摘要：改革開放的30年，也是我國海關事業不斷改革創新和快速發展的30年，其中海關的治關理念發揮著統領海關工作全局的作用。本文以海關科學治關理念的理論與實踐為線索，概括我國海關30年改革開放的成果，大致歸結為三個發展階段：“從嚴治關”階段，“依法治關”與“以德治關”階段，“科學治關”階段。

關鍵詞：治關理念從嚴治關依法治關以德治關

我國30年的漸進式改革取得了舉世矚目的成就：經濟持續快速增長，城鄉人民生活水平普遍提高，綜合國力顯著增強，國際地位明顯提高，各項事業蓬勃發展。中國經濟已經融入世界經濟體系，與外部的關系發生了質變，全球性問題的解決越來越離不開中國的參與。同時，中國提出了建設和諧世界的理念，更主動地履行起一個“負責任大國”的國際責任。

中國改革開放的30年，也是中國海關事業不斷改革創新，不斷探索建設現代化海關的30年。海關是國家宏觀調控與行政執法部門之一，但是我國海關領導體制相對于財政、金融等領導體制而言是多變的，由1949年集中統一垂直領導改為雙重領導，以地方領導為主。海關總署作為全國海關的領導機構，隨著領導體制的變化，其隸屬關系也經歷了多次變更，由直屬政務院改為對外貿易部，又降為對外貿易部部屬職能局。國務院1980年了《關于改革海關管理體制的決定》，又將海關總署改為國務院直屬機關，并實行統一垂直領導。從這個意義上說，海關事業的復興與蓬勃發展與我國改革開放的關系更加密切，也受益最多。海關系統改革內容十分豐富而具體，本文僅以統領海關工作全局的治關理念為核心，詮釋和總結海關系統改革30年的成就。與中國改革開放的階段性相對應，我國海關系統的改革也可以劃分為三個時期。

一、1980—1998年探索出“從嚴治關”治關理念

改革開放以來，海關面臨的執法環境發生了很大的變化：進出口業務量迅猛增長，進出境人員日益頻繁，外資企業不斷增加，對外貿易方式和運輸方式多樣化。為了保障國家經濟建設和促進對外開放，我國提出以“促進為主”的工作方針，進行大膽改革和創新。

摘要：改革開放的30年，也是我國海關事業不斷改革創新和快速發展的30年，其中海關的治關理念發揮著統領海關工作全局的作用。本文以海關科學治關理念的理論與實踐為線索，概括我國海關30年改革開放的成果，大致歸結為三個發展階段：“從嚴治關”階段，“依法治關”與“以德治關”階段，“科學治關”階段。

關鍵詞：治關理念從嚴治關依法治關以德治關

我國30年的漸進式改革取得了舉世矚目的成就：經濟持續快速增長，城鄉人民生活水平普遍提高，綜合國力顯著增強，國際地位明顯提高，各項事業蓬勃發展。中國經濟已經融入世界經濟體系，與外部的關系發生了質變，全球性問題的解決越來越離不開中國的參與。同時，中國提出了建設和諧世界的理念，更主動地履行起一個“負責任大國”的國際責任。

中國改革開放的30年，也是中國海關事業不斷改革創新，不斷探索建設現代化海關的30年。海關是國家宏觀調控與行政執法部門之一，但是我國海關領導體制相對于財政、金融等領導體制而言是多變的，由1949年集中統一垂直領導改為雙重領導，以地方領導為主。海關總署作為全國海關的領導機構，隨著領導體制的變化，其隸屬關系也經歷了多次變更，由直屬政務院改為對外貿易部，又降為對外貿易部部屬職能局。國務院1980年了《關于改革海關管理體制的決定》，又將海關總署改為國務院直屬機關，并實行統一垂直領導。從這個意義上說，海關事業的復興與蓬勃發展與我國改革開放的關系更加密切，也受益最多。海關系統改革內容十分豐富而具體，本文僅以統領海關工作全局的治關理念為核心，詮釋和總結海關系統改革30年的成就。與中國改革開放的階段性相對應，我國海關系統的改革也可以劃分為三個時期。

一、1980—1998年探索出“從嚴治關”治關理念

改革開放以來，海關面臨的執法環境發生了很大的變化：進出口業務量迅猛增長，進出境人員日益頻繁，外資企業不斷增加，對外貿易方式和運輸方式多樣化。為了保障國家經濟建設和促進對外開放，我國提出以“促進為主”的工作方針，進行大膽改革和創新。

