本文作者：黃忠工作單位：田東縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

1999年，質(zhì)監(jiān)部門實行垂直管理，至此，給質(zhì)監(jiān)事業(yè)帶來了新的轉(zhuǎn)折點，質(zhì)監(jiān)事業(yè)進入了迅猛發(fā)展時期，技術(shù)人員結(jié)構(gòu)、檢測設(shè)備構(gòu)成、檢測技術(shù)水平等都取得了明顯地變化。特別是檢驗檢測能力得到了進一步加強，百色市計量測試研究所現(xiàn)已建立計量標(biāo)準(zhǔn)檢定裝置33個，檢測能力55項；百色市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所現(xiàn)有各類檢測儀器256臺（件），檢驗?zāi)芰σ延?005年的6大類204項增加到2012年的7大類524項；百色市特種設(shè)備檢驗現(xiàn)有各類檢測儀器97臺（件）檢驗?zāi)芰τ?005年的5項增加到2012年的7項。2011年，國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020）》，特別是10月10日國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)了國辦發(fā)〔2011〕48號文，將工商、質(zhì)監(jiān)省級以下垂直管理改為地方政府分級管理體制，業(yè)務(wù)接受上級工商、質(zhì)監(jiān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部實行雙重管理、以地方管理為主，這使得質(zhì)監(jiān)部門又處在一個關(guān)鍵的時期，不管歸地方或不歸地方，質(zhì)監(jiān)部門如何發(fā)展？該怎么辦？出路在哪里？百色市質(zhì)監(jiān)局新領(lǐng)導(dǎo)班子正式到位后，經(jīng)過大量的實地調(diào)研，經(jīng)過多方研究決策，決定在平果、田東、靖西等3個縣試行推廣監(jiān)管聯(lián)動工作機制，這又為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展找到了一個新的突破口。監(jiān)管聯(lián)動“試水”縣級質(zhì)監(jiān)工作為更好地在全市系統(tǒng)范圍內(nèi)順利推廣實施，全面實現(xiàn)市、縣局及服務(wù)對象的監(jiān)管聯(lián)動，進一步預(yù)防監(jiān)管漏洞和消除監(jiān)管盲點。

百色市質(zhì)監(jiān)局黨組決定，在平果、田東、靖西等3個縣局試行監(jiān)管聯(lián)動工作機制，目的是進一步規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作監(jiān)管內(nèi)容和程序，明確各部門工作協(xié)調(diào)聯(lián)動過程中有關(guān)職責(zé)和工作銜接，特別是利用質(zhì)監(jiān)行政許可平臺，落實許可受理、后續(xù)監(jiān)管的前置內(nèi)容，市局質(zhì)量科、食品科、特設(shè)科作為協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制的牽頭部門，分別對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、特種設(shè)備使用單位等涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)管理規(guī)范的事項進行協(xié)調(diào)，其他單位和部門密切配合，切實履職盡責(zé)，形成合力，有效地避免重復(fù)檢查，多頭監(jiān)管，提高行政效率，共同指導(dǎo)和督促企業(yè)落實質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量、特種設(shè)備等屬相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的事項。各縣局要以網(wǎng)絡(luò)信息為平臺，在市局各業(yè)務(wù)管理部門指導(dǎo)下制定和細化年度巡查具體方案并組織實施。在對企業(yè)實施監(jiān)督檢查、巡查、現(xiàn)場審核、幫扶指導(dǎo)和在處理各類業(yè)務(wù)時，對發(fā)現(xiàn)的涉及檢驗機構(gòu)和市局執(zhí)法機構(gòu)業(yè)務(wù)管理部門工作范疇的未辦業(yè)務(wù)要通過發(fā)動聯(lián)動手段，及時上報相關(guān)部門。必要時，征詢相關(guān)部門意見，可以實施聯(lián)合行動。對市局執(zhí)法機構(gòu)、業(yè)務(wù)管理部門和檢驗機構(gòu)移送的監(jiān)管聯(lián)動機制信息通報函，要依法處理并將處理結(jié)果報送市局。經(jīng)過一年的試運行，在2011年度工作目標(biāo)考評上，試點的三個縣都排在全市的前三名，其中田東縣評為一等獎，充分說明了推行監(jiān)管聯(lián)動工作機制的有效性和可行性。

