實施“造福工程”是扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容，是政府為民辦實事的重要項目之一。今年來，我縣扶貧辦在上級扶貧辦的關(guān)心指導下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，精心組織，認真運作，全力實施“造福工程”，圓滿完成了省、市安排下達我縣搬遷214戶、980人的“造福工程”任務，搬遷人員涉及鄭坊、高陽、建西、仁壽、大歷、嵐下、洋墩、洋口、大干等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個行政村，其中老區(qū)村2個10戶52人，少數(shù)民族3個村20戶83人，計生戶90戶。抓好省級造福工程示范點鄭坊鄉(xiāng)田后新村一期工程搬遷安置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府做二期搬遷規(guī)劃等前期造福工程實施工作，并做我縣造福工程示范點高陽鄉(xiāng)高陽新村造福工程示范點工作及其他造福工程搬遷安置點的實施工作。現(xiàn)將主要工作匯報如下：

一、加強領(lǐng)導，認真核實搬遷對象

我縣把“造福工程”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，為加強我縣造福工程建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建加快實施造福工程的若干意見的通知》(閩政辦〔2008〕55號)文件精神，成立了由縣委常委、分管副縣長任組長，縣發(fā)改局、財政局、林業(yè)局、國土局、建設(shè)局、計生局、老區(qū)扶貧辦為成員的順昌縣造福工程工作領(lǐng)導小組，負責指導協(xié)調(diào)全縣造福工程工作。同時要求有搬遷任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總負責，明確安排落實一名副職領(lǐng)導具體抓搬遷工作，搬遷村的第一責任人由村主干和包村干部組成。縣扶貧辦作為此項工作的具體實施單位，經(jīng)常深入一線，摸排搬遷人員具體情況，并積極指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照計劃任務要求，對規(guī)劃中的搬遷人口、搬遷原址、搬遷地址、補貼發(fā)放等內(nèi)容實行登造冊，認真落實搬遷對象，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，做到底數(shù)清、情況明。

二、落實政策，加大政策扶持力度

我縣認真貫徹落實省、市有關(guān)“造福工程”優(yōu)惠政策，積極推動“造福工程”的實施。一是在資金扶持上，市政府按每個人口150元的標準專項安排“造福工程”配套項目資金，待市里檢查落實到位后，我縣及時撥付到各搬遷戶，同時，在縣財政十分困難情況下，按每人100元的標準給予配套，共配套9.8萬元。二是在措施扶持上，我辦充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)的作用，加強與縣林業(yè)局、建設(shè)局、國土資源局、財政局、發(fā)展計劃局、計生局等部門協(xié)調(diào)，落實搬遷優(yōu)惠政策。縣直有關(guān)部門以扶貧為己任，密切配合，通力協(xié)作，有效地促進了工作的開展。縣國土局對列入“造福工程”的搬遷戶，其建房用地的征地管理費、耕地地占用費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費、墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金等費用一律免予征收。對“造福工程”搬遷點急需用地需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用與土地征收審批手續(xù)的，給予優(yōu)先安排用地指標，并做好用地服務，及時辦理搬遷點建設(shè)的審批手續(xù)。林業(yè)局為搬遷戶及時辦理林地審核手續(xù)，并在所在編限單位“十一五”非商品材采伐限額內(nèi)優(yōu)先安排用于“造福工程”搬遷建設(shè)的自用木材指標。建設(shè)局做好新村規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村住宅設(shè)計的協(xié)調(diào)服務工作，免費提供經(jīng)濟安全適用、富有鄉(xiāng)村特色、節(jié)地節(jié)能節(jié)材抗震的住宅設(shè)計圖集，幫助放樣和建設(shè)指導工作。

三、嚴格把關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量

實施“造福工程”是扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容，是政府為民辦實事的重要項目之一。今年來，我縣扶貧辦在上級扶貧辦的關(guān)心指導下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，精心組織，認真運作，全力實施“造福工程”，圓滿完成了省、市安排下達我縣搬遷214戶、980人的“造福工程”任務，搬遷人員涉及鄭坊、高陽、建西、仁壽、大歷、嵐下、洋墩、洋口、大干等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個行政村，其中老區(qū)村2個10戶52人，少數(shù)民族3個村20戶83人，計生戶90戶。抓好省級造福工程示范點鄭坊鄉(xiāng)田后新村一期工程搬遷安置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府做二期搬遷規(guī)劃等前期造福工程實施工作，并做我縣造福工程示范點高陽鄉(xiāng)高陽新村造福工程示范點工作及其他造福工程搬遷安置點的實施工作。現(xiàn)將主要工作匯報如下：

