統計工作作為國家宏觀調控體系的重要組成部分，是黨和政府科學決策和宏觀管理的重要基礎，是監測和指導經濟運行和社會發展的重要手段。近年來，我市統計工作取得了明顯的成績，在杭州經濟和社會發展中發揮了積極的作用。但是，仍然存在著諸多與經濟和社會發展要求不相適應的方面：統計方法制度改革滯后，統計管理不夠規范，統計網絡不夠健全，基層統計基礎比較薄弱，統計違法行為時有發生，統計執法力度有待加強。為進一步規范我市統計行為，充分發揮統計的整體功能，提高統計數據質量，保障統計工作依法進行，使統計工作更好地反映我市全面建設小康社會的進程，根據《浙江省人民政府關于進一步加強統計工作的意見》(浙政發［2005］11號)精神，現就進一步加強和改進我市統計工作提出如下意見，請各地、各部門、各單位結合實際，認真貫徹執行。

一、深化統計方法制度改革，增強統計工作的適應能力

(一)完善地區GDP核算方法。要以科學發展觀統領統計工作，各地、各部門要認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家統計局關于改進地區GDP核算工作意見的通知》(國辦發［2004］82號)和《浙江省人民政府辦公廳轉發省統計局關于改進地區GDP核算工作意見的通知》(浙政辦發［2005］75號)文件精神，不斷規范地區GDP核算方法，建立GDP核算下管一級和下算一級制度，加強對全市和各區、縣(市)GDP數據時間和方式的管理。

(二)改進統計調查方法和完善統計指標體系。各級政府統計機構要加大統計改革力度，進一步擴大抽樣調查、重點調查的運用領域，提高統計調查的時效性和數據質量，降低統計調查成本。大力推行基層單位統計報表網上直報，減少對統計數據的人為干擾。改革和完善統計指標體系，逐步建立反映社會進步、可持續發展和人的全面發展內容的統計制度和方法，建立和完善固定資產投資、現代服務業、商貿流通業、現代物流業、常住人口等方面的統計制度。研究對經濟增長過程中能源、重要原材料、水資源消耗和土地使用、環境影響等方面的統計監測，探索開展綠色國民經濟核算工作。

(三)開展服務業統計調查。建立服務業統計調查制度，開展服務業統計調查工作。各級政府和有關部門要按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關于建立服務業統計調查制度，做好服務業統計調查工作的通知》(市委辦發［2005］68號)文件的要求，務必高度重視，在人、財、物上給予保證，尤其是八大服務產業工作的牽頭部門，要積極配合市統計局做好八大服務產業統計的牽頭、協調工作，保證我市服務業統計制度的順利實施。市統計局要不斷完善服務業統計調查方法，準確反映我市服務業發展情況，為加快我市的現代服務業發展服務。

二、加強規范與管理，充分發揮統計職能作用

為認真貫徹中紀委六次全會和國務院、省政府廉政工作會議精神，全面落實中央關于反腐倡廉的各項部署，樹立科學發展觀，全面推進依法行政，促進政府職能轉變，規范權力運行機制，遏制腐敗行為發生，努力建設“為民、務實、清廉”政府，現就我縣200年政府系統廉政工作提出以下幾點意見:

一、認真開展治理商業賄賂專項工作

中央決定，今年要在全國集中開展治理商業賄賂專項工作。這是一項事關改革發展穩定全局的重要工作，我們一定要采取得力措施，切實抓出成效。

1、確定重點領域，解決突出問題。這次治理商業賄賂專項工作，要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、破壞市場經濟秩序的問題；重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等領域的商業賄賂行為。要通過專項治理，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，進一步規范市場秩序、企業行為和行政權力，加快建立防治商業賄賂的有效機制。