摘要：改革開放的30年，也是我國海關事業不斷改革創新和快速發展的30年，其中海關的治關理念發揮著統領海關工作全局的作用。本文以海關科學治關理念的理論與實踐為線索，概括我國海關30年改革開放的成果，大致歸結為三個發展階段：“從嚴治關”階段，“依法治關”與“以德治關”階段，“科學治關”階段。

關鍵詞：治關理念從嚴治關依法治關以德治關

我國30年的漸進式改革取得了舉世矚目的成就：經濟持續快速增長，城鄉人民生活水平普遍提高，綜合國力顯著增強，國際地位明顯提高，各項事業蓬勃發展。中國經濟已經融入世界經濟體系，與外部的關系發生了質變，全球性問題的解決越來越離不開中國的參與。同時，中國提出了建設和諧世界的理念，更主動地履行起一個“負責任大國”的國際責任。

中國改革開放的30年，也是中國海關事業不斷改革創新，不斷探索建設現代化海關的30年。海關是國家宏觀調控與行政執法部門之一，但是我國海關領導體制相對于財政、金融等領導體制而言是多變的，由1949年集中統一垂直領導改為雙重領導，以地方領導為主。海關總署作為全國海關的領導機構，隨著領導體制的變化，其隸屬關系也經歷了多次變更，由直屬政務院改為對外貿易部，又降為對外貿易部部屬職能局。國務院1980年了《關于改革海關管理體制的決定》，又將海關總署改為國務院直屬機關，并實行統一垂直領導。從這個意義上說，海關事業的復興與蓬勃發展與我國改革開放的關系更加密切，也受益最多。海關系統改革內容十分豐富而具體，本文僅以統領海關工作全局的治關理念為核心，詮釋和總結海關系統改革30年的成就。與中國改革開放的階段性相對應，我國海關系統的改革也可以劃分為三個時期。

一、1980—1998年探索出“從嚴治關”治關理念

改革開放以來，海關面臨的執法環境發生了很大的變化：進出口業務量迅猛增長，進出境人員日益頻繁，外資企業不斷增加，對外貿易方式和運輸方式多樣化。為了保障國家經濟建設和促進對外開放，我國提出以“促進為主”的工作方針，進行大膽改革和創新。

海關工作貫徹落實科學發展觀，首先要堅持科學的指導思想，把促進經濟社會全面協調可持續發展作為工作的出發點和落腳點。要堅持以人為本，建設一支“政治堅強、業務過硬、值得信賴”的準軍事化海關紀律部隊；堅持協調發展，整合海關各項改革，協調推進現代海關制度第二步發展戰略；堅持共謀發展，與有關地方和部門、廣大進出口企業以及社會各界攜起手來，努力創造和諧執法環境；堅持統籌發展，不斷研究和把握海關工作規律，全面提高把關服務的能力和水平。

海關是國家進出境監督管理機關，在依法行使行政執法權的同時還行使部分刑事執法權。做好新時期的海關工作，必須堅持以科學發展觀為指導，樹立和落實科學的治關理念。

堅持科學的指導思想

科學發展觀是用來指導發展的。海關工作貫徹落實科學發展觀，首先要堅公務員之家版權所有持科學的指導思想，把促進經濟社會全面協調可持續發展作為工作的出發點和落腳點。

“依法行政，為國把關，服務經濟，促進發展”，是海關工作方針。這一方針，明確了海關工作必須以“促進發展”為根本目的，堅持“依法行政”這一基本準則，全面發揮“為國把關”和“服務經濟”的職能作用。“十一五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展軌道的重要時期。堅持以科學發展觀為指導，貫徹海關工作16字方針，就必須把工作的著力點從單純促進經濟發展轉變為促進經濟社會全面協調可持續發展，堅持用科學發展觀的要求審視和檢驗海關各項工作，增強海關工作在促進科學發展中的針對性和有效性。