一、加強領(lǐng)導，認真核實搬遷對象

我縣把“造福工程”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，為加強我縣造福工程建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建加快實施造福工程的若干意見的通知》（閩政辦〔2009〕55號）文件精神，成立了由縣委常委、分管副縣長任組長，縣發(fā)改局、財政局、林業(yè)局、國土局、建設(shè)局、計生局、老區(qū)扶貧辦為成員的順昌縣造福工程工作領(lǐng)導小組，負責指導協(xié)調(diào)全縣造福工程工作。同時要求有搬遷任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總負責，明確安排落實一名副職領(lǐng)導具體抓搬遷工作，搬遷村的第一責任人由村主干和包村干部組成。縣扶貧辦作為此項工作的具體實施單位，經(jīng)常深入一線，摸排搬遷人員具體情況，并積極指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照計劃任務要求，對規(guī)劃中的搬遷人口、搬遷原址、搬遷地址、補貼發(fā)放等內(nèi)容實行登造冊，認真落實搬遷對象，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，做到底數(shù)清、情況明。

二、落實政策，加大政策扶持力度

我縣認真貫徹落實省、市有關(guān)“造福工程”優(yōu)惠政策，積極推動“造福工程”的實施。一是在資金扶持上，市政府按每個人口150元的標準專項安排“造福工程”配套項目資金，待市里檢查落實到位后，我縣及時撥付到各搬遷戶，同時，在縣財政十分困難情況下，按每人100元的標準給予配套，共配套9.8萬元。二是在措施扶持上，我辦充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)的作用，加強與縣林業(yè)局、建設(shè)局、國土資源局、財政局、發(fā)展計劃局、計生局等部門協(xié)調(diào)，落實搬遷優(yōu)惠政策。縣直有關(guān)部門以扶貧為己任，密切配合，通力協(xié)作，有效地促進了工作的開展。縣國土局對列入“造福工程”的搬遷戶，其建房用地的征地管理費、耕地地占用費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費、墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金等費用一律免予征收。對“造福工程”搬遷點急需用地需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用與土地征收審批手續(xù)的，給予優(yōu)先安排用地指標，并做好用地服務，及時辦理搬遷點建設(shè)的審批手續(xù)。林業(yè)局為搬遷戶及時辦理林地審核手續(xù)，并在所在編限單位“十一五”非商品材采伐限額內(nèi)優(yōu)先安排用于“造福工程”搬遷建設(shè)的自用木材指標。建設(shè)局做好新村規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村住宅設(shè)計的協(xié)調(diào)服務工作，免費提供經(jīng)濟安全適用、富有鄉(xiāng)村特色、節(jié)地節(jié)能節(jié)材抗震的住宅設(shè)計圖集，幫助放樣和建設(shè)指導工作。

三、嚴格把關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量

一、加強領(lǐng)導，認真核實搬遷對象

我縣把“造福工程”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，為加強我縣造福工程建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建加快實施造福工程的若干意見的通知》（閩政辦〔2009〕55號）文件精神，成立了由縣委常委、分管副縣長任組長，縣發(fā)改局、財政局、林業(yè)局、國土局、建設(shè)局、計生局、老區(qū)扶貧辦為成員的順昌縣造福工程工作領(lǐng)導小組，負責指導協(xié)調(diào)全縣造福工程工作。同時要求有搬遷任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總負責，明確安排落實一名副職領(lǐng)導具體抓搬遷工作，搬遷村的第一責任人由村主干和包村干部組成。縣扶貧辦作為此項工作的具體實施單位，經(jīng)常深入一線，摸排搬遷人員具體情況，并積極指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照計劃任務要求，對規(guī)劃中的搬遷人口、搬遷原址、搬遷地址、補貼發(fā)放等內(nèi)容實行登造冊，認真落實搬遷對象，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，做到底數(shù)清、情況明。

