“未來的教育信息化將用網絡作為教育的工具，讓學生在上網和玩游戲中，不知不覺、開心快樂地學習……”近日，全國500多位中小學校長齊聚深圳，探討了有關“教育信息化”方面的問題。

20世紀90年代以來，教育界出現了以信息技術的廣泛應用為特征的發展趨勢，國內學者稱之為教育信息化。當以互聯網為代表的新興媒體逐步走入我們的生活，當信息傳播的方式較之從前發生巨大改變，我們的教育是否能適應新的變化，我們的孩子是否能具備駕馭信息的能力，都是值得認真思考的問題。

工欲善其事，必先利其器。教育信息化的推進，首先需要相關硬件設施的保障。在這一點上，應該說深圳的孩子是幸運的。城市經濟相對發達，為孩子們的學習提供了優越的硬件環境。在“軟件”方面，深圳教師的高素質，也讓深圳的教育信息化站在了一個較高的起點上。

教育信息化是一個系統工程，有了好的軟、硬件環境，能否讓學生們具備較高的“資訊素養”，對于教育信息化的推進有著重要意義。

有學者曾對“資訊素養”作了簡單描述，認為一個有資訊素養的人，是一個知道如何在資訊社會中實踐終生學習的人。在筆者看來，“資訊素養”至少包括以下含義：

首先，一個有“資訊素養”的人應能熟練地使用高科技資訊工具。對于這一點，筆者向來樂觀。包括電腦、互聯網在內的高科技信息傳播介質，具有令人難以抗拒的魅力。今天，我們常會談到有關“網絡沉溺”等問題，但從另一個角度來看，這也可以說是網絡信息傳播魅力的“非正常”展現。這樣的一種強大吸引力，會讓喜歡接觸新鮮事物的學生們主動地去親近、喜愛它。對于電腦、網絡，一些孩子常常是“無師自通”，小小年紀，就會熟練地使用QQ聊天，開設自己的博客，建立自己的主頁。

一、行政資訊公開何以重要？

（一）行政資訊公開界說

行政資訊是行政主體在行使職權過程中所形成的各種“記錄”，它包括筆錄、書信、書籍、圖片、刻印、照片、微縮影片、錄音帶、可以機器讀出的記錄與其他非具有固定形式或特征的文件資料及記錄影印或復制的各種信息。行政資訊公開是行政主體根據職權或者行政相對人請求，將行政資訊向行政相對人或者社會公開展示，并允許查閱、摘抄和復制。

專制政府的習慣于秘密行政的各種制度顯然排斥了公民對國家事務有知的權利，相應地，行政資訊公開也就無從談起。凡是民主制度比較發達的國家，一般都承認公民有要求政府公開資訊的權利。從歷史上看，瑞典于1766年通過《新聞自由法》（FreedomofPressAct）承認公民有請求政府公開資訊的權利。美國在1946年行政程序法中也作出相應的規定。但因該法規定，行政機關為了“公共利益”或者有“正當理由”，可以拒絕提供行政資訊，所以它受到了社會民眾的強烈指責。在這樣的背景下，美國于1966年制定了“資訊自由法”（FreedomofInformationAct，簡稱FOIA）。即便如此，“美國在行政公開方面的立法比其它西方國家早，而且更為完備，在一定程度上對其他西方國家起了示范作用。”[1]至今，法國、日本、加拿大、澳大利亞、中國臺灣等國家和地區實施了有關行政資訊公開的立法。[2]

