同志們：

今天，我們在這里召開全市政法穩定工作會議，主要目的是貫徹落實全國、省和太原市政法工作會議精神，回顧總結年政法穩定工作，安排部署年政法穩定工作的各項任務，動員全市各級干部特別是政法干部隊伍扎實工作，銳意進取，推動我市政法工作再創新成效、再上新臺階，為經濟社會又好又快發展提供了有力的法治保障。剛才，市委常委、政法委書記作了政法穩定工作報告；市委常委、副市長宣讀了市社會治安綜合治理委員會《關于對落實市年社會治安綜合治理目標管理責任書情況的通報》；副市長宣讀了市委政法委《關于表彰市年度公正執法先進個人的決定》，我們為先進個人頒了獎，等一等，郭書記還要作重要講話，希望大家深刻領會，認真抓好落實。下面，我就做好全市的政法穩定工作講幾點意見。

一、深刻認識當前政法穩定工作的重要性

近年來，全市各級黨政機關牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，把政法穩定工作擺在突出的位置來抓，深入推進平安建設，全面落實矛盾糾紛排查調處機制，不斷完善治安防范管理網絡，嚴密防范和打擊邪教組織非法活動，深入開展嚴打整治和禁毒專項斗爭，為全市改革發展提供了有力的法治保障，為鞏固和發展穩定和諧的大局做出了積極的貢獻，特別是廣大政法干警和綜治工作者立足本職，勤政執法，不怕艱辛，沖鋒在前，做出了突出貢獻。借此機會，我代表市人民政府向今天受到表彰的先進個人表示熱烈的祝賀，向今天參會的政法戰線和綜治部門的全體同志們致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前影響和諧穩定的突出矛盾和問題。從全國的形勢來看，今年是比較特殊的一年，是我國改革開放周年、舉辦的喜慶之年，搞好安全穩定工作非常重要，加之境內外敵對勢力利用一切機會進行滲透破壞，民族分裂勢力、宗教極端勢力、國際恐怖勢力對國家安全和社會穩定構成潛在威脅，為此，做好今年政法綜治、平安創建工作至關重要、責任重大。從目前我市的情況來看，因采煤沉陷、征地拆遷、企業改制、下崗就業、污染治理等引發的群體性事件還比較突出，在敏感時期還呈相對集中態勢，其中一些涉法涉訴上訪和非正常赴省進京上訪問題還時有發生；“黑炸藥”打擊的任務還相當艱巨；交通事故、刑事案件高發的態勢還未得到有效控制，有些地方特別是居民小區搶劫、盜竊等多發性侵財案件對群眾安全感影響較大；禁毒工作的力度還需進一步加大；群眾對個別政法干警執法不嚴、執法不公、執法粗暴等問題有不少反映；奧運會期間的安全管理工作還需進一步加大。這些問題的存在，既有客觀方面的原因，也有我們主觀努力不夠的原因。對此，全市各級黨政機關和領導干部一定要深刻認識新形勢下做好政法工作、維護社會穩定的極端重要性，進一步增強政治責任感和使命感，時刻保持清醒的政治頭腦，把維護穩定作為貫徹落實科學發展觀的具體行動，尤其對潛在的不穩定因素要認識更清醒一些，把對策想的更周全一些，切實承擔起保一方平安的政治責任，為推動全市經濟社會又好又快發展提供有力的政法保障。

二、進一步明確政法工作的重點

年全區政法穩定工作總的要求是：以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設和諧穩定模范城市，以打造“全國最安全市區”為目標，以“社會管理創新突破年”為抓手，深入推進三項重點工作，建立健全經濟發展服務保障、社會治安動態防控、群眾矛盾訴求調處、特殊人群管理服務、政法隊伍素質提升五大工作體系，著力構建和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境，為建設經濟文化強區、實現“十二五”規劃精彩開局提供堅強保障。總體工作部署是：圍繞一個目標，著力構建五大體系。

圍繞一個目標：即傾力打造全國最安全市區，創建全方位、立體式、網格化的社會管理模式，提高人民群眾的安全感和滿意度。對此，各級各部門特別是政法維穩部門必須高度重視、認真研究，強化措施、全力推進。一方面，進一步加強社會治安工作，以更嚴密的巡防措施、更嚴厲的打擊手段、更規范的執法行為，切實增強群眾的安全感和滿意度。另一方面，要認真貫徹落實各級政法工作會議關于深入推進社會管理創新工作的部署和要求，扎實開展“社會管理創新突破年”活動，加快構建起黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局，努力提升社會管理工作的效率和水平。

