為推動科學發展、跨越發展，把廣大干部的思想和行動高度凝聚到建設“四個”上來，奮力開創省域副中心城市建設新局面，市委、市政府決定，認真貫徹中共湖北省委常委會《關于推廣武漢市經驗在全省開展治庸問責工作的決議》，在全市開展以“正黨風、轉作風、樹新風”為主題，以“治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力、治軟正風氣”為目標的治庸問責工作。現提出如下意見：

一、開展治庸問責工作的重要性和緊迫性

科學發展、跨越發展，干部是第一要素，作風是第一保障。當前，全市干部隊伍作風狀況總體是好的，但也存在庸、懶、散、軟等突出問題，損害干部隊伍的整體形象，影響黨群干群關系，影響市委、市政府決策的貫徹落實。在全市開展治庸問責工作，切實解決干部隊伍精神狀態、能力素質、工作作風方面存在的突出問題，以良好的黨風促政風帶民風，是全面落實科學發展觀、加強執政能力建設的重大舉措，是增強干部隊伍宗旨意識、責任意識、大局意識的有效途徑，是推進科學發展、跨越發展，建設“四個”的迫切需要。全市廣大黨員干部要把思想和行動高度統一到市委、市政府的決策部署上來，深入扎實開展治庸問責工作，以爭先創優的精神狀態、改進工作的務實態度、轉變作風的實際成效，推動發展，取信于民。

二、開展治庸問責工作的指導思想、基本原則和工作目標

㈠指導思想：堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實省委九屆十次全體（擴大）會議精神和省委、省政府關于開展治庸問責工作的要求，貫徹落實市委十一屆十四次全體（擴大）會議精神，通過開展治庸問責工作，建立健全責任體系，加強監督檢查，嚴格責任追究，進一步強化黨員干部能力席位意識、危機意識、責任意識、服務意識、進取意識，為推動科學發展、跨越發展，建設“四個”，提供堅強有力的組織和作風保障。

㈡基本原則：

為認真貫徹落實黨的十八大精神，切實改進局機關工作作風，保障全區農機化事業實現科學發展，再上新水平，根據區委、區政府《關于在全區開展“作風建設保障年”活動的實施意見》精神要求，制定局“作風建設保障年”活動實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，圍繞區委區政府提出的“科學發展上水平”的工作總基調，以“凝心聚力，拼搏實干”為主題，以治庸提能、治慢提速、治低提標、治散提效、治差提質、治奢提廉“六治六提”為抓手，進一步整頓局機關作風，切實強化機關工作人員的責任意識、爭先意識、服務意識、效率意識、實干意識和廉潔意識，以優良的作風保障全區農機化實業實現科學發展、綠色發展、和諧發展。

二、目標要求

1、治“庸”提“能”。重點解決思想平庸、能力平庸、工作平庸的問題。主要表現為：政策理論水平不高，工作思路不清，重心把握不準；責任意識不強，拈輕怕重、敷衍塞責、不敢擔當，對重點工程、重大項目和重大部署推進不力；不注重學習，對業務知識一知半解；工作業績平庸，考核評比長期處于末位。通過整治切實提高廣大黨員干部特別是領導干部執行農機化政策、搶抓機遇、解決實際問題和推動我區農機化實業科學發展的能力。

2、治“慢”提“速”。重點解決工作態度和工作效率方面的問題。主要表現為：缺乏憂患意識、危機意識，事業心不強；辦事環節復雜、程序繁瑣；工作態度懈怠，推諉扯皮，效率低下，不能及時完成任務。通過整治切實增強局機關干部只爭朝夕、拼搏實干意識，提高服務效能，快節奏、高效率地推進各項工作落實。

根據《關于印發〈縣2020年深化“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動任務分工方案〉的通知》文件要求，全局高度重視，把深化“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動作為重要政治任務，聚焦脫貧攻堅重點領域、關鍵環節，主動抓，自覺抓，確保了各項活動縱深開展。現將全局深化脫貧攻堅紀律作風保障年”活動情況總結如下：

