大家好，我是街道殘聯(lián)專職委員，我的工作是為殘疾人服務。我以我的工作為榮，同時我也為此次能夠與大家互相認識、互相交流感到高興。

我是一個很平凡的人，出生在貧困的農(nóng)村，因為個人原因高中畢業(yè)就步入社會，當過學徒、做過檢驗員、進過工廠，工作一直都不穩(wěn)定，直到2012年區(qū)街道殘聯(lián)招專門服務殘疾人的公益崗位，我去應聘通過后我的工作才穩(wěn)定下來，從此我成為了一名殘聯(lián)專職委員。

在這兩年里，我街道殘聯(lián)幫助了32人就業(yè)。在我這邊咨詢登記找工作大約也有30人，這30人，其中有一個叫許超讓我真的很對不住，從2012年2月當他告訴我他是剛畢業(yè)的本科生，肢體三級殘疾人，殘疾部位是左手，他告訴我他想要一份做文員的工作，他對電腦很厲害，文員工作難不倒他，我當時告訴如果有福利企業(yè)招工的我會幫你找找試試看，幫助殘疾人是我的責任，2011年到2013年現(xiàn)在，幫他找了至少10幾家企業(yè)了，可是企業(yè)都沒有接收，我很失望也很覺得很對不住他，覺得自己很沒用，快兩年了還沒有幫助他實現(xiàn)就業(yè)。我街道持證殘疾人總數(shù)就是3699人，是有勞動能力2700人，這2700人大約只有一半在就業(yè)，剩余一半跟他一樣有就業(yè)需求的人員，還是沒有工作，這是我這兩年來遇到頭疼的事情。經(jīng)過這件事我也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

一、殘疾人就業(yè)工作中存在的問題

（一）對殘疾人仍然存在隱性歧視

個別單位或是企業(yè)對殘疾人仍然存在歧視，不愿意聘用殘疾人，一方面是覺得麻煩，另一方面是覺得工作效率偏低。就算聘用后對殘疾人的薪資待遇也很低，有的福利社甚至只做表面功夫，每月只發(fā)少量的生活補助給殘疾人，所以殘疾人的擇業(yè)機會有限，難以融入社會。

一、積極走訪，關心殘疾人生活狀況

今年，我與社區(qū)***、***等兩名同志積極走方社區(qū)殘疾人家庭，了解殘疾人朋友的生活狀況，及時幫助他們解決在生活中、工作中遇到的困難與問題，我們通過主動走訪社區(qū)***戶殘疾人家庭，對**社區(qū)殘疾人生活情況進行了全面調查，對殘疾人朋友的需求做了認真的記錄，并向上級殘聯(lián)組織和有產(chǎn)部門進行了匯報，確實的解決了**社區(qū)殘疾人朋友遇到的問題。像**社區(qū)里殘疾人***、***是一對夫妻，他們兩個人都沒有工作，面且身體上還是**級殘疾，家庭生活困難，我們在走訪中了解到了他的困難，后來通過聯(lián)系塑料花外加工工作給他本人和家人做，增加了家庭的收入，解決了生活問題。通過開展走訪活動，受到了社區(qū)居民的熱烈歡迎。

二、加強社區(qū)殘疾人的康復工作

我們根據(jù)社區(qū)每個殘疾人的不同康復需求，對社區(qū)內的殘疾居民開展針對性的康復訓練，使其得到最佳的康復效果。在今年**月，我們接受了殘疾人康復訓練的專業(yè)技能培訓工作，通過這種有效的培訓工作，切實加強了我們這些專職委員的工作能力，以便更好的服務于殘疾人朋友，我們以社區(qū)為基礎、以家庭為依托，使殘疾人就地就便得到康復訓練與服務，根據(jù)上級領導的要求，我對自己所管轄區(qū)的***名殘疾人的康復需求進了深入調查工作，對需要康復訓練與服務的殘疾人建檔立卡。為殘疾人朋友提供多種康復服務，我根據(jù)殘疾人不同的康復需求，為他（她）們提供康復醫(yī)療、心理疏導、康復護理、知識普及，同時還對殘疾人的親友進行培訓與訓練指導，這樣可以更加方便幫助殘疾人進行康復工作，在平時的康復工作中，我根據(jù)社區(qū)各類殘疾人的特點，開展相應的康復訓練：肢體殘疾成年人開展以運動功能和日常生活活動為主的康復訓練，指導使用矯形器和訓練器具，并對訓練效果進行階段評估。對腦癱兒童按照早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預的原則，適時選配輔助器具，開展運動功能、姿勢矯正、語言交往、生活活動四方面的康復訓練，并對訓練效果進行階段評估。對智力殘疾兒童開展運動、感知、認知、語言交往、生活自理和社會適應六方面的能力訓練，并對訓練效果進行階段評估。逐步開展成年智力殘疾人生活自理、簡單勞動技能、適應社會生活、生活護理等綜合康復訓練服務。開展盲人在日常生活環(huán)境和公共場所的行走導向訓練服務。聾兒聽力語言訓練、低視力者配用助視器及視功能訓練、精神病防治康復工作等。同時積極普及康復知識，積極開展康復知識的普及和推廣工作。

