極的推動作用，加快了系統(tǒng)的建設(shè)步伐。

（三）服務企業(yè)取得新成效。“中心”以實際行動認真貫徹落實市委市政府“服務企業(yè)關(guān)愛有加，支持企業(yè)克難求進”的動員大會精神，提出用“四心”服務措施，來幫助企業(yè)面對挑戰(zhàn)，共度難關(guān)。市各有關(guān)部門窗口積極行動，采取扎實有效措施支持企業(yè)渡難關(guān)、保增長、促發(fā)展。35個部門及窗口出臺92條服務措施，再壓縮審批時間293個工作日。發(fā)改委窗口簡化辦事程序，壓縮審批時間；環(huán)保局窗口創(chuàng)新服務，全力構(gòu)建環(huán)保審批“綠色通道”；工商局窗口出臺五條新舉措，實行無償服務和降低收費，拓寬企業(yè)融資渠道，支持服務企業(yè)上市；衛(wèi)生局窗口出臺六項便民措施服務企業(yè)；經(jīng)貿(mào)委窗口三項措施為建設(shè)項目服務；規(guī)劃局窗口推出五項扎實舉措，堅持“只做減法，不做加法”；勞保局窗口推行用工服務預約受理；國土局窗口實行增強服務力度的系列措施，等等。

同志們：

今天的會議，主要是為了認真貫徹落實市委屆次全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，進一步提高行政服務工作水平，積極動員各級各部門，立足全市行政審批服務工作實際，確立新目標，爭取新作為，展示新形象，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化行政審批制度改革，創(chuàng)新體制機制，提高辦事效率，方便人民群眾，降低企業(yè)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮“中心”作為政府公共服務平臺的作用，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供強有力的服務和支持。剛才，大會表彰了年度先進集體和先進個人，市環(huán)保局、交通局、工商局和物價局等4個部門作了交流發(fā)言，講得都很好。在這里，我代表市委市政府向受到表彰的窗口部門和工作人員表示誠摯的敬意！下面，我講幾點意見。

一、圍繞大局，積極進取，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境創(chuàng)新服務取得新突破

年，行政服務中心及各部門團結(jié)協(xié)作，按照“優(yōu)質(zhì)行政，高效辦件”的總體工作思路，在強化服務理念、創(chuàng)新審批方式、規(guī)范審批行為、提高服務效能等方面取得了較好的工作成效。全年“中心”辦理的各類事項達38.95萬件，比上年提高近15個百分點;其中：工商、公安、農(nóng)林、國稅、交通等窗口年辦件量都在萬件以上。“中心”平均每天的辦件量達1600件,接待企業(yè)、群眾近2千多人次，充分發(fā)揮了政府服務企業(yè)和市民的重要窗口和平臺作用。同時也受到全市廣大企業(yè)和市民的一致好評，群眾滿意度達98%。回顧一年來“中心”的工作，我看主要在以下幾個方面值得肯定。

（一）事項集中度取得新突破。提高審批項目集中度是市委市政府08年三十項“經(jīng)濟、環(huán)境、民生”重點突破的工作目標之一，通過“中心”和各部門的共同努力，全市行政許可事項集中度由去年的56%提高到現(xiàn)在的71.03%，使得在“中心”辦理的行政許可事項總數(shù)達到228項,一年提高了15個百分點。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止行政許可事項、非許可事項百分之百在“中心”辦理的部門已增至22個（分別是：發(fā)改委、國土局、園林局、城管局、人防辦、地震局、外經(jīng)局、文廣新局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局、教育局、勞保局、衛(wèi)生局、水利局、物價局、氣象局、體育局、科技局、宗教局、糧食局、無線電管理處等）。另外，“中心”在抓事項集中度的同時，還進一步加大審批流程優(yōu)化的力度，一方面繼續(xù)推進已進事項審批流程不斷優(yōu)化，另一方面對新進的行政許可事項審批統(tǒng)一按低于法定審批時間的40%以上幅度進行壓縮，達不到標準不得進入，確保了流程優(yōu)化度的落實。08年事項的集聚和流程的不斷優(yōu)化，提高了窗口的現(xiàn)場辦事能力，窗口事項的即辦件占到了總辦件量的70.33%。