2、把握政策界限，明確責任分工。治理商業賄賂涉及面廣、政策性強。要堅持實事求是，嚴格把握政策，注意區分正常的商業活動與不正當交易行為的界限，區分違紀違規與違法犯罪的界限。一方面，各部門要對主管或監管的行業和單位的商業賄賂治理工作切實負起責任，要組織本行業企業事業等單位，認真進行自查自糾，檢查糾正不正當交易問題。堅決糾正企業事業單位及中介機構在經營活動中違反商業道德和市場規則的不正當交易行為。對行業自查和專項檢查中發現的商業賄賂案件，要依法辦案、依法處理，重大典型案件要予以曝光。另一方面，各部門要切實履行職責，嚴格執法，加強市場監管，規范市場秩序，堅決糾正不正當交易行為；對涉及政府工作人員的商業賄賂案件，對執法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，依法懲處，絕不手軟，絕不姑息；要強化對行政審批權和行政執法權的監督，開展規范行政審批權試點，推廣運用信息網絡技術對行政審批全程監控的做法，建立行政執法依據和程序公開制度，有效監督和制約行政權力運行，防患于未然；要對政府工作人員嚴格要求，加強教育。政府工作人員不得參加影響公正執行公務的活動，自覺抵制賄賂，做到防微杜漸，增強拒腐防變能力。

3、完善法規制度，建立預防機制。治理商業賄賂從長期看需要推進改革、健全制度。要繼續深化行政審批制度、財政管理體制、金融監管體制等改革，健全政府投資監管、國有資產監管等制度。要加快統一市場體系建設，打破市場壟斷、行政壁壘和地區封鎖。要進一步完善會計制度，堅決糾正和查處做假賬行為；加強票據管理，減少現金交易，加大反洗錢工作力度。要加強商業道德和社會信用體系建設，加快建立企業和個人信用制度，實行企業誠信守法提醒制、警示制和公示制，發揮輿論監督作用，大力營造健康的商業文化。

2008年是新一屆政府的開局之年，做好今年的各項工作，對全面實現“**”規劃具有極其重要的意義。按照市委五屆七次全委會議精神，我們的主要預期目標是：在結構優化、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，全市生產總值增長19%；財政收入增長26%；單位生產總值能耗下降6.76%；城鎮居民人均可支配收入增長19%；農區居民人均純收入增長20.5%；城鎮登記失業率控制在4.2%以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內。圍繞上述目標，著重做好以下八個方面的工作：

（一）加快重點項目建設和循環經濟發展，著力提高工業經濟運行質量和效益。

以項目建設促進結構調整，努力延伸氯堿化工、煤焦化工、硅化工產業鏈，促進主導產業優化升級。支持神華烏海煤焦化二期、君正科技40萬噸PVC、恒業成有機硅等重點項目開工建設，推動烏海化工二期、華資等煤焦化深加工項目建成投產。年內焦化生產能力達到800萬噸，PVC生產能力達到43萬噸。在積極建設大項目的同時，引進和培育一批延伸配套的中小企業，形成具有一定科技水平的產業集群。繼續支持神華烏海煤焦化、君正科技集團等研發中心建設，推進企業科技創新和產學研聯合。加大經濟運行調控力度，定期進行運行質量分析，及時解決趨勢性、苗頭性問題，努力提高經濟效益。大力發展循環經濟，對循環經濟重大項目和技術開發、產業化示范項目給予政策和資金支持。加快經濟開發區路網、環保等基礎設施建設，提高產業層次，爭取進入自治區循環經濟開發區行列。大力培育循環型企業，扶持粉煤灰、煤矸石、電石渣等綜合利用項目建設，提高資源利用水平。加快地方煤礦技改進度，實施標準化開采，提高回采率。

(二)提升傳統服務業水平，大力發展新興服務業。

推進商貿、餐飲、娛樂等傳統服務業向規范化、標準化、品牌化方向發展，改造建設家具、建材等專業市場。加快發展物流業，建成鐵通公司4.2萬噸成品油儲備、亞力達物流中心倉儲等項目。完善金沙灣等旅游景點基礎設施建設，繼續辦好全國汽車場地越野錦標賽烏海分站賽。有效發揮信用擔保機構作用，鼓勵商業銀行加大對重點項目和中小企業的信貸支持，積極開展消費貸款、理財等個人業務。完善物業發展措施，培育優質企業，提高物業服務水平，滿足居民的服務需求。健全資產評估、會計、法律咨詢等中介服務體系，推進中介組織專業化發展。

