1福建省機(jī)械工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在全國機(jī)械工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，福建省機(jī)械工業(yè)取得了較快發(fā)展。全省工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用日益突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，以臨港重化和裝備制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步形成[1]。“十五”期間，福建省確立了機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和石油加工和化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)為該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截止2011年，全省裝備制造業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到4471.2億元，比2010年同期增長24.2%，占全省工業(yè)GDP的17%。其中出貨值942.0億元，比2010年同期增長19.7%。雖然機(jī)械工業(yè)作為福建省三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，極大支持了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是外部世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，同時(shí)福建省機(jī)械產(chǎn)業(yè)也處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的艱難階段，因此有不少問題亟待解決。如機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，中低端產(chǎn)品供過于求，高端產(chǎn)品卻無法滿足實(shí)際需求；在組織結(jié)構(gòu)方面，小型企業(yè)比重過大，多數(shù)企業(yè)尚處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，對高端裝備的研發(fā)能力不強(qiáng)；發(fā)展模式較為粗放，產(chǎn)業(yè)建設(shè)重復(fù)性較高，缺乏核心競爭力；自主研發(fā)基礎(chǔ)性產(chǎn)品力量不足，導(dǎo)致超高壓變配電設(shè)備、高度軌道列車等主機(jī)產(chǎn)品過度依賴進(jìn)口，大大增加了成本[2]。因此，福建省應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)，細(xì)化工作流程，提升產(chǎn)品質(zhì)量，方能提升企業(yè)、行業(yè)市場競爭力。

2機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀及問題

近年來，隨著機(jī)械工業(yè)的發(fā)展，機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作也取得了一定成效，就標(biāo)準(zhǔn)制定的數(shù)量來看，相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過上萬個(gè)，機(jī)械工業(yè)企業(yè)也紛紛制定了符合自身發(fā)展的相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足總體市場發(fā)展的需求，在行業(yè)內(nèi)初步建立了與國際市場同步發(fā)展的機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。從福建省層面來看，近年來也加快了研制機(jī)械工業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的工作進(jìn)度。然而，應(yīng)該看到的是，隨著國際貿(mào)易和市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，高新技術(shù)和國際市場的培育對機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求，已實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)無法及時(shí)、快速地針對其作出反應(yīng)。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)在總體結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等方面均存在缺陷，存在如下問題：（1）總體水平低，不適應(yīng)機(jī)械工業(yè)發(fā)展需要主要表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)總體結(jié)構(gòu)不合理，在制定標(biāo)準(zhǔn)中，多數(shù)都是針對中低端的機(jī)械產(chǎn)品，而目前急需的高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失，包括能加速發(fā)展機(jī)械工業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、重大技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，以及專用基礎(chǔ)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等，許多機(jī)械工業(yè)的先進(jìn)科研成果未及時(shí)應(yīng)用于標(biāo)準(zhǔn)研制，是導(dǎo)致高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不足的重要原因；現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)更新滯后，某些機(jī)械產(chǎn)品已應(yīng)用了高新技術(shù)科研成果，對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)卻未能及時(shí)修訂。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，已實(shí)施的機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，實(shí)施時(shí)間長達(dá)10年以上的國家標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)46%以上、而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則高達(dá)30%。由于標(biāo)準(zhǔn)化工作總體水平偏低，過分遷就現(xiàn)有機(jī)械產(chǎn)業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)大量存在，導(dǎo)致市場領(lǐng)域流通的許多機(jī)械產(chǎn)品雖達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，卻不具備競爭實(shí)力，本土的機(jī)械產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重威脅。（2）未能與國際接軌，不利于提升機(jī)械產(chǎn)業(yè)的國際競爭力相對其他行業(yè)而言，機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱采標(biāo))比例偏低，在多達(dá)1.3萬以上的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，采標(biāo)數(shù)量僅達(dá)4462項(xiàng)，采標(biāo)率為32.5%，其中國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)數(shù)量分別為2735項(xiàng)、1727項(xiàng)，采標(biāo)率分別為60.4%、18.8%；此外，采標(biāo)更新滯后，采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)未能隨著國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的修訂或廢止而作出對應(yīng)調(diào)整[3]。（3）服務(wù)能力有限，標(biāo)準(zhǔn)化工作效能偏低標(biāo)準(zhǔn)只有推廣實(shí)施才能發(fā)揮其真正作用，因此，只有用戶獲取標(biāo)準(zhǔn)、解讀標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的作用才能落到實(shí)處。然而機(jī)械工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作總體服務(wù)水準(zhǔn)不高，服務(wù)手段落后，服務(wù)效能偏低，缺少便捷、公開、實(shí)時(shí)更新、真實(shí)可靠的標(biāo)準(zhǔn)化信息資源服務(wù)平臺，大量標(biāo)準(zhǔn)化科研成果無法在合理的時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用，難以實(shí)現(xiàn)及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。綜上所述，由于缺乏機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整體發(fā)展框架，標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)性、標(biāo)準(zhǔn)制定的水準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)管理都相當(dāng)混亂，因此，構(gòu)建科學(xué)、合理、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系勢在必行。機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建是標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)出該領(lǐng)域各標(biāo)準(zhǔn)之間的系統(tǒng)性和完整性，并清晰展現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系有利于掌控工作全局，也有助于站在戰(zhàn)略的高度上規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

