摘要：本文從建立科學(xué)的組織管理、建立靈活的薪酬激勵(lì)、建立持續(xù)性的人力資源開發(fā)平臺(tái)、積極塑造鼓勵(lì)創(chuàng)新的企業(yè)文化幾個(gè)方面論述了科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后應(yīng)采取的激勵(lì)辦法，以促進(jìn)科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后又好又快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位體制改革激勵(lì)辦法

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是科研事業(yè)單位的核心競爭力，科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后尤其需要加強(qiáng)科技隊(duì)伍的建設(shè)，如何建設(shè)一套能夠讓科技人員充分施展才華、團(tuán)結(jié)合作、不斷創(chuàng)新的人文環(huán)境是轉(zhuǎn)制科研事業(yè)單位必須解決的問題，本文主要通過組織管理、薪酬激勵(lì)、人力資源開發(fā)、組織文化幾個(gè)方面提出筆者對人才激勵(lì)方法的一點(diǎn)看法。

1、科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后首先要建立科學(xué)的組織管理機(jī)制

科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制首先要處理好科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系，把技術(shù)從科學(xué)中分離出來，使之與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，建立起一個(gè)完整的技術(shù)工程體系，創(chuàng)造一個(gè)有利于技術(shù)創(chuàng)新的組織環(huán)境。

產(chǎn)學(xué)研合作一直被認(rèn)為是提高科研效率，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。科研事業(yè)單位企業(yè)化轉(zhuǎn)制后，在企業(yè)還不足以承擔(dān)創(chuàng)新主體的過渡期，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新更需要加強(qiáng)種創(chuàng)新所需要的創(chuàng)新要素的組合。這種機(jī)制應(yīng)該建立在以產(chǎn)權(quán)為紐帶的全面開放的基礎(chǔ)上，包括資源的共享、人才的共享、研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的共建，并逐漸消除產(chǎn)學(xué)研在技術(shù)創(chuàng)新合作過中的各種壁壘。在運(yùn)作機(jī)制上可從原來的科研成果購買制、項(xiàng)目開發(fā)委托制向課題制、招標(biāo)制以及技術(shù)要素參與收益薪酬、技術(shù)股權(quán)、技術(shù)期權(quán)等方式轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變在科技管理體制改革實(shí)踐中已經(jīng)進(jìn)行了試行，在加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作中取得了良好的效果。目前需要進(jìn)一步突破的是在創(chuàng)新能力建設(shè)上進(jìn)一步加強(qiáng)合作，以股份制等形式加快公共創(chuàng)新基礎(chǔ)條件的建設(shè)，如孵化器、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心等。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，我市企業(yè)改革的步伐不斷加快、力度不斷加大，大量國有企業(yè)經(jīng)改制轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)重組后轉(zhuǎn)為非公有制企業(yè)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中私營企業(yè)、個(gè)體工商戶等多種經(jīng)濟(jì)成份所占份額比重迅速增加，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，這些企業(yè)的黨建工作如何搞，特別是在轉(zhuǎn)制過程中如何搞好黨的建設(shè)，是各級(jí)黨組織面臨的普遍問題。近年來，各級(jí)黨組織在積極探索這一領(lǐng)域黨建工作的有效途徑，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，取得了初步成效。但就總體情況看，這項(xiàng)工作的發(fā)展還很不平衡，企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，一些黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，工作指導(dǎo)滯后；對加強(qiáng)思想政治工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，與企業(yè)轉(zhuǎn)制，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的形勢不相適應(yīng)。因此，應(yīng)在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步搞好調(diào)查研究，掌握了解企業(yè)存在的主要問題和黨建工作的基本情況，保證企業(yè)的平穩(wěn)過渡和轉(zhuǎn)制工作的順利進(jìn)行，并對組織設(shè)置、組織隸屬關(guān)系、工作方法、活動(dòng)方式提出建議，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

一、充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，是國有困難企業(yè)在轉(zhuǎn)制過程中搞好黨建工作的重中之重

一要積極參與企業(yè)改革，幫助企業(yè)科學(xué)決策。在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，黨組織要認(rèn)真履行職責(zé)，繼續(xù)發(fā)揮作用，黨組織的工作絕對不能松懈。企業(yè)黨組織要緊密圍繞企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)制的實(shí)際，主動(dòng)參與轉(zhuǎn)制方案的制定，圍繞轉(zhuǎn)制方案的實(shí)施積極開展黨的工作，尤其是企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真鉆研政策法規(guī)，廣泛聽取有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門、專家學(xué)者和基層職工群眾的意見，積極為企業(yè)的改革發(fā)展出謀劃策，提高決策和參與決策的水平，以對企業(yè)、對職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)贏得廣大職工群眾的支持和理解。

二要抓好宣傳思想工作，做好政策宣講、解疑釋惑以及周圍職工思想政治工作。企業(yè)黨組織要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)黨和國家關(guān)于企業(yè)轉(zhuǎn)制的有關(guān)方針政策和法律法規(guī)，教育引導(dǎo)企業(yè)廣大黨員正確認(rèn)識(shí)政策、形勢和任務(wù)，組織黨員、職工針對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展前景展開討論，把政策講透、困難講清、前景講明，爭取廣大職工對企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)制的理解和支持，調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾參與企業(yè)轉(zhuǎn)制方案的制定實(shí)施和國有、集體資產(chǎn)的監(jiān)管處置等，推動(dòng)轉(zhuǎn)制方案的合理化和順利實(shí)施。

三要做好穩(wěn)定工作，防止矛盾激化。在企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)制期間，企業(yè)黨組織要把正確引導(dǎo)職工保持穩(wěn)定，保證轉(zhuǎn)制工作順利進(jìn)行作為黨組織的主要任務(wù)來抓。要明確要求共產(chǎn)黨員自覺履行義務(wù)，堅(jiān)決擁護(hù)和執(zhí)行黨和政府關(guān)于企業(yè)轉(zhuǎn)制的各項(xiàng)政策、規(guī)定。正確處理個(gè)人利益和集體利益、國家利益的關(guān)系，不允許黨員參與或組織集體上訪、靜坐、示威活動(dòng)。主動(dòng)掌握周圍職工群眾的思想狀況，幫助職工群眾樹立戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，實(shí)事求是地反映職工的意見和要求。做好說服勸阻工作，防止矛盾激化。