二、落實政策，加大政策扶持力度

我縣認真貫徹落實省、市有關(guān)“造福工程”優(yōu)惠政策，積極推動“造福工程”的實施。一是在資金扶持上，市政府按每個人口150元的標準專項安排“造福工程”配套項目資金，待市里檢查落實到位后，我縣及時撥付到各搬遷戶，同時，在縣財政十分困難情況下，按每人100元的標準給予配套，共配套9.8萬元。二是在措施扶持上，我辦充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)的作用，加強與縣林業(yè)局、建設(shè)局、國土資源局、財政局、發(fā)展計劃局、計生局等部門協(xié)調(diào)，落實搬遷優(yōu)惠政策。縣直有關(guān)部門以扶貧為己任，密切配合，通力協(xié)作，有效地促進了工作的開展。縣國土局對列入“造福工程”的搬遷戶，其建房用地的征地管理費、耕地地占用費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費、墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金等費用一律免予征收。對“造福工程”搬遷點急需用地需要辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用與土地征收審批手續(xù)的，給予優(yōu)先安排用地指標，并做好用地服務，及時辦理搬遷點建設(shè)的審批手續(xù)。林業(yè)局為搬遷戶及時辦理林地審核手續(xù)，并在所在編限單位“十一五”非商品材采伐限額內(nèi)優(yōu)先安排用于“造福工程”搬遷建設(shè)的自用木材指標。建設(shè)局做好新村規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村住宅設(shè)計的協(xié)調(diào)服務工作，免費提供經(jīng)濟安全適用、富有鄉(xiāng)村特色、節(jié)地節(jié)能節(jié)材抗震的住宅設(shè)計圖集，幫助放樣和建設(shè)指導工作。

三、嚴格把關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量

在確定搬遷人口和地址后，抓緊“造福工程”的實施。縣領(lǐng)導及“造福工程”領(lǐng)導小組各部門經(jīng)常到搬遷點，督促檢查工程進度，幫助解決工程進展中的實際問題。在工程實施過程中，我們嚴格做到“三到位”和“五把關(guān)”即領(lǐng)導責任到位、扶持政策到位、補助資金到位；把好搬遷對象審核關(guān)、建房用地審批關(guān)、新村規(guī)劃設(shè)計關(guān)、優(yōu)惠政策落實關(guān)、搬遷進度督促關(guān)，認真做到專款專用，使項目實施進展快，質(zhì)量好，效果顯著。我辦還積極協(xié)調(diào)水、電、交通、廣電等部門，爭取他們支持“造福工程”新村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，認真按照福建省造福工程驗收辦法和標準，及時組織發(fā)改、財政、建設(shè)、民政等部門對已建成的造福工程安置點進行驗收，確保工程質(zhì)量。在各級各部門努力下，今年我縣“造福工程”搬遷任務已全部落實完成。到10月底214戶980人已動工并完成地基建設(shè)，其中182戶829一層封頂，還有91戶374人搬遷新居。到年底春節(jié)前力爭214戶980人全部搬遷戶搬遷新居。

根據(jù)《關(guān)于做好年全省扶貧資金監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)辦[]43號和市紀委有關(guān)通知精神，我辦要求縣（市、區(qū)）農(nóng)辦主動協(xié)調(diào)財政、審計等部門，共同做好扶貧資金監(jiān)管工作，深入項目建設(shè)點，對照要求，逐一核對各個項目實施情況，建立健全項目資金管理機制，確保項目資金專款專用。現(xiàn)將涉及農(nóng)辦的有關(guān)扶貧開發(fā)工作監(jiān)管匯報如下：

一、主要涉及農(nóng)辦系統(tǒng)項目進展情況

年，我辦負責申報的主要扶貧資金有造福工程搬遷及省、市基礎(chǔ)設(shè)施配套項目、到戶小額貸款貼息項目、產(chǎn)業(yè)化扶貧企業(yè)貸款貼息項目。通過今年月的專項檢查，三年來全市累計到位市以上財政扶貧資金15753.32萬元。從對各縣檢查的情況看，項目資金全部落實到農(nóng)戶、企業(yè)，總體運行良好。

二、扎實做好項目資金的監(jiān)管工作

為確保扶貧資金安全，各地縣（市、區(qū)）財政局專門設(shè)立扶貧資金專戶，省、市扶貧部門撥給我市的扶貧資金，一律進入所在縣（市、區(qū)）財政扶貧專戶，任何單位都無法將其挪作他用。各地縣財政負責對資金的管理與核撥，農(nóng)辦負責對扶貧開發(fā)項目實施的跟蹤檢查和督促落實。

（一）省級扶貧開發(fā)重點村財政捆綁資金

2011年是“十二五”發(fā)展的開局之年，也是我市加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，實施“五大戰(zhàn)役”，推動閩西跨躍發(fā)展的一年。在市委、市政府的領(lǐng)導和省辦的關(guān)心指導并大力支持下，市老區(qū)與扶貧辦認真學習同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話和市第四次黨代會精神，把全體干部職工思想統(tǒng)一到講話和第四次黨代會精神上來，不斷增強實踐科學發(fā)展觀的自覺性和主動性，始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，艱苦奮斗、腳踏實地、埋頭苦干，以加快老區(qū)發(fā)展為已任，發(fā)揚閩西老區(qū)人民干革命走前頭、搞建設(shè)爭上游好傳統(tǒng)，以更加務實的態(tài)度、更加嚴謹?shù)淖黠L抓好各項工作措施的落實，在新的起點上，不斷開創(chuàng)閩西老區(qū)建設(shè)與扶貧開發(fā)事業(yè)的新局面。