構建五大體系：

（一）以穩定風險評估和應急處置機制為載體，著力構建經濟發展服務保障體系

1、進一步完善重大事項社會穩定風險評估機制。要逐步建立健全穩定風險評估工作實施細則和考核獎懲辦法，確保在重大決策、重大工程、重大項目制定、出臺和實施前，對可能發生危害社會穩定的因素進行深入剖析，評估發生危害的可能性、危害程度和處置難度，及時提供準確的預警信息和超前的司法建議，為經濟社會平穩較快發展提供有力保障。

2、高度重視群體性事件的預防化解。要進一步健全完善區鎮兩級和各行業系統的群體性事件應急處置機制，認真落實《群體性事件應急處置預案》，確保遇事各涉事職能部門、相關政法部門、所屬鎮街相互配合、協調聯動，最大限度將事件的負面影響降到最低，努力維護區和諧穩定的良好對外形象。

全市政法暨信訪穩定工作會議于2月28日在XX賓館召開，市委常委，副市長，市人大，市政協及各大企業主管政法暨信訪穩定工作領導參加了會議。會議的主要任務是：貫徹落實黨的十七大、全國全省政法工作會議和市委七屆三次全會精神，總結去年工作，研究部署今年的主要任務。會議傳達了全國全省政法工作會議精神，表彰了一批先進集體和先進個人。會上，市委書記、市長XXX同志作了重要講話，市委常委、政法委書記XXX同志作了工作報告，市委常委、秘書長XXX同志宣讀了《中共XX市委、XX市人民政府關于落實中央和省進一步加強新時期信訪工作的實施意見》，市政府秘書長楊彥彬同志宣讀了《XX市人事局，市委、市政府信訪辦公室關于表彰2009年度信訪先進集體和先進工作者的決定》、《中共XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室關于表彰2009年“和諧杯”人民建議大獎賽獲獎單位和獲獎個人的通報》，市政府副市長、市公安局局長XXX同志宣讀了《關于表彰政法、綜治、維護穩定先進集體和先進個人的通報》。

我區參加會議的有區委書記XXX，區長王玉，區委常委、政法委書記XXX，區公安局、檢察院、法院領導及信訪辦主任。會上，對進京到省信訪總量排名前四位的縣區進行了通報，2009年度我區進京到省信訪總量排名全市第二，2009年1-2月份信訪總量排名全市第八。

市委書記、市長XXX在會上作了重要講話，他強調全市政法和信訪穩定工作要以總書記在今年全國政法工作會議上提出的兩句話為核心，即：“發展是硬道理、是第一要務，穩定是硬任務、是第一責任”。發展和穩定二者同等重要，發展是全黨的首要政治任務，穩定是全黨的首要政治責任。發展是政績，穩定同樣也是政績。2009年是貫徹黨的十七大精神開局之年、北京奧運會舉辦之年和紀念改革開放30周年，敏感時期多，重大活動多，深刻理解并踐行總書記提出的這兩點要求尤為重要。各級政府職能部門要發揮市場監管、公共服務、社會管理、經濟調節四項職能作用，在維護穩定上要建立新機制，反思自己的工作。各級領導干部要把穩定工作放在重要位置，切實擺上日程。他強調全市的政法暨信訪穩定工作要實現兩個確保，即“保平安、保穩定”；構建四大機制，即“大信訪、大調解、大防控、大安全”。關于政法工作，他強調三點要求：一要建立重大事項風險評估機制。二要加大區鄉調處中心建設。三要建立健全社會治安防控新機制。關于信訪工作，他強調要實現五個確保：一要確保國家省市交辦案件必須在規定限期內辦結。二要確保進京到省的非正常訪零登記。三要確保敏感時期社會穩定。四要確保不發生大規模的群體性事件。五要確保不發生嚴重影響公共安全的大事件。同時韓書記指出，要堅持市委七屆三次全會確定的總體指導思想和工作方針,堅持推進可持續發展新跨越的方向和基本目標等八個堅持，尤其講到干部要務實工作，又對干部如何務實提出了三條標準：一要勇于面對困難；二要能夠推功攬過，承擔責任；三是工作要取得實實在在效果并打開局面。他強調縣區主要領導要親自接訪，定期解決信訪問題；要堅持一崗雙責，分戰線排查社會矛盾和糾紛。要搞好對信訪問題的解決，對有理信訪問題要加大解決力度。今后一個時期很重要，農村土地問題解決要不出縣區。