百色市質(zhì)監(jiān)局不失時機地決定在2012年全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)范圍內(nèi)全面推廣實施監(jiān)管聯(lián)動工作機制。目前，全市系統(tǒng)不僅全面推行監(jiān)管聯(lián)動工作機制，而且有效地實現(xiàn)了市、縣局雙管齊下，行政機關(guān)與事業(yè)部門之間、部門內(nèi)部股室之間互通信息，加強了服務(wù)配合，形成了強大合力，實現(xiàn)了監(jiān)管聯(lián)動。

創(chuàng)新就是一種發(fā)展的靈魂，是一種有效解決之前所未能解決問題的辦法，對管理是一種行之有效的手段。如：某個企業(yè)的計量器具或使用單位的特種設(shè)備等如果到期未檢或超期使用，聯(lián)動機制將及時發(fā)出預(yù)警信號，督促相關(guān)職能部門將依法立即著手處理。市局監(jiān)察室將監(jiān)督職能部門的落實情況，并對不作為部門或個人追究相關(guān)責(zé)任，有效地確保監(jiān)管服務(wù)始終處于聯(lián)動的管理狀態(tài)，有效地預(yù)防和杜絕監(jiān)管盲區(qū)的出現(xiàn)。今年以來，田東縣質(zhì)監(jiān)局落實專人死盯監(jiān)管聯(lián)動系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時有效地實施監(jiān)管聯(lián)動。通過市、縣局聯(lián)動，目前有效處理計量、特種設(shè)備等監(jiān)管問題52件，本局內(nèi)部聯(lián)動監(jiān)管88件，保證了監(jiān)管對象的正常化發(fā)展。特別經(jīng)過實施監(jiān)管聯(lián)動，個別企業(yè)由原來的被動接受監(jiān)管思想轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃由祥T要求監(jiān)管服務(wù)，解決了個別企業(yè)采取的“拖、推、躲”思想。

第一章總則

第一條為發(fā)加強對進口品質(zhì)量的監(jiān)督管理，維護對外貿(mào)易關(guān)系人的合法權(quán)益和消費者的利益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條進口審批、簽訂合同、倉儲運輸、驗收檢驗和對外索賠等各個環(huán)節(jié)都

應(yīng)當(dāng)加強對進口商品（包括利用處資和各種貿(mào)易方式進口的商品，下同）質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第三條國家進口商品檢驗局（以下簡稱國家商檢局）統(tǒng)一負責(zé)全國的進口商品檢驗、認證和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

設(shè)在各省、自治區(qū)、直轄市的進出口商品檢驗局及其分支機構(gòu)（以下簡稱檢機構(gòu)）負責(zé)管轄本地區(qū)的進口商品檢驗，認證和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

年，是我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面履行保健食品化妝品監(jiān)管職責(zé)的第一年。全市保健食品化妝品（以下簡稱保化品）監(jiān)管工作要緊密結(jié)合實際，以整頓規(guī)范保化品市場為重點，加強日常監(jiān)管，著力提高全市保化品質(zhì)量安全，努力開拓保化品監(jiān)管工作新局面。

一、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強保健食品生產(chǎn)行為管理

（一）強化企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任意識，推行“兩書一報告”制度。企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任人。保健食品生產(chǎn)企業(yè)年初要與監(jiān)管部門簽訂質(zhì)量責(zé)任書，并遞交質(zhì)量安全承諾書，年終對本年度生產(chǎn)質(zhì)量運行情況做回顧性報告，特別要對本年度不合格保健食品的生產(chǎn)、檢驗、處理、召回情況作出質(zhì)量分析。