行政資訊公開之所以成為20世紀行政法發展的一個重要主題，成為法治社會普遍關注的一個話題，至少與下列幾個方面的因素有關：

1.公民知情權獲得了憲法確認。20世紀50年代之前，公民知情權在憲法上沒有獲得應有的地位，被排除在基本權利之外。1946年聯合國大會通過的第59號決議宣布知情權為基本人權之一。1948年聯合國通過的《世界人權宣言》第19條進一步規定，人人享有通過任何媒介尋求、接受和傳遞消息的自由。而當時的西德基本法則在第5條第1項以“自由地從一般可允許的來源獲得消息的權利”之表述，確立了知情權為公民基本權利之一。且西德基本法第1條第3項的規定：“基本權利作為可直接實施的法律，使立法、行政和司法機關承擔義務。”之后，許多國家的憲法也直接或者間接地確認了作為公民基本權利之一的知情權。“二戰之后，憲法基本權利具有直接效力即可以作為司法判斷的依據在發達國家已少有例外，且許多第三世界國家也群起效法。時至今日，基本權利的直接效力已成為世界性的一項憲政慣例。”[3]在這樣的背景下，行政機關公開資訊成了法律上的義務，成為公民可以直接請求的權利。

一、行政資訊公開何以重要？

（一）行政資訊公開界說

行政資訊是行政主體在行使職權過程中所形成的各種“記錄”，它包括筆錄、書信、書籍、圖片、刻印、照片、微縮影片、錄音帶、可以機器讀出的記錄與其他非具有固定形式或特征的文件資料及記錄影印或復制的各種信息。行政資訊公開是行政主體根據職權或者行政相對人請求，將行政資訊向行政相對人或者社會公開展示，并允許查閱、摘抄和復制。

專制政府的習慣于秘密行政的各種制度顯然排斥了公民對國家事務有知的權利，相應地，行政資訊公開也就無從談起。凡是民主制度比較發達的國家，一般都承認公民有要求政府公開資訊的權利。從歷史上看，瑞典于1766年通過《新聞自由法》（FreedomofPressAct）承認公民有請求政府公開資訊的權利。美國在1946年行政程序法中也作出相應的規定。但因該法規定，行政機關為了“公共利益”或者有“正當理由”，可以拒絕提供行政資訊，所以它受到了社會民眾的強烈指責。在這樣的背景下，美國于1966年制定了“資訊自由法”（FreedomofInformationAct,簡稱FOIA）。即便如此，“美國在行政公開方面的立法比其它西方國家早，而且更為完備，在一定程度上對其他西方國家起了示范作用。”[1]至今，法國、日本、加拿大、澳大利亞、中國臺灣等國家和地區實施了有關行政資訊公開的立法。[2]

行政資訊公開之所以成為20世紀行政法發展的一個重要主題，成為法治社會普遍關注的一個話題，至少與下列幾個方面的因素有關：

1．公民知情權獲得了憲法確認。20世紀50年代之前，公民知情權在憲法上沒有獲得應有的地位，被排除在基本權利之外。1946年聯合國大會通過的第59號決議宣布知情權為基本人權之一。1948年聯合國通過的《世界人權宣言》第19條進一步規定，人人享有通過任何媒介尋求、接受和傳遞消息的自由。而當時的西德基本法則在第5條第1項以“自由地從一般可允許的來源獲得消息的權利”之表述，確立了知情權為公民基本權利之一。且西德基本法第1條第3項的規定：“基本權利作為可直接實施的法律，使立法、行政和司法機關承擔義務。”之后，許多國家的憲法也直接或者間接地確認了作為公民基本權利之一的知情權。“二戰之后，憲法基本權利具有直接效力即可以作為司法判斷的依據在發達國家已少有例外，且許多第三世界國家也群起效法。時至今日，基本權利的直接效力已成為世界性的一項憲政慣例。”[3]在這樣的背景下，行政機關公開資訊成了法律上的義務，成為公民可以直接請求的權利。

一、行政資訊公開何以重要？

（一）行政資訊公開界說

行政資訊是行政主體在行使職權過程中所形成的各種“記錄”，它包括筆錄、書信、書籍、圖片、刻印、照片、微縮影片、錄音帶、可以機器讀出的記錄與其他非具有固定形式或特征的文件資料及記錄影印或復制的各種信息。行政資訊公開是行政主體根據職權或者行政相對人請求，將行政資訊向行政相對人或者社會公開展示，并允許查閱、摘抄和復制。