市委常委、政法委書記XXX同志作了工作報告，全面回顧了去年政法暨信訪穩定工作取得的成績。在總結經驗時指出，要認真學習貫徹十七大精神，進一步堅定政法工作的政治方向。深刻把握以下三個方面：

（一）必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在思想上、行動上與黨中央保持一致。一是要增強政治意識。二是要增強大局意識。三是要增強責任意識。

（二）必須把握XX政法工作的階段性特征，深刻認識政法工作面臨的形勢和任務。隨著改革的深入，統籌兼顧各方面利益的難度增加，維護社會和諧穩定的壓力增大。人民群眾對社會公平正義的強烈要求與司法能力相對滯后的矛盾比較突出，群眾民主意識、權利意識增強，但個別人法制意識、義務意識淡薄，利益訴求和表達方式不當，對社會穩定造成的沖擊加大。

同志們：

今天，我們在這里召開全市政法穩定工作會議，主要目的是貫徹落實全國、省和太原市政法工作會議精神，回顧總結××××年政法穩定工作，安排部署××××年政法穩定工作的各項任務，動員全市各級干部特別是政法干部隊伍扎實工作，銳意進取，推動我市政法工作再創新成效、再上新臺階，為經濟社會又好又快發展提供了有力的法治保障。剛才，市委常委、政法委書記劉愛林作了政法穩定工作報告；市委常委、副市長閆亮娥宣讀了是要努力營造良好的法治環境。全市各級政法機關要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和階段性重點工作部署，全力做好法律保障和法律服務。當前，要圍繞推進綠色轉型、新型工業化、特色城鎮化和社會主義新農村建設，依法調處各方面的矛盾糾紛，嚴厲懲治損壞群眾利益的違法犯罪活動；要圍繞創造良好的市場環境，依法保護不同市場主體的平等地位，促進民營經濟健康快速發展，要整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊黑炸藥、偷逃稅費等各類經濟犯罪活動；要圍繞資源節約型、環境友好型社會建設，妥善處理涉及土地塌陷、房屋裂縫、環境污染、礦產資源開發與整合等方面的糾紛案件；要圍繞深化企業改革，妥善處理企業改制、礦產重組、產權轉讓、勞動爭議等方面的案件，維護企業的生產經營秩序，保護職工的合法權益，建立和諧的勞動關系。尤其在處理涉及經濟發展和深化改革的案件時，必須在嚴格執法的前提下，更多地從是否有利于地區生產力發展、是否有利于改善投資環境、是否有利于維護群眾切身利益來考慮問題，使我們調處的每一起糾紛、審理的每一個案件、辦理的每一件事情都能把保障服務的要求體現好、落實好。市社會治安綜合治理委員會《關于對落實××××年社會治安綜合治理目標管理責任書情況的通報》；副市長褚宇平宣讀了市委政法委《關于表彰××××年度公正執法先進個人的決定》，我們為先進個人頒了獎，等一等，書記還要作重要講話，希望大家深刻領會，認真抓好落實。下面，我就做好全市的政法穩定工作講幾點意見。

一、政法工作的重點

當前和今后一個時期，全市政法機關和綜治維穩部門要緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧”的中心工作，按照“服務大局、服從大局、穩定大局”的總體要求，認真貫徹落實市委、市政府的各項部署，牢牢把握工作的關鍵和重點，努力開創政法工作新局面。

一是要圍繞解決好民生問題抓好政法工作。政法穩定工作與人民群眾利益密切相關，必須把執法為民貫穿于政法工作的方方面面。現階段的人民內部矛盾集中表現為各種利益糾紛，大多數是由民生問題引發的。各級各部門要突出化解民生矛盾這條主線，認真落實矛盾糾紛排查調處機制和工作制度，明確領導責任和工作責任，充分運用法律和行政手段，最大限度地處理好因采煤塌陷、房屋裂縫、土地征用、房屋拆遷、企業改制、社會保障、環境保護等問題產生的群體性上訪事件和行政爭議，解決好赴京、赴省和涉法涉訴上訪等突出問題，努力做到矛盾糾紛發現得早、控制得住、處置得好。去年，全市開展矛盾糾紛大排查活動取得了一定成效，今年要繼續鞏固成果，發揮更大的作用。要加大流動人口管理、社會閑散人員管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年違法犯罪、農村空巢老人和留守兒童及互聯網“虛擬社會”的管理力度，采取有力措施，全面協調推進。要充分發揮社區組織的管理職能，切實把各種社會組織和人員納入管理之中，做到服務到位、管理有效。