當前，要按照科學發展觀的要求和“十一五”規劃綱要提出的“六個必須”原則，把握好六個工作重點：一是按照“必須保持經濟平穩較快發展”的原則，不斷提高海關監管、稅收、打私和進出口統計能力，促進對外經濟貿易平穩較快發展；二是按照“必須加快轉變經濟增長方式”的原則，深化保稅加工和保稅物流監管制度改革，促進加工貿易轉型升級，推動產業結構和商品結構優化；三是按照“必須提高自主創新能力”的原則，有針對性地采取進出口便利措施，促進企業自主創新能力不斷提高；四是按照“必須促進城鄉區域協調發展”的原則，加強地區海關合作，推動區域通關改革，促進城鄉、區域協調發展；五是按照“必須加強和諧社會建設”的原則，積極開展與社會各界的廣泛合作，建立與守法企業之間的新型伙伴關系，促進和諧社會建設；六是按照“必須不斷深化改革開放”的原則，及時研究國內外經濟發展的特點，全面推進現代海關制度第二步發展戰略的各項改革，加強“大通關”和“電子口岸”建設，促進改革開放不斷深化。

社會主義法治理念的提出，是以同志為總書記的黨中央，從社會主義現代化建設事業全局出發，堅持以馬克思主義法學理論為指導，在認真總結我國法治建設實踐經驗，借鑒世界法治文明成果的基礎上，作出的一項重大決策。社會主義法治理念是科學的、先進的法治理念，為當前和今后建設社會主義法治國家提供了正確的思想指南；是社會主義法治的精髓和靈魂，是立法、執法、司法、守法、法律監督等法治領域的根本指導思想。其基本內涵可以概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

檢察機關作為國家的法律監督機關，必須全面準確理解社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵，自覺堅持用社會主義法治理念指導檢察實踐，在結合實際、解決問題、深化改革、推動工作上下功夫，把社會主義法治理念教育活動的成效體現在思想有新認識、工作有新舉措、隊伍有新面貌上來。

一是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步端正執法理念。各級檢察機關要自覺以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，緊密聯系檢察工作實際，充分認識開展社會主義法治理念教育活動的緊迫性、重要性，準確領會社會主義法治理念的基本內涵、精神實質和基本要求，在借鑒國外法治成果的同時，注意抵制西方法治思想的負面影響；在堅持社會主義法治優良傳統的同時，注意糾正不合時宜的落后觀念，使正確的思想得到堅持，錯誤的思想得到糾正，模糊的思想得到澄清，不適應新形勢要求的思想得到及時更新。

二是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步增強執法能力。在教育活動中，各級檢察機關既要通過對照社會主義法治理念的基本要求，回顧、查找和解決執法中存在的突出問題，更要通過在執法活動中堅持和體現社會主義法治理念，著力提高維護社會穩定的能力，打擊預防犯罪的能力，加強法律監督、維護公平正義的能力，服務經濟建設、促進改革發展的能力，以適應全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新形勢。

三是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步規范執法行為。要把社會主義法治理念教育與檢察機關深化規范化建設結合起來，本著邊教育、邊改進、邊建設的思路，針對在教育活動中發現的突出問題，抓住容易發生問題的執法崗位和環節，以社會主義法治理念為指導，進一步加強規范化建設；同時，把社會主義法治理念的原則、內容和要求在各種規范化建設中加以體現，使社會主義法治理念得到貫徹和落實，使廣大檢察干警的執法行為更加規范。

四是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步堅定改革方向。中央關于司法體制和工作機制改革的意見，充分體現了社會主義法治理念的精神，對于保障在全社會實現公平和正義具有重要意義。各級檢察機關要自覺把社會主義法治理念教育同推進司法體制和工作機制改革結合起來，通過培養社會主義法治理念，指導改革創新，使司法體制和工作機制改革始終沿著中央確定的原則和方向推進，取得維護人民利益，維護社會穩定，維護司法權威的預期效果。

全國政法工作會議部署，2006年要對全體政法干警進行社會主義法治理念教育，這一重大舉措非常必要、非常及時，必將對實際工作產生重要的指導和推動作用。通過這一階段的學習，使我受到了深刻的教育，這里，我結合工作實際，對開展社會主義法治理念教育談幾點心得體會：

一、開展社會主義法治理念教育非常必要

當前，我國正處于加快發展的“黃金時期”，同時又處于“矛盾凸顯時期”，社會主義法治建設既有有利條件，原創：又面臨繁重任務；新形勢下，黨和人民及社會各界對法治建設尤其是對執法工作提出了更高要求，使檢察機關的執法理念、執法能力面臨新的考驗，使開展社會主義法治理念教育成為緊迫任務。