2011年我市老區(qū)扶貧扶建工作按照市委的工作部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極努力，理直氣壯地宣傳老區(qū)；服務好照顧好革命“五老”人員；認真實施“造福工程”；進一步推進老區(qū)生產(chǎn)發(fā)展，完善老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極扶持農(nóng)村群眾增加收入、脫貧致富；促進全市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。主要工作情況如下：

一、傾情傾力為革命“五老”人員服務。

把革命“五老”人員新的定補標準（每人每月500元）按時足額發(fā)放到位。同時盡可能在醫(yī)療補助、生活資助和其他方面給予更多關(guān)心和幫助，把黨和政府對革命“五老”人員的親切關(guān)懷落到實處，確保革命“五老”人員安度晚年。

二、加強調(diào)查研究和部門協(xié)調(diào)，增強合力助推革命老區(qū)加快發(fā)展。

加強調(diào)查研究，精心謀劃和制定加快革命老區(qū)特別是基點村發(fā)展的政策措施。與市老區(qū)促進會聯(lián)合起草了《市加快革命基點村經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》;分別與市交通局、林業(yè)局、水利局、老促會等部門召開座談會商討研究進一步促進革命老區(qū)加快發(fā)展的具體措施；聯(lián)合林業(yè)局研究起草了《市2012—2015年革命基點村毛竹豐產(chǎn)示范工程實施方案》;聯(lián)合交通局共同開展了省定革命基點村道路未硬化情況調(diào)查工作，為市委加快老區(qū)發(fā)展制定政策措施提供可靠依據(jù)。

年是“十二五”發(fā)展的開局之年，也是我市加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，實施“五大戰(zhàn)役”，推動閩西跨躍發(fā)展的一年。在市委、市政府的領(lǐng)導和省辦的關(guān)心指導并大力支持下，市老區(qū)與扶貧辦認真學習同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話和市第四次黨代會精神，把全體干部職工思想統(tǒng)一到講話和第四次黨代會精神上來，不斷增強實踐科學發(fā)展觀的自覺性和主動性，始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，艱苦奮斗、腳踏實地、埋頭苦干，以加快老區(qū)發(fā)展為已任，發(fā)揚閩西老區(qū)人民干革命走前頭、搞建設(shè)爭上游好傳統(tǒng)，以更加務實的態(tài)度、更加嚴謹?shù)淖黠L抓好各項工作措施的落實，在新的起點上，不斷開創(chuàng)閩西老區(qū)建設(shè)與扶貧開發(fā)事業(yè)的新局面。

年我市老區(qū)扶貧扶建工作按照市委的工作部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極努力，理直氣壯地宣傳老區(qū)；服務好照顧好革命“五老”人員；認真實施“造福工程”；進一步推進老區(qū)生產(chǎn)發(fā)展，完善老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極扶持農(nóng)村群眾增加收入、脫貧致富；促進全市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。主要工作情況如下：

一、傾情傾力為革命“五老”人員服務。

把革命“五老”人員新的定補標準（每人每月500元）按時足額發(fā)放到位。同時盡可能在醫(yī)療補助、生活資助和其他方面給予更多關(guān)心和幫助，把黨和政府對革命“五老”人員的親切關(guān)懷落到實處，確保革命“五老”人員安度晚年。

二、加強調(diào)查研究和部門協(xié)調(diào)，增強合力助推革命老區(qū)加快發(fā)展。

加強調(diào)查研究，精心謀劃和制定加快革命老區(qū)特別是基點村發(fā)展的政策措施。與市老區(qū)促進會聯(lián)合起草了《市加快革命基點村經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》;分別與市交通局、林業(yè)局、水利局、老促會等部門召開座談會商討研究進一步促進革命老區(qū)加快發(fā)展的具體措施；聯(lián)合林業(yè)局研究起草了《市2012—2015年革命基點村毛竹豐產(chǎn)示范工程實施方案》;聯(lián)合交通局共同開展了省定革命基點村道路未硬化情況調(diào)查工作，為市委加快老區(qū)發(fā)展制定政策措施提供可靠依據(jù)。