二是要努力營造良好的法治環境。全市各級政法機關要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和階段性重點工作部署，全力做好法律保障和法律服務。當前，要圍繞推進綠色轉型、新型工業化、特色城鎮化和社會主義新農村建設，依法調處各方面的矛盾糾紛，嚴厲懲治損壞群眾利益的違法犯罪活動；要圍繞創造良好的市場環境，依法保護不同市場主體的平等地位，促進民營經濟健康快速發展，要整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊黑炸藥、偷逃稅費等各類經濟犯罪活動；要圍繞資源節約型、環境友好型社會建設，妥善處理涉及土地塌陷、房屋裂縫、環境污染、礦產資源開發與整合等方面的糾紛案件；要圍繞深化企業改革，妥善處理企業改制、礦產重組、產權轉讓、勞動爭議等方面的案件，維護企業的生產經營秩序，保護職工的合法權益，建立和諧的勞動關系。尤其在處理涉及經濟發展和深化改革的案件時，必須在嚴格執法的前提下，更多地從是否有利于地區生產力發展、是否有利于改善投資環境、是否有利于維護群眾切身利益來考慮問題，使我們調處的每一起糾紛、審理的每一個案件、辦理的每一件事情都能把保障服務的要求體現好、落實好。

同志們：

今天，我們在這里召開全市政法穩定工作會議，主要目的是貫徹落實全國、省和太原市政法工作會議精神，回顧總結××××年政法穩定工作，安排部署××××年政法穩定工作的各項任務，動員全市各級干部特別是政法干部隊伍扎實工作，銳意進取，推動我市政法工作再創新成效、再上新臺階，為經濟社會又好又快發展提供了有力的法治保障。剛才，市委常委、政法委書記劉愛林作了政法穩定工作報告；市委常委、副市長閆亮娥宣讀了是要努力營造良好的法治環境。全市各級政法機關要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和階段性重點工作部署，全力做好法律保障和法律服務。當前，要圍繞推進綠色轉型、新型工業化、特色城鎮化和社會主義新農村建設，依法調處各方面的矛盾糾紛，嚴厲懲治損壞群眾利益的違法犯罪活動；要圍繞創造良好的市場環境，依法保護不同市場主體的平等地位，促進民營經濟健康快速發展，要整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊黑炸藥、偷逃稅費等各類經濟犯罪活動；要圍繞資源節約型、環境友好型社會建設，妥善處理涉及土地塌陷、房屋裂縫、環境污染、礦產資源開發與整合等方面的糾紛案件；要圍繞深化企業改革，妥善處理企業改制、礦產重組、產權轉讓、勞動爭議等方面的案件，維護企業的生產經營秩序，保護職工的合法權益，建立和諧的勞動關系。尤其在處理涉及經濟發展和深化改革的案件時，必須在嚴格執法的前提下，更多地從是否有利于地區生產力發展、是否有利于改善投資環境、是否有利于維護群眾切身利益來考慮問題，使我們調處的每一起糾紛、審理的每一個案件、辦理的每一件事情都能把保障服務的要求體現好、落實好。市社會治安綜合治理委員會《關于對落實××××年社會治安綜合治理目標管理責任書情況的通報》；副市長褚宇平宣讀了市委政法委《關于表彰××××年度公正執法先進個人的決定》，我們為先進個人頒了獎，等一等，書記還要作重要講話，希望大家深刻領會，認真抓好落實。下面，我就做好全市的政法穩定工作講幾點意見。

一、政法工作的重點

當前和今后一個時期，全市政法機關和綜治維穩部門要緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧”的中心工作，按照“服務大局、服從大局、穩定大局”的總體要求，認真貫徹落實市委、市政府的各項部署，牢牢把握工作的關鍵和重點，努力開創政法工作新局面。