四要引導(dǎo)黨員在特殊環(huán)境中發(fā)揮模范帶頭作用，保證改革方案的順利實(shí)施。在企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)制的重要時(shí)期，必然要發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用來保證方案的實(shí)施。各級(jí)黨組織要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，教育黨員珍惜共產(chǎn)黨員身份，通過開展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和職業(yè)技能與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高他們的思想認(rèn)識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能。通過開展多種形式載體活動(dòng)，吸引廣大黨員、職工群眾積極參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及關(guān)于企業(yè)發(fā)展前景的討論，使廣大黨員職工在參與中受到教育，使他們在特殊環(huán)境中，在維護(hù)穩(wěn)定、深化改革、搞好管理、促進(jìn)生產(chǎn)、守法經(jīng)營、照章納稅、文明經(jīng)商等方面起模范帶頭作用。

摘要：本文從建立科學(xué)的組織管理、建立靈活的薪酬激勵(lì)、建立持續(xù)性的人力資源開發(fā)平臺(tái)、積極塑造鼓勵(lì)創(chuàng)新的企業(yè)文化幾個(gè)方面論述了科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后應(yīng)采取的激勵(lì)辦法，以促進(jìn)科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后又好又快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位體制改革激勵(lì)辦法

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是科研事業(yè)單位的核心競爭力，科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后尤其需要加強(qiáng)科技隊(duì)伍的建設(shè)，如何建設(shè)一套能夠讓科技人員充分施展才華、團(tuán)結(jié)合作、不斷創(chuàng)新的人文環(huán)境是轉(zhuǎn)制科研事業(yè)單位必須解決的問題，本文主要通過組織管理、薪酬激勵(lì)、人力資源開發(fā)、組織文化幾個(gè)方面提出筆者對人才激勵(lì)方法的一點(diǎn)看法。

1、科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后首先要建立科學(xué)的組織管理機(jī)制

科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制首先要處理好科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系，把技術(shù)從科學(xué)中分離出來，使之與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，建立起一個(gè)完整的技術(shù)工程體系，創(chuàng)造一個(gè)有利于技術(shù)創(chuàng)新的組織環(huán)境。

產(chǎn)學(xué)研合作一直被認(rèn)為是提高科研效率，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。科研事業(yè)單位企業(yè)化轉(zhuǎn)制后，在企業(yè)還不足以承擔(dān)創(chuàng)新主體的過渡期，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新更需要加強(qiáng)種創(chuàng)新所需要的創(chuàng)新要素的組合。這種機(jī)制應(yīng)該建立在以產(chǎn)權(quán)為紐帶的全面開放的基礎(chǔ)上，包括資源的共享、人才的共享、研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的共建，并逐漸消除產(chǎn)學(xué)研在技術(shù)創(chuàng)新合作過中的各種壁壘。在運(yùn)作機(jī)制上可從原來的科研成果購買制、項(xiàng)目開發(fā)委托制向課題制、招標(biāo)制以及技術(shù)要素參與收益薪酬、技術(shù)股權(quán)、技術(shù)期權(quán)等方式轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變在科技管理體制改革實(shí)踐中已經(jīng)進(jìn)行了試行，在加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作中取得了良好的效果。目前需要進(jìn)一步突破的是在創(chuàng)新能力建設(shè)上進(jìn)一步加強(qiáng)合作，以股份制等形式加快公共創(chuàng)新基礎(chǔ)條件的建設(shè)，如孵化器、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心等。

一、轉(zhuǎn)制后企業(yè)黨建工作面臨的新情況和新問題。

1.少數(shù)黨員的先進(jìn)作用遞減。在人們的生活方式和價(jià)值觀多樣化的情況下，隨著物質(zhì)生活的日益豐富，企業(yè)中少數(shù)黨員的理想信念有所淡化，黨的宗旨觀念有所淡薄，部份黨員中價(jià)值取向不同程度地存在著追求金錢和物質(zhì)的傾向，貪圖安逸和享受的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，為人民服務(wù)的意識(shí)淡薄。少數(shù)黨員混同于一般群眾的現(xiàn)象，已嚴(yán)重影響著黨群關(guān)系。這些現(xiàn)象，削弱了黨員作用的發(fā)揮。

2.一些黨組織的功能削弱。企業(yè)轉(zhuǎn)制后，逐漸建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，董事會(huì)、股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)相繼產(chǎn)生，作用日益突出，企業(yè)的重大決策、行政功能成為主體。一些企業(yè)專題研究黨建工作的黨委會(huì)減少，一般以召開黨政聯(lián)席會(huì)議為主，還有出現(xiàn)黨務(wù)工作在董事會(huì)或行政會(huì)議上一筆帶過現(xiàn)象，輕視黨建和政工的傾向比較明顯。黨組織的功能僅僅局限于上情下達(dá)，僅做一些具體的思想政治工作，職工教育，企業(yè)文化建設(shè)的一些具體工作等，政治核心作用有所削弱，特別是對干部的選拔使用等方面的工作缺少發(fā)言權(quán)和參與決策。

3.部分政工干部無所適從新的形勢。長期以來，黨務(wù)干部以政工為主，配合生產(chǎn)經(jīng)營為輔，缺乏對生產(chǎn)經(jīng)營的直接介入。因此，一些黨務(wù)干部嚴(yán)重缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，存在著與企業(yè)實(shí)際工作脫節(jié)的現(xiàn)象。這些問題在企業(yè)轉(zhuǎn)制后，更加突出，黨務(wù)干部在地位、作用、待遇方面也不如經(jīng)營、生產(chǎn)和技術(shù)干部。因此，少數(shù)黨務(wù)干部存在著自卑心理，產(chǎn)生了“十年技術(shù)評(píng)高工，十年經(jīng)營路路通，十年政工一場空”的看法。