3福建省機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

（1）構(gòu)建依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)參照GB/T13016-2009《標(biāo)準(zhǔn)體系編制原則與要求》的內(nèi)容要求進(jìn)行構(gòu)建。標(biāo)準(zhǔn)體系由標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)圖和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表兩大部分組成，結(jié)構(gòu)圖相對比較穩(wěn)定，明細(xì)表則可以根據(jù)行業(yè)的實(shí)際情況隨時(shí)增補(bǔ)。結(jié)合上述要求，參照了其他行業(yè)的體系構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)，將機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系分為三大類，分別是通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用管理標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。而在產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的分類則參照了GB/T4754-2011《國民經(jīng)濟(jì)學(xué)行業(yè)分類》，并在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合福建省機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)實(shí)際分布的領(lǐng)域情況，對其進(jìn)行了詳細(xì)劃分，形成了福建省的機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，具體架構(gòu)參照圖1、圖2、圖3。依據(jù)上述的機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖，在福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院網(wǎng)站，以及深圳市標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行了詳細(xì)分類查找，查找每一子類別相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，獲取了機(jī)械產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息明細(xì)表（由于占用篇幅太大，文中不詳細(xì)列出）。經(jīng)過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表中，國家標(biāo)準(zhǔn)121個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)118個(gè)，地方標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)。（2）標(biāo)準(zhǔn)體系分析①標(biāo)準(zhǔn)分布情況a、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)目總體分布了約49%，而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占了48%，地方標(biāo)準(zhǔn)所占比例非常小。這說明了福建省機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以國家和行業(yè)層面為主，地方標(biāo)準(zhǔn)在機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中發(fā)揮的作用較小。b、各子行業(yè)數(shù)目分布機(jī)械工業(yè)體系中的產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)種類繁多，包含的子行業(yè)也多，因此分析各個(gè)子類別中的標(biāo)準(zhǔn)的分布情況，有一定的參考價(jià)值。從下圖5機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分布圖中可以看出，在金屬加工機(jī)械行業(yè)、金屬鍛造加工機(jī)械行業(yè)、放置服裝與制鞋這幾個(gè)子類別上，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)目較少，而服裝鞋帽又是福建省的支柱型產(chǎn)業(yè)，因此有必要對上述行業(yè)加大地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制力度，以規(guī)范化推動(dòng)其進(jìn)一步發(fā)展。圖5機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品及技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分布圖c、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)效性依據(jù)福建省電子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表中標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間點(diǎn)，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析，得到機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間分布圖，如圖6。從機(jī)械產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間分布圖可以看出，機(jī)械產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)大部分是2003年制定的，已超過國家規(guī)定的5年修訂一次的時(shí)間周期兩次，說明標(biāo)準(zhǔn)的更新不及時(shí)，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制力度較弱；從2004年到2013年，每年的新標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)目呈現(xiàn)總體上升趨勢，這說明，無論從國家、行業(yè)和省級層面上已提升了對機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的重視，加大了機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定力度。圖6機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間分布圖5福建省機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作對策建議（1）完善福建省機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并積極開展體系應(yīng)用工作標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和應(yīng)用是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，文中僅對福建省機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)提出了初步設(shè)想，要真正完善該標(biāo)準(zhǔn)體系，還應(yīng)有相關(guān)政府主管部門統(tǒng)一管理、規(guī)劃、引導(dǎo)和組織，形成配套的相關(guān)政策和專項(xiàng)資金列支，并號召龍頭企業(yè)廣泛參與。此外，要真正發(fā)揮體系的規(guī)劃、指南作用，還應(yīng)由質(zhì)監(jiān)部門多與相關(guān)行業(yè)部門溝通聯(lián)系，確定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立常態(tài)化的工作機(jī)制，并出臺操作性較強(qiáng)的實(shí)施管理辦法，確定相關(guān)政策及鼓勵(lì)措施，以規(guī)范化運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)體系的推廣應(yīng)用工作；同時(shí)還應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)等組織的積極作用，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)、宣貫、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)工作。（2）加大福建省機(jī)械工業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定力度，提升福建省機(jī)械工業(yè)行業(yè)競爭力上述數(shù)據(jù)已經(jīng)表明，福建省機(jī)械工業(yè)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)較少，不能滿足省內(nèi)機(jī)械工業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，與其他省市，如廣東省等存在較大差距，標(biāo)準(zhǔn)研制的數(shù)量較少，涉及內(nèi)容比較窄，研制地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)力量相對弱。應(yīng)建立機(jī)械制造企業(yè)、機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、高等院校共同組成的技術(shù)聯(lián)盟，找準(zhǔn)尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的空白領(lǐng)域，按照市場需求，開展地方標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，作為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有力補(bǔ)充。（3）將先進(jìn)制造技術(shù)成果納入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)福建省機(jī)械產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代按照“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”的要求，機(jī)械工業(yè)要更加重視科技創(chuàng)新，力圖將高新技應(yīng)用于生產(chǎn)，并轉(zhuǎn)化為核心競爭力，因此，福建省相關(guān)政府部門應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，給予相關(guān)政策傾斜，并鼓勵(lì)其將先進(jìn)制造的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而后上升為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，乃至國家標(biāo)準(zhǔn)，并做好高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，促進(jìn)整個(gè)福建省機(jī)械產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提升福建省機(jī)械工業(yè)制造的整體競爭實(shí)力，以促進(jìn)其快速、健康、有序發(fā)展。

機(jī)械工業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)主要包括設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造技術(shù)，可以說機(jī)械裝備制造業(yè)的研究范圍是圍繞兩條主線開展的，一條是機(jī)械裝備技術(shù)，或者叫產(chǎn)品技術(shù)，其中涵蓋了基礎(chǔ)共性的設(shè)計(jì)技術(shù)；另一條是制造技術(shù)，或者叫工藝技術(shù)，工藝技術(shù)中涵蓋了基礎(chǔ)共性的制造技術(shù)。在機(jī)械工業(yè)中，基礎(chǔ)共性的設(shè)計(jì)與制造技術(shù)是服務(wù)于機(jī)械產(chǎn)品的。目前，機(jī)械工業(yè)的基礎(chǔ)共性技術(shù)沒有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)定義，但比較公認(rèn)的說法是：基礎(chǔ)共性技術(shù)能對整個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率發(fā)生根本改變，其在機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品上具有顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，并且研究成果可共享，是在機(jī)械工業(yè)中對一個(gè)產(chǎn)業(yè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)產(chǎn)生深刻影響的一門技術(shù)。

總體來看，市場需求引發(fā)的機(jī)械產(chǎn)品開發(fā)和機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展是機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)的發(fā)展動(dòng)力，自然科學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科及近年來迅猛發(fā)展的高新技術(shù)是機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)的發(fā)展基礎(chǔ)和知識源泉，反之，基礎(chǔ)共性技術(shù)及機(jī)械工業(yè)發(fā)展也促進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和機(jī)械產(chǎn)品的開發(fā)不斷對基礎(chǔ)共性技術(shù)提出新的更高要求，并為其發(fā)展提供廣闊天地。而自然科學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科和高新技術(shù)的發(fā)展，也不斷為基礎(chǔ)共性技術(shù)輸送新的科技原理和知識，使基礎(chǔ)共性技術(shù)作為基礎(chǔ)學(xué)科、高新技術(shù)和機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)之間的橋梁、通道及接口，處于不斷的發(fā)展之中。

1機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究的范圍

機(jī)械行業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)主要包括數(shù)字化設(shè)計(jì)及制造技術(shù)、大型鑄鍛焊結(jié)構(gòu)件制造技術(shù)、智能化傳感器技術(shù)、精確成型制造及超精密加工制造技術(shù)、重大工程中先進(jìn)工程材料應(yīng)用技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)件和關(guān)鍵零件的設(shè)計(jì)與制造技術(shù)、發(fā)動(dòng)機(jī)的節(jié)能減排技術(shù)、安全性和可靠性技術(shù)、防腐蝕表面處理技術(shù)、自動(dòng)化儀表及自動(dòng)檢測與控制技術(shù)等。從具體含義上，基礎(chǔ)共性技術(shù)研究的范疇是電流電壓等級和頻率、電氣信息結(jié)構(gòu)文件編制和圖形符號、機(jī)械振動(dòng)與沖擊、鑄造、焊接、無損檢測、金屬與非金屬覆蓋層、鍛壓、熱處理、螺紋、機(jī)器軸與附件、技術(shù)產(chǎn)品文件、篩網(wǎng)篩分和顆粒分檢方法、機(jī)械安全、電工術(shù)語、產(chǎn)品尺寸和幾何技術(shù)規(guī)范、激光修復(fù)技術(shù)、微機(jī)電技術(shù)、綠色制造等的總稱，它是機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、包裝、使用以及回收再利用等機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品生命周期中的基礎(chǔ)共性支撐技術(shù)，在機(jī)械工業(yè)中起著非常重要的關(guān)鍵作用。