一是要圍繞解決好民生問題抓好政法工作。政法穩定工作與人民群眾利益密切相關，必須把執法為民貫穿于政法工作的方方面面。現階段的人民內部矛盾集中表現為各種利益糾紛，大多數是由民生問題引發的。各級各部門要突出化解民生矛盾這條主線，認真落實矛盾糾紛排查調處機制和工作制度，明確領導責任和工作責任，充分運用法律和行政手段，最大限度地處理好因采煤塌陷、房屋裂縫、土地征用、房屋拆遷、企業改制、社會保障、環境保護等問題產生的群體性上訪事件和行政爭議，解決好赴京、赴省和涉法涉訴上訪等突出問題，努力做到矛盾糾紛發現得早、控制得住、處置得好。去年，全市開展矛盾糾紛大排查活動取得了一定成效，今年要繼續鞏固成果，發揮更大的作用。要加大流動人口管理、社會閑散人員管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年違法犯罪、農村空巢老人和留守兒童及互聯網“虛擬社會”的管理力度，采取有力措施，全面協調推進。要充分發揮社區組織的管理職能，切實把各種社會組織和人員納入管理之中，做到服務到位、管理有效。

二是要努力營造良好的法治環境。全市各級政法機關要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和階段性重點工作部署，全力做好法律保障和法律服務。當前，要圍繞推進綠色轉型、新型工業化、特色城鎮化和社會主義新農村建設，依法調處各方面的矛盾糾紛，嚴厲懲治損壞群眾利益的違法犯罪活動；要圍繞創造良好的市場環境，依法保護不同市場主體的平等地位，促進民營經濟健康快速發展，要整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊黑炸藥、偷逃稅費等各類經濟犯罪活動；要圍繞資源節約型、環境友好型社會建設，妥善處理涉及土地塌陷、房屋裂縫、環境污染、礦產資源開發與整合等方面的糾紛案件；要圍繞深化企業改革，妥善處理企業改制、礦產重組、產權轉讓、勞動爭議等方面的案件，維護企業的生產經營秩序，保護職工的合法權益，建立和諧的勞動關系。尤其在處理涉及經濟發展和深化改革的案件時，必須在嚴格執法的前提下，更多地從是否有利于地區生產力發展、是否有利于改善投資環境、是否有利于維護群眾切身利益來考慮問題，使我們調處的每一起糾紛、審理的每一個案件、辦理的每一件事情都能把保障服務的要求體現好、落實好。

同志們；

這次會議主要是貫徹落實全國、省和**市政法暨信訪工作會議精神,總結去年我市的政法和信訪工作,分析形勢,安排部署今年的任務和措施。市委對這次會議十分重視，會前，市委常委會專題聽取了政法委和信訪局的工作匯報。可以講，對大家的辛勤工作，市委、市政府和廣大群眾是看在眼里的，是充分肯定的；對我們這支隊伍，也是滿意的、信賴的。過去的一年，我市經濟社會事業取得了突飛猛進的發展，離不開全體政法和信訪戰線同志的努力工作。這里，我代表市四大班子領導和全市人民對大家卓有成效的工作表示崇高的敬意和衷心的感謝！剛才，雙圈書記和鄭安市長代表市委、市政府分別就政法和信訪工作做了很好的報告，客觀總結了去年的工作，全面安排部署了今年工作，希望大家抓好有關貫徹落實。下面，結合**實際，我講三點意見，或者叫“三個致力于”：

一、致力于為經濟建設保駕護航，切實增強大局意識

我們必須看到，政法工作不是孤立的，它與經濟工作是相互聯系、相互促進的。可以講，在經濟發展中，作為執法部門，我們是主動幫一把，搞好服務；還是被動應付，甚至卡一把，效果就不一樣。那么，政法部門如何為經濟發展保駕護航呢？我看關鍵是要強化服務經濟發展的意識，找準經濟發展和政法工作的結合點，使政法工作服務經濟發展有實實在在的抓手。

一是要強化發展第一要務思想。這幾年，全市上下與時俱進爭發展、只爭朝夕抓落實，成效是明顯的。去年全市實現生產總值109.6億元，比03年增長了15.7%；實現財政收入4.02億元，比03年將近翻了一番。從這些數據看，我們的發展是快的，但與周邊縣市比、與全省比，我們的差距卻在擴大。經濟總量不足是我市當前存在的最大問題，要迅速增強經濟實力，縮短差距，要有實在的措施。就大家自身利益而言，辦公條件的改善、工作經費的增加、個人待遇的提高等等，都得依靠發展經濟來加以解決。因此，我希望政法戰線的同志，自覺服務**發展大局，要有一種責任感和緊迫感，為市委分憂，為全市人民分憂。