(三)推進城鄉統籌發展，全力加快新農區建設。

年是安全生產“”規劃的落實之年。我鎮安全生產工作的指導思想是：以鄧小平理論、“”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實屆、全會精神，以構建和諧發展與安全發展為工作目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深化安全生產責任制的網格化管理，強化安全文化的宣傳教育，推進小企業安全標準化監管，狠抓重大隱患專項整治，完善安全目標管理和考核機制，加快建立安全生產長效機制，有效遏制重特大事故，減少一般事故，保障人民群眾的生命和財產安全，為構建和諧社會創造有利條件。

年安全生產總體目標是：

1、實施安全生產“”規劃，確保不突破區安委會下達的生產安全死亡控制指標；

2、確保不發生有嚴重社會影響的重特大生產安全事故；

3、確保我鎮安全生產始終處于受控狀態，努力創建市級安全社區。

一、加強“大安全”責任意識，貫徹好一條主線

各鄉鎮、縣政府各部門、直屬機構：

永寧縣**人代會五次會議經縣委常委會、縣人大常委會研究，擬定于**年1月24日召開。為了認真做好“兩會”各項籌備工作，特別是《政府工作報告》的修改完善，使之加更具有前瞻性、科學性、可操作性，達到凝聚力量、鼓舞斗志、振奮精神的目的，現就《政府工作報告》征求意見及當前有關工作通知如下：

一、認真做好征求《政府工作報告(征求意見稿)》的修改完善工作

代縣長**在即將召開的永寧縣**人大五次會議上所作的《政府工作報告》，已形成征求意見稿，現印發給你們。各單位、各部門要本著高度負責的態度，盡快組織本單位有關負責同志進行廣泛地討論、修改，并將修改意見及核填的有關數據于**年1月11日前送至縣政府辦公室(

1、請政府各縣長負責盡快召集分管部門負責人對《政府工作報告(征求意見稿)》討論、修改，特別是對07年工作任務、目標、措施提出意見。

2、各單位、各部門結合本單位工作總結和討論《政府工作報告(征求意見稿)》要對2006年項目完成情況進行總結，對**年項目爭取工作進行梳理，明確目標，并提出具體方案、措施。

*年是實現跨越發展的起步之年，也是全面貫徹落實科學發展觀，保持經濟社會持續快速發展的關鍵一年。*年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真落實縣委工作會暨全縣經濟工作會議精神，大力實施“煤炭強縣，果業富民，旅游帶動，跨越發展”戰略，全力抓好蘋果標準化生產、川道產業開發、新農村建設、建莊井田建設、煤礦雙電源建設、煤礦安全監控系統建設、地質災害治理、黃帝陵古柏防火工程、黃帝陵游客服務中心建設，縣城道路街景改造等“十件大事”，統籌經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾和關乎人民群眾切身利益的突出問題，推進經濟社會又好又快發展，努力建設富裕、文明、和諧的新黃陵。

主要奮斗目標是：實現總產值19.99億元，增長12%，單位生產總值能耗降低4.5%；財政收入3.48億元，增長15.1%，其中地方財政收入1.72億元，增長11.5%；農民人均純收入3280元，城鎮居民人均可支配收入8500元，人口自然增長率控制在5‰以內，城鎮新增就業崗位1300個以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

一、發展現代農業，推進新農村建設

1.全面建設新農村。按照“穩糧強果促牧，發展特色農業”的思路，切實加大對“三農”的投入，積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力，努力實現農業增效，農民增收，農村和諧。新農村建設和抓好1個市級試點村，7個縣級試點村，11個市級重點村，7個貧困村，166個一般村。