三、加強殘疾人就業(yè)管理

今年，我所管理的社區(qū)殘疾人中，有**名殘疾人在就業(yè)問題上遇到了問題，主要問題是部分殘疾人朋友因為身體傷殘情況嚴重找不到工作，以及工資待遇過低等兩個主要問題，為了切實解決這些問題，我將情況反映給有關領導，在上級領導的幫助下，開展了以下工作措施來幫助殘疾人朋友解決工作問題。

各位領導、同志們：

我自從去年5月份任職**社區(qū)殘疾人專職委員以來，在社區(qū)殘聯(lián)領導的正確帶領下，在殘聯(lián)所有工作人員的鼎力支持下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極進取，認真工作，充分發(fā)揮一名殘疾人專職委員應盡的義務與職責，在任職以來，我與其它專職工作人員通過走訪社區(qū)殘疾居民家庭，了解殘疾人及其家庭的基本情況，及時向社區(qū)、居委會反映殘疾人情況并提出工作建議，切實照顧好社區(qū)殘疾人的生活。做好社區(qū)殘疾人的生活保障、康復、教育、就業(yè)等方面的咨詢、服務工作。我希望通過努力工作，可以激勵殘疾人朋友“自尊、自信、自強、自立”，讓他們積極參與社區(qū)活動，為全面建設小康社會貢獻自己的力量。現(xiàn)將今年工作情況報告如下，請予評議。

一、積極走訪，關心殘疾人生活狀況

今年，我與社區(qū)***、***等兩名同志積極走方社區(qū)殘疾人家庭，了解殘疾人朋友的生活狀況，及時幫助他們解決在生活中、工作中遇到的困難與問題，我們通過主動走訪社區(qū)***戶殘疾人家庭，對**社區(qū)殘疾人生活情況進行了全面調查，對殘疾人朋友的需求做了認真的記錄，并向上級殘聯(lián)組織和有產(chǎn)部門進行了匯報，確實的解決了**社區(qū)殘疾人朋友遇到的問題。像**社區(qū)里殘疾人***、***是一對夫妻，他們兩個人都沒有工作，面且身體上還是**級殘疾，家庭生活困難，我們在走訪中了解到了他的困難，后來通過聯(lián)系塑料花外加工工作給他本人和家人做，增加了家庭的收入，解決了生活問題。通過開展走訪活動，受到了社區(qū)居民的熱烈歡迎。