4.有些企業(yè)在黨建工作中存在著應(yīng)付狀態(tài)。企業(yè)轉(zhuǎn)制中，由于減員增效的需要，要壓縮一定的冗員，政工干部成為減員的主要對象之一。致使企業(yè)黨務(wù)政工部門擁有多塊牌子卻只有一套人馬。在開展企業(yè)黨建工作中，存在著“企業(yè)圍著上面轉(zhuǎn)，實(shí)際工作難開展”的現(xiàn)象，聲名難符，忙于應(yīng)付。

5.一些企業(yè)的黨建活動(dòng)方式相對滯后。在黨建工作開展過程中，一些企業(yè)還停留在自上而下的行政指揮方式上，離開了這種方式，下屬黨組織就不知道如何開展黨建工作。實(shí)際上，黨建工作有著豐富的內(nèi)容，可以涉及做好宣傳、組織、團(tuán)結(jié)群眾的工作，培養(yǎng)積極分子，對黨員進(jìn)行黨性、理想、宗旨教育，組織開展黨內(nèi)生活，開展批評(píng)和自我批評(píng)。一些企業(yè)轉(zhuǎn)制后，在黨建活動(dòng)方式上缺乏創(chuàng)新的形式，顯得無所適從。

摘要：本文從建立科學(xué)的組織管理、建立靈活的薪酬激勵(lì)、建立持續(xù)性的人力資源開發(fā)平臺(tái)、積極塑造鼓勵(lì)創(chuàng)新的企業(yè)文化幾個(gè)方面論述了科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后應(yīng)采取的激勵(lì)辦法，以促進(jìn)科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后又好又快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位體制改革激勵(lì)辦法

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是科研事業(yè)單位的核心競爭力，科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后尤其需要加強(qiáng)科技隊(duì)伍的建設(shè)，如何建設(shè)一套能夠讓科技人員充分施展才華、團(tuán)結(jié)合作、不斷創(chuàng)新的人文環(huán)境是轉(zhuǎn)制科研事業(yè)單位必須解決的問題，本文主要通過組織管理、薪酬激勵(lì)、人力資源開發(fā)、組織文化幾個(gè)方面提出筆者對人才激勵(lì)方法的一點(diǎn)看法。

1、科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后首先要建立科學(xué)的組織管理機(jī)制

科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制首先要處理好科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系，把技術(shù)從科學(xué)中分離出來，使之與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，建立起一個(gè)完整的技術(shù)工程體系，創(chuàng)造一個(gè)有利于技術(shù)創(chuàng)新的組織環(huán)境。

產(chǎn)學(xué)研合作一直被認(rèn)為是提高科研效率，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。科研事業(yè)單位企業(yè)化轉(zhuǎn)制后，在企業(yè)還不足以承擔(dān)創(chuàng)新主體的過渡期，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新更需要加強(qiáng)種創(chuàng)新所需要的創(chuàng)新要素的組合。這種機(jī)制應(yīng)該建立在以產(chǎn)權(quán)為紐帶的全面開放的基礎(chǔ)上，包括資源的共享、人才的共享、研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的共建，并逐漸消除產(chǎn)學(xué)研在技術(shù)創(chuàng)新合作過中的各種壁壘。在運(yùn)作機(jī)制上可從原來的科研成果購買制、項(xiàng)目開發(fā)委托制向課題制、招標(biāo)制以及技術(shù)要素參與收益薪酬、技術(shù)股權(quán)、技術(shù)期權(quán)等方式轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變在科技管理體制改革實(shí)踐中已經(jīng)進(jìn)行了試行，在加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作中取得了良好的效果。目前需要進(jìn)一步突破的是在創(chuàng)新能力建設(shè)上進(jìn)一步加強(qiáng)合作，以股份制等形式加快公共創(chuàng)新基礎(chǔ)條件的建設(shè)，如孵化器、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心等。

2009年，我國養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶虧空已高達(dá)8000億元，而按照我國現(xiàn)行的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度，我國的養(yǎng)摘要：老金工資替代率約為58.5%，其中20%來自社會(huì)統(tǒng)籌，38.5%來自個(gè)人賬戶，顯然，如此巨額的個(gè)人賬戶的虧空已對養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。而造成這一嚴(yán)重局面的一個(gè)非常關(guān)鍵的因素就是我國政府的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本處置政策存在明顯的制度性缺陷。本文將從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角對我國現(xiàn)行的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本處置政策的制度性缺陷進(jìn)行分析，以為決策部門提供參考。

一、我國養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本的產(chǎn)生

為了應(yīng)付人口老齡化可能引發(fā)的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)支付危機(jī)，并充分發(fā)揮現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制各自所具有的優(yōu)點(diǎn)，我國決定采取部分積累制的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)籌資模式。1993年，黨的十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》確定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度，1995年，國務(wù)院據(jù)此《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》[國發(fā)（1995）6號(hào)]，提出深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的若干政策措施，并提出了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的兩個(gè)具體實(shí)施辦法，由各地進(jìn)行試點(diǎn)。1997年，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知》[國發(fā)（1997）26號(hào)]，在該文件中，國務(wù)院在總結(jié)幾年的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確地提出了“到本世紀(jì)末，要基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。”至此，社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合形式的部分積累制的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)籌資模式在我國得到確立，我國的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)籌資模式由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)入部分積累制。而實(shí)行部分積累制后，按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定，通過養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)所籌集的資金在使用時(shí)分為兩大塊，一塊進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌基金，一塊則進(jìn)入個(gè)人賬戶，進(jìn)入個(gè)人賬戶的資金達(dá)個(gè)人繳費(fèi)工資的11%.由于有部分養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)繳款進(jìn)入了個(gè)人賬戶，結(jié)果導(dǎo)致在轉(zhuǎn)制前參加工作的老職工在原現(xiàn)收現(xiàn)付制下積累的部分養(yǎng)老金權(quán)益無法在新實(shí)施的部分積累制中找到對直的資金來源，這就產(chǎn)生了所謂的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本。