（二）探索建立眉山市保健食品生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)。市局初步建立動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)，各區(qū)縣局要督促企業(yè)填報生產(chǎn)動態(tài)情況并實施動態(tài)監(jiān)控，必要時，可進行抽查核實，確保保健食品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全可控。

（三）加強生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。重點加強現(xiàn)場監(jiān)管，監(jiān)督保健食品生產(chǎn)企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》。重點檢查原輔料的驗收與使用是否按要求進行，產(chǎn)品工藝是否與批準(zhǔn)的一致，產(chǎn)品是否留樣，是否檢驗出廠等。

二、凈化市場，加強保健食品、化妝品經(jīng)營行為管理

預(yù)拌混凝土是建設(shè)部重點推廣的十項新技術(shù)之一，具有工廠化專業(yè)生產(chǎn)特點，它不僅能保證混凝土拌制質(zhì)量，降低能耗，而且可以減少施工占地，加快施工速度，減少粉塵、噪音等環(huán)境污染，實現(xiàn)文明施工等許多優(yōu)點。

然而，商品混凝土企業(yè)生產(chǎn)混凝土質(zhì)量問題造成的工程質(zhì)量事故卻時有發(fā)生。究其原因，主要是由于商品混凝土公司質(zhì)量管理的缺限。為此，必須加強預(yù)拌混凝土的質(zhì)量管理，以確保建筑結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和安全。

1預(yù)拌混凝土全面質(zhì)量管理

為了全面管理預(yù)拌混凝土的質(zhì)量，必須分析混凝土的整個生產(chǎn)工藝流程，從材料的訂購開始，至混凝土的生產(chǎn)，再到混凝土的供應(yīng)，建立全面的質(zhì)量管理體系。如圖1。

圖1中可以看出，根據(jù)生產(chǎn)的工藝流程，預(yù)拌混凝土的全面質(zhì)量管理由材料管理系統(tǒng)，生產(chǎn)管理系統(tǒng)和裝運系統(tǒng)三個核心部分組成。技術(shù)管理測試系統(tǒng)貫穿整個生產(chǎn)過程，直至用戶信息反饋的受理和分析，再提供給有關(guān)系統(tǒng)進行參考或修改。

為了協(xié)同保障預(yù)拌混凝土的質(zhì)量管理，應(yīng)從這三個系統(tǒng)出發(fā)，分析各個系統(tǒng)中質(zhì)量管理的內(nèi)容和步驟。

第一章總則

第一條為了加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理、明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護用戶，消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，結(jié)合四川實際，制定本條例。

第二條凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)銷售活動的，必須遵守本條例。

本條例所稱產(chǎn)品，是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。

建設(shè)工程不適用本條例，但用于建設(shè)工程中的建筑材料、裝飾材料，以及在建筑物內(nèi)用途的、能保持其原有特性和用途的產(chǎn)品適用本條例；軍工產(chǎn)品不適用于本條例，但軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用產(chǎn)品適用本條例。

第三條生產(chǎn)者、銷售者依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

20*年，*鎮(zhèn)食品安全委員會在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實上級關(guān)于切實加強食品安全工作的有關(guān)文件精神，按照縣食品安全委員會的工作要求，積極履行職責(zé)，努力創(chuàng)新工作，深化食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，繼續(xù)加大食品安全整治力度，積極推進食品放心工程，使我鎮(zhèn)的食品安全形勢進一步好轉(zhuǎn)，有效地保障了全鎮(zhèn)人民群眾的飲食安全。現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，積極深化食品安全責(zé)任網(wǎng)建設(shè)。