2基礎(chǔ)共性技術(shù)在機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品造型與設(shè)計(jì)中的作用

在機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品的造型與設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)工程師要根據(jù)產(chǎn)品的性能與功能要求、使用環(huán)境、材料性質(zhì)等條件，正確選擇鑄造、焊接、涂層、鍛壓、熱處理；正確選用與產(chǎn)品相關(guān)功能要求的零部件；還要在造型與設(shè)計(jì)制圖時(shí)，合理正確選用尺寸公差、形位公差、表面粗糙度以及圖形符號、圖樣畫法與尺寸標(biāo)注，來滿足機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品造型與設(shè)計(jì)的要求。可以看出，基礎(chǔ)共性技術(shù)在機(jī)械設(shè)計(jì)中起到了非常大的作用。

機(jī)械工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的裝備部門，是科技成果產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，也是為提高人民生活質(zhì)量服務(wù)的重要行業(yè)。國家**計(jì)劃綱要將發(fā)展裝備制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)。跨入新世紀(jì)，浙江機(jī)械工業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，把機(jī)械工業(yè)培育成為全省國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，是**期間浙江機(jī)械工業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、浙江機(jī)械工業(yè)現(xiàn)狀

**期間，浙江機(jī)械工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，取得了突出成就。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）發(fā)展成為全省工業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)

至**年末，全省機(jī)械工業(yè)擁有國有企業(yè)和年銷售收入500萬元及以上非國有企業(yè)（下稱"規(guī)模以上企業(yè)"）4673個(gè)，職工總數(shù)82.92萬人；當(dāng)年完成工業(yè)總產(chǎn)值1794.5億元，工業(yè)增加值425.9億元，銷售收入1675.3億元，利稅總額177.6億元,其中利潤總額98.8億元。在全省工業(yè)中，機(jī)械工業(yè)企業(yè)數(shù)占32%，工業(yè)增加值占27%，利稅總額占25.9％，利潤總額占27.9%。

（二）在全國同行的地位穩(wěn)步提高

1機(jī)械工業(yè)制造業(yè)質(zhì)量的問題

1.1質(zhì)量意識不夠明確。目前，我國的機(jī)械工業(yè)企業(yè)更多的是把資金投入到自己的銷售環(huán)節(jié)和企業(yè)市場拓展環(huán)節(jié)，很多企業(yè)對技術(shù)投入和質(zhì)量管理投入?yún)s很少的，這說明我國企業(yè)特別是機(jī)械工業(yè)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)識不夠，質(zhì)量意識不強(qiáng)，很多企業(yè)沒有在自己的生產(chǎn)整個(gè)過程和企業(yè)內(nèi)部管理的過程中把質(zhì)量內(nèi)容納入有效的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，也缺乏對機(jī)械工業(yè)企業(yè)質(zhì)量問題的認(rèn)識和了解，這是一個(gè)非常突出的問題。1.2質(zhì)量管理效益不夠高。我國的機(jī)械工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理的效果不明顯，效率不夠高，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的機(jī)械工業(yè)制造業(yè)不能僅僅依靠一些非常傳統(tǒng)的制作方式，必須謀求新的轉(zhuǎn)型發(fā)展之策，這需要極大地提升產(chǎn)品的質(zhì)量，而實(shí)行有效的質(zhì)量戰(zhàn)略卻是我國機(jī)械工業(yè)企業(yè)的一個(gè)難題，很多的企業(yè)進(jìn)行了一定的質(zhì)量管理，但是效果不是很理念，也缺乏一套形之有效的管理體制，以此導(dǎo)致我國的機(jī)械工業(yè)企業(yè)的質(zhì)量管理效率和效益都比較低下，很難有真正的質(zhì)量管理成就。1.3質(zhì)量管理體制不健全。機(jī)械工業(yè)企業(yè)如果想有效的進(jìn)行質(zhì)量管理和監(jiān)管，必須明確一定的工作機(jī)制，而我們的機(jī)械工業(yè)企業(yè)的質(zhì)量管理體制不完善，誰管理、怎么管、管什么的問題突出，各個(gè)部門之間的不協(xié)調(diào)性十分突出，有效應(yīng)對質(zhì)量問題的體制不健全，沒有一套完善的監(jiān)督管理工作機(jī)制。比如：在工藝定型階段，對一些質(zhì)量特性的影響因素并未完全識別，工業(yè)化生產(chǎn)暴露出來；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確導(dǎo)致生產(chǎn)各環(huán)節(jié)包括售后對質(zhì)量問題判斷標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。這些導(dǎo)致質(zhì)量問題的因素要在機(jī)制上進(jìn)行完善，對企業(yè)內(nèi)部來說的，還應(yīng)做好質(zhì)量管理的整體架構(gòu)設(shè)計(jì)。

2現(xiàn)場質(zhì)量管理是機(jī)械工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理的中心環(huán)節(jié)

現(xiàn)場質(zhì)量管理的落腳點(diǎn)是生產(chǎn)現(xiàn)場,主力軍是車間管理人員、技術(shù)人員和生產(chǎn)工人。管理的主體是人員的思想教育、物資準(zhǔn)備、設(shè)備、環(huán)境、執(zhí)行工藝、半成品與成品檢查（或者簡稱人、機(jī)、料、法、環(huán)、測六要素）;從查找質(zhì)量事故的危害、原因分析、解決措施的制訂到保證產(chǎn)品的一次合格率和綜合合格率,最終實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)全過程進(jìn)行科學(xué)地控制，從而不斷提升現(xiàn)場質(zhì)量管理的能力。