2.高度重視糧食安全。抓好16萬畝優質糧油生產基地建設，把糧食總產穩定在4.5萬噸左右。

3.大力提升主導產業發展水平。蘋果產業以綠色果品基地建設為中心，普及“四大技術”，抓好“五線九區兩萬畝”蘋果標準化示范園區建設，建成10萬畝省級綠色食品蘋果生產基地，蘋果總產達15萬噸以上，優果率達72%以上。抓好農民專業合作協會和農村市場建設，大力扶持果品龍頭企業發展。畜牧產業走建沼養畜、以畜促果、果畜良性循環發展的路子，實施舍飼養殖，擴大標準化養殖規模，推廣新優品種，健全畜禽防疫網絡，年內完成3個基層畜牧站建設任務。

為進一步完善社會主義市場經濟體制，認真踐行“三個代表”重要思想，把政府職能逐步轉變到宏觀經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，全力建設學習型、法治型、廉潔型、服務型、效能型政府，提高行政效能，優化發展環境，在全疆率先實現全面建設小康社會的目標，把我市建設成為現代化國際商貿城，特制定本實施意見。

一、建設學習型政府

（一）總體目標。

公務員具備良好的知識結構、學習意識和學習能力，“人人講學習，時時講學習，處處講學習”氛圍濃厚；“在崗學習、脫產學習、業余學習”三大體系基本建立，創新能力不斷增強，工作能力和水平明顯提高；廣大市民努力創建學習型城市和學習型社會積極性空前高漲，物質文明、政治文明和精神文明建設進程加快，促進人與社會全面進步，經濟與社會協調發展。

（二）主要措施。

1.樹立終身學習理念。

區政府工作的總體要求是：高舉建設中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的**精神，解放思想，求真務實，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞建設現代化大都市中心區、構建和諧*這個總體目標，深入實施“一路四區”發展戰略和“整體提升、協調發展”的工作思路，在優化發展、優化環境、優化服務上下功夫，著力改善民生，提升城區發展水平、管理水平、創新能力、環境質量、文明程度和政府服務效能，推動全區經濟社會科學發展、和諧發展。

全年經濟發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13%，區級財政一般預算收入增幅與經濟增長相適應。

（一）富民優先，民生為重，促使社會和諧穩定

努力克服“見物不見人”的觀念，繼續堅持以人為本，把民生問題擺在更加突出的位置，著力保障和改善民生，努力使全區人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

促進教育均衡發展。大力推進義務教育規范化建設，確保20*年全區有80%以上的學校達到規范化學校標準。推進“教育技術培訓促進中小學教師專業化發展”試點工作，抓好教育信息化示范學校和現代教育技術實驗學校的創建工作。發展職業教育，加快*職中漁沙坦校區建設。規范民辦教育，關注教育公平，解決好貧困家庭子女、外來工子女的入學問題。做好省教育強區的復評工作。

加強就業再就業工作。采取有力措施，抓好《就業促進法》、《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》的學習宣傳與貫徹落實工作，維護勞動者和企業的合法權益，完善面向所有困難群眾的就業援助制度。進一步完善區、街、社區三級公共就業服務體系，積極推進就業服務體系“制度化、專業化、社會化”建設。落實再就業工作目標責任制和各項促進就業政策，加大就業資金的投入，采取送人上崗、送崗上門等多種形式促進就業，著力解決好新增勞動力、“農轉居”勞動力、就業困難群體的就業和再就業工作，繼續推進充分就業工作。加強流動人員就業管理，完善區勞動力信息監控體系。