一年來，我鎮(zhèn)根據(jù)縣政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》等文件精神的要求，切實把食品安全工作擺在十分重要的位置。年初，我鎮(zhèn)就在認真搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)擬訂并及時下發(fā)《*鎮(zhèn)20*年度食品安全工作要點》，確保了本年度食品安全工作目標(biāo)明確、措施到位，可操作性強。班子會上，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取食品安全工作匯報，了解工作進展情況，及時研究解決好食品安全工作面臨的主要困難和問題。分管鎮(zhèn)長圍繞各階段食品安全工作重心，先后五次主持召開了食品安全專題工作會議，及時研究部署工作并多次帶頭深入一線進行食品安全檢查。

為統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)好各成員單位抓好食品安全工作，今年，我鎮(zhèn)在健全食品安全工作相關(guān)制度、深化食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè)上狠下功夫。一是與相關(guān)單位簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書。在縣、鎮(zhèn)兩級簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書后，我們根據(jù)本鎮(zhèn)實際情況，隨即與各村（社區(qū)）、有關(guān)企事業(yè)單位簽訂《*鎮(zhèn)食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，并及時配套出臺了《*鎮(zhèn)食品安全工作目標(biāo)考核辦法》和《*鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度》。將食品安全責(zé)任區(qū)域的劃分細化到村、社區(qū)、單位，并且明確了責(zé)任人，從而進一步強化了各級的食品安全意識，確保各單位落實食品安全工作責(zé)任。二是制定完善了《*鎮(zhèn)食品安全委員會工作職責(zé)和工作方案》。該方案在確保鎮(zhèn)食安委發(fā)揮統(tǒng)一、權(quán)威、高效的組織協(xié)調(diào)作用的同時，又進一步明確了各成員單位的分工，理順了食品安全監(jiān)管體制，分解落實了食品安全工作責(zé)任。三是修訂完善了《*鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。為應(yīng)對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)可能發(fā)生的食品安全事故，我們根據(jù)新近制定《海鹽縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，修訂完善了《*鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，確保在發(fā)生食品安全事故時能快速反應(yīng)，有效開展應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展，及時做好善后處理及整改督察工作。四建立了食品安全委員會工作制度。為了盡可能減少食品安全監(jiān)管工作盲區(qū)，化解監(jiān)管工作中的難題，進一步加強協(xié)調(diào)，密切配合，齊心協(xié)力做好工作，我們今年建立起了食品安全委員會工作制度。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工辦等食安委成員單位通過定期聯(lián)系工作、共享信息、例會等方式，互通情況，交流經(jīng)驗，研究探討加強綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管方面的措施、對策，及時協(xié)調(diào)解決食品安全監(jiān)管工作中的突出問題。

二、強化監(jiān)管，突出重點，狠抓食品安全整治工作措施落實。

食品安全從“田野到餐桌”，工作鏈長，覆蓋面廣，監(jiān)管難度大。我鎮(zhèn)在食品安全監(jiān)管工作中，始終堅持分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則。鎮(zhèn)食安委各成員單位按照各自職責(zé)，突出重點，創(chuàng)新工作，積極落實監(jiān)管措施，努力抓出監(jiān)管工作實效。

根據(jù)省局《關(guān)于2005～20*年縣級局建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，履行好三大職能，當(dāng)好政府的參謀和助手，以“求發(fā)展，食品、藥品、基本建設(shè)齊抓共管”為目標(biāo)，進一步整治食品藥品市場秩序。