二、我國目前養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本的處置方式

1995年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》，并同時(shí)出臺(tái)了兩個(gè)實(shí)施辦法，供各省市自由選擇。在此通知中，明確規(guī)定職工養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，社會(huì)統(tǒng)籌部分由企業(yè)繳費(fèi)，個(gè)人賬戶繳費(fèi)則由企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)，并對政策實(shí)施前退休的職工（即所謂“老人”），政策實(shí)施前參加工作而將在政策實(shí)施后退休的職工（即所謂“中人”）、政策實(shí)施后參加工作的職工（即所謂“新人”）采取了不同的措施。辦法一規(guī)定“老人”的養(yǎng)老金從社會(huì)統(tǒng)籌基金中支付，對“中人”則規(guī)定其在新制度實(shí)施前的工作年限視同繳費(fèi)年限，以職工個(gè)人賬戶中的儲(chǔ)存額推算出全部工作年限的儲(chǔ)存額，但視同繳費(fèi)年限的對應(yīng)的資金來源則未作規(guī)定；辦法二在對待“老人”和“中人”問題上則規(guī)定“實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度前，職工的連續(xù)工齡可視同繳費(fèi)年限”。并以此為依據(jù)計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，“老人”的基本養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金中支付。所不同的是，辦法一明確規(guī)定個(gè)人賬戶按職工工資收入16%左右的費(fèi)率記入，由個(gè)人繳費(fèi)的全部和企業(yè)繳費(fèi)的一部分組成，另外，企業(yè)還必須按“以支定收，略有節(jié)余”的原則繳納工資基數(shù)一定比例的費(fèi)用以組成社會(huì)統(tǒng)籌基金，而辦法二雖說也規(guī)定實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，但對個(gè)人賬戶的繳費(fèi)比例則未作明文規(guī)定。顯然，辦法一有利于個(gè)人賬戶的建立，但在養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)支出剛性的壓力下，當(dāng)個(gè)人賬戶規(guī)模既定時(shí)，地方政府將不得不依靠提高企業(yè)繳費(fèi)率以籌集足夠的社會(huì)統(tǒng)籌基金，這必將使企業(yè)難堪重負(fù)。而辦法二由于沒有規(guī)定個(gè)人賬戶的費(fèi)率，因而，地方政府在面臨養(yǎng)老金支付壓力時(shí)，可以通過縮小個(gè)人賬戶規(guī)模從而相應(yīng)增加社會(huì)統(tǒng)籌基金規(guī)模的方式來緩解養(yǎng)老金的支付壓力，但也正因?yàn)闆]有明文規(guī)定個(gè)人賬戶的費(fèi)率，就使得社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶的邊界變得模糊不清，為地方政府挪用個(gè)人賬戶資金或壓縮個(gè)人賬戶規(guī)模從而緩解養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)資金不足的壓力大開了方便之門，使個(gè)人賬戶無法保障，這又有可能使政府寄希望于通過建立個(gè)人賬戶來緩解人口老齡化危機(jī)的計(jì)劃化為泡影。鑒于上述兩種辦法的缺陷，國務(wù)院于1997年又頒布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定》，該決定明確規(guī)定，企業(yè)繳費(fèi)的比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的20%（包括劃入個(gè)人賬戶的部分），同時(shí)規(guī)定，按本人繳費(fèi)工資11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶，其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，企業(yè)劃入的部分要逐步降至3%.對待“老人”、“中人”問題，則依然采取從前的措施。

從這兩個(gè)決定中我們不難看出，政策制定者意圖通過養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金來解決養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本問題。在兩個(gè)決定中都明確指出，已退休人員的養(yǎng)老金從社會(huì)統(tǒng)籌基金中支付，而對待“中人”的視同繳費(fèi)年限的那部分資金缺口，決定雖說沒有明文規(guī)定從社會(huì)統(tǒng)籌基金中解決，但法律已明文規(guī)定，個(gè)人賬戶所有權(quán)歸個(gè)人，而政府又不打算用財(cái)政資金來彌補(bǔ)，這個(gè)資金缺口顯然最終也只有從社會(huì)統(tǒng)籌基金中解決。