要想富，先修路是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村公路建設(shè)對促進地方經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在“村村通”工程建設(shè)中，堅持早安排，早動手，組織有關(guān)人員提前制定出了“村村通”工程建設(shè)的實施計劃，深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)村莊進行摸底調(diào)查，并采取多種形式進行宣傳發(fā)動，提高了百姓修建農(nóng)村公路的積極性。為了加快工程建設(shè)進度，他把建設(shè)任務全部層層分解到局領(lǐng)導干部身上，實行領(lǐng)導干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村包路，責任到人、任務到人。每一條公路改造建設(shè)過程中，他都是風餐露宿奔波在建設(shè)工地上，跟蹤、督促進展情況，協(xié)調(diào)、處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題，千方百計解決施工中存在的困難。百年大計，質(zhì)量第一常說，公路建設(shè)是造福于民的百年大計，如果質(zhì)量有問題，不僅不會造福于民，而且會影響黨和人民政府在人民群眾心目中的形象。他一上任就提出了“質(zhì)量就是交通部門的生命”的口號，要求不建則已，建就建高質(zhì)量的公路。為了加強質(zhì)量管理，市交通局投資80多萬元成立了質(zhì)監(jiān)站，并對有關(guān)工程隊進行整頓，實行市場準入制度。

每一項工程，在選擇施工隊伍時，首先看有沒有施工資質(zhì)，然后看他們的技術(shù)力量、機械設(shè)備；工程開工前，都要組織監(jiān)督、監(jiān)理、施工、項目法人等有關(guān)人員開會，明確質(zhì)量標準、施工工藝和施工方案；施工過程中，他要求按照基建程序?qū)嵭形寮壻|(zhì)量保證體系，嚴格按照操作規(guī)程施工，每道工序都進行檢測，上一道工序未經(jīng)監(jiān)理、監(jiān)督人員檢測驗收合格，不準進入下一道工序，對存在的質(zhì)量隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，該返工的堅決返工，絕不手軟，對工程疑難問題，通過召開監(jiān)督、監(jiān)理例會等形式，與施工單位一起想辦法，共同攻克難關(guān)。

科學規(guī)劃，造福于民在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，和班子成員一起，立足當前公路建設(shè)實際，在“五縱八橫大循環(huán)”的基礎(chǔ)上，進一步科學規(guī)劃全市路網(wǎng)。他們利用修建大廣高速的機會，把衡榆高速公路以西的路段全部調(diào)到高速公路以東，線形順直了，避免了來回穿越高速公路；對大張路、段土路兩條鄉(xiāng)級公路上報市局升級為縣級路；在主干公路之間又規(guī)劃了八條鄉(xiāng)級公路，使我市路網(wǎng)布局更加合理。同時，在市委市政府的大力協(xié)助下，他們爭取到郭辛線、肅衡路改線、趙寧線以及鄉(xiāng)村公路四大公路建設(shè)項目，公路建設(shè)總里程182公里，總投資13554萬元。鋪下的是路，樹起的是碑，連接的是心，通達的是富。在和廣大干部職工的努力下，市465個行政村已經(jīng)實現(xiàn)了村村通油路，實現(xiàn)了幾代人的夢想，為經(jīng)濟騰飛夯實了基礎(chǔ)。

“當干部就要多做造福人民的事”，這句簡明樸實的話，充分表達出鄭培民對黨的宗旨和“三個代表”重要思想的深刻理解，也是鄭培民為官從政的基本準則和不懈追求。他無論是擔任市、州委書記，還是在省級領(lǐng)導崗位上，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，把造福人民為自己從政的第一職責，一切都從維護人民利益出發(fā)，一切都為了人民。各級領(lǐng)導干部作為黨的事業(yè)的骨干，就必須以鄭培民為榜樣，把為民造福作為自己的最大職責和最高使命，作為我們各項工和的出發(fā)點和落腳點，不斷為人民謀取更多的利益，創(chuàng)造更大的福祉。