二、加強社區(qū)殘疾人的康復工作

我們根據(jù)社區(qū)每個殘疾人的不同康復需求，對社區(qū)內的殘疾居民開展針對性的康復訓練，使其得到最佳的康復效果。在今年**月，我們接受了殘疾人康復訓練的專業(yè)技能培訓工作，通過這種有效的培訓工作，切實加強了我們這些專職委員的工作能力，以便更好的服務于殘疾人朋友，我們以社區(qū)為基礎、以家庭為依托，使殘疾人就地就便得到康復訓練與服務，根據(jù)上級領導的要求，我對自己所管轄區(qū)的***名殘疾人的康復需求進了深入調查工作，對需要康復訓練與服務的殘疾人建檔立卡。為殘疾人朋友提供多種康復服務，我根據(jù)殘疾人不同的康復需求，為他（她）們提供康復醫(yī)療、心理疏導、康復護理、知識普及，同時還對殘疾人的親友進行培訓與訓練指導，這樣可以更加方便幫助殘疾人進行康復工作，在平時的康復工作中，我根據(jù)社區(qū)各類殘疾人的特點，開展相應的康復訓練：肢體殘疾成年人開展以運動功能和日常生活活動為主的康復訓練，指導使用矯形器和訓練器具，并對訓練效果進行階段評估。對腦癱兒童按照早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預的原則，適時選配輔助器具，開展運動功能、姿勢矯正、語言交往、生活活動四方面的康復訓練，并對訓練效果進行階段評估。對智力殘疾兒童開展運動、感知、認知、語言交往、生活自理和社會適應六方面的能力訓練，并對訓練效果進行階段評估。逐步開展成年智力殘疾人生活自理、簡單勞動技能、適應社會生活、生活護理等綜合康復訓練服務。開展盲人在日常生活環(huán)境和公共場所的行走導向訓練服務。聾兒聽力語言訓練、低視力者配用助視器及視功能訓練、精神病防治康復工作等。同時積極普及康復知識，積極開展康復知識的普及和推廣工作。

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下、在區(qū)殘聯(lián)領導的親臨指導下，在各相關部門及社會各界朋友的大力支持下,我始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真履行“代表、服務、管理”職能，經(jīng)認真地回顧和總結，現(xiàn)將今年的工作情況述職如下：

一、加強學習，努力提高為殘疾人服務水平

作為一名為殘疾人服務的專職委員，認真學習有關的法律法規(guī)，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，情系“我的兄弟姐妹”，維護殘疾人合法權益。認真學習上級殘聯(lián)的有關文件，熟悉各種有關殘疾人的優(yōu)惠政策，從而提高為殘疾人服務的能力和水平，更好地提高工作效率。

二、認真做好康復員協(xié)調工作

緊緊圍繞“人人享有康復服務”目標，每年年初邀請優(yōu)撫醫(yī)院的醫(yī)生到我區(qū)進行精神病患者篩查，符合條件統(tǒng)一按照國家免費服藥標準每人每年450元執(zhí)行，最大限度地讓全區(qū)貧困精神病患者得到康復服務，今年共確定服藥對象127人；訓練盲人定向行走2人；組織白內障患者在醫(yī)院做復明手術32例；按省、市殘聯(lián)要求統(tǒng)計重度殘疾人居家托養(yǎng)殘疾人50人，日間照料25人，并完整歸檔管理；整理助殘日期間的輔助器具的發(fā)放、仔豬發(fā)放、肥料發(fā)放資料。做好殘疾人“助行”工作，辦理年審免費殘疾人乘車卡280張。做好0-6歲殘疾兒童資料收集工作，并按要求報送到上級殘聯(lián)。

三、做好殘疾人就業(yè)向導員工作

編者按：本文主要從鎮(zhèn)殘疾人專職委員現(xiàn)狀；鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊伍建設的思考；加強殘疾人專職委員隊伍建設的對策建議進行講述。其中，主要包括：通過走訪了解、召開座談會、問卷調查等形式對殘疾人專職委員作用的發(fā)揮進行了調研、通過一年來實踐，我們感到我鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊伍建設的形勢是喜憂參半、任重道遠、配備社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會專職委員，是貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，維護殘疾人根本利益，加強基層殘疾人組織建設，做好社區(qū)（村）殘疾人工作的重大舉措，是黨、政府高度重視和支持殘疾人事業(yè)的具體體現(xiàn)，因此必須進一步加強殘疾人專職委員隊伍建設、職委員要在全村殘疾人中大力宣傳好有關殘疾人各項法律法規(guī)，讓廣大殘疾人了解黨和政府特別是我縣在發(fā)展殘疾人事方面的具體舉措；發(fā)揮好宣“信息員”作用，專職委員是政府和殘疾人聯(lián)系的紐帶和橋梁等，具體材料請詳見：

根據(jù)嘉善縣殘疾人聯(lián)合會《關于進一步加強基層殘疾人組織規(guī)范化建設的意見》，*鎮(zhèn)在繆家村和*村設立了殘疾人專職委員，通過一年來實施的情況看，殘疾人專職委員在本職崗位上發(fā)揮了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上級的要求還存在不少的差距。