一、廣泛宣傳動員，深化思想認識

全局充分利用理論學習、干部職工大會等時機，進一步加大對扶貧政策、脫貧攻堅紀律和作風要求的宣傳教育，深入學習貫徹縣委《縣2020年深化“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動任務分工方案》、《縣決戰決勝脫貧攻堅“百日大會戰行動”工作方案》及關于做好決戰決勝脫貧攻堅“百日大會戰行動”群眾工作等精神。通過不斷抓學習教育，形成了以主要領導帶頭學、分管領導具體抓、全體干部職工全員參與的良好局面，也進一步提升了干部職工投身扶貧工作的自覺性，增強了做好脫貧攻堅戰完美收官工作的責任性和使命感。

二、突出重點，有序推進脫貧攻堅各項工作

一是聚焦落實脫貧攻堅政治責任，把關于打贏疫情防控阻擊戰、打贏脫貧攻堅戰“兩手抓”重要精神貫徹落實情況作為當前最重要的政治內容，推動脫貧攻堅幫扶工作落實到戶。堅決糾正執行落實決策部署不力、幫扶不力、有令不行、有禁不止等行為。二是圍繞決戰決勝脫貧攻堅“百日大會戰行動”，繼續狠抓“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改，認真組織全局干部職工開展了脫貧攻堅“百日大會戰行動”自查走訪和交叉檢查，與支部共建共創鎮村召開了脫貧攻堅專題會商會，針對村“兩不愁三保障”大排查查出的問題，逐一進行了分析和提出了相關解決措施和辦法，真正把“兩不愁三保障”大走訪、回頭看工作落到實處。三是開展常態化結對群眾幫扶走訪工作。組織干部職工多次深入到結對群眾家中開展黨的、黨風廉政建設社會滿意度評價、社會平安創建滿意度評價、安全生產、防災減災、森林草原防滅火、掃黑除惡等宣傳工作。

開展拉家常，講政策，幫助干農活，及時了解掌握群眾訴求、近期生產生活狀況及思想動態，鼓勵結對農戶發展特色農產品，盡力幫助解決群眾生產生活中存在的困難問題。

根據《縣“脫貧攻堅作風保障年”活動任務分工方案》要求，認真貫徹落實中央省州縣對“脫貧攻堅紀律作風保障年”活動的系列要求，充分發揮政治動員力，切實落實主體責任。

一是動員部署、加強組織領導。

召開會議傳達學習全縣脫貧攻堅紀律作風保障年活動推進會精神。會議要求層層傳達學習精神，深刻領悟各級領導對抓好抓實脫貧攻堅紀律作風保障年活動的堅定決心，準確把握其中蘊含的政治要求、工作方法和實踐路徑，切實做到堅定目標不放松，整治問題不手軟，落實責任不推諉。同時成立了以局長為組長的領導小組，活動的日常工作由辦公室負責。

二是著力解決扶貧領域腐敗問題。

緊緊圍繞農業產業扶貧領域存在的責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實，形式主義、官僚主義，資金管理不規范，刪繁就簡工作開展不力等問題。堅持問題導向，分層分級、分口分類開展專項治理，把專項治理持續往深里抓、往實里做，并通過專項治理推動縣鄉黨委、政府及有關職能部門履職盡職、建黨立制、強化監管，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

三是開展廉政“大講堂”。

近年來，綦江縣人口計生委緊緊圍繞穩定低生育水平這條主線，以解決農村計劃生育家庭獎勵政策兌現難等歷史遺留問題為突破口，著力解決綜合治理人口問題中的一些重點、難點問題，特別是今年全縣開展機關作風效能建設工作后，結合實際，強化措施，狠抓落實，全縣人口和計劃生育工作呈現出良好的發展態勢。這不僅離不開各級黨委政府的堅強領導和全系統干部職工的共同努力，也離不開廣大領導干部過硬的作風保障。