（二）改革創(chuàng)新取得新進展。今年在創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化聯(lián)審會辦機制等方面又取得新的進展，使改革成果惠及到全市企業(yè)和廣大市民。著重表現(xiàn)在：一是實行了企業(yè)設(shè)立登記“一表制”。對企業(yè)設(shè)立登記涉及工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、公安等部門需要填寫的多份表格數(shù)百項內(nèi)容進行整合，利用工商登記的相關(guān)信息，實行“一表登記、信息共享、同步啟動、聯(lián)合審批”，原來需兩三天跑五六趟才能辦完的事，現(xiàn)在半小時內(nèi)就可辦完，大大節(jié)省了企業(yè)申報時間，方便了辦事群眾。二是開發(fā)使用了短信告知服務平臺，通過這一服務平臺可以在第一時間將辦理結(jié)果通知申報人，此舉受到辦事群眾的歡迎。三是服務全市重點建設(shè)項目，開通綠色通道。年初專門下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)做好年重點建設(shè)項目審批推進服務的通知》，按照“專人陪同、全程跟蹤、主動協(xié)調(diào)、加強督促”的服務方式，全力推進重點建設(shè)項目的審批提速提效。“中心”還研發(fā)應用了重點建設(shè)項目實時提醒功能，提醒工作人員對重點建設(shè)項目審批實行特事特辦、急事急辦。基本做到了重點建設(shè)項目審批程序最簡、時間最短、服務最優(yōu)、效率最高。（全年“中心”各相關(guān)窗口為運河路改造、清水工程、天合光能等57個重點項目的147個環(huán)節(jié)提供快捷高效的審批服務，累計壓縮時間580個工作日，平均每件加速提前4個工作日，有力地促進了全市重點建設(shè)項目的落實。）四是深化聯(lián)審會辦機制。對涉及到建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、人防、房管等部門的建設(shè)規(guī)費在“中心”實行“一張支票”收繳，全年共為690個項目實施了規(guī)費扎口收繳。“中心”還牽頭組織有建設(shè)、城管、公安等部門參加的聯(lián)合現(xiàn)場踏勘70次，為2476個審批項目提供了聯(lián)審會辦。繼續(xù)抓好企業(yè)集中年檢工作的落實，全年共有勞保、民政、教育、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等7部門為全市1.66萬件次事項進行了集中年檢，有效地降低了企業(yè)成本。五是“中心”會同物價局、財政局對窗口行政事業(yè)性收費進行了全面清理，（取消窗口收費19項，調(diào)整收費標準、范圍、名稱及分類31項，補充說明優(yōu)惠政策等內(nèi)容53項，建立健全收費政策依據(jù)101項），通過“一冊一牌一屏一網(wǎng)”向社會公開，接受企業(yè)群眾監(jiān)督。同時還建立了窗口收費動態(tài)監(jiān)督管理機制。六是積極參與“三網(wǎng)合一”網(wǎng)絡平臺建設(shè)，發(fā)揮了積極的推動作用，加快了系統(tǒng)的建設(shè)步伐。

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)住建局堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化商務中心區(qū)目標，帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工，深入貫徹落實中央和省、市、區(qū)委的一系列決策部署，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生，全力推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作又好又快發(fā)展，取得明顯成效。累計完成各項投資71億元，其中今年上半年完成投資33億，投資和建設(shè)規(guī)模再創(chuàng)新高，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了應有貢獻。

一、年以來主要工作情況

（一）“兩小”改造扎實推進。本著“改善民生、構(gòu)建和諧、促進發(fā)展”的原則，扎實推進背街小巷和舊小區(qū)改造建設(shè)。背街小巷累計實施改造25條，改造面積32萬平方米，完成投資6000萬元；其中，今年上半年實施改造10條，目前廣文街等6條已竣工，桐蔭街等4條近期也將陸續(xù)竣工，完成投資2000萬元。舊小區(qū)累計實施改造5個，已竣工4個，東園社區(qū)年底前完成，共完成改造面積58萬平方米，改造樓房288棟，完成投資6200萬元，達到了路平、水通、燈亮、配套全、環(huán)境美的目標，城市環(huán)境和居民生活條件得到顯著改觀，受到了廣大群眾的歡迎和贊譽。

（二）亮化工作成效顯著。組織全社會投資3600萬元，高標準完成了241個單位的亮化提升改造，尤以街、街2條主干道為主線，打造了商務區(qū)、公園、風情街和風博廣場周邊等靚片，形成了以重要區(qū)域和沿街建筑亮化為主體，以道路照明為紐帶，以橋梁、廣場和綠地等公共區(qū)域亮化為點綴，高中低、點線面相結(jié)合的靚麗夜景，美化了城市形象，有力地促進了夜間經(jīng)濟的發(fā)展。我區(qū)亮化工作量和效果，受到市領(lǐng)導充分肯定和群眾好評。

（三）綠化水平進一步提升。按照生態(tài)化、園林式的理念，堅持適度“高、密、厚”和“點、線、面”相結(jié)合，高起點設(shè)計，高標準建設(shè)，重點抓了轄區(qū)道路、游園綠地、單位庭院和居民小區(qū)綠化，累計完成投資5500萬元，栽植喬灌木420萬株，新增綠化面積33萬平方米。其中，今年上半年完成投資1000萬元，栽植喬灌木110萬株。打造了東街、東街等11條精品路段和十中、十三中等30個綠化亮點，進一步提升了中心城區(qū)生態(tài)檔次。在市里組織的綠化工作考核中，我區(qū)名列“四區(qū)”第一。

（四）拆遷工作穩(wěn)步推進。充分發(fā)揮住建部門的指導、協(xié)調(diào)和服務職能，組織相關(guān)街辦、單位展開拆遷攻堅戰(zhàn)，累計完成拆遷面積246萬平方米。其中，今年上半年完成拆遷100萬平方米，主要涉及6條城市主干道、8個舊城片區(qū)、2座橋梁以及城中村改造拆遷等。目前，文化路北段正在進行拆遷掃尾；清溪街東段已完成拆遷，西段除一戶村民未簽協(xié)議外，其他村民房屋和企業(yè)廠房正在拆除中；路北段除振興天馬工業(yè)用呢公司未簽協(xié)議外，其余單位用房和村民房屋正在拆除中；美食城3500平方米建筑物已拆除，南下河商貿(mào)城正在細化拆遷安置方案；陽光100、門、汽車站南側(cè)片區(qū)等舊城改造項目已完成拆遷評估摸底、費用測算和拆遷安置方案，正在做拆遷準備工作。為迎接創(chuàng)建文明城市測評，我局還承擔了東街、福壽東街等城市主干道兩側(cè)16處拆舊改丑工程。目前，地稅局兩側(cè)院墻、大廈東墻等10處已完工，廣場東側(cè)圍墻、名門現(xiàn)代城院墻等6處正在加緊施工，8月15日前基本完工。