一、*鎮(zhèn)殘疾人專職委員現(xiàn)狀

*鎮(zhèn)按照縣殘聯(lián)的要求，經(jīng)過公開選聘，在符合條件的兩個村設立了殘疾人專職委員。通過走訪了解、召開座談會、問卷調查等形式對殘疾人專職委員作用的發(fā)揮進行了調研。總的來說自去年12月，縣殘聯(lián)發(fā)文，要求轄區(qū)內持證殘疾人數(shù)達到50名的村（社區(qū)），公開選聘1名有一定組織能力和工作經(jīng)驗的殘疾人作為專職委員，協(xié)助做好殘疾人服務工作。一年來，通過“殘疾人管理殘疾人”這一工作模式，殘疾人專職委員在反饋殘疾人的建議、要求和呼聲、上情下達、下情上遞，做好政府、殘聯(lián)組織與殘疾人之間的橋梁和紐帶等方面發(fā)揮了一定的作用，但是我縣的殘疾人專職委員工作必竟才一年左右時間，還處于起步摸索階段，所以殘疾人專職委員的成效還不是很明顯，和各級領導的要求還有不少的差距，在下階段的工作中，我們要著重提高專職委員的業(yè)務水準、加強工作引導、提升服務質量，讓專職委員更好地服務殘疾人。

二、*鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊伍建設的思考

通過一年來實踐，我們感到我鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊伍建設的形勢是喜憂參半、任重道遠。殘疾人專職委員隊伍存在的不足。從一年來工作開展的情況看，殘疾人專職委員隊伍還存在很多不足之處。

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下、在區(qū)殘聯(lián)領導的親臨指導下，在各相關部門及社會各界朋友的大力支持下,我始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真履行“代表、服務、管理”職能，經(jīng)認真地回顧和總結，現(xiàn)將今年的工作情況述職如下：

一、加強學習，努力提高為殘疾人服務水平作為

一名為殘疾人服務的專職委員，認真學習有關的法律法規(guī)，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德，情系“我的兄弟姐妹”，維護殘疾人合法權益。認真學習上級殘聯(lián)的有關文件，熟悉各種有關殘疾人的優(yōu)惠政策，從而提高為殘疾人服務的能力和水平，更好地提高工作效率。

二、認真做好康復員協(xié)調工作。

緊緊圍繞“人人享有康復服務”目標，每年年初邀請優(yōu)撫醫(yī)院的醫(yī)生到我區(qū)進行精神病患者篩查，符合條件統(tǒng)一按照國家免費服藥標準每人每年450元執(zhí)行，最大限度地讓全區(qū)貧困精神病患者得到康復服務，今年共確定服藥對象127人；訓練盲人定向行走2人；組織白內障患者在醫(yī)院做復明手術32例；按省、市殘聯(lián)要求統(tǒng)計重度殘疾人居家托養(yǎng)殘疾人50人，日間照料25人，并完整歸檔管理；整理助殘日期間的輔助器具的發(fā)放、仔豬發(fā)放、肥料發(fā)放資料。做好殘疾人“助行”工作，辦理年審免費殘疾人乘車卡280張。做好0-6歲殘疾兒童資料收集工作，并按要求報送到上級殘聯(lián)。

三、做好殘疾人就業(yè)向導員工作。

在我任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人專職委員以來，在縣殘聯(lián)領導的正確帶領下，積極進取，認真工作，充分發(fā)揮一名殘疾人專職委員應盡的義務與職責，在任職以來，通過走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人家庭，了解殘疾人及其家庭的基本情況，及時向鎮(zhèn)政府、村委會反映殘疾人情況并提出工作建議，切實照顧好鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人的生活。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人的生活保障、康復、就業(yè)等方面的咨詢、服務工作。我希望通過努力工作，可以激勵殘疾人朋友“自尊、自信、自強、自立”，讓他們積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，現(xiàn)將今年工作情況報告如下，請予評議。

一、積極走訪，關心殘疾人生活狀況

今年，通過走訪社區(qū)殘疾人家庭，了解殘疾人朋友的生活狀況，及時幫助他們解決生活中、工作中遇到的困難與問題，我們通過主動走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人家庭，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人生活情況進行了全面調查摸底，對殘疾人朋友的需求做了認真的記錄，并向上級殘聯(lián)組織和有關部門進行了匯報，確實的解決了社區(qū)殘疾人朋友遇到的問題。獲得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)朋友的一致好評。