專制政府的習慣于秘密行政的各種制度顯然排斥了公民對國家事務有知的權利，相應地，行政資訊公開也就無從談起。凡是民主制度比較發達的國家，一般都承認公民有要求政府公開資訊的權利。從歷史上看，瑞典于1766年通過《新聞自由法》（FreedomofPressAct）承認公民有請求政府公開資訊的權利。美國在1946年行政程序法中也作出相應的規定。但因該法規定，行政機關為了“公共利益”或者有“正當理由”，可以拒絕提供行政資訊，所以它受到了社會民眾的強烈指責。在這樣的背景下，美國于1966年制定了“資訊自由法”（FreedomofInformationAct,簡稱FOIA）。即便如此，“美國在行政公開方面的立法比其它西方國家早，而且更為完備，在一定程度上對其他西方國家起了示范作用。”[1]至今，法國、日本、加拿大、澳大利亞、中國臺灣等國家和地區實施了有關行政資訊公開的立法。[2]

行政資訊公開之所以成為20世紀行政法發展的一個重要主題，成為法治社會普遍關注的一個話題，至少與下列幾個方面的因素有關：

1．公民知情權獲得了憲法確認。20世紀50年代之前，公民知情權在憲法上沒有獲得應有的地位，被排除在基本權利之外。1946年聯合國大會通過的第59號決議宣布知情權為基本人權之一。1948年聯合國通過的《世界人權宣言》第19條進一步規定，人人享有通過任何媒介尋求、接受和傳遞消息的自由。而當時的西德基本法則在第5條第1項以“自由地從一般可允許的來源獲得消息的權利”之表述，確立了知情權為公民基本權利之一。且西德基本法第1條第3項的規定：“基本權利作為可直接實施的法律，使立法、行政和司法機關承擔義務。”之后，許多國家的憲法也直接或者間接地確認了作為公民基本權利之一的知情權。“二戰之后，憲法基本權利具有直接效力即可以作為司法判斷的依據在發達國家已少有例外，且許多第三世界國家也群起效法。時至今日，基本權利的直接效力已成為世界性的一項憲政慣例。”[3]在這樣的背景下，行政機關公開資訊成了法律上的義務，成為公民可以直接請求的權利。

尊敬的*副書記，各位專家、各位同事、各位朋友：

大家上午好！很高興來參加中國人口問題高級資訊會，借此機會，我代表國家人口計生委對會議的召開表示熱烈祝賀！

國家人口計生委辦公廳和北京大學人口研究所聯合舉辦的一年一度的中國人口問題高級資訊會，今年已經是第六屆了。通過資訊會這種形式，展示理論研究成果和實踐寶貴經驗，推進理論研究和實踐探索緊密結合，對于提高人口和計劃生育科學決策水平發揮了重要作用。本屆資訊會的主題為“改善民生與統籌解決人口問題”，切合當前我國經濟社會發展的時代背景。

對民生問題全面而深切的關注，是黨的*報告的一大亮點，它順應了黨心民心和時代潮流，回應了廣大人民群眾的關切。*報告在客觀認識現存民生問題的基礎上，突出強調了社會公平、正義、共享的發展理念，將促進社會更加公平和諧作為國家發展的重要目標指向，宣告了加快改善民生、共享發展成果的新階段的到來。

“統籌解決人口問題”與“改善民生”緊密相聯，相輔相成。實現我國經濟社會又好又快發展所面臨的重大問題，無不與人口數量、素質、結構、分布密切相關。人口和計劃生育工作涉及千家萬戶，涉及子孫后代，涉及個人的健康、家庭的幸福，是民生工作的重要組成部分。當前和今后一個時期，人口和計劃生育工作必須深入貫徹黨的*精神，全面落實科學發展觀，優先投資于人的全面發展，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉變，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。堅定不移走中國特色統籌解決人口問題道路，既是實現中華民族偉大復興的戰略選擇，也是推進社會建設、著力改善民生的重要舉措。把“改善民生”與“統籌解決人口問題”結合起來研究，具有重要的理論價值和實踐意義。