二是要圍繞中心換位思考。作為執法部門，我們政法部門凡事都要站在促進全市經濟發展的高度，盡量從被管理、被服務對象的視角看問題，設身處地為經濟主體和人民群眾著想。要從本位中跳出來，多問幾個假如，少講不行，多講怎樣才行。在不違背法律的前提下，積極主動地幫助他們尋找變通辦法和解決問題的途徑。就拿執法辦案來講，執法辦案是我們政法部門的職責所在，但是，如果我們只是就執法而執法、就案辦案，那么將很有可能會出現影響發展、也影響穩定的情況。現在經濟領域中矛盾、糾紛、案件越來越多，這在體制轉軌、社會轉型時期是不可避免的。對待經濟領域的問題，我們要從全市大局看，從經濟發展看，執法也要講“三個有利于”。我們絕不能因為執法辦案而使企業停止生產、項目停止建設、財政失去收入，如果執法出現這種結果，那就是失敗的。假設有一位很有影響的民營企業法人代表，妨礙執行公務，如果依法嚴懲，判他的罪，進了監獄，這個企業怎么辦?企業倒了，從業人員怎么安置，流向社會，不穩定因素會增加。依法從輕，既體現了法制力量又保護了企業。有人講，我只管依法辦，你死你活不管我的事。這種認識，至少在現階段是行不通的，是對發展極不負責任的，是對人民利益漠不關心的。一句話，執法辦案要堅持法律效果與社會效果的統一，既以維護法制尊嚴為原則，但更要有利于經濟發展。

同志們：

按照市委、市政府的安排意見，下面，我就全市信訪工作講三個方面問題。

一、2008年信訪工作回顧

去年以來，在市委、市政府的正確領導下，市鄉兩級領導干部和市直部門特別是廣大信訪工作者在工作困難多、壓力大、任務重的嚴峻形勢下，相互配合，耐心工作，不僅圓滿地完成了奧運安保任務，而且我市還被評為“全省信訪工作先進單位”，尤其是取得了“五個下降”的好成績：全年受理人民群眾來信來訪3695件（人）次，下降25%；進京集體訪11批次104人次，分別下降57%和84%；非正常進京訪25案31人次，分別下降73%和85%；進省訪26案91人次，分別下降21%和14%。上三級要結果案件12案，下降78%。

我市信訪工作能夠取得這樣的成績，很不容易。今天，召開這樣大規模的會議，對全市信訪工作進行總結表彰，是近十年來從未有過的，說明市委、市政府對信訪工作是非常重視的，也說明市委、市政府對各鄉鎮、各部門和各單位的工作是非常理解的、非常滿意的。總結去年工作經驗，主要在于：

（一）強化排查，認真接訪，切實解決信訪問題。去年年初，面對進京集體訪、重復訪和非正常訪高發態勢，市委、市政府明確提出杜絕進京訪、減少集體訪、變上訪為下訪的工作目標。圍繞這一目標，按照“清倉見底”的總體要求，市鄉兩級對當前群眾信訪反映強烈的熱點難點問題，特別是對有越級訪苗頭的重點案件進行拉網式排查，并統一梳理、統一建帳，逐案落實到分管包案領導、承辦單位和涉案單位，真正做到了情況清、底數明，全年排查信訪不穩定案件達240多件。為確保排查出的問題得到及時解決，我們不斷加強力量，加大投入，在堅持做好黨政領導干部閱批群眾來信、帶案下訪等工作基礎上，建立了四個班子領導輪流到信訪辦值班接待群眾來訪制度，深入開展了“縣（市）委書記大接訪”活動，市四個班子領導共接待來訪群眾75批次503人次，基本結案息訪；各鄉鎮、各部門領導堅持經常性接訪，共接待群眾160批次1200人次，解決144案。我市的縣（市）委書記大接訪活動受到了省督察組、中央督察組的充分肯定和好評。同時，還開展了“三大戰役”、“百日攻堅戰”、“重信重訪專項治理”等一系列活動，化解了一批因土地征用、企業改制等引發的重點難點信訪案件，基本做到了讓上級放心、讓群眾滿意。

編者按：本文主要從認清形勢，提高認識，進一步增強做好新時期維護穩定工作的責任感和使命感；圍繞中心，服務大局，全面提升維護社會穩定工作水平；加強領導，狠抓落實，確保維護穩定各項任務落到實處進行講述。其中，主要包括：區經濟大步跨越、政治安定團結、社會全面進步的一年，也是各類矛盾較為集中、維護穩定壓力巨大的一年、面對新形勢、新機遇，我們比以往任何時候都迫切需要一個穩定的環境、和諧的氛圍、維護穩定、促進發展是各級黨委、政府義不容辭的責任等，具體材料請詳見：

