論文關(guān)鍵詞：科技發(fā)展倫理建設(shè)理論建設(shè)制度建設(shè)主體建設(shè)

論文摘要：現(xiàn)代科技發(fā)展對(duì)倫理建設(shè)的理論、制度和主體這三個(gè)不同方面均提出了新要求。在理論建設(shè)方面，要求實(shí)現(xiàn)從近距離倫理向遠(yuǎn)距離倫理的延伸，從規(guī)范倫理學(xué)向應(yīng)用倫理學(xué)研究的轉(zhuǎn)向，并立足于多學(xué)科基礎(chǔ)上的大交匯、大融合；在制度建設(shè)方面，要求變革社會(huì)制度，加強(qiáng)科技立法，引進(jìn)科技倫理的“軟著陸”機(jī)制；在主體建設(shè)方面．要求明確科技主體的倫理責(zé)任，建設(shè)科技主體的倫理規(guī)范，開展多極主體的對(duì)話。

馬克思指出：每個(gè)時(shí)代都有屬于自己的課題，準(zhǔn)確把握并解決這些課題，就會(huì)把人類社會(huì)大大地向前推進(jìn)一步。今天，2O世紀(jì)已經(jīng)揖別，擺在我國(guó)人民面前的一個(gè)重大課題，就是要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。而大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，就必須處理好科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的倫理學(xué)問題。正如所指出的那樣：“在二十一世紀(jì)，科技倫理的問題將越來越突出。核心問題是，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)服務(wù)于全人類，服務(wù)于世界和平、發(fā)展與進(jìn)步的崇高事業(yè)，而不能危害人類自身。建立和完善高尚的科學(xué)倫理，尊重并合理保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用實(shí)行符合各國(guó)人民共同利益的政策引導(dǎo)，是二十一世紀(jì)人們應(yīng)該注重解決的一個(gè)重大問題。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，使社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了深刻的變化，同時(shí)也帶來了許許多多倫理學(xué)的問題，引起人們的憂慮甚至恐懼。正如英國(guó)著名歷史學(xué)家湯因比所指出的：科學(xué)技術(shù)與倫理道德進(jìn)步不平衡，后者遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，前者毫無約束地被加以發(fā)展和濫用，從而產(chǎn)生致命的危險(xiǎn)。因此，探討現(xiàn)代科技發(fā)展對(duì)倫理建設(shè)的新要求，對(duì)于我國(guó)大力發(fā)展生產(chǎn)力，更好地實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

所謂倫理建設(shè)就是建設(shè)制約人們行為的價(jià)值規(guī)范和準(zhǔn)則。其目的是以像法律調(diào)節(jié)人們的行為而使人們有法可依一樣，在以倫理調(diào)節(jié)人們的行為時(shí)也同樣“有法可依”。倫理建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一般說來，它包括如下三個(gè)方面：理論建設(shè)、制度建設(shè)和主體建設(shè)。

一、現(xiàn)代科技發(fā)展對(duì)理論建設(shè)的新要求。

摘要：文章通過回顧了30年來安徽省的科技發(fā)展情況，根據(jù)政策對(duì)科技發(fā)展的影響，把安徽省科技的發(fā)展分為3個(gè)階段：恢復(fù)發(fā)展階段、快速發(fā)展階段、創(chuàng)新的發(fā)展階段。總結(jié)了每個(gè)階段發(fā)展的主要特征，并對(duì)未來的發(fā)展做出展望。

關(guān)鍵詞：安徽省；科技發(fā)展；政策

改革開放以來的30年，安徽科技取得了快速的發(fā)展，安徽省2007年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：截至2007年末全省共有各類專業(yè)技術(shù)人員124萬人，比2006年增長(zhǎng)4.2%。科研機(jī)構(gòu)959個(gè)，其中大中型工業(yè)企業(yè)辦機(jī)構(gòu)366個(gè)。從事科技活動(dòng)人員9.6萬人，其中科學(xué)家和工程師6.3萬人。全年用于科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出為209億元，比2006年增長(zhǎng)30%，其中用于研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）74億元，增長(zhǎng)25%，相當(dāng)于全省生產(chǎn)總值的1.01%。