要造福人民，必須真心誠意，愛民待民。認識是行動的先導，如果沒有愛民之心，是難以為民造福的。要有愛民之心，必須擺正同人民群眾的位置。各級領(lǐng)導干部雖然都身居領(lǐng)導崗位，手中握有大大小小的權(quán)力，但是絕不同于封建官吏或資產(chǎn)階級政客。我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用于為人民辦事。鄭培民始終堅持領(lǐng)導就是服務的原則，信奉“老百姓比天還大”，把人民當作自己的父母。他身為高級干部，卻始終保持與普通群眾的平等關(guān)系，被老百姓稱為“好朋友”、“好兄長”。這與一些干部高高在上，脫離群眾，以“老板”、“父母官”自居，甚至在群眾面前擺架子、耍威風的所作所為，形成了鮮明的對比。出現(xiàn)這種差別的原因是多方面的，但根子在于是不是真正樹立起馬克思主義群眾觀，是不是擺正了同人民群眾的位置。各級領(lǐng)導干部一定要將堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位相統(tǒng)一，堅持黨的領(lǐng)導與堅持人民主人地位相統(tǒng)一，堅持對上級負責與對人民負責相統(tǒng)一，永遠把自己放在人民公仆的位置上，甘心情愿、老老實實地履行人民公仆的職責。要有愛民之心，必須增進與人民群眾的感情。對待人民群眾的態(tài)度問題，說到底是感情問題。情通則理達，感情問題解決了，才能端正對群眾的態(tài)度，才能始終站在人民群眾的立場上，真心誠意為人民謀利益。鄭培民在多年的領(lǐng)導工作中，盡管崗位多次變動，職務越來越高，但他心貼群眾越來越緊。不論走到哪里，都要深入到群眾中去體察民情，了解民意，與群眾真心交朋友，建立起深厚的感情。在他身邊，有生活貧困的朋友，有身體殘疾的朋友，有孤寡老人朋友。朋友有難，他食不甘味，寢不安席，總是千方百計把黨的溫暖送到千家萬戶，因而得到了廣大群眾的衷心擁戴。現(xiàn)在，有些領(lǐng)導干部與群眾的關(guān)系越來越疏遠，根本原因是對群眾的感情越來越淡薄。個別干部對老百姓的疾苦麻木不仁，對困難群眾避之唯恐不及。這種對群眾沒有感情的領(lǐng)導干部，決不是好干部。領(lǐng)導干部要不斷增進同人民群眾的感情，就必須像鄭培民那樣，俯下身子，經(jīng)常深入到基層群眾特別是生產(chǎn)生活上存在這樣那樣困難的群眾中去，關(guān)心他們的生活，體察他們的疾苦，傾聽他們的呼聲；就要想群眾所想，急群眾所急，辦群眾所需，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，始終把群眾的呼聲當作第一信號，把群眾的需要當作第一選擇，把群眾的滿意當作第一標準。堅持從人民的利益出發(fā)，辦符合人民群眾要求的事，而不能從制造個人政績出發(fā)，圍繞個人升遷去辦事。

要造福人民，必須加強學習，提高本領(lǐng)。鄭培民愛學習，講政治，顧大局，具有共產(chǎn)主義遠大理想和建設(shè)中國特色社會主義的堅定信念。在他的辦公室和家里的書架上，擺滿了各種政治理論書籍，一本本寫得密密麻麻的讀書筆記和心得體會。平時出差在外，一有空閑就坐下來讀書學習。政治上的堅定和理論上的清醒，使他在任何時候、任何情況下，都能對黨忠誠，顧全大局，開拓進取，堅定不移地把中央的路線、方針、政策與本地的實際結(jié)合起來，不斷探索適合本地發(fā)展的新思路、新辦法，帶領(lǐng)人民群眾團結(jié)奮斗奔小康，取得了為民造福的顯著成績。鄭培民的事跡表明，對于領(lǐng)導干部來說，光有為民造福的愿望和熱情是不夠的，還必須不斷提高為民造福的素質(zhì)和能力，要會辦事、辦成事、辦好事。因此，各級領(lǐng)導干部必須重視學習、勤于學習，努力掌握做好工作所必須的一切知識，不斷拓寬知識領(lǐng)域，不斷提高思想文化素質(zhì)。首先要學習馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論，學習“三個代表”重要思想。學習馬克思主義理論，關(guān)鍵是要掌握馬克思主義的基本原理，領(lǐng)會馬克思主義的精髓和本質(zhì)，學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法來分析和解決改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的實際問題。同時，要學習經(jīng)濟、政治、文化、法律、科技、管理、歷史等方面的知識，并把這方面的學習同加深領(lǐng)會和靈活運用馬克思主義理論緊密結(jié)合起來。領(lǐng)導干部加強學習，必須堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，一定要緊密聯(lián)系黨和國家事業(yè)的發(fā)展要求來進行，一定要緊密聯(lián)系認識和解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題來進行，一定要緊密聯(lián)系自身世界觀和人生觀的改造來進行，一定要緊密聯(lián)系更好地為最廣大人民謀利益來進行。同時，要努力在實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，從而不斷提高科學判斷形勢的能力、駕駛市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，不斷創(chuàng)造為民造福的新業(yè)績。