第一，開展社會主義法治理念教育是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求。在法治建設和檢察機關執法工作中貫徹落實科學發展觀，其前提和根基是將執法為民、公平正義、保障人權等符合和體現科學發展觀要求的法治理念信仰化，成為指導執法行為的自覺意識，保證執法工作正確發展方向。因此，開展社會主義法治理念教育，實質上是用科學發展觀統一執法思想的過程，是用科學發展觀統領執法工作的必然要求。開展法治理念教育，能夠促進檢察機關全面貫徹落實科學發展觀，自覺按照民主法治要求加強執法工作，加大執法力度，為構建和諧社會提供更加有力的法治保障；能夠促進檢察機關不斷提高執法水平，做到公正執法，為構建和諧社會創造良好的法治環境；能夠促進檢察機關自覺規范執法行為，減少自身引發的社會不和諧問題，實現執法和諧，維護社會和諧穩定。

第二，開展社會主義法治理念教育是推進依法治國，建設社會主義法治文明的必然要求。落實依法治國基本方略，既需要在建立法律制度、推動法律實施上著力，又要從樹立法治理念上著手，積極開展社會主義法治理念教育，促進法治思想的普及和深入。只有把人民主權、保障權利、制約權力、法制統一、公正司法、依法辦事等社會主義法治理念貫穿到立法、執法、司法和守法的全過程，才能保證黨的方針政策貫徹落實和依法執政，實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。只有在檢察機關乃至全社會樹立符合時代要求的社會主義法治理念，才能為司法改革創造良好的思想基礎和社會氛圍，保證改革的正確方向和各項改革措施積極穩妥地推進；同時，法治理念教育能夠極大地促進司法理論創新，進而推動司法工作體制創新、機制創新，促進中國特色社會主義司法文明、法治文明和政治文明建設。

第三，開展社會主義法治理念教育是實踐執法為民思想，推動政法工作健康發展的必然要求。隨著經濟快速發展和社會日益開放，隨著民主法治建設的深入推進，人民眾的民主意識、權利意識、法律意識不斷增強，對檢察機關的執法工作提出了新的更高要求。檢察機關必須順應形勢發展的要求，適應人民群眾的要求，不斷端正執法思想、更新執法觀念，自覺樹立和落實崇尚法治、平等保護、司法文明、程序正義等現代法治理念，推動執法觀念創新和工作創新，推動各項執法工作健康深入發展。同時，通過開展社會主義法治理念教育，將執法為民、保障人權等符合科學發展觀要求的現代法治理念貫徹落實到執法辦案的各個環節，使執法工作更加符合黨和人民的要求，更加符合法治建設的規律，確保檢察工作沿著正確方向健康發展。

中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干在4月11日至13日中央政法委舉辦的社會主義法治理念研討班上強調，全國政法機關要深入開展社會主義法治理念教育，切實加強政法隊伍思想政治建設，保持政法隊伍永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義政治本色。

社會主義法治理念的提出，是以同志為總書記的黨中央，從社會主義現代化建設事業全局出發，堅持以馬克思主義法學理論為指導，在認真總結我國法治建設實踐經驗，借鑒世界法治文明成果的基礎上，作出的一項重大決策。社會主義法治理念是科學的、先進的法治理念，為當前和今后建設社會主義法治國家提供了正確的思想指南；是社會主義法治的精髓和靈魂，是立法、執法、司法、守法、法律監督等法治領域的根本指導思想。其基本內涵可以概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

檢察機關作為國家的法律監督機關，必須全面準確理解社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵，自覺堅持用社會主義法治理念指導檢察實踐，在結合實際、解決問題、深化改革、推動工作上下功夫，把社會主義法治理念教育活動的成效體現在思想有新認識、工作有新舉措、隊伍有新面貌上來。

一是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步端正執法理念。檢察機關要自覺以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，緊密聯系檢察工作實際，充分認識開展社會主義法治理念教育活動的緊迫性、重要性，準確領會社會主義法治理念的基本內涵、精神實質和基本要求，在借鑒國外法治成果的同時，注意抵制西方法治思想的負面影響；在堅持社會主義法治優良傳統的同時，注意糾正不合時宜的落后觀念，使正確的思想得到堅持，錯誤的思想得到糾正，模糊的思想得到澄清，不適應新形勢要求的思想得到及時更新。

二是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步增強執法能力。在教育活動中，檢察機關既要通過對照社會主義法治理念的基本要求，回顧、查找和解決執法中存在的突出問題，更要通過在執法活動中堅持和體現社會主義法治理念，著力提高維護社會穩定的能力，打擊預防犯罪的能力，加強法律監督、維護公平正義的能力，服務經濟建設、促進改革發展的能力，以適應全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新形勢。