一、加強政治理論學習，深刻認識加強黨風廉政建設的重要意義。

黨風廉政建設和反腐敗工作是一個老話題，是一項年年抓、經常講的工作，也是常談常新的政治話題，常抓不懈的政治任務。開展黨風廉政建設的目的，就是要讓各級領導干部對新形勢、新要求有一個準確的認識和把握，在當前形勢下，人們的思想觀念、生活方式、價值取向呈現多元、多變、多樣的新特點，開展黨風廉政教育就是要注重世界觀、人生觀、價值觀的改造。實踐證明，一些黨員干部違法違紀，走上違法犯罪道路，都是從思想防線崩潰開始的，都是逐步放松了思想道德修養和世界觀的改造，從而導致私欲膨脹，最終從一名黨員干部蛻變成為人民的罪人，因此，黨員干部尤其是黨員領導干部要把學習的著眼點放在理論水平的提高上，用正確的理論武裝自己的頭腦，注重理論聯系實際，自覺地運用理論來指導實際工作，解決實際問題，增強駕馭全局工作的能力和水平，牢固樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，不斷提高自己的執政能力和執政水平。在學習過程中，要增強學習的針對性和實教性，要重點學習《中國共產黨紀律處分條例》、《黨章》、《黨員權力保障條例》等內容，通過學習，深化自己對黨風廉政建設工作重要性和必要性的認識，為貫徹落實工作奠定堅實的思想基礎，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二、樹立正確的權力觀、地位觀和正確的政績觀。

領導干部尤其是新提任的領導干部要樹立正確的權力觀和地位觀，正確認識自己手中的權力是人民賦予的，必須正確對待和運用手中的權力，把權力用在為人民服務，促進各項工作上，努力轉變工作作風、牢固樹立公仆意識，進一步端正工作態度，提高辦事效率，增強服務基層的意識，在解民憂、幫民富上下功夫，想群眾之所想，急群眾之所急、把工作重心下移，經常深入基層調查研究，傾聽群眾的呼聲和要求，幫助他們解決實際問題，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應做為一切工作的出發點和落腳點，多為人民群眾做好事，辦實事，少考慮一些私利，多花一些精力提高工作能力和服務水平，少思考爭權奪利的壞點子。兢兢業業、扎扎實地做好本職工作，認真開展工作，樹立正確的政績觀，多辦群眾看得見摸得著的實事、好事，不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。

三、時刻以《廉政準則》對照自己的言行，自覺抵制不正之風。

做為一名領導干部，要嚴格遵守廉潔自律的規定，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，把自我教育、自我管理和自我約束作為一種責任，一種追求，堅持做到“自尊、自查、自警、自省、自律、管好自己”，提高反腐倡廉的自覺性，真正筑牢反腐倡廉、拒腐防變的思想道德防線，積極推進制度建設，建立健全教育制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防和治理腐敗現象，養成嚴格按制度辦事、用制度管人，依制度管事的良好習慣。做為黨員領導干部要強化自律意識，加強自我監督，在行使職權時要嚴以自律，時刻提醒自己，是不是在嚴格按照組織原則辦事，有沒有違反法律法規的地方，重大問題有沒有經過集體討論，要自覺接受黨組織和群眾的監督，黨組織和群眾的監督是一面鏡子，是一種警戒，要經常照一照，想一想，及時改進和糾正存在的問題和缺點，要做到既自覺接受監督，樂于接受監督，又大膽工作，做到清清白白做人，堂堂正正為官，踏踏實實工作。看重自己的人格，珍惜自己的榮譽，塑造自己的形象，只有自己一身正氣，清正廉潔，才能更好地贏得黨和人民的信任和支持，古人說過：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不行”就深刻地說明了這個道理。要經常開展黨風廉政教育和警示教育，按照“八個堅持、八個反對”的要求，深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育，黨紀黨規和國家法律法規教育，提高拒腐防變的自覺性。

擴大內需、促進經濟增長是我省當前和今后一個時期一項十分重要而緊迫的任務，加快項目申報和審批工作是落實這項任務的重要舉措。根據省委、省政府領導在擴大內需項目工作中簡政放權、簡化審批程序，縮短辦事時間和提高工作效率的要求,省擴大內需協調領導小組就我省在擴大內需項目工作中簡化審批工作提出了意見，并經省政府同意執行。