一、強化學習教育，堅定理想信念，增強作風效能建設的自覺性

進入新的歷史發展時期，面對人口和計劃生育基層基礎工作薄弱和農村計劃生育家庭獎勵扶助政策兌現難等問題，縣人口計生委新一屆領導班子經過調查研究，提出了以人為本、優質服務、破解難題、創新發展的工作思路和工作措施，通過開展廣泛的學習討論，使大家形成了共識：打鐵先得自身硬，要把人口和計劃生育事業推向前進，必須用班子隊伍過硬的作風來保障。而這些都來自堅定的理想信念。為堅定干部職工的理想信念，近年來，我們堅持領導班子中心組學習制度，用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦；開展“保持共產黨員先進性”、“執政為民、服務發展”等系列教育活動；堅持每年讀一本好書，記一本心得筆記，舉行一次述職述廉會等，通過學習教育，提升了大家的思想境界，使大家普遍認識到做人必須具有忠于祖國、熱愛人民、誠信守法、團結奮斗的基本人格；作為一名黨員必須有立黨為公、執政為民，心系群眾、服務人民，吃苦在前、享受在后，發揮先鋒模范作用的品格；作為一名領導干部必須有理論聯系實際、理想信念堅定、堅持黨性原則、牢記為民宗旨，用高風亮節和人格力量影響帶動群眾的風范。

二、真抓實干，攻堅克難，增強作風效能建設的實踐性

正確的價值追求必然表現為為人民做事、推動事業向前發展的實踐。我們堅持在工作實踐中推進作風效能建設，在解決難題中形成良好的作風。針對基層基礎工作薄弱等問題，縣人口計生委班子成員實行掛片負責、科室聯系鎮指導制度，幫助基層解決實際困難，督促基層開展計劃生育優質服務。同時，領導干部還親自帶隊，不打招呼，直接到群眾中訪、查、看、聽，對基層好典型、好作法予以表揚推廣，對基礎工作不扎實的則予以黃牌警告或“一票否決”，在基層引起了強烈反響。現在基層弄虛作假的少了，真抓實干的多了。正是知難而上、求真務實的工作作風，使我們在實踐中能攻克難題，打開了工作局面，同時也考驗、錘煉了干部職工的工作作風，提高了工作效率。

三、心系群眾，服務人民，增強作風效能建設的目的性

為推動科學發展、跨越發展，把廣大干部的思想和行動高度凝聚到建設“四個”上來，奮力開創省域副中心城市建設新局面，市委、市政府決定，認真貫徹中共湖北省常委會《關于推廣武漢市經驗在全省開展治庸問責工作的決議》，在全市開展以“正黨風、轉作風、樹新風”為主題，以“治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力、治軟正風氣”為目標的治庸問責工作。現提出如下意見：

一、開展治庸問責工作的重要性和緊迫性

科學發展、跨越發展，干部是第一要素，作風是第一保障。當前，全市干部隊伍作風狀況總體是好的，但也存在庸、懶、散、軟等突出問題，損害干部隊伍的整體形象，影響黨群干群關系，影響市委、市政府決策的貫徹落實。在全市開展治庸問責工作，切實解決干部隊伍精神狀態、能力素質、工作作風方面存在的突出問題，以良好的黨風促政風帶民風，是全面落實科學發展觀、加強執政能力建設的重大舉措，是增強干部隊伍宗旨意識、責任意識、大局意識的有效途徑，是推進科學發展、跨越發展，建設“四個”的迫切需要。全市廣大黨員干部要把思想和行動高度統一到市委、市政府的決策部署上來，深入扎實開展治庸問責工作，以爭先創優的精神狀態、改進工作的務實態度、轉變作風的實際成效，推動發展，取信于民。