三是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步規范執法行為。要把社會主義法治理念教育與檢察機關深化規范化建設結合起來，本著邊教育、邊改進、邊建設的思路，針對在教育活動中發現的突出問題，抓住容易發生問題的執法崗位和環節，以社會主義法治理念為指導，進一步加強規范化建設；同時，把社會主義法治理念的原則、內容和要求在各種規范化建設中加以體現，使社會主義法治理念得到貫徹和落實，使廣大檢察干警的執法行為更加規范。

中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干在4月11日至13日中央政法委舉辦的社會主義法治理念研討班上強調，全國政法機關要深入開展社會主義法治理念教育，切實加強政法隊伍思想政治建設，保持政法隊伍永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義政治本色。

社會主義法治理念的提出，是以同志為總書記的黨中央，從社會主義現代化建設事業全局出發，堅持以馬克思主義法學理論為指導，在認真總結我國法治建設實踐經驗，借鑒世界法治文明成果的基礎上，作出的一項重大決策。社會主義法治理念是科學的、先進的法治理念，為當前和今后建設社會主義法治國家提供了正確的思想指南；是社會主義法治的精髓和靈魂，是立法、執法、司法、守法、法律監督等法治領域的根本指導思想。其基本內涵可以概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

檢察機關作為國家的法律監督機關，必須全面準確理解社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵，自覺堅持用社會主義法治理念指導檢察實踐，在結合實際、解決問題、深化改革、推動工作上下功夫，把社會主義法治理念教育活動的成效體現在思想有新認識、工作有新舉措、隊伍有新面貌上來。

一是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步端正執法理念。檢察機關要自覺以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，緊密聯系檢察工作實際，充分認識開展社會主義法治理念教育活動的緊迫性、重要性，準確領會社會主義法治理念的基本內涵、精神實質和基本要求，在借鑒國外法治成果的同時，注意抵制西方法治思想的負面影響；在堅持社會主義法治優良傳統的同時，注意糾正不合時宜的落后觀念，使正確的思想得到堅持，錯誤的思想得到糾正，模糊的思想得到澄清，不適應新形勢要求的思想得到及時更新。

二是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步增強執法能力。在教育活動中，檢察機關既要通過對照社會主義法治理念的基本要求，回顧、查找和解決執法中存在的突出問題，更要通過在執法活動中堅持和體現社會主義法治理念，著力提高維護社會穩定的能力，打擊預防犯罪的能力，加強法律監督、維護公平正義的能力，服務經濟建設、促進改革發展的能力，以適應全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新形勢。

三是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步規范執法行為。要把社會主義法治理念教育與檢察機關深化規范化建設結合起來，本著邊教育、邊改進、邊建設的思路，針對在教育活動中發現的突出問題，抓住容易發生問題的執法崗位和環節，以社會主義法治理念為指導，進一步加強規范化建設；同時，把社會主義法治理念的原則、內容和要求在各種規范化建設中加以體現，使社會主義法治理念得到貫徹和落實，使廣大檢察干警的執法行為更加規范。

全國政法工作會議部署，2006年要對全體政法干警進行社會主義法治理念教育，把執法公正、一心為民作為根本指導方針，真正做到用正確的執法理念指導執法活動。這一重大舉措非常必要、非常及時，必將對實際工作產生重要的指導和推動作用。這里，我結合檢察機關實際，對開展社會主義法治理念教育的若干問題進行了學習、思考，有幾點粗淺認識和體會：

一、開展社會主義法治理念教育非常必要

當前，我國正處于加快發展的“黃金時期”，同時又處于“矛盾凸顯時期”，社會主義法治建設既有有利條件，又面臨繁重任務；新形勢下，黨和人民及社會各界對法治建設尤其是對執法工作提出了更高要求，使檢察機關的執法理念、執法能力面臨新的考驗，使開展社會主義法治理念教育成為緊迫任務。