3實(shí)施有效的機(jī)械工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理策略

（1）提高管理者認(rèn)識。機(jī)械工業(yè)企業(yè)各級管理者的重視與責(zé)任是推進(jìn)精益化管理的關(guān)鍵，必須明確管理責(zé)任、以身作則，堅(jiān)持“消除浪費(fèi)、提高效率”理念，采取有效措施保障企業(yè)管理遵循精益化思路開展工作，精益化管理工作才能穩(wěn)步推進(jìn)。（2）因地制宜，找準(zhǔn)精益化切入點(diǎn)。實(shí)施精益化管理是漸進(jìn)的過程，以消除工作流程中的浪費(fèi)為例，首先需要系統(tǒng)梳理管理中存在的問題，識別各種浪費(fèi);其次要圍繞資源浪費(fèi)、管理不暢的流程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，制訂整改措施;再次要明確責(zé)任人，確定階段性工作目標(biāo)、落實(shí)整改。1）機(jī)械工業(yè)企業(yè)在制造上普遍用到機(jī)床切削加工。刀具選擇、進(jìn)給量、進(jìn)給轉(zhuǎn)速、裝夾及機(jī)床本身的精度和穩(wěn)定性決定了工件的加工質(zhì)量。應(yīng)先做好工藝試驗(yàn)和調(diào)試工作，設(shè)計(jì)及工藝定型階段要廣泛論證；質(zhì)量問題的解決要有設(shè)計(jì)和工藝人員共同參加；對質(zhì)量問題的措施要標(biāo)準(zhǔn)化，文字化；定期培訓(xùn)相關(guān)人員，尤其是新員工和轉(zhuǎn)崗員工。待質(zhì)量穩(wěn)定后及時(shí)總結(jié)每個(gè)細(xì)節(jié)并進(jìn)行工藝固化，以確保零件加工質(zhì)量穩(wěn)定。2）嚴(yán)格控制裝配質(zhì)量。裝配質(zhì)量直接關(guān)系到機(jī)械設(shè)備功能的有效實(shí)現(xiàn)，對最終產(chǎn)品的質(zhì)量影響很大。裝配質(zhì)量主要體現(xiàn)在裝配精度上，裝配精度主要分為三個(gè)方面:相互位置精度、相對運(yùn)動(dòng)精度、相互配合精度。對于輪、軸類的最后裝配的質(zhì)量，一個(gè)重要方面是要看其精度，所以為了加強(qiáng)裝配質(zhì)量控制，可以制訂嚴(yán)格的裝配檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)并據(jù)此把關(guān)檢驗(yàn)。3）多方法解決質(zhì)量問題。在控制過程中要對質(zhì)量問題進(jìn)行識別，采用項(xiàng)目管理，組成跨管理部門的質(zhì)量問題解決小組。同時(shí)采用先進(jìn)質(zhì)量方法和工具，例如六西格瑪，QC等方法分析和解決質(zhì)量問題。4）及時(shí)兌現(xiàn)質(zhì)量績效。對質(zhì)量監(jiān)控和管理要全過程地精益化管理，對異常的質(zhì)量問題一定要刨根問底，找出解決辦法，并追究責(zé)任，兌現(xiàn)質(zhì)量績效。

1研究回顧

東道國企業(yè)的吸收能力影響FDI技術(shù)外溢的效果，這已得到諸多學(xué)者的普遍認(rèn)可。Borenszteinetal的研究表明：單純的FDI流入并不直接導(dǎo)致技術(shù)外溢效應(yīng)，F(xiàn)DI是否能促進(jìn)東道國經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步，從而最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長還取決于東道國的吸收能力如何。Borenszteinetal首次運(yùn)用人力資本作為吸收能力的指標(biāo)將東道國的吸收能力具體量化，其研究結(jié)果表明FDI與東道國的人力資本相結(jié)合對經(jīng)濟(jì)增長起到了明顯的推動(dòng)作用；進(jìn)一步的研究還發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI的技術(shù)外溢作用存在“臨界水平”，即只有當(dāng)東道國人力資本存量足夠豐裕時(shí)，東道國才能吸收FDI的技術(shù)外溢。Olfsdotter（1998）認(rèn)為除了東道國的人力資本存量之外，經(jīng)濟(jì)開放度、政府政策、人口增長率、基礎(chǔ)設(shè)施狀況乃至行政效率、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)度等因素同樣起著重要作用。Alfaroetal（2000）則認(rèn)為東道國的金融市場效率是影響其吸收能力的關(guān)鍵因素。Markusen&Vanables（1998）用具有技術(shù)優(yōu)勢的外資企業(yè)與東道國內(nèi)部門的鏈接效應(yīng)（LinkageEffect）來考察東道國的吸收能力。Kinoshita（2000）將研發(fā)的作用分為兩部分：一是研發(fā)的創(chuàng)新作用；二是研發(fā)的學(xué)習(xí)效應(yīng)，即東道國國內(nèi)研發(fā)的增加將提高國內(nèi)企業(yè)對FDI技術(shù)的吸收效果。

我國學(xué)者賴明勇、包群、陽小曉（2002）通過實(shí)證研究表明在影響我國外商直接投資的眾多因素中，人力資本存量起到至關(guān)重要的作用，我國人力資本存量的豐裕度決定了對FDI的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)的吸收程度。張斌盛、唐海燕（2006）選取留學(xué)回國率和外資就業(yè)率作為人力資本流量的指標(biāo)，與傳統(tǒng)的人力資本存量指標(biāo)一起納入模型進(jìn)行回歸和比較分析，結(jié)果表明，F(xiàn)DI和人力資本相結(jié)合與經(jīng)濟(jì)增長呈顯著正相關(guān)，尤其是留學(xué)回國率以及外資就業(yè)率與FDI的結(jié)合，其正效應(yīng)更為顯著。

2我國機(jī)械工業(yè)吸收能力對FDI技術(shù)外溢的制約分析

（1）我國機(jī)械工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足,技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，制約了對FDI技術(shù)外溢的吸收。國際上一般認(rèn)為,研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售額的比重達(dá)2%時(shí),企業(yè)才可能維持生存,而達(dá)到5%時(shí)才有競爭力。比較而言,我國機(jī)械工業(yè)行業(yè)許多內(nèi)資企業(yè)還未達(dá)到2%的水平，與跨國公司存在巨大差距。研發(fā)投入是技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的來源,也會(huì)影響到外商投資企業(yè)與國內(nèi)供應(yīng)商之間建立關(guān)聯(lián)而產(chǎn)生的技術(shù)外溢效應(yīng)的大小。我國企業(yè)要想提高自身技術(shù)吸收能力，還需要進(jìn)行較大的投資，這只有一些大型企業(yè)才能做到。而我國機(jī)械工業(yè)中盡管有些國有企業(yè)規(guī)模很大，但是，真正能夠在國際上具有很強(qiáng)競爭力的企業(yè)還屈指可數(shù)。目前我國機(jī)械工業(yè)多數(shù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，未能形成一批占有較大市場份額、具有國際競爭力的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，也未能形成一大批專業(yè)化協(xié)作配套廠。而且生產(chǎn)的產(chǎn)品品種少，技術(shù)含量低，質(zhì)量不穩(wěn)定。如我國國產(chǎn)金屬切削機(jī)床中，數(shù)控機(jī)床僅占2.8%，而日本1987年已達(dá)30%，德國1990年達(dá)54%。我國一些機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)總體上低于發(fā)達(dá)國家，國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)存在差距；高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)械基礎(chǔ)產(chǎn)品和重大技術(shù)裝備成套供應(yīng)能力不能滿足市場需求，長期依賴進(jìn)口；中低檔機(jī)械產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，積壓嚴(yán)重。由于我國機(jī)械工業(yè)中間產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模一般都較小，在所生產(chǎn)的中間產(chǎn)品的性能、質(zhì)量穩(wěn)定性和多樣性等方面與跨國公司的要求相比存在著較大差距，導(dǎo)致跨國公司難以與之建立起后向聯(lián)系。而且我國企業(yè)在技術(shù)及管理水平上與跨國公司的差距大，雙方難以建立平等的合作伙伴關(guān)系，跨國公司覺得培植當(dāng)?shù)毓?yīng)商的成本太高，從而選擇國外進(jìn)口中間產(chǎn)品。而跨國公司如果與我國企業(yè)之間的聯(lián)系微弱，其中間產(chǎn)品來源于國外，產(chǎn)品在國際市場上銷售，子公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只是充當(dāng)了一個(gè)組裝中心的功能，那么就很難對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生技術(shù)溢出。