回顧安徽省30年來科技地發(fā)展，由于科技投入的主體一直是政府，政府的科技政策對(duì)科技發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用，因此我們可以根據(jù)政府科技政策的重大轉(zhuǎn)變把安徽省30年科技發(fā)展劃分為3個(gè)階段。

一、恢復(fù)發(fā)展階段（1977-1989年）

1977年，中共安徽省委及時(shí)召開了“向科學(xué)進(jìn)軍大會(huì)”，這次會(huì)議標(biāo)志著安徽省科學(xué)的春天的到來。這一階段的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下方面：

科技是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握世界科技發(fā)展的大勢(shì)，抓住制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題，立足對(duì)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起關(guān)鍵與先導(dǎo)作用的重要科技領(lǐng)域，進(jìn)一步明晰科技發(fā)展的著力點(diǎn)。

建立可持續(xù)發(fā)展的能源體系。綜合分析世界及我國(guó)化石能源可開采儲(chǔ)量以及未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的需求和環(huán)境承受能力，我國(guó)能源消耗必須向大幅度節(jié)能減排方向發(fā)展，大幅度降低對(duì)化石能源的依賴度。比較理想的是，到2050年，單位GDP能耗相當(dāng)于屆時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家的中等水平，化石能源消耗量同2005年相比增加不超過0.5倍，先進(jìn)可再生能源達(dá)到25%-30%，水電和核能達(dá)到20%-25%。近期應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能和清潔能源技術(shù)，提高能源效率，力爭(zhēng)突破新一代零排放和二氧化碳大規(guī)模捕捉、儲(chǔ)存與利用的關(guān)鍵技術(shù)，積極發(fā)展安全清潔核能技術(shù)和先進(jìn)可再生能源技術(shù)，前瞻部署非傳統(tǒng)化石能源技術(shù)。中長(zhǎng)期應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)核能和可再生能源向主流能源發(fā)展，突破快中子堆技術(shù)、太陽能高效轉(zhuǎn)化技術(shù)、高效生物質(zhì)能源技術(shù)、智能網(wǎng)格和能源儲(chǔ)存技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用和商業(yè)化，力爭(zhēng)突破核聚變能應(yīng)用技術(shù)，建成我國(guó)可持續(xù)能源體系。

有效突破水問題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸式制約。我國(guó)是全球人均水資源貧乏的國(guó)家之一，正面臨最嚴(yán)峻的水問題挑戰(zhàn)。解決我國(guó)水問題，從科技角度看，近期要加快開發(fā)水污染綜合治理技術(shù)、水污染物減排與清潔生產(chǎn)技術(shù)、飲用水安全保證技術(shù)等，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)水和循環(huán)利用技術(shù)、高效低成本海水利用和淡化技術(shù)等，前瞻部署和發(fā)展水生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)科技問題，初步建成節(jié)水減排型社會(huì)的技術(shù)支撐體系。中長(zhǎng)期建成行業(yè)性節(jié)水和循環(huán)利用技術(shù)體系，開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)城市、區(qū)域的技術(shù)體系示范，開展湖泊、流域水體生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，使我國(guó)主要水體污染得到根本治理，研究全球變暖和氣候變化條件下的水資源和水生態(tài)系統(tǒng)變化的適應(yīng)技術(shù)并進(jìn)行示范。

從基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)逐步過渡到有效修復(fù)生態(tài)環(huán)境。全球環(huán)境變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。我國(guó)已呈現(xiàn)大范圍生態(tài)退化和復(fù)合性環(huán)境污染的嚴(yán)峻局面，嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。近期要堅(jiān)持和完善源頭治理戰(zhàn)略，重點(diǎn)開發(fā)生態(tài)和環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)、重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)、廢棄物減量化和資源化利用技術(shù)、溫室氣體減排技術(shù)，開展環(huán)境污染綜合治理、典型生態(tài)功能退化區(qū)綜合整治的技術(shù)集成與示范。中長(zhǎng)期要深刻認(rèn)識(shí)自然系統(tǒng)的演化規(guī)律和人類活動(dòng)對(duì)自然系統(tǒng)的影響，系統(tǒng)認(rèn)識(shí)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，建立生態(tài)、環(huán)境、氣候綜合監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展退化生態(tài)重建轉(zhuǎn)型、區(qū)域污染綜合治理、環(huán)境健康監(jiān)控防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)示范、全球環(huán)境變化適應(yīng)與減緩、環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)和設(shè)備研究，形成環(huán)境污染控制和生態(tài)建設(shè)的科技創(chuàng)新體系。