20*年12月，中共中央、國務院了《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，明確指出要“堅持依法行政、思想政治教育與利益導向相結合，綜合運用法律、行政、教育、經濟等手段”，要求“建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系”，并提出了利益導向機制建設的基本內容。利益導向機制既是群眾實行計劃生育重要的保障和指導手段，也是統籌解決人口問題的重要措施。

本人xxxx年3月在海南港澳資訊產業股份有限公司信息中心實習工作至今，通過實習對中國證券資訊市場的總體競爭環境以及在入世之后中國證券資訊行業的發展方向以及未來趨向等方面有了更加具體的認識。

入世的之后的中國的證券市場正處于調整和規范之中，這一規范的過程將對證券資訊業造成三大影響：其一證券市場越規范，證券業對證券資訊的需求就越大，二者關系將更加緊密。一個規范的證券市場將盡可能扼殺投機，加快證券中介業回歸，即主力從事投資服務，而這無疑將擴大對證券資訊的需求。其二證券市場越規范，證券業對證券資訊的需求層次將越來越高。券商沒有了投機利潤，就只能從兩塊加強力量，一是完善對投資者的服務手段，二是加大自身研究力度，從事正常自營決策。只有如此才能保證券商的收入。而這兩者都召喚市場上強大證券資訊陣容的出現。

從目前的證券資訊行業的發展來看，1994年深圳巨靈推出第一套證券資訊系統是證券資訊行業的萌芽的標志，但今天的證券資訊市場已非94年同日而語。短短9年時間，證券資訊業內異軍突起，掀起一場日新月異的競爭潮。港澳資訊、巨靈、新蘭德、萬德、新德利、博經聞、維賽特、海融、萬國等等，此起彼伏，你追我趕，好一場你方唱罷我登場競爭喜劇。成熟的證券資訊行業市場也開始在這種專業化的競爭中開始成熟完善起來。

證券資訊行業從萌芽開始階段就是一個以證券財經數據庫為主營業務的內容提供商的面貌出現，是在90年代初的信息高速公路建設以及證券交易以及資訊信息提供方式的轉變提高的過程中漫漫的發展起來的，但直到今日大多數類似的資訊公司的產品層次還是停留在簡單的公開數據的采集為主的局面。其中的原因有中國股民的素質層次需要和機構市場需求的原因也有證券資訊行業本身在中國證券市場序列體系中地位的原因。從信息質量及服務水平上講，目前國內證券資訊業市場仍處于一種低水平的競爭，主要表現在以下幾個方面：信息質量不高，缺乏深層次的內容;以大量轉載各種公開媒體信息為主，缺乏自己的東西和能反映上市公司情況及市場動態的第一手資料;各類投資分析、投資咨詢缺乏連貫性和指導性，為莊家投機服務的投資信息占駐了主導，各類小道消息和傳聞滿天飛;市場上同類產品競相削價，擾亂了市場正常秩序;市場上的產品還沒有出現占主導優勢的行業標準和行業規范，大多數企業滿足于低投入，追求前期收益，缺乏行業責任。在一種低水平競爭的市場中，一批低投入、滿足于初級信息服務的企業也能占據一定的、甚至較大的市場份額，獲取前期收益。

另外的一個趨勢，各證券資訊廠商大多開始走證券信息資訊即專業化的信息提供和投資咨詢業務以及證券資訊平臺開發，外包財經網站的建設齊步發展的發展方向。其中資訊公司涉足證券二級市場的投資咨詢業務對于整個證券市場來說都是一種市場化選擇中的一個良性的產物，資訊公司可以在充分的整合自有的信息資源的情況下繼續的發揚投資咨詢領域的一種實證化的投資分析的模式，為廣大投資者提供專業化的投資咨詢策略。