（一）認清形勢、不斷創(chuàng)新，進一步完善食品安全協(xié)調(diào)機制。

1、繼續(xù)深化食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。一是進一步健全食品安全監(jiān)管責(zé)任機制。在建立、完善食品安全監(jiān)管機制方面，結(jié)合《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的正式施行，結(jié)合各部門的工作職責(zé)和職權(quán)，進一步明確各有關(guān)職能部門在食品安全執(zhí)法過程中的具體分工，形成準(zhǔn)確、高效、及時的食品監(jiān)管體系。二是深化“十鎮(zhèn)連鎖超市、百村放心店”工程。加強政策引導(dǎo)和扶持，建立長效管理機制，做到有進有出，鞏固提升已建農(nóng)村連鎖超市、農(nóng)村放心店、校園放心店的管理和質(zhì)量水平，培育發(fā)展縣放心配送中心與鎮(zhèn)區(qū)域放心配送相結(jié)合的農(nóng)村放心食品配送鏈，提高農(nóng)村放心食品統(tǒng)一配送率。三是不斷完善基層群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強培訓(xùn)和管理，抓好全縣食品藥品監(jiān)督員隊伍培訓(xùn)工作，完善統(tǒng)一舉報和獎勵辦法，鼓勵群眾積極參與食品打假治劣活動，實行群防群治，進一步凈化農(nóng)村食品市場。

2、繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品整治工作。采取查處打擊和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合的方式，深入持久地開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品濫用違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治，重點加強對使用“瘦肉精”等違禁藥物的打擊力度。加大對制假售假等違法行為的查處力度；強化生豬屠宰監(jiān)管，嚴(yán)厲查處私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的不法行為，構(gòu)建畜禽屠宰加工行業(yè)食品安全保障體系，積極推進鮮豬肉流通網(wǎng)建設(shè)，深入實施“無公害食品行動計劃”，推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品計劃，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色（有機）食品的申報；推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；強化農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)推廣，努力保證農(nóng)產(chǎn)品源頭安全。

3、全面實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，努力提高我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)整體素質(zhì)和質(zhì)量安全水平。按照國家和省有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，加快進度，嚴(yán)格把關(guān)，認真做好全縣28類食品生產(chǎn)企業(yè)市場準(zhǔn)入工作，配合食品安全信用體系建設(shè)試點，強化獲證企業(yè)的證后監(jiān)管以及無證企業(yè)的取締工作。堅決打擊以假充真、以次充好、摻雜使假、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。鞏固豆制品放心工程成果，使全縣豆制品生產(chǎn)（經(jīng)營）行業(yè)通過放心工程建設(shè)，為逐步走向準(zhǔn)入制打下基礎(chǔ)。

4、進一步規(guī)范食品流通經(jīng)營秩序，加大校園和校園周邊、建筑工地及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域食品安全整治力度，建立健全食品經(jīng)營者自律機制。完善供應(yīng)商、市場舉辦者和經(jīng)營者目標(biāo)責(zé)任制管理制度；深入推行流通領(lǐng)域商品準(zhǔn)入工程，嚴(yán)格實施商品巡查、檢測、定點商品退市招回、信用公平和獎懲等制度，強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，加強對大型市場、超市的食品進貨索票索證監(jiān)管，督促經(jīng)營者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進貨索證、檢查驗收和臺帳登記制度，把好商品準(zhǔn)入關(guān)口。

根據(jù)省局《關(guān)于20*～20*年縣級局建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，履行好三大職能，當(dāng)好政府的參謀和助手，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“求發(fā)展，食品、藥品、基本建設(shè)齊抓共管”為目標(biāo)，進一步整治食品藥品市場秩序。重點抓好以下工作：

一、創(chuàng)新工作，積極履行食品監(jiān)管職能。

1、做好食安委成員單位的聯(lián)系工作。加強與各成員單位的日常聯(lián)系工作，特別是與對新增加的成員單位及新增加的食品安全簽約責(zé)任單位的聯(lián)系，進一步加強協(xié)調(diào)，密切配合，及時通報情況，交流經(jīng)驗，研究對策，解決食品安全工作中的突出問題。按時召開每季度縣食安委會議和每月一次的縣食安辦工作例會。