要造福人民，必須改進作風，真抓實干。實干興邦，空談誤國。無論在哪兒工作，鄭培民都夙興夜寐，忘我工作，咬緊牙關(guān)，苦練內(nèi)功，腳踏實地不飄浮，埋頭苦干不張揚，橫下一條心堅持不搞面子工程、政績工程，而多做打基礎(chǔ)的工作、對長遠有利的工作。我們學習鄭培民，實實在在地為民造福，就必須堅持重實際，說實話，辦實事，求實效。一是要恪守為民之責，干實事求實效。在鄭培民領(lǐng)導過的地方和曾分管的每一領(lǐng)域，留給世人的雖然不是眼見耳聞的大“工程”，但都是為群眾謀實事、求發(fā)展、鋪路子的實實在在的政績。發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務，也是人民群眾根本利益所在。在推進改革發(fā)展、為人民謀利益的問題上，各級領(lǐng)導干部一定要有一種時不我待的緊迫感，始終保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于實踐，勇于創(chuàng)新，求真務實，真抓實干，真正做到當一任領(lǐng)導，興一方經(jīng)濟，富一方群眾，建一方文明，保一方平安，上不愧黨，下不愧民。二是要不畏艱難，艱苦奮斗。作為一名黨的干部，在艱苦的工作和生活環(huán)境中，能否保持旺盛的斗志，這是一種考驗。當經(jīng)濟發(fā)達了，物質(zhì)條件改善了，特別是地位變了、職位高了，能否繼續(xù)保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，這更是一種嚴竣的考驗。鄭培民從不貪圖安逸，不論在什么崗位上，他都帶頭與群眾同甘共苦，艱苦創(chuàng)業(yè)。各級領(lǐng)導干部都要像他那樣，大力弘揚克難求進、艱苦奮斗的精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，任何時候都不能自滿，都不能懈怠。要搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，努力做到奮發(fā)有為，大有作為。只有這樣，才能真正造福人民。三是要一身正氣、兩袖清風。“大浪淘沙，警鐘長鳴，不忘宗旨，永葆本色”，這十六個字，是鄭培民的座佑銘，也應當是所有領(lǐng)導干部經(jīng)常審視自己、鞭策自己、提高自己的寶貴箴言。各級領(lǐng)導干部要以之為鑒，公正處事，在制定政策、選拔干部、調(diào)度資金以及解決具體糾紛時，時刻堅持出以公心，公道辦事；廉潔自律，在群眾中樹立良好的廉潔自律形象，贏得群眾的尊重；真誠待人，團結(jié)同志，堅持大事講原則，小事講風格，集中為民造福的力量。

走進**，你一定為**迅捷、發(fā)達的交通而感嘆：石黃高速、大廣高速、307國道與京九鐵路交相輝映；衡井線、武辛線、大張路、西鐵線、深楊線、沿皇線、保衡路、肅衡路縱橫交織；全市國省干線通車里程達169公里，農(nóng)村公路通車里程達1260公里，465個行政村全部實現(xiàn)了村村通油路。道路通暢了，經(jīng)濟發(fā)展了，這一切都離不開**市交通局長**幾

年如一日的默默奉獻。

要想富，先修路

**是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村公路建設(shè)對促進地方經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在“村村通”工程建設(shè)中，**堅持早安排，早動手，組織有關(guān)人員提前制定出了“村村通”工程建設(shè)的實施計劃，深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)村莊進行摸底調(diào)查，并采取多種形式進行宣傳發(fā)動，提高了百姓修建農(nóng)村公路的積極性。為了加快工程建設(shè)進度，他把建設(shè)任務全部層層分解到局領(lǐng)導干部身上，實行領(lǐng)導干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村包路，責任到人、任務到人。每一條公路改造建設(shè)過程中，他都是風餐露宿奔波在建設(shè)工地上，跟蹤、督促進展情況，協(xié)調(diào)、處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題，千方百計解決施工中存在的困難。