內(nèi)容摘要：本文從建立科學(xué)的組織管理、建立靈活的薪酬激勵(lì)、建立持續(xù)性的人力資源開發(fā)平臺(tái)、積極塑造鼓勵(lì)創(chuàng)新的企業(yè)文化幾個(gè)方面論述了科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后應(yīng)采取的激勵(lì)辦法，以促進(jìn)科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后又好又快的發(fā)展。關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位體制改革激勵(lì)辦法科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是科研事業(yè)單位的核心競爭力，科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后尤其需要加強(qiáng)科技隊(duì)伍的建設(shè)，如何建設(shè)一套能夠讓科技人員充分施展才華、團(tuán)結(jié)合作、不斷創(chuàng)新的人文環(huán)境是轉(zhuǎn)制科研事業(yè)單位必須解決的問題，本文主要通過組織管理、薪酬激勵(lì)、人力資源開發(fā)、組織文化幾個(gè)方面提出筆者對人才激勵(lì)方法的一點(diǎn)看法。1、科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后首先要建立科學(xué)的組織管理機(jī)制科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制首先要處理好科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系，把技術(shù)從科學(xué)中分離出來，使之與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，建立起一個(gè)完整的技術(shù)工程體系，創(chuàng)造一個(gè)有利于技術(shù)創(chuàng)新的組織環(huán)境。產(chǎn)學(xué)研合作一直被認(rèn)為是提高科研效率，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。科研事業(yè)單位企業(yè)化轉(zhuǎn)制后，在企業(yè)還不足以承擔(dān)創(chuàng)新主體的過渡期，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新更需要加強(qiáng)種創(chuàng)新所需要的創(chuàng)新要素的組合。這種機(jī)制應(yīng)該建立在以產(chǎn)權(quán)為紐帶的全面開放的基礎(chǔ)上，包括資源的共享、人才的共享、研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的共建，并逐漸消除產(chǎn)學(xué)研在技術(shù)創(chuàng)新合作過中的各種壁壘。在運(yùn)作機(jī)制上可從原來的科研成果購買制、項(xiàng)目開發(fā)委托制向課題制、招標(biāo)制以及技術(shù)要素參與收益薪酬、技術(shù)股權(quán)、技術(shù)期權(quán)等方式轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變在科技管理體制改革實(shí)踐中已經(jīng)進(jìn)行了試行，在加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作中取得了良好的效果。目前需要進(jìn)一步突破的是在創(chuàng)新能力建設(shè)上進(jìn)一步加強(qiáng)合作，以股份制等形式加快公共創(chuàng)新基礎(chǔ)條件的建設(shè)，如孵化器、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心等。2、其次轉(zhuǎn)制后要迅速建立靈活的薪酬激勵(lì)體系在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的“大鍋飯”和“平均主義”是嚴(yán)重束縛組織活力的問題，在科研事業(yè)單位的人員分工不是非常細(xì)致科學(xué)的情況下，這一問題更是非常嚴(yán)重。轉(zhuǎn)制后，科技型企業(yè)要解決這個(gè)問題，就要打破的原來的年功、等級(jí)薪酬體系，在薪酬體系的設(shè)計(jì)上，考慮更多由于促進(jìn)科技進(jìn)步，有利于技術(shù)創(chuàng)新的因素，譬如內(nèi)在的激勵(lì)因素：工作挑戰(zhàn)性、技能掛鉤工資和外在的激勵(lì)因素：業(yè)績掛鉤工資、工作條件等。重構(gòu)科技人員的薪酬激勵(lì)機(jī)制應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：要研究制定明確、具體和規(guī)范的科技人員在其職務(wù)發(fā)明中享有的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益的政策和法規(guī)，以此作為技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值后科技人員獲取實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益的政策和法律依據(jù)。在兼顧各方權(quán)益的情況下，應(yīng)注意體現(xiàn)向技術(shù)創(chuàng)新者個(gè)人傾斜。要深化人事制度改革，淡化學(xué)歷、文憑、職稱、稱號(hào)、資歷與個(gè)人待遇之間的一一對應(yīng)關(guān)系，取消普遍性的政策規(guī)定，放開對企事業(yè)單位內(nèi)部薪酬的審批管理，提倡以實(shí)際工作能力、實(shí)際工作業(yè)績和競聘的崗位確定待遇。要在企業(yè)積極推行人力資本制度。激勵(lì)制度改革的核心，就是科技人員個(gè)人利益的多少應(yīng)主要依靠其科技成果商業(yè)價(jià)值的大小，即主要是靠企業(yè)支付，而不是靠政府獎(jiǎng)勵(lì)和給予。只有做到了這一點(diǎn)，科技人員技術(shù)創(chuàng)新的積極性才會(huì)充分調(diào)動(dòng)起來，科技主攻方向才會(huì)更準(zhǔn)確，低水平重復(fù)研究才會(huì)避免和減少，真正優(yōu)秀的人才才會(huì)向科技生產(chǎn)第一線聚集。在產(chǎn)權(quán)激勵(lì)方面，可從凈資產(chǎn)增值部分提取一定額度，以股份的形式獎(jiǎng)勵(lì)給有較大貢獻(xiàn)的在職科技人員和經(jīng)營管理人員。鼓勵(lì)本單位職工出資購買部分或全部國有資產(chǎn)。鼓勵(lì)技術(shù)、管理要素參與薪酬，建立科技成果股權(quán)投資和收益制，積極推行股份期權(quán)制，以吸引人才和穩(wěn)定隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)科技人員和經(jīng)營管理者的積極性。