第一章總則

第一條為保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省政府信息保密審查暫行辦法的通知》（皖政辦〔2008〕11號）以及其他相關法規和國家政策有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于行政機關對擬公開政府信息的保密審查。

第三條行政機關在公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和其他相關法律法規、國家政策有關規定對擬公開的政府信息進行保密審查。

政府信息保密審查按照部門管理、統一的要求，堅持“誰公開、誰負責”的原則，實行逐級把關、一把手總負責制。

第四條依法公開政府信息的行政機關，應根據工作需要成立政府信息保密審查機構或指定機構、人員負責政府信息保密審查工作。

第一章總則

第一條為加強政府政務督查工作，根據市政府《關于印發進一步完善政務督查工作制度的實施方案的通知》和《大余縣人民政府工作規則》，結合我縣實際情況，特制定本細則。

第二條政務督查工作是指對政府及政府各部門的工作進展及任務、目標完成情況進行督促檢查的簡稱，是政府領導機關轉變工作作風，克服官僚主義，提高機關辦事效率的重要措施。

第三條政務督查工作的主要任務是，督促檢查黨和國家、上級政府和本級政府的方針、政策、決議、指標和工作部署的貫徹落實情況。

第二章政務督查工作分類

第四條全面督查：主要是對政府各個時期經濟社會發展目標任務完成情況進行的督促檢查。

第一章總則

第一條為促進人事局依法、高效行政，明確辦事規章和程序，實現人事工作制度化、規范化、科學化，進一步轉變工作作風，提高辦事效率，制定本規則。

第二條本規則適用于縣人事局實施行政行為的組織、協調和管理。

縣人事局所屬二級單位的行政行為涉及本規則的，應當遵守本規則的有關規定．

第三條縣人事局堅持以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，依法組織、管理全縣的人事編制工作．

第四條縣人事局按照精簡、統一、效能的原則，依法建設精干的工作機構；建立健全有利于提高行政管理效率的工作制度，克服官燎主義，防止各種腐敗現象的發生。

第一條為確保全縣公共物品政府采購工作的順利進行，根據《大余縣政府采購管理辦法》，特制定本細則。

第二條全縣各鄉鎮人民政府、黨政機關、事業單位、群眾團體使用財政預算資金、單位預算外資金、自籌資金購置貨物、工程和服務的，必須根據政府采購目錄的要求納入政府采購并按本細則執行。

第三條政府采購遵循公開、公正、公平競爭，等價擇優，等質擇廉的原則，接受有關部門的監督管理及社會監督。

第四條政府采購的申報程序:

（一）采購單位填報縣政府采購中心統一印制的“公共物品采購申請表”。申請表一式四份報送縣政府采購中心。

（二）采購單位將采購預算資金繳入縣財政政府采購資金專戶（財政預算安排的，由財政預算科直接劃入專戶），并將付款憑證復印件交縣政府采購中心，付款憑證原件送縣政府采購中心審核后退回。

第一條根據國務院《信訪條例》、《安徽省信訪條例》和《安徽省人民政府信訪事項復核辦法》、《蚌埠市人民政府復查復核信訪事項暫行辦法》，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于信訪人對鄉鎮政府或縣政府工作部門做出的信訪事項處理和復查意見不服，提請縣人民政府復查復核的信訪事項。

第三條縣人民政府成立信訪事項復查復核工作領導小組，負責縣人民政府復查復核范圍內信訪事項的受理、轉辦、協調、審理的決定工作。領導小組下設信訪事項復查復核辦公室，辦公室設在縣信訪局，負責領導小組的日常工作。

第四條信訪人請求縣人民政府對信訪事項處理意見進行復查復核，必需滿足以下基本條件：

（一）信訪人不服原辦理機關處理、復查意見，且有具體的復查復核請求和事實依據；

（二）屬于縣政府信訪復查復核的范圍，并且無法通過仲裁、行政復議、行政訴訟等其他法定途徑得到救助；

一、政府主導型制度創新的優勢與不足

1.政府主導型制度創新的優勢

政府主導型制度創新即政府憑借特有的權威性，通過實施主動進取的公共政策，推動實現特定制度發展性更新的行為過程。在這種形式的制度創新中，由于新制度本身就是國家（政府）以“命令和法律”形式引入實現的，因此政府發揮了決定性作用。

政府在制度創新中主要是：（1）通過改變產品和要素的相對價格來促進制度創新。政府可以有意識地采取某些措施，通過積累某種產品或要素，改變相對價值，引發制度創新。（2）通過引進或集中開發新技術、推動制度創新。政府可以將國內有限的人力、物力資源集中起來更快地開發或引進某些新技術，以便激發制度創新。（3）通過修改憲法來促進制度創新。（4）通過擴大市場規模，引起制度創新。政府可以消除區域間的人為的壁壘，使分割的國內市場得以統一，市場規模得以擴大。（5）改變憲法和現存制度安排，使其朝著有效率的制度方向創新。（6）通過加快知識存量的積累，提高制度的供給能力。社會科學知識的進步將直接促進制度創新的供給。而政府可以通過法令、政策等形式，給社會科學研究創造寬松的環境；加大對社會科學研究的投入；擴大對外交流學習，促進理論研究的深入開展和知識存量的積累。（7）政府利用其強制性和組織的規模經濟優勢，直接進行制度創新。政府則可以發揮強制性和規模經濟的優勢，降低或彌補制度供給中的各項費用，使制度創新成為可能，或者使制度創新的收益極大化。