二、開展治庸問責工作的指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想：堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實省委九屆十次全體（擴大）會議精神和省委、省政府關于開展治庸問責工作的要求，貫徹落實市委十一屆十四次全體（擴大）會議精神，通過開展治庸問責工作，建立健全責任體系，加強監督檢查，嚴格責任追究，進一步強化黨員干部能力席位意識、危機意識、責任意識、服務意識、進取意識，為推動科學發展、跨越發展，建設“四個”，提供堅強有力的組織和作風保障。

（二）基本原則：

劉奇葆先后來到成都市置信北街武侯區政務服務中心，草市街省政府、成都市政府政務服務中心，省監察廳行政效能電子監察室，在并聯審批、工商、稅務、衛生、警務、社會保障、監察投訴等窗口，詳細了解崗位職責、服務事項、辦理程序、辦結時間等情況，征詢辦事群眾對政務服務的意見和建議，并召開座談會專題研究加強政務服務中心建設、提高行政效能工作。

劉奇葆充分肯定了全省政務服務中心的工作。他說，政務服務中心運行規范、公開透明、便捷高效，全省行政效能建設工作扎實，進展順利，取得了初步成效，保持了良好的發展勢頭。一是堅決貫徹省委、省政府決策部署，從踐行以人為本、服務發展的高度來把握和推進機關行政效能建設，認識到位，思路清晰，所采取的措施積極有效。二是大幅度減少行政審批事項，優化審批流程，行政審批事項由原來的1122項減少到486項，減少56.4%。三是把政務服務中心作為機關行政效能建設的重要載體，大力推進“兩集中、兩到位”，注重提高授權率和辦結率，方便了前來辦事的人員，發揮了“窗口”和“示范”作用。四是圍繞建立健全“三項制度”下功夫、求突破，通過電子監察，強化過程監督、嚴格效能問責，把握住了效能建設的根本和核心，提高了服務質量和水平。五是切實轉變干部作風和機關作風，著力提高工作能力和辦事效率，促進了我省發展環境的優化，讓投資者和群眾實實在在感受到了效能建設帶來的新變化、新風氣。

在全省開展機關行政效能建設，是省委、省政府深入學習貫徹黨的十七大精神，著眼加快發展、科學發展、又好又快發展作出的一項重大決策。我們要深入貫徹落實科學發展觀，狠抓行政效能建設部署的落實，圍繞“兩個加快”、服務“兩個加快”、促進“兩個加快”，為加快建設災后美好新家園、加快建設西部經濟發展高地，構建良好環境和作風保障。為此，他提出四點要求：

一是加強行政效能建設，根本在強化制度。重點要落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”。要在執行上出真招、動真格、見實效，以健全完善、切實管用的制度促進行政效能提高。“三項制度”要同公務員績效考核、獎懲制度對接和配套。二是加強行政效能建設，基礎在辦好中心。關鍵是要真正做到充分授權，要全面推行“兩集中、兩到位”，確保現場辦結率不低于90%，按時辦結率不低于99%，有條件的部門要爭取達到“雙百”目標。對災后恢復重建的審批事項特事特辦，對重點企業、重點項目、重點工程，建立并聯審批的“綠色通道”。要推廣使用統一的行政審批通用軟件，實行省、市(州)、縣(市、區)政務服務中心三級聯網，部門業務專網與政務服務中心窗口互聯互通。三是加強行政效能建設，要害在嚴格問責。要全面推行行政問責制度，明確問責范圍，加大責任追究力度。要大力推行電子政務，所有的審批事項、審批程序、責任單位和審批標準時間原則上都要上網公布，建立覆蓋省、市(州)、縣(市、區)的行政效能電子監察系統，對行政審批行為進行全程監督。對不履行或不正確履行職責，不作為、亂作為的，要堅決追究主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任。要深入研究非行政審批崗位如何提高行政效能和行政問責問題，普遍加強行政效能建設，提高行政效能。四是加強行政效能建設，關鍵在轉變作風。要認真落實省委九屆五次全會提出的“四個特別”要求，面向基層轉變作風，面向群眾轉變作風，大力倡導清簡務本、行必責實，為經濟社會發展服務，為災后恢復重建服務。要按照建設服務型政府的要求，加快政府職能轉變，強化服務意識，提高服務質量，更好地為企業和群眾排憂解難。