第一，開展社會主義法治理念教育是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求。樹立和落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，是黨中央在全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設新的歷史時期提出的重大戰略目標和措施，也是對社會主義法治建設和檢察機關執法工作提出的根本性要求。在法治建設和檢察機關執法工作中貫徹落實科學發展觀，其前提和根基是將執法為民、公平正義、保障人權等符合和體現科學發展觀要求的法治理念信仰化，成為指導執法行為的自覺意識，保證執法工作正確發展方向。因此，開展社會主義法治理念教育，實質上是用科學發展觀統一執法思想的過程，是用科學發展觀統領執法工作的必然要求。民主法治是社會主義和諧社會的制度平臺，也是和諧社會其它特征實現的基礎和保障。因此，作為法治建設重要內容和重大舉措的社會主義法治理念教育，與社會主義和諧社會建設密切相關：開展法治理念教育，能夠促進檢察機關全面貫徹落實科學發展觀，自覺按照民主法治要求加強執法工作，加大執法力度，為構建和諧社會提供更加有力的法治保障；能夠促進檢察機關不斷提高執法水平，做到公正執法，原創：為構建和諧社會創造良好的法治環境；能夠促進檢察機關自覺規范執法行為，減少自身引發的社會不和諧問題，實現執法和諧，維護社會和諧穩定。因此，開展社會主義法治理念教育，是民主法治建設的重大舉措，是構建社會主義和諧社會的必然要求。

第二，開展社會主義法治理念教育是推進依法治國，建設社會主義法治文明的必然要求。依法治國是我們黨總結探索執政規律，改革完善領導方式和執政方式，實現依法執政、推進政治文明和法治文明建設的重大舉措。法治文明是觀念形態、制度形態、實踐形態文明的復合體，因此，落實依法治國基本方略，既需要在建立法律制度、推動法律實施上著力，又要從樹立法治理念上著手，積極開展社會主義法治理念教育，促進法治思想的普及和深入。首先，法治理念教育是法律創制和實施的先決條件。只有把人民主權、保障權利、制約權力、法制統一、公正司法、依法辦事等社會主義法治理念貫穿到立法、執法、司法和守法的全過程，才能保證黨的方針政策貫徹落實和依法執政，實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。其次，法治理念教育是法治現代化進程的牽引動力。只有首先推進法治理念的現代化，培植和構筑先進法治的社會根基，才能推動法律制度創新和實踐探索，使社會主義法律制度和執法實踐更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，加快中國特色社會主義法治現代化進程。另外，法治理念教育是深化司法改革的保障手段。只有在檢察機關乃至全社會樹立符合時代要求的社會主義法治理念，才能為司法改革創造良好的思想基礎和社會氛圍，保證改革的正確方向和各項改革措施積極穩妥地推進；同時，法治理念教育能夠極大地促進司法理論創新，進而推動司法工作體制創新、機制創新，促進中國特色社會主義司法文明、法治文明和政治文明建設。

第三，開展社會主義法治理念教育是實踐執法為民思想，推動政法工作健康發展的必然要求。隨著經濟快速發展和社會日益開放，隨著民主法治建設的深入推進，人民群眾的民主意識、權利意識、法律意識不斷增強，對檢察機關的執法工作提出了新的更高要求。不僅要求我們依法維護國家及公共利益，而且要求我們依法維護公民個人的合法權益，不僅要求我們執法嚴格、公正，而且要求我們執法規范、文明。有些過去能過得去的事情現在過不去了，有些過去適應的做法現在不適應了，很多過去沒遇到的問題現在不斷產生，一些法律沒有明確規定的問題也需要及時處理。因此，檢察機關必須順應形勢發展的要求，適應人民群眾的要求，不斷端正執法思想、更新執法觀念，自覺樹立和落實崇尚法治、平等保護、司法文明、程序正義等現代法治理念，推動執法觀念創新和工作創新，推動各項執法工作健康深入發展。同時，通過開展社會主義法治理念教育，將執法為民、保障人權等符合科學發展觀要求的現代法治理念貫徹落實到執法辦案的各個環節，使執法工作更加符合黨和人民的要求，更加符合法治建設的規律，確保檢察工作沿著正確方向健康發展。

全國政法工作會議部署，2006年要對全體政法干警進行社會主義法治理念教育，把執法公正、一心為民作為根本指導方針，真正做到用正確的執法理念指導執法活動。這一重大舉措非常必要、非常及時，必將對實際工作產生重要的指導和推動作用。這里，我結合檢察機關實際，對開展社會主義法治理念教育的若干問題進行了學習、思考，有幾點粗淺認識和體會：

一、開展社會主義法治理念教育非常必要

當前，我國正處于加快發展的“黃金時期”，同時又處于“矛盾凸顯時期”，社會主義法治建設既有有利條件，又面臨繁重任務；新形勢下，黨和人民及社會各界對法治建設尤其是對執法工作提出了更高要求，使檢察機關的執法理念、執法能力面臨新的考驗，使開展社會主義法治理念教育成為緊迫任務。