此外，積極探索課題費(fèi)用承包制、年薪制等多種形式，實(shí)行多元投資主體的公司制改造，依靠體制創(chuàng)新，形成堅(jiān)強(qiáng)的人才保證體系。下面詳細(xì)探討了轉(zhuǎn)制后科研單位的薪酬激勵(lì)辦法。2.1.科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)的薪酬激勵(lì)辦法科研單位轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)，這是目前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境對科研單位的要求，為了適應(yīng)這個(gè)要求，運(yùn)用人力資源開發(fā)與管理中的激勵(lì)理論，在用人制度改革—實(shí)行全員聘用制后，提出了適合研究所特點(diǎn)的分配方案，并逐步推行，取得了一定的效果。2.1.2.對最高管理者的分配激勵(lì)—實(shí)行崗位補(bǔ)貼在激勵(lì)機(jī)制上保證最高管理者的責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，使他們在承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任之后，能夠得相應(yīng)的報(bào)酬，以保證他們的積極性和主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，因此應(yīng)該對所級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行崗位補(bǔ)貼。2.1.3.對中層管理者的分配激勵(lì)—實(shí)行崗位年薪制目前，我國科研單位實(shí)行的是所長負(fù)責(zé)制，單位中層管理者均由所長實(shí)行聘任制，用人機(jī)制比較靈活，做到了中層管理者“能上能下”，在科研單位中，中層管理者起著承上啟下的作用，其工作目標(biāo)是明確的，在這種情況下，對中層管理者實(shí)行年薪制比較合適的。2.1.4.對專業(yè)技術(shù)人員的分配激勵(lì)—實(shí)行崗位報(bào)酬制專業(yè)技術(shù)人員是科研單位最寶貴的人力資源，也是科研單位生存和發(fā)展最關(guān)鍵的因素，專業(yè)技術(shù)技術(shù)人員內(nèi)部的分配必須引入競爭激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)把專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)、技能、責(zé)任、貢獻(xiàn)、績效等與其收入掛起鉤來，并兼顧公平，實(shí)行崗位報(bào)酬的分配模式能較好地發(fā)揮分配的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員尤其是骨干技術(shù)人員的積極性。2.1.5.對技術(shù)工人的分配激勵(lì)—實(shí)行按勞取酬制科研單位的絕大多數(shù)工人技術(shù)比較全面，一專多能，不僅一個(gè)人能承擔(dān)多工種的加工任務(wù)，有些工人還能根據(jù)科研任務(wù)的要求，進(jìn)行技術(shù)革新，采用勞動(dòng)定額與輔助獎(jiǎng)勵(lì)的方法能較好地激勵(lì)工人多干活，且樂于鉆研技術(shù)。2.2.科研單位轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)的激勵(lì)辦法科研單位轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)，這是科研單位的最終出路，在股份制的新型運(yùn)作機(jī)制下，有必要運(yùn)用科研單位轉(zhuǎn)制后的激勵(lì)機(jī)制模型，尋求適應(yīng)此類科研單位的激勵(lì)辦法。股份制型的科研單位，其激勵(lì)辦法主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)作杠竿，實(shí)現(xiàn)對員工和管理者的激勵(lì)。2.2.1.員工的激勵(lì)辦法—員工持股激勵(lì)員工持股計(jì)劃，屬于企業(yè)整體獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃中的一部分，是企業(yè)員工有權(quán)分享自己的勞動(dòng)果實(shí)，并有權(quán)利參與到企業(yè)內(nèi)部的管理，即“企業(yè)財(cái)富是員工創(chuàng)造的，企業(yè)利潤首先要回報(bào)員工”。為了激發(fā)員工的創(chuàng)造性，科學(xué)的分配機(jī)制是一項(xiàng)重要手段，同時(shí)也是競爭和搶奪人才的一項(xiàng)重要手段。2.2.2.高級(jí)管理者的激勵(lì)辦法—股票期權(quán)激勵(lì)長期以來我們忽視了優(yōu)秀企業(yè)家對企業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)，以致于出現(xiàn)了國有企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家政治地位不高、經(jīng)濟(jì)待遇偏低的現(xiàn)狀。那么究竟如何才能設(shè)計(jì)出激勵(lì)和約束完善的機(jī)制來讓企業(yè)家們得到科學(xué)而有效的激勵(lì)呢?答案應(yīng)該是股票權(quán)辦法。股票期權(quán)是指企業(yè)給予員工的一種權(quán)利，該員工憑此權(quán)利在一定時(shí)間內(nèi)以一個(gè)固定的價(jià)格購買企業(yè)一定數(shù)量的股票，股票期權(quán)主要用于激勵(lì)高層管理人員和特殊員工，對公司具有特別貢獻(xiàn)或掌握核心競爭能力的員工，它的優(yōu)越性集中體現(xiàn)在:有利于單位可持續(xù)地吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才；使激勵(lì)成本在極力強(qiáng)度相同的情況下降低到最小；有利于吸引外部的投資；有利于克服經(jīng)營人員的短期行為；有利于推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革；有利于降低成本。股票期權(quán)對企業(yè)家和特殊員工的激勵(lì)力量相當(dāng)強(qiáng)有力，它是一個(gè)符合企業(yè)家和特殊員工的合理預(yù)期的制度，值得轉(zhuǎn)制后的科研事業(yè)單位去探索、實(shí)踐。[1][2][][]3、建立持續(xù)性的人力資源開發(fā)平臺(tái)當(dāng)企業(yè)的核心競爭力更多地集中在人才與技術(shù)的層面時(shí)，有效利用知識(shí)型員工的智力資本、知識(shí)資本是解決問題的關(guān)鍵。首先是在招聘環(huán)節(jié)做到寬口引進(jìn)、多層次吸引，摒棄唯文憑論、唯技術(shù)論，著力于提高企業(yè)的內(nèi)部管理，提升企業(yè)內(nèi)部人力資源的整合水平，保證人才梯隊(duì)的合理布局。同時(shí)要加快科技研發(fā)人員的身份轉(zhuǎn)換，完善企業(yè)內(nèi)部的崗級(jí)規(guī)劃。其次要提供有計(jì)劃有組織的培訓(xùn)。