（2）我國機(jī)械工業(yè)人力資本水平低對FDI技術(shù)外溢吸收的制約。由中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國機(jī)械冶金建材工會(huì)組成聯(lián)合調(diào)查組于2005年的一項(xiàng)調(diào)查表明：目前我國機(jī)械行業(yè)高級技工所占比例小且年齡結(jié)構(gòu)老化。據(jù)對87家機(jī)械行業(yè)國有大中型企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)工人中，高級技師和技師、高級工、中級工、初級工、無等級工分別占工人總數(shù)的2.26%、13.54%、31.77%、34.34%和18.09%。87家企業(yè)中，中級工、初級工、無等級工所占比例達(dá)84.2%。這與工業(yè)發(fā)達(dá)國家高級技工占40%的比例相差甚遠(yuǎn)。從調(diào)查情況看，高技能人才奇缺，后繼無人嚴(yán)重。以調(diào)查的企業(yè)數(shù)據(jù)為例，高級技師僅占工人總數(shù)的0.26%，技師占2%。而且近70%的中級工、初級工（不含無等級工）只有中等以下文化程度，這種素質(zhì)狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)高、新、精設(shè)備對操作工的需要。高級人才、技術(shù)人員的匱乏必然會(huì)影響到外資企業(yè)對我國機(jī)械工業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。跨國公司子公司需要在東道國雇傭熟練勞動(dòng)力和高素質(zhì)的管理人員，如果當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力素質(zhì)與跨國公司的要求存在著較大的差距，就會(huì)加大跨國公司的進(jìn)入成本。因此，由于人力資本的限制，我國難以吸引資本技術(shù)密集型的跨國公司進(jìn)入，同時(shí)也不能有效吸收跨國公司擴(kuò)散的技術(shù)。（3）政策、體制不完善也影響到FDI對我國機(jī)械工業(yè)技術(shù)外溢的大小。這主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，我國科技體制改革不到位。我國機(jī)械工業(yè)比較分散，開發(fā)能力建設(shè)上過多注重行業(yè)研究所研究能力的提高，每個(gè)產(chǎn)品都有歸口研究所，產(chǎn)品開發(fā)主要依靠研究所，而沒有重點(diǎn)把產(chǎn)品開發(fā)能力放在企業(yè)進(jìn)行。同時(shí)，對于大量尚不具備建立開發(fā)中心能力的中、小企業(yè)，政府未能充分利用科研院所力量，為其提供技術(shù)支持，建立起技術(shù)開發(fā)支撐體系。在這種背景下，希望提高技術(shù)水平從而進(jìn)入跨國公司全球分工體系的企業(yè)既得不到科技資源，也難覓技術(shù)支持和幫助，外資企業(yè)在國內(nèi)市場遭遇不到有力的競爭。這樣，技術(shù)外溢既缺乏有效的利益激勵(lì)，也缺乏有力的競爭促進(jìn)，技術(shù)外溢的步伐就會(huì)相應(yīng)放慢。第二，通過FDI引進(jìn)技術(shù)的管理體制上還不完善。未能很好地組織各設(shè)計(jì)、制造、施工、使用等單位和產(chǎn)、學(xué)、研各方面力量進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，加之缺乏支持機(jī)械裝備國產(chǎn)化的激勵(lì)政策，致使許多引進(jìn)項(xiàng)目消化吸收緩慢，國產(chǎn)化程度低，發(fā)揮作用有限。就已引進(jìn)的技術(shù)看，從圖紙資料的翻譯、轉(zhuǎn)移到投入批量生產(chǎn)，一般要用三年以上時(shí)間，大型復(fù)雜裝備的消化周期還要拉長。第三，勞動(dòng)力市場不完善。人員流動(dòng)是產(chǎn)生FDI技術(shù)外溢的重要途徑。在跨國公司的高薪誘導(dǎo)下，大批國有企業(yè)技術(shù)人員流向外資企業(yè)，卻很少看到外資企業(yè)的管理人員與技術(shù)人員回流到國有企業(yè)。在人才流動(dòng)方面，主要是在外資企業(yè)之間流動(dòng)。人員流動(dòng)帶來技術(shù)溢出也包括跨國公司的管理和技術(shù)人員離開跨國公司后自己創(chuàng)業(yè)。這需要國內(nèi)存在較為健全、完善的金融與資本市場，但從現(xiàn)在的情況看個(gè)人創(chuàng)業(yè)的困難較大，特別在融資渠道方面還不夠通暢，貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)投資基金業(yè)的發(fā)展尚顯不足。第四，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，使得外資企業(yè)更加注重對技術(shù)的嚴(yán)格保密，也不能更有效地發(fā)揮我國機(jī)械工業(yè)企業(yè)在技術(shù)上自主創(chuàng)新的積極性。據(jù)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)，目前工業(yè)發(fā)達(dá)國家的新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率52%，我國僅為5.9%。具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的產(chǎn)品少，克隆產(chǎn)品較多。這樣的結(jié)果除了自主創(chuàng)新能力削弱之外，還容易遭到侵權(quán)指控。即使出現(xiàn)了自行研制的技術(shù)，也很容易被指責(zé)為“剽竊”。中國不久前自行研制的“CM1海豚”磁懸浮列車還沒有試運(yùn)行，就被德國一些媒體和企業(yè)指責(zé)為“抄襲了德國磁懸浮技術(shù)”。