二、加強社區(qū)殘疾人的康復工作

我們根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個殘疾人的不同康復需求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內的殘疾群眾開展針對性的康復訓練，使其得到最佳的康復效果。在今年8月份，我們接受了殘疾人康復訓練的專業(yè)技能培訓工作，通過這種有效的培訓工作，切實加強了我們這些專職委員的工作能力，以便更好的服務于殘疾人朋友，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎、以家庭為依托，使殘疾人更好的得到康復訓練與服務，根據(jù)上級領導的要求，我對自已所管轄的242名殘疾人的康復需求進了深入調查工作，為殘疾人朋友提供多種康復服務，我根據(jù)殘疾人不同的康復需求，為他（她）們提供康復醫(yī)療、康復訓練，這樣可以更加方便幫助殘疾人進行康復工作，在平時的康復工作中，我根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類殘疾人的特點，開展相應的康復訓練，指導使用矯形器和訓練器具，并對訓練效果進行階段評估。適時選配輔助器具，開展運動功能、姿勢矯正，生活活動幾方面的康復訓練。并對訓練效果進行階段評估。低視力者配用助視器及視功能訓練、精神病防治康復工作等。同時積極普及康復知識，積極開展康復知識的普及和推廣工作。

三、加強殘疾人就業(yè)管理

基層人民法院審判委員會專職委員述廉報告

根據(jù)市委、區(qū)委關于開展專項述廉活動的統(tǒng)一部署，按照我院這次專項述廉活動的安排，我就2000年以來廉潔自律情況作如下報告。

一、對這次述廉活動的認識

這次專項述廉活動是以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以落實市委領導關于領導干部廉潔自律專項清理的部署為重點，深入開展“兩個務必”和黨風廉政教育，切實解決法院領導干部在廉潔自律方面存在的問題，進一步促進黨風廉政建設，為做好法院的各項工作提供可靠的政治保證。這次專項述廉活動，通過學習“三個代表”重要思想，同志在西柏坡學習考察時發(fā)表的重要講話以及“兩個務必”的有關精神，我認為非常必()要而且意義遠大。鄭培民的事跡非常感人，他是新時期領導干部的楷模，他能在領導崗位上真正踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的莊嚴承諾，是我們工作和學習的榜樣。學習鄭培民的先進事跡，對比市、區(qū)紀委通報案件及警示教育的反面事例，讓我感到領導干部在大是大非面前必須要堅定不移，原則性要強。許多事例告訴我們，在廉潔自律上要時刻保持清醒的頭腦，警鐘常鳴，要防微杜漸，絕不能張這個嘴、伸這只手、開這個頭。通過這次專項述廉活動開展，深入學習了中紀委關于黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定和要求，鞏固了省、市兩級法院的禁令的掌握，及時敲響了警鐘。通過這次活動，檢查自己在工作和生活中有無違規(guī)行為，汲取經(jīng)驗教訓，為配合我院的廉政建設，進一步增強領導干部的廉潔自律意識，強化制度建設，規(guī)范領導干部從政行為提供了有力的保障。

二、檢查自己在廉潔自律方面存在的問題

1、領導干部收受與其行使職權有關系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的情況。本人沒有收受過任何與行使職權有關系單位或個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證。

編者按：本文主要從殘疾人專職委員現(xiàn)狀；殘疾人專職委員隊伍建設的思考；加強殘疾人專職委員隊伍建設的對策建議進行講述。其中，主要包括：按照縣殘聯(lián)的要求，經(jīng)過公開選聘，在符合條件的兩個村設立了殘疾人專職委員。通過走訪了解、召開座談會、問卷調查等形式對殘疾人專職委員作用的發(fā)揮進行了調研、文化素質不夠、業(yè)務素質不高、敬業(yè)精神不強、村、協(xié)會督導不力、選好村（社區(qū)）殘疾人專職委員、加大村（社區(qū)）組織對殘疾人專職委員的領導力度、加強日常管理和業(yè)務培訓，提升專職委員隊伍綜合素質、注重發(fā)揮殘疾人專職委員“五大員”作用等，具體材料請詳見：