培訓(xùn)，是科技開發(fā)人員更新知識(shí)、提高水平、更新觀念的重要途徑。目前，科研事業(yè)單位在培訓(xùn)方面比較突出的問題是：培訓(xùn)體系不健全，培訓(xùn)偏向于短期行為，缺乏目的性。轉(zhuǎn)制后的科研事業(yè)單位應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)員工教育基金，立足企業(yè)發(fā)展，將培訓(xùn)的目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)緊密結(jié)合，并圍繞企業(yè)發(fā)展不斷創(chuàng)新及拓展培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，探索創(chuàng)新的培訓(xùn)形式；并將培訓(xùn)與人力資源開發(fā)緊密結(jié)合，拓展培訓(xùn)的深度和內(nèi)涵；進(jìn)一步與激勵(lì)掛鉤，搭建起學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的構(gòu)架。科技型企業(yè)員工更在意自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，并不滿足于被動(dòng)地完成一般性事務(wù)，而是盡力追求適合自身的有挑戰(zhàn)性的工作。這種心理上的成就欲、滿足感也正是事業(yè)上的激勵(lì)。企業(yè)應(yīng)盡可能為員工提供實(shí)現(xiàn)自我的環(huán)境與機(jī)會(huì)。企業(yè)可以采用工作輪換方式，內(nèi)部公開招募制度，讓專業(yè)人員接受多方面的鍛煉，培養(yǎng)跨專業(yè)解決問題的能力，并發(fā)現(xiàn)最適合自己發(fā)展的工作崗位。另外，引入職務(wù)設(shè)計(jì)技術(shù)，為重要的人才設(shè)計(jì)相關(guān)的具體工作任務(wù)，以“揚(yáng)其長、避其短”，這也是提高專業(yè)人員的工作滿意程度，充分發(fā)揮作用的重要方法。在這方面，國內(nèi)的科研事業(yè)單位已經(jīng)走出了一些新路。4.科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后要塑造鼓勵(lì)創(chuàng)新的企業(yè)文化企業(yè)文化是保證企業(yè)長久發(fā)展的基石，建設(shè)和推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不可能一蹴而就，科研事業(yè)單位需要對此引起足夠的重視，持之以恒地發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化中的精華，在實(shí)踐中不斷提升并引進(jìn)和推動(dòng)先進(jìn)的文化，從優(yōu)秀走向卓越。作為科技型企業(yè)，最應(yīng)該突出的企業(yè)文化就是鼓勵(lì)創(chuàng)新，創(chuàng)新文化是科研事業(yè)單位在繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的同時(shí)，摒棄傳統(tǒng)落后文化，是研究所在實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程中，認(rèn)識(shí)與實(shí)踐其科技價(jià)值的行為過程中所形成的與整體價(jià)值觀念相對應(yīng)的科研精神及其表現(xiàn)形式的總和。建立創(chuàng)新企業(yè)文化要結(jié)合科研單位的特點(diǎn)，進(jìn)一步消化、融合歷史上形成的優(yōu)秀企業(yè)文化理念，探索符合本單位實(shí)際的、有科技企業(yè)特色的文化價(jià)值理念。創(chuàng)新機(jī)制的建立、用工制度的改革、薪酬激勵(lì)體系的改革等，都離不開價(jià)值理念這個(gè)基礎(chǔ)。在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，還要樹立以下一些理念：團(tuán)隊(duì)融合理念。團(tuán)隊(duì)精神是科研事業(yè)單位文化的基礎(chǔ)和核心，也是當(dāng)今科研事業(yè)單位文化建設(shè)迫切需要解決的問題。個(gè)性的任何創(chuàng)造與發(fā)明無論如何也離不開整體，任何一個(gè)人、一個(gè)課題組、一個(gè)領(lǐng)域甚至一個(gè)研究院的單打獨(dú)斗都不可能在競爭中取勝，科技事業(yè)的發(fā)展急需力量的整合。團(tuán)隊(duì)融合理念是指價(jià)值觀上的融合，是要在充分尊重個(gè)體價(jià)值的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)價(jià)值的融合。這種融合靠的是企業(yè)文化的力量，而不一定是行政的力量。資源共享理念。資源共享是最大化發(fā)揮科技開發(fā)潛力的平臺(tái)，是構(gòu)成科研事業(yè)單位整體競爭力的關(guān)鍵因素之一。結(jié)束語：本文研究了探索了科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后的激勵(lì)方法，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，一個(gè)企業(yè)的激勵(lì)辦法不是單純和唯一的，而是幾種辦法的相互融合。同時(shí)，不同企業(yè)的特點(diǎn)和所處的行業(yè)不同，也沒有一個(gè)適合于任何企業(yè)的激勵(lì)辦法，企業(yè)采用何種激勵(lì)辦法，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的組織目標(biāo)、所處的環(huán)境、員工的構(gòu)成等等，來綜合考慮，來促進(jìn)科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后企業(yè)又好又快的發(fā)展。參考文獻(xiàn)：[1]斯蒂芬·P·羅賓斯著，孫建敏等譯組織行為學(xué)北京：中國人民大學(xué)出版社，1997[2]張德人力資源開發(fā)與管理案例精選北京：清華大學(xué)出版社，2002[3]楊劍白云著激勵(lì)導(dǎo)向的薪酬設(shè)計(jì)北京：中國紡織出版社，2003[4]彭劍鋒饒征基于能力的人力資源管理北京：中國人民大學(xué)出版社，2004[5]李嚴(yán)鋒、麥凱編著薪酬管理沈陽：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002[6]王璞主編人力資源管理咨詢實(shí)務(wù)北京：機(jī)械工業(yè)出版社作者，2003[7]劉正周編著管理激勵(lì)北京：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1999[8]王博白曉鴿仇麗娜編最新企業(yè)薪酬體系北京：機(jī)械工業(yè)出版社作者，2003[9]孫劍平薪酬管理--經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)視角的耦合分析長春：吉林人民出版社，1999