摘要：東道國企業(yè)的技術(shù)吸收能力是影響FDI技術(shù)外溢的重要因素，主要分析我國機(jī)械工業(yè)在人力資本、技術(shù)基礎(chǔ)等方面的技術(shù)吸收能力對FDI技術(shù)外溢的制約情況，提出增強(qiáng)技術(shù)吸收能力、促進(jìn)我國機(jī)械工業(yè)FDI技術(shù)外溢的對策建議。

關(guān)鍵詞：FDI；技術(shù)吸收能力；技術(shù)外溢；機(jī)械工業(yè)

1研究回顧

東道國企業(yè)的吸收能力影響FDI技術(shù)外溢的效果，這已得到諸多學(xué)者的普遍認(rèn)可。Borenszteinetal的研究表明：單純的FDI流入并不直接導(dǎo)致技術(shù)外溢效應(yīng)，F(xiàn)DI是否能促進(jìn)東道國經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步，從而最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長還取決于東道國的吸收能力如何。Borenszteinetal首次運(yùn)用人力資本作為吸收能力的指標(biāo)將東道國的吸收能力具體量化，其研究結(jié)果表明FDI與東道國的人力資本相結(jié)合對經(jīng)濟(jì)增長起到了明顯的推動(dòng)作用；進(jìn)一步的研究還發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI的技術(shù)外溢作用存在“臨界水平”，即只有當(dāng)東道國人力資本存量足夠豐裕時(shí)，東道國才能吸收FDI的技術(shù)外溢。Olfsdotter（1998）認(rèn)為除了東道國的人力資本存量之外，經(jīng)濟(jì)開放度、政府政策、人口增長率、基礎(chǔ)設(shè)施狀況乃至行政效率、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)度等因素同樣起著重要作用。Alfaroetal（2000）則認(rèn)為東道國的金融市場效率是影響其吸收能力的關(guān)鍵因素。Markusen&Vanables（1998）用具有技術(shù)優(yōu)勢的外資企業(yè)與東道國內(nèi)部門的鏈接效應(yīng)（LinkageEffect）來考察東道國的吸收能力。Kinoshita（2000）將研發(fā)的作用分為兩部分：一是研發(fā)的創(chuàng)新作用；二是研發(fā)的學(xué)習(xí)效應(yīng)，即東道國國內(nèi)研發(fā)的增加將提高國內(nèi)企業(yè)對FDI技術(shù)的吸收效果。

我國學(xué)者賴明勇、包群、陽小曉（2002）通過實(shí)證研究表明在影響我國外商直接投資的眾多因素中，人力資本存量起到至關(guān)重要的作用，我國人力資本存量的豐裕度決定了對FDI的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)的吸收程度。張斌盛、唐海燕（2006）選取留學(xué)回國率和外資就業(yè)率作為人力資本流量的指標(biāo)，與傳統(tǒng)的人力資本存量指標(biāo)一起納入模型進(jìn)行回歸和比較分析，結(jié)果表明，F(xiàn)DI和人力資本相結(jié)合與經(jīng)濟(jì)增長呈顯著正相關(guān)，尤其是留學(xué)回國率以及外資就業(yè)率與FDI的結(jié)合，其正效應(yīng)更為顯著。

2我國機(jī)械工業(yè)吸收能力對FDI技術(shù)外溢的制約分析

0引言

目前，我國能源消耗已占到世界的第二位，能源利用率僅為33％，遠(yuǎn)低于43％的世界平均水平，單位GDP能耗比世界平均水平高出許多。工業(yè)是我國能源消費(fèi)大戶，其能源消費(fèi)量占全國能源消費(fèi)總量的70%左右，占發(fā)電總量的3/4。“十二五”規(guī)劃綱要要求，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，明確提出一系列資源環(huán)境約束性指標(biāo)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%。能源審計(jì)是節(jié)能減排的重要措施之一，對企業(yè)節(jié)能降耗以及降低整個(gè)國家能源消費(fèi)都具有十分重要的意義。能源審計(jì)是一套集企業(yè)能源系統(tǒng)審核分析、用能機(jī)制和企業(yè)能源利用狀況核算評價(jià)為一體的科學(xué)方法，它科學(xué)規(guī)范地對用能單位能源利用狀況進(jìn)行定量分析，對用能單位能源利用效率、消耗水平、能源經(jīng)濟(jì)進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)測、診斷和評價(jià)。為企業(yè)找出在能源利用方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)、挖掘節(jié)能潛力、尋找節(jié)能方向、降低能源消耗和生產(chǎn)成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。能源審計(jì)能摸清企業(yè)能耗指標(biāo)底細(xì)，為政府制定宏觀能源政策提供客觀、真實(shí)的能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)；開展企業(yè)能源審計(jì)，是政府加強(qiáng)能源監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)能源管理，提高企業(yè)能源利用效率最有效的方法之一。

1國內(nèi)外能源審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r

1.1國外能源審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r

20世紀(jì)70年代的能源危機(jī)引發(fā)了西方國家對節(jié)能的重視，在嚴(yán)峻的能源形勢與沉重的能源費(fèi)用負(fù)擔(dān)面前，能源審計(jì)正是應(yīng)這種需要而生。發(fā)達(dá)國家不斷總結(jié)能源管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步形成了一套行之有效的管理制度和方法，能源審計(jì)在發(fā)達(dá)國家經(jīng)過長期的實(shí)踐已日趨成熟并廣泛采用，并取得了明顯的成效。比如，英國政府多次制定和實(shí)施了推進(jìn)節(jié)能的政府支持計(jì)劃，把能源審計(jì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，80年代英國9萬多個(gè)企業(yè)，有4萬多個(gè)企業(yè)進(jìn)行了能源審計(jì)調(diào)查，費(fèi)用全部由政府承擔(dān)。日本免費(fèi)對企業(yè)的用能設(shè)備進(jìn)行節(jié)能診斷，促進(jìn)企業(yè)能源利用效率的提高。由于能源審計(jì)是企業(yè)申請節(jié)能示范項(xiàng)目或其他節(jié)能補(bǔ)助的有效依據(jù)，所以能源審計(jì)在國外深受企業(yè)歡迎。

1.2國內(nèi)能源審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r

【內(nèi)容提要】機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)是中國技術(shù)引進(jìn)的主體和縮影。本文回顧了建國50年來中國機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)的四個(gè)發(fā)展階段:50年代主要從前蘇聯(lián)和東歐國家大量引進(jìn)成套設(shè)備和技術(shù),建設(shè)了一批機(jī)械工業(yè)基地,奠定了中國機(jī)械工業(yè)與機(jī)械科技發(fā)展的基礎(chǔ);60年代技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)向日本、西歐等資本主義國家,由于受國內(nèi)外政治氣候的影響,技術(shù)引進(jìn)規(guī)模較小,進(jìn)展遲緩;70年代技術(shù)引進(jìn)擴(kuò)大到整個(gè)西方國家,出現(xiàn)了兩次進(jìn)口成套設(shè)備的高潮,帶有一定程度的盲目性;改革開放以來,機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)進(jìn)入了全方位、多形式、多層次的新的歷史發(fā)展時(shí)期。文章還對中國機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié)與評述。