根據(jù)**縣殘疾人聯(lián)合會《關于進一步加強基層殘疾人組織規(guī)范化建設的意見》，**鎮(zhèn)在繆家村和**村設立了殘疾人專職委員，通過一年來實施的情況看，殘疾人專職委員在本職崗位上發(fā)揮了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上級的要求還存在不少的差距。

一、**鎮(zhèn)殘疾人專職委員現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)按照縣殘聯(lián)的要求，經(jīng)過公開選聘，在符合條件的兩個村設立了殘疾人專職委員。通過走訪了解、召開座談會、問卷調查等形式對殘疾人專職委員作用的發(fā)揮進行了調研。總的來說自去年12月，縣殘聯(lián)發(fā)文，要求轄區(qū)內持證殘疾人數(shù)達到50名的村（社區(qū)），公開選聘1名有一定組織能力和工作經(jīng)驗的殘疾人作為專職委員，協(xié)助做好殘疾人服務工作。一年來，通過“殘疾人管理殘疾人”這一工作模式，殘疾人專職委員在反饋殘疾人的建議、要求和呼聲、上情下達、下情上遞，做好政府、殘聯(lián)組織與殘疾人之間的橋梁和紐帶等方面發(fā)揮了一定的作用，但是我縣的殘疾人專職委員工作必竟才一年左右時間，還處于起步摸索階段，所以殘疾人專職委員的成效還不是很明顯，和各級領導的要求還有不少的差距，在下階段的工作中，我們要著重提高專職委員的業(yè)務水準、加強工作引導、提升服務質量，讓專職委員更好地服務殘疾人。

二、**鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊伍建設的思考

通過一年來實踐，我們感到我鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊伍建設的形勢是喜憂參半、任重道遠。殘疾人專職委員隊伍存在的不足。從一年來工作開展的情況看，殘疾人專職委員隊伍還存在很多不足之處。

審判委員會（以下簡稱審委會）是各級法院的最高審判組織，它對本院受理的重大、疑難案件的決定具有最高權威性，各合議庭和獨任審判庭對審委會的決定必須執(zhí)行。它是民主集中制在我國司法活動中的具體體現(xiàn)，對總結審判經(jīng)驗和對審判工作實施監(jiān)督和指導發(fā)揮了重要作用。但也不得不承認，隨著審判方式改革的深化，審委會的組成和運作機制存在明顯的問題。筆者就規(guī)范和改革審委會談談一孔之見，以期拋磚引玉。

一、當前審委會工作中存在的不合理因素

1、構成形式上具有行政性。各級法院審委會一般由院長、副院長和有關業(yè)務庭的庭長組成，由院長或院長指定人員主持，從而使審委會具有審判與司法行政的雙重職能。這種構成形式的行政性的弊端顯而易見：一是各行政首長行政事務纏身，少有時間仔細研究案件；二是有些成員本身的法律素質就不高，在表決中隨大流，甚至一味附和主持人的觀點；三是缺乏監(jiān)督機制，在主持人對案件表態(tài)后，其他成員往往不敢發(fā)表自己的意見，給主持人個人的臆斷披上集體決定的合法外衣提供了可能，造成民主集中制的形式化。由此可判斷，因為構成上的行政性，審委會最后決定的公正性在一定程度上依賴主持人的法律素質和良知。

2、操作形式具有幕后性。審委會在討論案件時呈封閉狀態(tài)，采用會議的方式召開審委會進行案件討論。開會時，除審委會委員、案件匯報人、記錄人外，其他人不得進入會場旁聽。當事人更不可能進入會場陳述自己的觀點。這種方式給審委會蒙上神秘的色彩，給“暗箱操作”提供了條件。

3、表決決議具有臆斷性。審委會的決議在本院具有最高的裁決效力。審委會一般是臨時召開的，也往往是集中一批需要討論的案件后才召開。因時間的限制，各審委會委員只能通過聽取案件承辦人的匯報來作出自己的判決，并沒有參加庭審，聽取當事人的意見，甚至連卷宗材料都未曾細看，就發(fā)表自己的意見，最后表決。通過這種過程所得的決議未免有主觀臆斷之嫌。

二、規(guī)范和改革審委會的建議