第一條為了規(guī)范草原承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)行為，進(jìn)一步完善草原承包經(jīng)營制度，依據(jù)《中華人民共和國草原法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見》、《甘肅省草原條例》、《天祝藏族自治縣草原管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合天祝藏族自治縣（以下簡稱自治縣）的實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于自治縣境內(nèi)實(shí)行承包經(jīng)營的全民所有制草原、集體所有制草原、人工草場、退耕還草地。未實(shí)行承包經(jīng)營的草原及機(jī)動(dòng)草原不得流轉(zhuǎn)。

第三條在草原承包經(jīng)營期限內(nèi)對個(gè)別承包方之間承包的草原進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，不適用本辦法。

第四條草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)遵循自愿、有償、合法及不改變草原用途的原則。

草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，有利于發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，有利于草原的保護(hù)和建設(shè)。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫承包方進(jìn)行草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

第五條提倡草原承包經(jīng)營權(quán)就近流轉(zhuǎn)。牧民承包經(jīng)營的草原，優(yōu)先在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)流轉(zhuǎn)，在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的，可以在本集體經(jīng)濟(jì)組織以外流轉(zhuǎn)。

西安科技大學(xué)堅(jiān)持走具有“西科”特色的開放式教育路線，培養(yǎng)出的人才能夠做到在西部和地礦行業(yè)留得住、用得上并且干得好。近幾年來西科堅(jiān)持的三個(gè)對接、三個(gè)走出的教育模式為西部和地礦行業(yè)培養(yǎng)出了大批的應(yīng)用型高級(jí)專業(yè)人才。“三個(gè)對接”主要包括：第一點(diǎn)，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的對接，堅(jiān)持培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，讓學(xué)生能自主的做到提出問題、分析問題、解決問題，不局限于課本上的知識(shí)，活躍思維能力，堅(jiān)持素質(zhì)、知識(shí)和能力的三位一體均衡發(fā)展的教育方式；第二點(diǎn)，加強(qiáng)教學(xué)與科研的對接，讓學(xué)生不僅僅是在課堂學(xué)習(xí)課本知識(shí)，更是提倡學(xué)生積極參加老師的科研活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的科研意識(shí)和創(chuàng)新能力；第三點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的對接，讓學(xué)生不局限于學(xué)校的生活學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)學(xué)生服務(wù)社會(huì)，培養(yǎng)他們?nèi)谌肷鐣?huì)、改造社會(huì)的能力，讓他們在走入工作崗位后能夠快速適應(yīng)社會(huì)的需求，解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際問題。黑龍江科技學(xué)院在“三大”教育理念的引領(lǐng)下，學(xué)校進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，構(gòu)建了獨(dú)特的“思想道德素質(zhì)高、工程實(shí)踐能力強(qiáng)”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。其內(nèi)涵就是堅(jiān)持教育、管理和實(shí)踐相結(jié)合的思想，不斷的培養(yǎng)學(xué)生良好的思想作風(fēng)和基礎(chǔ)文明素養(yǎng)，明確成人成才方向，通過在工程中適應(yīng)環(huán)境體驗(yàn)實(shí)踐過程，使學(xué)生能夠懂得由淺入深、由簡單到復(fù)雜的解決問題方法，從而掌握遇到問題綜合的分析問題、細(xì)致的解決問題的能力，通過培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)和科研精神，在扎實(shí)地掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，不斷強(qiáng)化其工程實(shí)踐能力，使學(xué)生能夠養(yǎng)成吃苦耐勞、有責(zé)任心、樂于奉獻(xiàn)、服務(wù)社會(huì)的良好習(xí)慣，使學(xué)生能夠在未來的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中投入更大的熱情。通過不斷的認(rèn)知，不斷的實(shí)踐，讓思想道德和工程實(shí)踐互相融合，互相促進(jìn)，最終使學(xué)生的思想道德素質(zhì)和工程實(shí)踐能力得到全面的提高和發(fā)展。2002年以來，《人民日報(bào)》、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)等20多家新聞媒體和報(bào)刊對該校人才培養(yǎng)、辦學(xué)特色等進(jìn)行了200余次宣傳報(bào)道。2002～2006年，學(xué)校本科畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)五年保持在92%以上，居黑龍江省高校前列。該校畢業(yè)生在工作崗位上的優(yōu)異表現(xiàn)得到了用人單位的一致好評(píng)，在工作競爭日益激烈的環(huán)境下，他們認(rèn)為該校畢業(yè)生具有以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是具有較高的思想道德素質(zhì)，能夠吃苦耐勞，并且有較強(qiáng)的責(zé)任心和團(tuán)隊(duì)合作精神，特別是在環(huán)境艱苦的煤炭行業(yè)中，不怕工作苦、不怕環(huán)境險(xiǎn)，具有樸實(shí)無華的奮斗精神；二是專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，實(shí)踐能力強(qiáng)，適應(yīng)艱苦的工作環(huán)境快，刻苦專研，能夠?qū)W以致用，發(fā)展后勁更強(qiáng)大。

回顧高等教育培養(yǎng)質(zhì)量的演變歷史，我們要肯定諸多“從無到有”的歷史進(jìn)步性，也要反思如何從歷史的眼光看待今日的高等教育現(xiàn)狀，高等教育是培養(yǎng)下一代的具體表現(xiàn)，體現(xiàn)著我國高等教育的目標(biāo)，蘊(yùn)含著高等教育改革、發(fā)展的方向，直接影響我國人才資源的數(shù)量、質(zhì)量和整體結(jié)構(gòu)的變化。回顧改革開放30年以來我國教育觀念的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)我國高等教育的變化過程是嘔心瀝血的，我國煤炭教育的改革和高等教育是緊密聯(lián)系在一起的，這種變化是與我國改革開放的進(jìn)程有直接關(guān)系，與改革開放所引起的社會(huì)對人才需求的變化直接相關(guān)，而創(chuàng)新的高等教育才是對以往高等教育的革命性變革。規(guī)劃高等教育的未來發(fā)展。歷史總是趨于進(jìn)步的，她會(huì)不斷地繼承傳統(tǒng)并修正錯(cuò)誤，相信高等教育人才的培養(yǎng)，和煤炭行業(yè)高等教育的培養(yǎng)質(zhì)量同樣會(huì)不斷獲得新的提升。

本文作者：于吉紅工作單位：黑龍江科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

摘要：本文從建立科學(xué)的組織管理、建立靈活的薪酬激勵(lì)、建立持續(xù)性的人力資源開發(fā)平臺(tái)、積極塑造鼓勵(lì)創(chuàng)新的企業(yè)文化幾個(gè)方面論述了科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后應(yīng)采取的激勵(lì)辦法，以促進(jìn)科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后又好又快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位體制改革激勵(lì)辦法

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是科研事業(yè)單位的核心競爭力，科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后尤其需要加強(qiáng)科技隊(duì)伍的建設(shè)，如何建設(shè)一套能夠讓科技人員充分施展才華、團(tuán)結(jié)合作、不斷創(chuàng)新的人文環(huán)境是轉(zhuǎn)制科研事業(yè)單位必須解決的問題，本文主要通過組織管理、薪酬激勵(lì)、人力資源開發(fā)、組織文化幾個(gè)方面提出筆者對人才激勵(lì)方法的一點(diǎn)看法。

1、科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后首先要建立科學(xué)的組織管理機(jī)制

科研事業(yè)單位轉(zhuǎn)制首先要處理好科學(xué)與技術(shù)的關(guān)系，把技術(shù)從科學(xué)中分離出來，使之與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，建立起一個(gè)完整的技術(shù)工程體系，創(chuàng)造一個(gè)有利于技術(shù)創(chuàng)新的組織環(huán)境。

產(chǎn)學(xué)研合作一直被認(rèn)為是提高科研效率，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。科研事業(yè)單位企業(yè)化轉(zhuǎn)制后，在企業(yè)還不足以承擔(dān)創(chuàng)新主體的過渡期，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新更需要加強(qiáng)種創(chuàng)新所需要的創(chuàng)新要素的組合。這種機(jī)制應(yīng)該建立在以產(chǎn)權(quán)為紐帶的全面開放的基礎(chǔ)上，包括資源的共享、人才的共享、研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的共建，并逐漸消除產(chǎn)學(xué)研在技術(shù)創(chuàng)新合作過中的各種壁壘。在運(yùn)作機(jī)制上可從原來的科研成果購買制、項(xiàng)目開發(fā)委托制向課題制、招標(biāo)制以及技術(shù)要素參與收益薪酬、技術(shù)股權(quán)、技術(shù)期權(quán)等方式轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變在科技管理體制改革實(shí)踐中已經(jīng)進(jìn)行了試行，在加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作中取得了良好的效果。目前需要進(jìn)一步突破的是在創(chuàng)新能力建設(shè)上進(jìn)一步加強(qiáng)合作，以股份制等形式加快公共創(chuàng)新基礎(chǔ)條件的建設(shè)，如孵化器、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心等。