建國60年來，中國第一次以中央名義召開林業工作會議，目的就是全面推進集體林權制度改革，推動林業又好又快發展。

長期以來，林業一直是國民經濟鏈條上的弱勢產業，18億畝耕地解決了13億人口的吃飯問題，43億畝林地卻沒有解決13億人的用材問題，更沒有滿足社會對生態的需求。“林業弱、林區困、林農窮”的現狀依然沒有改變，成為我國“農業、農村、農民”問題的新瓶頸。然而，占我國國土面積69％的廣大山區以及占我國總人口56％收入水平相對較低的山區人口，恰恰顯示出林業發展的重要性和巨大潛力。中央林業工作會議明確指出，發展林業是解決“三農”問題的重要途徑，新時期加快林業改革發展意義重大。

一、林業是現代農業的綠色屏障。

這次會議明確指出，林業是一項重要的基礎產業，是一項具有特殊功能的公益事業。發展林業，可促進林業增效，滿足生態需求，能為農業生產建立生態屏障。我們知道，水土流失和土地荒漠化會大量侵蝕耕地，是農村生態環境的兩大問題。水土流失，不僅帶走大量的有機肥，還造成江河湖泊淤積，水庫庫容流失，水利設施效能衰減等一系列問題。在全球森林資源減少的大背景下，生態脆弱，必然導致各種自然災害的產生。近年來，旱、澇、冰凍雨雪等自然災害頻頻發生。就拿我們東至來說，**年發生的洪澇災害，引起山體滑坡，沖毀村莊、橋梁、農田，想必大家記憶猶新；20**年的冰凍雨雪災害壓毀房屋，壓壞電纜、電器設備，壓斷、壓倒森林樹木，我們都親身經歷。這些都充分說明生態建設任重而道遠。發展林業，增加森林覆蓋率，可有效保持水土，調節氣候，改良土壤結構，減少土壤侵蝕，維護水利設施發揮效能，改善農業生態環境，增強農業抵御自然旱、澇、冰凍、臺風等自然災害的能力，有效保護農田的生產能力，促進農業高產穩產。林業是農業有效增長的生態支撐，是農村綠水青山的重要基礎，對優化、美化農民群眾的生活環境發揮著不可代替的作用。

二、林業是農村產業發展的最大潛力。

動力不足，效益不高，是當前林業生產面臨的最大問題；體制不順，機制不活，是制約現代林業發展的最大障礙。國家林業局局長賈治邦說：“當前，我國林業產出率不高，林區發展落后，林農收入低，‘三林’問題突出”。因此，必須發揮林業資源的基礎作用，充分釋放林地、物種、人力資源的巨大潛力，增強林業發展活力，引導各種生產要素向林業聚集，從而從整體上增強林業發展動力，全面提升林業產出率、資源利用率、勞動生產率和市場競爭率。