2、拓展食品放心工程。一是落實政府年度工作要求，按照縣食安辦的工作部署，認真扎實推進“放心豆制品”工程，重點培育扶持1家大型豆制品生產(chǎn)企業(yè)，計劃在3月份擬出工程意向書，出臺扶持政策實施意見，4月份動工，10月底前建成并通過竣工驗收投產(chǎn)。同時協(xié)調(diào)各職能部門加大對豆制品市場的日常監(jiān)管力度，淘汰不符合食品安全生產(chǎn)條件的豆制品小作坊，讓群眾吃上放心豆制品；二是根據(jù)縣食安委工作要求，在全縣8鎮(zhèn)、2區(qū)學(xué)校、幼兒園全面推行校園放心工程，計劃在2月份開展聯(lián)合調(diào)查，3月份與縣工商局、縣教育局聯(lián)合拿出實施方案，10月份驗收，11月完成建立校園放心店和放心食堂；三是探索建立“十百放心”工程配送中心的建設(shè)。做好已授牌連鎖超市示范店和放心店示范商店的督查，建立長效管理機制，實行動態(tài)管理。做到平時有檢查、年終有考核。并實施競爭淘汰機制。在全縣已授牌連鎖超市示范店和放心店示范商店中逐步增設(shè)乙類非處方藥供應(yīng)專柜，進一步方便群眾購藥。四是與食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)建立經(jīng)常性聯(lián)系。

3、進一步加強群眾監(jiān)管隊伍的建設(shè)。以全縣村、社區(qū)食品藥品監(jiān)督員隊伍與消費者維權(quán)站等基層群眾組織為主體，逐步整合各食品安全監(jiān)管部門的基層協(xié)管和監(jiān)督網(wǎng)點，計劃在9月份對全縣食品藥品監(jiān)督員隊伍脫產(chǎn)培訓(xùn)一次，加強全縣食品藥品監(jiān)督員隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新其食品安全知識和食品安全法律法規(guī)知識，并實行年檢考核制，提高食品安全群防群治水平，盡可能做到一支隊伍多種功能、多種用途。落實浙江省統(tǒng)一舉報獎勵辦法，提高群眾監(jiān)督積極性，確保廣大人民群眾的飲食安全，使我縣的食品安全監(jiān)管工作再上一個新臺階。

4、開展食品安全專項檢查。著重抓好食品安全重點專項整治活動。一是以成員單位與各鎮(zhèn)、區(qū)食安委為基礎(chǔ)，完善綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管工作機制，提高聯(lián)合快速行動反應(yīng)能力。二是協(xié)調(diào)各方力量有重點、有針對性地組織開展對本轄區(qū)食品、保健品、化妝品的專項執(zhí)法監(jiān)督活動，凈化我縣食品市場，為群眾日常飲食消費創(chuàng)造安全的環(huán)境。重點抓好20*年元旦、春節(jié)、五一、國慶四大節(jié)日及夏季食品安全專項大檢查等重要綜合檢查行動。做好突發(fā)性傳染病、疫情防控的食品安全專項檢查工作。做好重大食品安全事故的應(yīng)急救援和事故處理工作。三是做好保健品廣告的日常監(jiān)測工作，為凈化我縣保健品廣告市場做出努力。

隨著我國加入世貿(mào)組織運行進程加快，我們的面對更加激烈的全球化市場競爭，機遇與挑戰(zhàn)共存。在知識經(jīng)濟和創(chuàng)新加快的當(dāng)今，要想在競爭中求生存求，就必須創(chuàng)造“世界級質(zhì)量”，創(chuàng)新全球化市場，不斷提升與質(zhì)量水平。創(chuàng)造“世界級質(zhì)量”，就是要把質(zhì)量生產(chǎn)、形成到實現(xiàn)的全過程，真正地融入國際化經(jīng)營戰(zhàn)略之中，在全球化競爭與市場創(chuàng)新中，確立并不斷地實現(xiàn)質(zhì)量領(lǐng)先的戰(zhàn)略目標(biāo)。實踐證明，企業(yè)靠市場，市場靠產(chǎn)品，產(chǎn)品靠質(zhì)量，全面涵意上的質(zhì)量競爭已成為市場競爭的關(guān)鍵。中外頂尖企業(yè)強企制勝法寶，發(fā)現(xiàn)具有六個方面的質(zhì)量理念及實踐創(chuàng)新。透視其成功做法，有助于我們的企業(yè)及早進行質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略訣擇，不斷推進質(zhì)量與效益增長。