在證券市場從無序到有序的規范化發展進程中，對證券咨詢行業的規范管理是一個重要側面。在證券研究咨詢行業形成發展的最初幾年中，由于缺乏有力的監管措施，行業發展基本上處于自發、無序狀態。與早期市場高投機特征相對應，早期證券咨詢行業從業人員成份較為復雜、魚龍混雜，聯手操縱市場的行為屢見不鮮，證券咨詢行業的這一狀況對證券市場的正常秩序造成了諸多惡劣影響。這一狀況直到97年主管部門加大規范管理力度之后才有所好轉，至98年《證券咨詢業務管理暫行條例》出臺后，行業管理才真正有例可循，有章可依，證券研究咨詢行業發展步入正軌。也正是這一階段、在市場投資理念漸趨理性回歸的背景下，證券研究咨詢行業在研究方法的不斷創新及研究內涵不斷擴大中進入發展壯大的第一個黃金時期。2003年正在進行的證券法的修改工作中一些相關證券咨詢行業的問題也被提上了討論范圍之中，證券咨詢業務的范圍也將大大的擴大，相關的自營業務和委托理財業務也將可能由地下轉到桌面上來。證券咨詢行業也將迎來全新的發展的機遇.在行業的規模化和競爭的有序化上更加規范的完善市場。

一、行政資訊公開何以重要？

（一）行政資訊公開界說

行政資訊是行政主體在行使職權過程中所形成的各種“記錄”，它包括筆錄、書信、書籍、圖片、刻印、照片、微縮影片、錄音帶、可以機器讀出的記錄與其他非具有固定形式或特征的文件資料及記錄影印或復制的各種信息。行政資訊公開是行政主體根據職權或者行政相對人請求，將行政資訊向行政相對人或者社會公開展示，并允許查閱、摘抄和復制。

專制政府的習慣于秘密行政的各種制度顯然排斥了公民對國家事務有知的權利，相應地，行政資訊公開也就無從談起。凡是民主制度比較發達的國家，一般都承認公民有要求政府公開資訊的權利。從歷史上看，瑞典于1766年通過《新聞自由法》（FreedomofPressAct）承認公民有請求政府公開資訊的權利。美國在1946年行政程序法中也作出相應的規定。但因該法規定，行政機關為了“公共利益”或者有“正當理由”，可以拒絕提供行政資訊，所以它受到了社會民眾的強烈指責。在這樣的背景下，美國于1966年制定了“資訊自由法”（FreedomofInformationAct,簡稱FOIA）。即便如此，“美國在行政公開方面的立法比其它西方國家早，而且更為完備，在一定程度上對其他西方國家起了示范作用。”[1]至今，法國、日本、加拿大、澳大利亞、中國臺灣等國家和地區實施了有關行政資訊公開的立法。[2]

行政資訊公開之所以成為20世紀行政法發展的一個重要主題，成為法治社會普遍關注的一個話題，至少與下列幾個方面的因素有關：

1．公民知情權獲得了憲法確認。20世紀50年代之前，公民知情權在憲法上沒有獲得應有的地位，被排除在基本權利之外。1946年聯合國大會通過的第59號決議宣布知情權為基本人權之一。1948年聯合國通過的《世界人權宣言》第19條進一步規定，人人享有通過任何媒介尋求、接受和傳遞消息的自由。而當時的西德基本法則在第5條第1項以“自由地從一般可允許的來源獲得消息的權利”之表述，確立了知情權為公民基本權利之一。且西德基本法第1條第3項的規定：“基本權利作為可直接實施的法律，使立法、行政和司法機關承擔義務。”之后，許多國家的憲法也直接或者間接地確認了作為公民基本權利之一的知情權。“二戰之后，憲法基本權利具有直接效力即可以作為司法判斷的依據在發達國家已少有例外，且許多第三世界國家也群起效法。時至今日，基本權利的直接效力已成為世界性的一項憲政慣例。”[3]在這樣的背景下，行政機關公開資訊成了法律上的義務，成為公民可以直接請求的權利。