【關(guān)鍵詞】中國/機(jī)械工業(yè)/技術(shù)引進(jìn)

【正文】

歷史昭示人們,技術(shù)引進(jìn)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的一條捷徑,幾乎所有“后發(fā)”國家都是從引進(jìn)和模仿先進(jìn)國的科學(xué)技術(shù)“起家”的,日本和韓國是這方面的典范。中國的機(jī)械工業(yè)也是在引進(jìn)和利用國外技術(shù)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。建國50年來,機(jī)械工業(yè)的技術(shù)引進(jìn)在曲折前進(jìn)中大致經(jīng)歷了以下四個(gè)發(fā)展時(shí)期。

一、50年代從前蘇聯(lián)和東歐國家成套引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備

解放初期的中國是一個(gè)“一窮二白”的農(nóng)業(yè)大國,工業(yè)基礎(chǔ)脆弱,以修配為主的機(jī)械工業(yè)尚未形成獨(dú)立的制造業(yè),且技術(shù)十分落后。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和“一五”建設(shè)的需要,國家確立了大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)提高本國技術(shù)水平的方針。由于當(dāng)時(shí)美、英等西方資本主義國家對新生的社會(huì)主義中國采取“封鎖禁運(yùn)”的“冷戰(zhàn)”政策,因此50年代我國技術(shù)引進(jìn)的來源國主要是前蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國家。“一五”期間的技術(shù)引進(jìn)是以蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為核心,以引進(jìn)重工業(yè)部門所需大型成套設(shè)備為重點(diǎn)而展開的。據(jù)國家外貿(mào)部門統(tǒng)計(jì),1950-1959年,我國共簽訂成套設(shè)備等合同約450個(gè),其中與前蘇聯(lián)和東歐國家簽訂的成套設(shè)備合同分別為215項(xiàng)和108項(xiàng),與西方國家只簽了3項(xiàng),另外還進(jìn)口了單項(xiàng)設(shè)備120余項(xiàng)。以上引進(jìn)項(xiàng)目共花外匯約27億美元,其中成套設(shè)備占用匯總額的90%以上,所有費(fèi)用主要由前蘇聯(lián)以低息或無息貸款方式提供。通過156項(xiàng)重點(diǎn)工程的建設(shè)和成套技術(shù)裝備的引進(jìn),中國在短短幾年內(nèi)便恢復(fù)和建立了鋼鐵、機(jī)械、電力、煤炭、石油、化工等工業(yè),形成了中國工業(yè)體系的總體布局,奠定了中國現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)的初步基礎(chǔ)。

【內(nèi)容提要】機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)是中國技術(shù)引進(jìn)的主體和縮影。本文回顧了建國50年來中國機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)的四個(gè)發(fā)展階段：50年代主要從前蘇聯(lián)和東歐國家大量引進(jìn)成套設(shè)備和技術(shù)，建設(shè)了一批機(jī)械工業(yè)基地，奠定了中國機(jī)械工業(yè)與機(jī)械科技發(fā)展的基礎(chǔ)；60年代技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)向日本、西歐等資本主義國家，由于受國內(nèi)外政治氣候的影響，技術(shù)引進(jìn)規(guī)模較小，進(jìn)展遲緩；70年代技術(shù)引進(jìn)擴(kuò)大到整個(gè)西方國家，出現(xiàn)了兩次進(jìn)口成套設(shè)備的高潮，帶有一定程度的盲目性；改革開放以來，機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)進(jìn)入了全方位、多形式、多層次的新的歷史發(fā)展時(shí)期。文章還對中國機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié)與評述。

【關(guān)鍵詞】中國/機(jī)械工業(yè)/技術(shù)引進(jìn)

【正文】

歷史昭示人們，技術(shù)引進(jìn)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的一條捷徑，幾乎所有“后發(fā)”國家都是從引進(jìn)和模仿先進(jìn)國的科學(xué)技術(shù)“起家”的，日本和韓國是這方面的典范。中國的機(jī)械工業(yè)也是在引進(jìn)和利用國外技術(shù)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。建國50年來，機(jī)械工業(yè)的技術(shù)引進(jìn)在曲折前進(jìn)中大致經(jīng)歷了以下四個(gè)發(fā)展時(shí)期。

一、50年代從前蘇聯(lián)和東歐國家成套引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備

解放初期的中國是一個(gè)“一窮二白”的農(nóng)業(yè)大國，工業(yè)基礎(chǔ)脆弱，以修配為主的機(jī)械工業(yè)尚未形成獨(dú)立的制造業(yè)，且技術(shù)十分落后。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和“一五”建設(shè)的需要，國家確立了大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)提高本國技術(shù)水平的方針。由于當(dāng)時(shí)美、英等西方資本主義國家對新生的社會(huì)主義中國采取“封鎖禁運(yùn)”的“冷戰(zhàn)”政策，因此50年代我國技術(shù)引進(jìn)的來源國主要是前蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國家。“一五”期間的技術(shù)引進(jìn)是以蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為核心，以引進(jìn)重工業(yè)部門所需大型成套設(shè)備為重點(diǎn)而展開的。據(jù)國家外貿(mào)部門統(tǒng)計(jì)，1950-1959年，我國共簽訂成套設(shè)備等合同約450個(gè)，其中與前蘇聯(lián)和東歐國家簽訂的成套設(shè)備合同分別為215項(xiàng)和108項(xiàng)，與西方國家只簽了3項(xiàng)，另外還進(jìn)口了單項(xiàng)設(shè)備120余項(xiàng)。以上引進(jìn)項(xiàng)目共花外匯約27億美元，其中成套設(shè)備占用匯總額的90%以上，所有費(fèi)用主要由前蘇聯(lián)以低息或無息貸款方式提供。通過156項(xiàng)重點(diǎn)工程的建設(shè)和成套技術(shù)裝備的引進(jìn)，中國在短短幾年內(nèi)便恢復(fù)和建立了鋼鐵、機(jī)械、電力、煤炭、石油、化工等工業(yè)，形成了中國工業(yè)體系的總體布局，奠定了中國現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)的初步基礎(chǔ)。

杭州市機(jī)械工業(yè)改造提升的探索經(jīng)驗(yàn)