百年大計，質(zhì)量第一

**常說，公路建設(shè)是造福于民的百年大計，如果質(zhì)量有問題，不僅不會造福于民，而且會影響黨和人民政府在人民群眾心目中的形象。他一上任就提出了“質(zhì)量就是交通部門的生命”的口號，要求不建則已，建就建高質(zhì)量的公路。為了加強質(zhì)量管理，**市交通局投資80多萬元成立了質(zhì)監(jiān)站，并對有關(guān)工程隊進行整頓，實行市場準入制度。每一項工程，在選擇施工隊伍時，首先看有沒有施工資質(zhì)，然后看他們的技術(shù)力量、機械設(shè)備；工程開工前，**都要組織監(jiān)督、監(jiān)理、施工、項目法人等有關(guān)人員開會，明確質(zhì)量標準、施工工藝和施工方案；施工過程中，他要求按照基建程序?qū)嵭形寮壻|(zhì)量保證體系，嚴格按照操作規(guī)程施工，每道工序都進行檢測，上一道工序未經(jīng)監(jiān)理、監(jiān)督人員檢測驗收合格，不準進入下一道工序，對存在的質(zhì)量隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，該返工的堅決返工，絕不手軟，對工程疑難問題，通過召開監(jiān)督、監(jiān)理例會等形式，與施工單位一起想辦法，共同攻克難關(guān)。

走進，你一定為迅捷、發(fā)達的交通而感嘆：石黃高速、大廣高速、307國道與京九鐵路交相輝映；衡井線、武辛線、大張路、西鐵線、深楊線、沿皇線、保衡路、肅衡路縱橫交織；全市國省干線通車里程達169公里，農(nóng)村公路通車里程達1260公里，465個行政村全部實現(xiàn)了村村通油路。道路通暢了，經(jīng)濟發(fā)展了，這一切都離不開市交通局長幾年如一日的默默奉獻。

要想富，先修路是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村公路建設(shè)對促進地方經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在“村村通”工程建設(shè)中，堅持早安排，早動手，組織有關(guān)人員提前制定出了“村村通”工程建設(shè)的實施計劃，深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)村莊進行摸底調(diào)查，并采取多種形式進行宣傳發(fā)動，提高了百姓修建農(nóng)村公路的積極性。為了加快工程建設(shè)進度，他把建設(shè)任務全部層層分解到局領(lǐng)導干部身上，實行領(lǐng)導干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村包路，責任到人、任務到人。每一條公路改造建設(shè)過程中，他都是風餐露宿奔波在建設(shè)工地上，跟蹤、督促進展情況，協(xié)調(diào)、處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題，千方百計解決施工中存在的困難。百年大計，質(zhì)量第一常說，公路建設(shè)是造福于民的百年大計，如果質(zhì)量有問題，不僅不會造福于民，而且會影響黨和人民政府在人民群眾心目中的形象。他一上任就提出了“質(zhì)量就是交通部門的生命”的口號，要求不建則已，建就建高質(zhì)量的公路。為了加強質(zhì)量管理，市交通局投資80多萬元成立了質(zhì)監(jiān)站，并對有關(guān)工程隊進行整頓，實行市場準入制度。

每一項工程，在選擇施工隊伍時，首先看有沒有施工資質(zhì)，然后看他們的技術(shù)力量、機械設(shè)備；工程開工前，都要組織監(jiān)督、監(jiān)理、施工、項目法人等有關(guān)人員開會，明確質(zhì)量標準、施工工藝和施工方案；施工過程中，他要求按照基建程序?qū)嵭形寮壻|(zhì)量保證體系，嚴格按照操作規(guī)程施工，每道工序都進行檢測，上一道工序未經(jīng)監(jiān)理、監(jiān)督人員檢測驗收合格，不準進入下一道工序，對存在的質(zhì)量隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，該返工的堅決返工，絕不手軟，對工程疑難問題，通過召開監(jiān)督、監(jiān)理例會等形式，與施工單位一起想辦法，共同攻克難關(guān)。

科學規(guī)劃，造福于民在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，和班子成員一起，立足當前公路建設(shè)實際，在“五縱八橫大循環(huán)”的基礎(chǔ)上，進一步科學規(guī)劃全市路網(wǎng)。他們利用修建大廣高速的機會，把衡榆高速公路以西的路段全部調(diào)到高速公路以東，線形順直了，避免了來回穿越高速公路；對大張路、段土路兩條鄉(xiāng)級公路上報市局升級為縣級路；在主干公路之間又規(guī)劃了八條鄉(xiāng)級公路，使我市路網(wǎng)布局更加合理。同時，在市委市政府的大力協(xié)助下，他們爭取到郭辛線、肅衡路改線、趙寧線以及鄉(xiāng)村公路四大公路建設(shè)項目，公路建設(shè)總里程182公里，總投資13554萬元。鋪下的是路，樹起的是碑，連接的是心，通達的是富。在和廣大干部職工的努力下，市465個行政村已經(jīng)實現(xiàn)了村村通油路，實現(xiàn)了幾代人的夢想，為經(jīng)濟騰飛夯實了基礎(chǔ)。