一、質(zhì)量經(jīng)營上升為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心

對于跨世紀(jì)競爭與發(fā)展：質(zhì)量已成為世界界關(guān)注的焦點。前不久，美國召開了有全美著名企業(yè)家、學(xué)家和學(xué)家參加的美國質(zhì)量大會，專題研討跨世紀(jì)質(zhì)量問題。美國著名質(zhì)量專家朱蘭在大會上提出，20世紀(jì)是生產(chǎn)力的世紀(jì)，21世紀(jì)則是知識與質(zhì)量的世紀(jì)，質(zhì)量優(yōu)劣將成為一個國家和企業(yè)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略問題。企業(yè)家們認為，企業(yè)發(fā)展由諸多戰(zhàn)略組合構(gòu)成，而質(zhì)量經(jīng)營已上升為這些戰(zhàn)略中的核心地位。

進入九十年代以來，世界頂尖企業(yè)較早地看到，隨著知識時代的到來，科技與質(zhì)量創(chuàng)新是決定競爭制勝的關(guān)鍵，紛紛創(chuàng)造“世界級質(zhì)量”，不斷拓展全球化市場。美國寶潔公司制定并實施了比較完整的、具有世界領(lǐng)先水平的質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新、質(zhì)量保證與市場服務(wù)等融為一體，實行以質(zhì)量為基礎(chǔ)的市場創(chuàng)新經(jīng)營。寶潔公司每年發(fā)明技術(shù)專利達2萬件，質(zhì)量系統(tǒng)延伸到世界各地獨資、合資企業(yè)和產(chǎn)品銷售市場。在進入市場后，派出跟蹤產(chǎn)品質(zhì)量與市場調(diào)查的專業(yè)小組就有20多個，質(zhì)量調(diào)查人員常年深入到上海、廣州等城市用戶家庭。根據(jù)質(zhì)量調(diào)研信息不斷改進品種與服務(wù)，創(chuàng)出汰漬、玉蘭油等17個中國品牌產(chǎn)品，成為高質(zhì)量產(chǎn)品占據(jù)中國洗滌用品市場的重點企業(yè)。

實施質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略，是面向21世紀(jì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。世界頂尖企業(yè)的實踐說明，企業(yè)必須要樹立全新的質(zhì)量理念，從市場預(yù)測、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等全過程實行全面質(zhì)量；建立用戶至上、市場導(dǎo)向、質(zhì)量效益與以質(zhì)量求生存等廣義的質(zhì)量觀念；將質(zhì)量與科技緊密結(jié)合，雙輪驅(qū)動，深入開展質(zhì)量經(jīng)營。我們的企業(yè)應(yīng)當(dāng)看到，這一戰(zhàn)略是事關(guān)長遠振興企業(yè)與民族的大問題，極為重要。

二、顧客滿意上升為企業(yè)追求的永恒目標(biāo)

第一章總則

第一條為了加強產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理工作，確保《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》的有效實施，根據(jù)《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置（含儀器設(shè)備）的研制、生產(chǎn)、使用，應(yīng)當(dāng)遵守《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）及本細則。法律、行政法規(guī)及國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第三條國家質(zhì)檢總局負責(zé)對產(chǎn)品防偽實施同意監(jiān)督管理，全國防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦公室（以下簡稱全國防偽辦）承擔(dān)全國產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的具體實施工作，其主要職責(zé)是：

（一）起草全國產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理工作的規(guī)章和規(guī)范性文件，并組織實施；

（二）參與防偽技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制、修訂的組織協(xié)調(diào)工作；