行政效能建設，貴在持之以恒。只要我們堅持不懈地抓，發展環境就一定會越來越好。要從制度上予以保證，除建立“三項制度”外，其它行之有效的做法都要及時上升為制度，抓好相關制度的配套；要從技術上予以保證，建立互聯互通的政務服務網絡，全面推行電子政務和網上政務，建設“網上政府”，提高辦事效率；要從組織上予以保證，現有的政務服務中心要拓展內涵、完善功能、優化服務，效能監察機構要強化監督職責。通過這些舉措，真正把效能建設突出出來、堅持下去、見到成效。

把廣大干部的思想和行動高度凝聚到建設“四個”上來，為推動科學發展、跨越發展。奮力開創省域副中心城市建設新局面，市委、市政府決定，認真貫徹中共湖北省委常委會《關于推廣武漢市經驗在全省開展治庸問責工作的決議》全市開展以“正黨風、轉作風、樹新風”為主題，以“治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力、治軟正風氣”為目標的治庸問責工作。現提出如下意見：

一、開展治庸問責工作的重要性和緊迫性

干部是第一要素，科學發展、跨越發展。作風是第一保障。當前，全市干部隊伍作風狀況總體是好的但也存在庸、懶、散、軟等突出問題，損害干部隊伍的整體形象，影響黨群干群關系，影響市委、市政府決策的貫徹落實。全市開展治庸問責工作，切實解決干部隊伍精神狀態、能力素質、工作作風方面存在突出問題，以良好的黨風促政風帶民風，全面落實科學發展觀、加強執政能力建設的重大舉措，增強干部隊伍宗旨意識、責任意識、大局意識的有效途徑，推進建設“四個”迫切需要。全市廣大黨員干部要把思想和行動高度統一到市委、市政府的決策部署上來，深入扎實開展治庸問責工作，以爭先創優的精神狀態、改進工作的務實態度、轉變作風的實際成效，推動發展，取信于民。

二、開展治庸問責工作的指導思想、基本原則和工作目標

深入貫徹落實省委九屆十次全體擴大會議精神和省委、省政府關于開展治庸問責工作的要求，一指導思想：堅持以科學發展觀為統領。貫徹落實市委十一屆十四次全體擴大會議精神，通過開展治庸問責工作，建立健全責任體系，加強監督檢查，嚴格責任追究，進一步強化黨員干部能力席位意識、危機意識、責任意識、服務意識、進取意識，為推動科學發展、跨越發展，建設“四個”提供堅強有力的組織和作風保障。

二基本原則：

縣干部作風整頓領導小組辦公室、縣委督查組：

根據中央和省委有關作風建設的文件和市委、縣委《關于開展干部作風整頓工作的實施意見》，我局通過組織全體職工認真學習《行政許可法》、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》、黨的十六屆五中全會精神、各級黨委有關作風建設的文件以及領導的講話精神。按照“六查一評”的要求，對全局整頓機關作風進行如下剖析：

一、存在的問題

（一）部分職工因循守舊，不思進取，不注重政治理論學習，不認真鉆研業務，理解與解釋勞動保障政策常出偏差。 （二）個別干部軟弱渙散，怕擔風險、無戰斗力，不敢運用批評與自我批評的思想武器，怕得罪人，信奉好人主義，當“太平官”。會上不說、會后亂說、當面不說、背后胡說、胡亂猜疑，言行不一，說一套、做一套，搬弄小事小非、打聽傳播小道消息，混淆視聽。