杭州機(jī)械工業(yè)發(fā)展的過程是不斷探索、創(chuàng)新的過程。順應(yīng)市場變化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向。杭州機(jī)械制造企業(yè)瞄準(zhǔn)新興行業(yè)帶來新的發(fā)展空間，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向新興領(lǐng)域發(fā)展。通過引進(jìn)技術(shù)的消化吸收、二次開發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，打造企業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)。杭齒集團(tuán)由十幾年前以維修風(fēng)電增速箱為主，轉(zhuǎn)型為自行設(shè)計(jì)制造600千瓦、800千瓦和1.5兆瓦的產(chǎn)品，與目前市場主流的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備相配套。華立集團(tuán)通過抓住智能電網(wǎng)這個(gè)機(jī)遇，將簡單生產(chǎn)小電表，“升級”到在未來智能電網(wǎng)中扮演重要作用。萬向集團(tuán)在金融危機(jī)中挺進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，成為國內(nèi)惟一具備電池、電機(jī)、電控等電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件和動(dòng)力總成產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)能力的企業(yè)。

提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。以市場為導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)品改進(jìn)和創(chuàng)新。杭汽輪股份公司每年編制年度新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)/試制、科研技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃。設(shè)立博士后工作站，引進(jìn)博士后專題研究，與浙江大學(xué)、華中理工大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校合作開發(fā)了多項(xiàng)汽輪機(jī)技術(shù)。與國際公司建立了合作伙伴關(guān)系，持續(xù)開展技術(shù)引進(jìn)、消化和再創(chuàng)新工作。采用先進(jìn)裝備和先進(jìn)工藝改造傳統(tǒng)設(shè)備和傳統(tǒng)加工工藝，保證設(shè)計(jì)制造精度，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。如杭州機(jī)床集團(tuán)根據(jù)用戶需求，使機(jī)床在加工過程中能準(zhǔn)確顯示進(jìn)給量、切削量，在不大幅增加成本的前提下，使機(jī)床加工精度得到提高。通過自主創(chuàng)新形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，拓展產(chǎn)品市場。杭氧股份公司在大型乙烯冷箱、液氮洗冷箱領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了裝置的國產(chǎn)化，打破了國外的技術(shù)壟斷和完全依賴進(jìn)口的局面。加快品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品市場美譽(yù)度。積極營建國際、國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)，推廣自有品牌。杭州機(jī)械企業(yè)積極參加全球各類工業(yè)貿(mào)易展會(huì)，登臺亮相，宣傳品牌。通過建立海外公司與生產(chǎn)基地、鞏固發(fā)展國內(nèi)外銷售網(wǎng)點(diǎn)與直營處、基礎(chǔ)辦事處，提高品牌的知名度。例如，東華鏈條集團(tuán)“DONGHUA”牌商標(biāo)在美國、加拿大等全球70個(gè)國家、地區(qū)注冊，實(shí)現(xiàn)自營客戶27家，并在德國、荷蘭建立了全資倉儲式銷售公司。東華鏈條集團(tuán)產(chǎn)品也進(jìn)入國際市場的高端領(lǐng)域，與約翰迪爾、紐荷蘭、克拉斯等世界前幾位農(nóng)業(yè)機(jī)械制造商配套。持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高品牌市場影響力。以萬向、杭氧、萬馬等為代表的杭州機(jī)械企業(yè)引入ISO9002等質(zhì)量體系，在內(nèi)部建立了規(guī)范、科學(xué)的質(zhì)量管理體系、良性循環(huán)的生產(chǎn)機(jī)制，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，品牌市場影響力不斷提高。

激勵(lì)人才，持續(xù)創(chuàng)新添動(dòng)力。培養(yǎng)和造就具有自主創(chuàng)新意識的領(lǐng)軍型人才隊(duì)伍。如西子聯(lián)合集團(tuán)創(chuàng)辦西子合大學(xué)培養(yǎng)人才，西子聯(lián)合大學(xué)成為西子聯(lián)合CEO的搖籃。注冊成立西子研究院，充分依托西子電梯省級技術(shù)中心、院士工作站、科研機(jī)構(gòu)，協(xié)助下屬企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才。建立正確評價(jià)勞動(dòng)價(jià)值的人才管理機(jī)制。如杭氧股份公司積極營造能干事、干成事的舞臺，建立了一套正確評價(jià)各類骨干勞動(dòng)價(jià)值的人才管理、激勵(lì)機(jī)制，使科技、經(jīng)營人才的勞動(dòng)價(jià)值逐漸與市場接軌。集團(tuán)內(nèi)形成了談判工資制、年薪制、項(xiàng)目承包制等分配方式，以充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大員工的積極性和創(chuàng)造性。政策引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)改造提升。杭州市把機(jī)械工業(yè)中的裝備制造業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。浙江省出臺《關(guān)于加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》明確了杭州裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向。《杭州市裝備制造業(yè)調(diào)整和振興三年行動(dòng)計(jì)劃(2009-2011)》以及一系列配套政策、措施，加速裝備制造業(yè)的改造提升。《杭州市培育發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)五年行動(dòng)計(jì)劃》，通過落實(shí)重點(diǎn)扶持培育、企業(yè)上規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)、突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，為支持機(jī)械工業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢骨干企業(yè)通過技術(shù)改造、兼并重組、合資合作等多種形式做大做強(qiáng)提供有力保障。杭州市的“瞪羚計(jì)劃”鼓勵(lì)和支持機(jī)械工業(yè)成長型中小企業(yè)發(fā)展成為“專、精、特”型競爭力企業(yè)。科技革命成為杭州機(jī)械工業(yè)改造提升的最大動(dòng)力。

在機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域，由于微電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展及其向機(jī)械工業(yè)的滲透所形成的機(jī)電一體化，使機(jī)械工業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、功能與構(gòu)成、生產(chǎn)方式及管理體系發(fā)生了巨大變化。主要表現(xiàn)為產(chǎn)品高技術(shù)化。機(jī)械產(chǎn)品的高新技術(shù)含量已成為市場競爭取勝的關(guān)鍵。一是智能化。傳感器系統(tǒng)的集成化與智能化為嵌入智能控制算法創(chuàng)造了條件，有力地推動(dòng)著機(jī)械工業(yè)智能化方向發(fā)展。二是柔性化。系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)進(jìn)一步采用開放式和模式化的總線結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)可以靈活組態(tài)，進(jìn)行任意的剪裁和組合，同時(shí)尋求實(shí)現(xiàn)多子系統(tǒng)協(xié)調(diào)控制和綜合管理。三是微型化，微電子機(jī)械系統(tǒng)的幾何尺寸向微米、納米級方向發(fā)展。由于微機(jī)電一體化系統(tǒng)具有體積小、耗能小、運(yùn)動(dòng)靈活等特點(diǎn)，有廣闊的應(yīng)用前景。四是綠色化。產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、包裝、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的整個(gè)生命周期中，對生態(tài)環(huán)境無危害或危害極小，資源利用率極高。

粗放發(fā)展———杭州市機(jī)械工業(yè)的最大障礙