一、前言

T市塘沽區規劃土地管理局是城市規劃管理、土地管理兩項職能合一的政府管理部門，負責轄區范圍內的城市規劃和土地利用。規劃、土地管理工作是一項專業性強，流程交叉，多人員參與的復雜性群體工作，既有業務許可權控制，又有辦件時限要求，需要嚴格依法辦事。

近年來，隨著城市建設的飛速發展，城市功能佈局、地形地貌、用地情況、宗地權屬的變化日益頻繁，審批管理的工作量逐年上升，傳統的手工辦案管理模式逐漸受到挑戰。為解決城市建設發展速度加快與規劃土地管理手段相對滯后之間日益突出的矛盾，改變落后於時代要求的管理模式，我們決定採用現代資訊技術，建立基於電腦網路的實用、先進、高效、可靠的城市規劃土地管理圖文資訊系統，實現業務規范化、管理現代化、決策科學化，探索一種新型的現代化規劃土地管理模式。

二、系統建設的意義

為了實現利用資訊技術建立新型、高效的規劃土地管理的目標，提高規劃土地管理的現代化水準，我們經過一年的努力，於1999年年底建成了《城市規劃土地管理圖文資訊系統》。

1、通過資訊系統建設，加快專案辦理進度，縮短公文傳遞時間，實現微機管理，確保城市規劃的良好實施。

根據《中華人民共和國政務資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布市人民政府年政務資訊公開工作年度報告。本報告由概述，主動公開政務資訊情況，依申請公開政務資訊受理情況，政務資訊公開相關收費情況，申請行政復議、提起行政訴訟情況，存在問題及改進措施六部分組成，起止時間為年1月1日至12月31日。

一、概述

年，我市行政機關認真執行《條例》規定，高度重視政務資訊公開工作，逐步健全完善政務資訊公開工作機制，積極穩妥推進，在做好政務資訊主動公開的同時，努力做好依申請公開工作，《條例》實施第一年開局良好。

（一）堅持"一個規范"，促進政務資訊公開工作規范運作。

《條例》施行之初，各行政機關政務資訊公開工作處于探索階段，缺乏工作經驗。因此，加強指導，從一開始就規范運作尤為重要。市政府辦公廳及時編印了我市政務資訊公開統一參考文本，包括《政務資訊公開指南參考樣本》、《政務資訊公開目錄參考樣本》、《政務資訊公開參考流程》、《政務資訊公開標準文書樣本》等四個參考文本，要求各行政機關整合內設機構和下屬單位的公開信息，統一信息類目編排、信息索取碼編制，并及時在政府門戶網站、部門網站以及其他載體上公開。

（二）抓好"兩個環節"，有力推動政務資訊公開工作的開展。

根據《中華人民共和國政務資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布市人民政府年政務資訊公開工作年度報告。本報告由概述，主動公開政務資訊情況，依申請公開政務資訊受理情況，政務資訊公開相關收費情況，申請行政復議、提起行政訴訟情況，存在問題及改進措施六部分組成，起止時間為年1月1日至12月31日。

一、概述

年，我市行政機關認真執行《條例》規定，高度重視政務資訊公開工作，逐步健全完善政務資訊公開工作機制，積極穩妥推進，在做好政務資訊主動公開的同時，努力做好依申請公開工作，《條例》實施第一年開局良好。

（一）堅持"一個規范"，促進政務資訊公開工作規范運作。

《條例》施行之初，各行政機關政務資訊公開工作處于探索階段，缺乏工作經驗。因此，加強指導，從一開始就規范運作尤為重要。市政府辦公廳及時編印了我市政務資訊公開統一參考文本，包括《政務資訊公開指南參考樣本》、《政務資訊公開目錄參考樣本》、《政務資訊公開參考流程》、《政務資訊公開標準文書樣本》等四個參考文本，要求各行政機關整合內設機構和下屬單位的公開信息，統一信息類目編排、信息索取碼編制，并及時在政府門戶網站、部門網站以及其他載體上公開。

（二）抓好"兩個環節"，有力推動政務資訊公開工作的開展。