同志們：

這次全區政法暨信訪穩定工作會議，是在全區上下認真學習貫徹省、市委全會和區委六屆十次全會精神，奮力推進大**現代化新區建設的新形勢下，召開的一次重要會議。主要任務是：認真貫徹中央和省、市政法工作會議精神，回顧總結2009年全區政法暨信訪穩定工作，分析當前穩定工作形勢，安排部署2010年工作任務，動員全區各級黨政組織和政法部門，認清形勢，突出重點，攻堅克難，努力開創政法暨信訪穩定工作新局面，為推動區域經濟社會跨越發展營造和諧穩定的社會環境。

剛才，勝利區長和李睿書記分別對2010年的信訪穩定和政法工作作了具體安排部署，講得很好，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。同時，會議對2009年度政法暨信訪穩定工作中涌現出的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵。在此，我代表區委、區政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我再講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好新時期維護穩定工作的責任感和使命感

剛剛過去的一年，是全區經濟大步跨越、政治安定團結、社會全面進步的一年，也是各類矛盾較為集中、維護穩定壓力巨大的一年。全區上下在區委、區政府的正確領導下，緊緊圍繞“爭一進五”、打造未來大**北大門和現代化新區的目標，積極應對國際金融危機帶來的不利影響，共克時艱，扎實工作，在困難多、壓力大的情況下，經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和黨的建設均取得新的明顯成效，主要經濟指標提前一年實現了“十一五”規劃各項目標任務。這些成績，既是全區上下團結協作、共同努力的結果，也凝聚著全體政法和信訪戰線同志的心血和汗水。一年來，各級政法機關、政法干警和信訪戰線的同志們，緊緊圍繞全區改革發展穩定大局，堅持以創建“省級平安區”為龍頭，深入開展嚴打整治斗爭，不斷完善社會治安防控體系，切實加大矛盾糾紛排查調處工作力度，在打擊犯罪、維護穩定、保護人民、共創平安等方面做了大量富有成效的工作，全區社會治安滿意率和公眾安全感創近年新高，為促進科學發展、跨越發展創造了良好的社會環境。特別是在保障重點項目建設、征地拆遷、違建拆除、救險救災等急難險重任務面前，能充分發揮職能，反應迅速，打擊主動，為發展起到了重要保駕護航作用。借此機會，我謹代表區委、區政府，向全區政法干警、綜治和信訪戰線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

報告體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想的要求，也充分表明了政法系統在新的一年里堅持更高標準，追求更高水平，開創政法工作新局面的信心和決心。對于報告中的全年工作任務，我完全同意，各單位、各部門要認真抓好貫徹落實。

過去的一年，是我區經濟和社會各項事業全面發展的一年，也是政法工作扎實推進的一年。政法系統各部門、各單位，緊緊圍繞全區經濟發展、社會安定、人民安居的大局，著力解決影響社會穩定的突出問題，創造了良好的社會環境和公正高效的法制環境，開創了政法工作新局面，為全區經濟發展和社會進步做出了突出貢獻。在此，我代表區委、區人大常委會、區政府、區政協向剛剛受到表彰的“人民滿意的政法集體和干警”表示熱烈的祝賀！向全區廣大政法干警和綜治干部致以誠摯的問候！

是扎實推進和諧建設的重要一年。區委九屆三次全會，了“適應新的機制、經受新的考驗、堅持更高標準、追求更高水平”的總體要求，明確了全年的奮斗目標和主要任務。確保今年各項目標任務的全面完成，實現全區經濟社會又好又快發展，迫切需要更加穩定、更加和諧的社會環境和公正高效的法治環境做保證。面臨新的形勢和新的要求，政法戰線的任務更重，責任更大。全區政法系統各部門、各單位要牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，充分認清形勢，進一步增強維護社會穩定的緊迫感和責任感，推動政法工作不斷邁上新臺階。下面，我就做好政法工作再三點意見：