一、省發改委要督促做好項目前期工作并下放部分審批權限。一是將項目建議書(立項申請)、可行性研究報告、初步設計“三道”審批程序簡化為“兩道”，將其中項目建議書(立項申請)和可行性研究報告合并審批。項目建議書(立項申請)或可行性研究報告，符合條件、材料齊備的，當日受理，3日內辦結(不含申請人補充資料延時和咨詢單位評審時間)；對不符合辦理條件的要及時告知。符合上報條件，需報國家審批的，自受理申請之日起3日內辦結上報；政府投資項目初步設計審批，材料和相關附件齊備，自受理之日起，5日內辦結(不含申請人補充資料延時和咨詢單位評審時間)。二是進一步下放政府投資項目審批權限。申請中央預算內資金在1000萬元(不含)以下的，按項目隸屬關系，由市州發改委或省直行業主管部門審批。三是申請政府投資的鄉鎮和村級各類設施項目，由縣市區政府投資主管部門按照國家和省政府核定的建設規模審批。

二、省財政廳要加快項目申報、資金撥付速度。一是需報省政府和國家審批的項目，符合條件，材料齊備，自受理之日起，3日內辦結上報。二是在資金下達上，在接到項目預算指標和投資計劃下達文件后，5個工作日內將預算指標下達至省級有關單位、市州和省直管縣；對于財政部切塊到我省需二次分配的資金，省財政廳會同省發改委、項目主管部門在10個工作日內，下達至省級有關單位、市州和省直管縣。三是在省級單位資金撥付上，省財政廳在預算指標下達后，通過國庫集中支付，在3日內按財政預算撥付至項目建設單位。

三、省建設廳要簡化核發項目選址意見書和施工許可證程序，并對審批事項限時辦結。一是對上報省建設廳申請規劃選址的擴大內需建設項目，原則上在7個工作日內先核發建設項目選址意見書，再會同有關部門和相關市州協調建設項目與城鄉規劃的關系。二是對省列重點項目的施工許可，可先行審批，開工以后逐步補充完善建設手續。三是對審批項目實行限時辦結。非政府投資項目的初步設計審批，材料和相關附件齊備，自受理之日起，5個工作日內辦結(不含申請人補充資料延時和咨詢單位評審時間)；建設工程施工圖設計文件審查備案，材料和相關附件齊備，自受理之日起，5個工作日內辦結。

四、省國土資源廳要加快項目建設用地的預審意見、審批和辦證環節的速度。一是建設項目的用地預審意見，申報材料齊全，內容完整的，在3個工作日內完成；對不符合辦理條件的要及時告知。二是建設用地的審批，對單獨選址項目用地審批，申報材料齊全，內容完整，符合審批規定的，簡化審查環節，對省政府審批的用地，在3個工作日內辦結上報；對國務院審批的用地，在5個工作日內將審查意見上報省政府；對城市分批次建設用地審批，材料齊全，內容完整，符合審批規定的，在5個工作日內辦結上報；對不符合辦理條件的要及時告知。三是在土地證書辦理環節，自受理土地登記申請之日起5個工作日內辦結審查手續(不包括公告時間)。

五、省交通廳要對項目申報和審批所需基礎材料限時辦結，并協調配合其他相關部門落實項目批件。一是對需報國家爭取的項目，符合公路建設規劃等條件，材料齊備的，在3個工作日內辦結上報；對不符合辦理條件的要及時告知。二是對市州交通主管部門報送的需審批立項的，符合公路建設規劃等條件，且材料齊備的，在3個工作日內辦結，對不符合辦理條件的要及時告知。三是對國家審批的重大工程項目可行性研究報告的5個支持文件(土地預審意見、環境影響評價審批、專家預審意見、行業審查意見及銀行貸款資金承諾)，承擔落實基礎材料準備責任，協調配合其他部門承擔行業批件的落實。