（三）個別干部弄虛作假，安排部署工作任務不具體，責任不明確，措施不落實，具體環節無人抓，說假話、做假象，欺騙組織和群眾，出工不出力，不主動、不積極，不想辦法完成本職崗位工作或領導臨時交辦的其他工作任務。

（四）少數干部職工服務態度不端正，語氣傷人帶刺，人為設置障礙，暗示服務對象辦招待，嚴重損害**開放環境和干部形象。

這是新時期加強干部作風建設的基本內容，也是實現領導干部作風進一步轉變的鮮明標志。勞動保障工作事關人民群眾切身利益，事關改革發展穩定大局，是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要內容。不斷加強和改進勞動保障系統干部隊伍的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，建立一支作風優良的干部隊伍，是開創勞動保障工作新局面、實現勞動保障事業新發展的必然要求。為深入學習貫徹總書記重要講話精神，扎實推進勞動保障系統黨員干部尤其是領導干部作風建設，現提出以下意見：

一、培養優良學風，提高綜合素質

大力倡導勤奮好學、學以致用的作風，牢固樹立終身學習的思想，堅持理論聯系實際的學風，克服一知半解、淺嘗輒止、盲目自大的不良傾向。勞動保障工作是一項跨越社會管理和經濟管理的綜合性工作，目前正處在政策完善和制度建設的重要發展階段，迫切需要勞動保障系統廣大干部全面加強學習，進一步提高自身素質，保證勞動保障各項工作順利開展。要認真學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，真正學懂弄通，掌握精神實質，切實提高政治思想素質和基本理論素養。要立足本職崗位，從實際工作出發，重點學習鉆研勞動保障專業理論和知識，成為精通勞動保障業務的內行，增強研究和解決實際問題的能力。要努力學習與勞動保障業務緊密相連的宏觀經濟、現代管理、社會科學和法律知識，加快知識更新，優化知識結構，不斷豐富做好工作的知識武裝和知識儲備。要培養良好的學風，堅持科學的學習方法，精于向書本學習，勤于向專家學習，善于在實踐中學習，肯于到基層學習。要切實做到學以致用、用有所成，著眼于解決涉及人民群眾利益的突出問題，把學習成果轉化為促進工作的措施，把勞動保障事業引入科學發展的軌道。

二、情系人民群眾，解決民生問題

牢固樹立群眾利益無小事、勞動保障工作服務人民群眾的觀念，始終堅持立黨為公、執政為民的根本要求，大力倡導心系群眾、服務人民的作風，克服對群眾生活漠不關心、做群眾工作方法簡單生硬的弊病，把最廣大人民的根本利益維護好、實現好、發展好。要擺正自己和人民群眾的位置，帶著感情和激情投入工作，滿腔熱情地為人民群眾服務。在制定政策、完善制度時，要從人民群眾的根本利益出發，使各項政策既體現人民群眾的現實利益又代表人民群眾的長遠利益，既反映大多數群眾的普遍愿望又照顧部分群眾的特殊要求。要將工作的著力點放在研究解決體制轉軌帶來的就業再就業、社會保障、勞動關系等歷史遺留的突出問題上，放在解決困難群眾生產生活的緊迫問題上，腳踏實地為群眾解難事、辦實事、做好事。要保護來信來訪群眾合法利益，切實發揮信訪維穩部門聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用，暢通信訪渠道，規范信訪秩序，完善制度，落實政策。要全面落實就業再就業各項扶持政策，想方設法幫助就業困難群體尤其是零就業家庭實現就業，認真做好大學生就業服務工作。要做好下崗失業人員的社會保險關系接續和基本生活保障工作，確保及時足額支付基本養老、基本醫療、工傷、生育等各項社會保險待遇。要嚴格審核關閉破產企業職工安置方案，糾正企業重組改制和關閉破產中侵害職工合法權益的問題，解決好企業長期拖欠職工工資和欠繳社會保險費以及經濟補償金等問題。

三、堅持求真務實，深入調查研究