一、要緊緊圍繞實現經濟社會又好又快發展的總體要求，不斷提高政法工作的保障水平

實現經濟社會又好又快發展，需要穩定和諧的社會環境做保障。政法戰線要把促進經濟社會發展作為重要責任，要把維護社會和諧穩定作為重要責任，建設平安，讓人民安居樂業。一要服從服務于“第一要務”。發展是第一要務，穩定是第一責任。要正確處理維護穩定與促進發展的關系，自覺將政法工作放在全區改革發展穩定的大局中去審視、去思考。要進一步強化服務意識，把服務經濟發展，創造一流環境作為重要任務，創造性的開展工作。要進一步強化責任意識，轉變執法觀念，端正執法思想，正確看待手中的權力，正確處理執法與發展的關系。二要全力維護社會和諧穩定。正確處理人民內部矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件，是新時期、新形勢對各級黨組織和黨員干部的新任務、新課題，也是政法系統在構建社會主義和諧社會中面臨的新考驗。要進一步增強憂患意識，把廣大群眾迫切需要解決的問題，作為工作的重點，注重矛盾糾紛的源頭治理，健全完善矛盾糾紛排查調處機制，及時化解矛盾糾紛。三要努力建設平安。要繼續堅持打防結合，預防為主的指導方針，切實加強基層基礎工作，加大防控體系建設力度，提升治安防范工作效能。要認真落實“平安”建設的各項要求，把社會治安綜合治理的各項具體措施落實到基層，在更高的層面上推進平安創建活動的深入開展。

二、要緊緊抓住執法公正、一心為民這個根本，全面加強政法隊伍建設

同志們：

這次會議開的很好。剛才，英桂同志做了一個很好的報告。報告充分體現了黨的十六屆六中全會和市委八屆十次、十一次全會、區委九屆三次全會精神，體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想的要求，也充分表明了政法系統在新的一年里堅持更高標準，追求更高水平，開創政法工作新局面的信心和決心。對于報告中的全年工作任務，我完全同意，各單位、各部門要認真抓好貫徹落實。

過去的一年，是我區經濟和社會各項事業全面發展的一年，也是政法工作扎實推進的一年。政法系統各部門、各單位，緊緊圍繞全區經濟發展、社會安定、人民安居的大局，著力解決影響社會穩定的突出問題，創造了良好的社會環境和公正高效的法制環境，開創了政法工作新局面，為全區經濟發展和社會進步做出了突出貢獻。在此，我代表區委、區人大常委會、區政府、區政協向剛剛受到表彰的“人民滿意的政法集體和干警”表示熱烈的祝賀！向全區廣大政法干警和綜治干部致以誠摯的問候！

是扎實推進和諧*建設的重要一年。區委九屆三次全會，了“適應新的機制、經受新的考驗、堅持更高標準、追求更高水平”的總體要求，明確了全年的奮斗目標和主要任務。確保今年各項目標任務的全面完成，實現全區經濟社會又好又快發展，迫切需要更加穩定、更加和諧的社會環境和公正高效的法治環境做保證。面臨新的形勢和新的要求，政法戰線的任務更重，責任更大。全區政法系統各部門、各單位要牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，充分認清形勢，進一步增強維護社會穩定的緊迫感和責任感，推動政法工作不斷邁上新臺階。下面，我就做好政法工作再三點意見：

一、要緊緊圍繞實現經濟社會又好又快發展的總體要求，不斷提高政法工作的保障水平

實現經濟社會又好又快發展，需要穩定和諧的社會環境做保障。政法戰線要把促進經濟社會發展作為重要責任，要把維護社會和諧穩定作為重要責任，建設平安*，讓人民安居樂業。一要服從服務于“第一要務”。發展是第一要務，穩定是第一責任。要正確處理維護穩定與促進發展的關系，自覺將政法工作放在全區改革發展穩定的大局中去審視、去思考。要進一步強化服務意識，把服務經濟發展，創造一流環境作為重要任務，創造性的開展工作。要進一步強化責任意識，轉變執法觀念，端正執法思想，正確看待手中的權力，正確處理執法與發展的關系。二要全力維護社會和諧穩定。正確處理人民內部矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件，是新時期、新形勢對各級黨組織和黨員干部的新任務、新課題，也是政法系統在構建社會主義和諧社會中面臨的新考驗。要進一步增強憂患意識，把廣大群眾迫切需要解決的問題，作為工作的重點，注重矛盾糾紛的源頭治理，健全完善矛盾糾紛排查調處機制，及時化解矛盾糾紛。三要努力建設平安*。要繼續堅持打防結合，預防為主的指導方針，切實加強基層基礎工作，加大防控體系建設力度，提升治安防范工作效能。要認真落實“平安*”建設的各項要求，把社會治安綜合治理的各項具體措施落實到基層，在更高的層面上推進平安創建活動的深入開展。