第一，開展社會主義法治理念教育是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求。樹立和落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，是黨中央在全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設新的歷史時期提出的重大戰略目標和措施，也是對社會主義法治建設和檢察機關執法工作提出的根本性要求。在法治建設和檢察機關執法工作中貫徹落實科學發展觀，其前提和根基是將執法為民、公平正義、保障人權等符合和體現科學發展觀要求的法治理念信仰化，成為指導執法行為的自覺意識，保證執法工作正確發展方向。因此，開展社會主義法治理念教育，實質上是用科學發展觀統一執法思想的過程，是用科學發展觀統領執法工作的必然要求。民主法治是社會主義和諧社會的制度平臺，也是和諧社會其它特征實現的基礎和保障。因此，作為法治建設重要內容和重大舉措的社會主義法治理念教育，與社會主義和諧社會建設密切相關：開展法治理念教育，能夠促進檢察機關全面貫徹落實科學發展觀，自覺按照民主法治要求加強執法工作，加大執法力度，為構建和諧社會提供更加有力的法治保障；能夠促進檢察機關不斷提高執法水平，做到公正執法，為構建和諧社會創造良好的法治環境；能夠促進檢察機關自覺規范執法行為，減少自身引發的社會不和諧問題，實現執法和諧，維護社會和諧穩定。因此，開展社會主義法治理念教育，是民主法治建設的重大舉措，是構建社會主義和諧社會的必然要求。公務員之家版權所有

第二，開展社會主義法治理念教育是推進依法治國，建設社會主義法治文明的必然要求。依法治國是我們黨總結探索執政規律，改革完善領導方式和執政方式，實現依法執政、推進政治文明和法治文明建設的重大舉措。法治文明是觀念形態、制度形態、實踐形態文明的復合體，因此，落實依法治國基本方略，既需要在建立法律制度、推動法律實施上著力，又要從樹立法治理念上著手，積極開展社會主義法治理念教育，促進法治思想的普及和深入。首先，法治理念教育是法律創制和實施的先決條件。只有把人民主權、保障權利、制約權力、法制統一、公正司法、依法辦事等社會主義法治理念貫穿到立法、執法、司法和守法的全過程，才能保證黨的方針政策貫徹落實和依法執政，實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。其次，法治理念教育是法治現代化進程的牽引動力。只有首先推進法治理念的現代化，培植和構筑先進法治的社會根基，才能推動法律制度創新和實踐探索，使社會主義法律制度和執法實踐更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，加快中國特色社會主義法治現代化進程。另外，法治理念教育是深化司法改革的保障手段。只有在檢察機關乃至全社會樹立符合時代要求的社會主義法治理念，才能為司法改革創造良好的思想基礎和社會氛圍，保證改革的正確方向和各項改革措施積極穩妥地推進；同時，法治理念教育能夠極大地促進司法理論創新，進而推動司法工作體制創新、機制創新，促進中國特色社會主義司法文明、法治文明和政治文明建設。

第三，開展社會主義法治理念教育是實踐執法為民思想，推動政法工作健康發展的必然要求。隨著經濟快速發展和社會日益開放，隨著民主法治建設的深入推進，人民群眾的民主意識、權利意識、法律意識不斷增強，對檢察機關的執法工作提出了新的更高要求。不僅要求我們依法維護國家及公共利益，而且要求我們依法維護公民個人的合法權益，不僅要求我們執法嚴格、公正，而且要求我們執法規范、文明。有些過去能過得去的事情現在過不去了，有些過去適應的做法現在不適應了，很多過去沒遇到的問題現在不斷產生，一些法律沒有明確規定的問題也需要及時處理。因此，檢察機關必須順應形勢發展的要求，適應人民群眾的要求，不斷端正執法思想、更新執法觀念，自覺樹立和落實崇尚法治、平等保護、司法文明、程序正義等現代法治理念，推動執法觀念創新和工作創新，推動各項執法工作健康深入發展。同時，通過開展社會主義法治理念教育，將執法為民、保障人權等符合科學發展觀要求的現代法治理念貫徹落實到執法辦案的各個環節，使執法工作更加符合黨和人民的要求，更加符合法治建設的規律，確保檢察工作沿著正確方向健康發展。