從政府功能的角度來說，由于國家具有暴力上的比較優勢（注：道格拉斯·C·諾思：《經濟史中的結構與變遷》[M].上海三聯書店，1991年，第21頁），它能夠維護基本的經濟社會結構，促進社會經濟的增長，因而代表國家的政府也就成了當然的制度創新的生產者和供給者。同時政府主導的制度創新是成本最低的創新形式。在中國，政府不僅在政治力量的對比中處于絕對優勢地位，而且它還擁有很大的資源配置權力，它能通過行政、經濟、法律手段在不同程度上約束整個社會行為主體和行為。制度安排是一種公共物品，而政府生產公共物品比私人生產公共物品更有效，在制度這個公共物品上更是如此。并且，由于誘致性制度變遷會碰到外部效果和“搭便車”問題，因此使制度創新的密度和頻率少于作為整體的社會最佳量，即制度供給不足，因此可能會持續地出現制度不均衡。在這種情況下，強制性制度變遷就會代替誘致性制度變遷。政府可以憑借其強制力、意識形態等優勢減少或遏制“搭便車”現象，從而降低制度變遷的成本。一般在下列四種情況下，由政府來組織制度創新被認為是最適宜的：1、政府機構發展得比較穩定，但整個市場則處于低水平。2、當潛在利益的獲得受到私人財產權力的阻礙時，個人和其間的自愿合作團體的制度創新可能無濟于事。3、實行制度創新后的收益被那些沒有參與創新的人所享有，那么個人是不愿承擔這筆費用的，因而制度創新由個人和個人自愿合作團體就是不可能的。4、當制度創新不能兼顧所有人利益時，或一部分人獲益而另一部分人的利益受挫時，制度創新就只有靠政府了（注：張宇燕：《經濟發展與制度選擇》[M].中國人民大學出版社，1993年，第190—191頁）。因此，政府在制度創新中起著極其重要的作用。

2、政府主導型制度創新的不足

1我國政府采購制度的構建

政府采購制度最早起源于西方自由資本主義國家，到現在有200多年的歷史。而我國的政府采購制度起步較晚，19995年首次在上海實行政府采購，后來在我國各大城市中推廣開來。自1998以來到現在政府采購在我國已經有了一定的規模，并初步建立了政府采購制度體系。其主要表現為：

1.1政府采購制度的法制化

1999年起，我國開始了《政府采購法》制訂工作，2002年6月，國家正式頒布了《政府采購法》，使我國政府采購事業發展終于步入了法制軌道。我國是一個依法治國的國家，有了法律的規范和保證。這標志著我國政府采購制度已經逐步走向了成熟。在《政府采購法》正式頒布以后，財政部相續頒布了《政府采購招標投標管理暫行辦法》等一系列規章制度。地方政府也指定了地方性法規章、制度、政策以貫徹和配合中央的法律法規，這對于我國政府制度走向法制化起到了極其重要的作用。

1.2政府采購機構和信息管理系統框架的構設

1998年財政部被國務院明確任命為政府采購的主管部門，并且具有擬訂和執行政府采購政策的職能。隨后，地方政府也相續在財政部門明確和設立了政府采購機構，負責制定政府采購政策，并負責監督和管理政府采購活動。在2000年我國的政府采購機構建設已基本完成。為了實現政府采購工作的公開和透明，中央和省級財政部門都指定了政府采購招標中標信息媒體。各地區也建立起了市場調查和信息處理系統、招標投標和專家評審系統。

第一章總則

第一條為保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省政府信息保密審查暫行辦法的通知》（皖政辦〔2008〕11號）以及其他相關法規和國家政策有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于行政機關對擬公開政府信息的保密審查。

第三條行政機關在公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和其他相關法律法規、國家政策有關規定對擬公開的政府信息進行保密審查。

政府信息保密審查按照部門管理、統一的要求，堅持“誰公開、誰負責”的原則，實行逐級把關、一把手總負責制。

第四條依法公開政府信息的行政機關，應根據工作需要成立政府信息保密審查機構或指定機構、人員負責政府信息保密審查工作。

第一章總則

第一條為加強市政府駐外辦事機構的管理，充分發揮其職能作用，為我市經濟和社會發展服務，特制定本辦法。

第二條市政府駐外辦事機構是市人民政府的派出機構，受市政府領導。

第三條市政府秘書長受市政府委托，分管駐外辦事機構的各項工作。

第四條駐外辦事機構實行主任負責制，每半年向市政府秘書長匯報一次工作，每年年底向市政府作述職報告。工作中的重大問題，須請示市政府秘書長。

第二章職責

值班制度

一、機關工作人員每周晚上輪流值班，節假日由專人值班。

值班人員安排2名帶班領導，10名鎮機關干部，1名炊事員，1名司機，辦公室人員在值班室住宿值班。

二、值班時間為當日8：30至次日8：30，值班人員負責記載值班情況，并將值班記錄本向下班進行交接。

三、值班職責：

1、負責處置當天的突發事件（節、假日期間負責政府機關日常事務）。