實(shí)現(xiàn)由“世界工廠”向“創(chuàng)造強(qiáng)國(guó)”的跨越。要從根本上轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須抓住信息科技更新?lián)Q代和我國(guó)即將成為世界第一大網(wǎng)絡(luò)通訊和計(jì)算機(jī)市場(chǎng)的難得機(jī)遇，大力發(fā)展以知識(shí)和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快振興裝備制造業(yè)、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展工業(yè)生物經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批重大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大幅度提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。近期要重點(diǎn)發(fā)展低成本、高能效的硬件、系統(tǒng)軟件、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)技術(shù)，突破CPU芯片、高性能寬帶信息網(wǎng)、分布式操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)；提升重大裝備的自主設(shè)計(jì)和制造能力，推進(jìn)制造業(yè)信息化技術(shù)向支持產(chǎn)品全生命周期管理發(fā)展；研發(fā)高性能復(fù)合材料、輕質(zhì)高強(qiáng)結(jié)構(gòu)材料、高性能工程塑料等基礎(chǔ)材料及應(yīng)用技術(shù)，發(fā)展新一代信息功能材料及器件、能源材料和環(huán)境友好材料等新材料；發(fā)展微生物代謝工程與生物基產(chǎn)品開發(fā)等工業(yè)生物技術(shù)。中長(zhǎng)期要突破服務(wù)科學(xué)和網(wǎng)絡(luò)化、智能化、可持續(xù)的服務(wù)技術(shù)，初步建成我國(guó)信息科技軟件和服務(wù)工業(yè)體系；推進(jìn)制造技術(shù)與電子、信息、生物、納米、新材料、新能源等相互融合，發(fā)展新的制造技術(shù)，根本改變產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造過程；突破現(xiàn)代材料設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、表征與先進(jìn)制備加工技術(shù)，發(fā)展納米材料與器件；加強(qiáng)生物科技在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，把生物科技作為未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點(diǎn)。使全體人民生活得更健康。近期要重點(diǎn)發(fā)展針對(duì)我國(guó)多發(fā)病、常見病的低成本預(yù)防和治療技術(shù)，加強(qiáng)環(huán)境因子、生活方式、心理與行為對(duì)人口健康的影響研究，發(fā)展基于現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)的健康生活模式，力爭(zhēng)突破腫瘤、心腦血管疾病、代謝性疾病、神經(jīng)退行性疾病等重要慢性病的發(fā)病機(jī)制和防治機(jī)理，建立監(jiān)測(cè)和防御重大與新生傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的生物安全網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展新一代人口控制技術(shù)以及生殖健康檢測(cè)與干預(yù)技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物。中長(zhǎng)期要推動(dòng)醫(yī)學(xué)模式由疾病治療為主向預(yù)防、預(yù)測(cè)和個(gè)體干預(yù)為主的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，發(fā)展針對(duì)重要慢性病的營(yíng)養(yǎng)干預(yù)技術(shù)，開發(fā)個(gè)體化診斷和治療疾病的新方法和新技術(shù)，建立針對(duì)各種重要慢性病的全民防御體系，基本實(shí)現(xiàn)中醫(yī)中藥現(xiàn)代化。

重視開發(fā)利用空天和海洋。空天和海洋科技是關(guān)系我國(guó)發(fā)展空間和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性必爭(zhēng)領(lǐng)域。目前世界空間強(qiáng)國(guó)都制定了至2050年的空間科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)從和平利用空天出發(fā)，加強(qiáng)空間科技發(fā)展的戰(zhàn)略布局和統(tǒng)籌安排，抓緊制定發(fā)展路線圖。在海洋科技方面，近期要重點(diǎn)發(fā)展海洋監(jiān)測(cè)技術(shù)，大幅提高海洋綜合觀察能力；發(fā)展海洋生物技術(shù)，催生海洋生物制品新產(chǎn)業(yè)的興起；發(fā)展海洋資源開發(fā)利用技術(shù)，促進(jìn)海水淡化和海水化學(xué)資源綜合利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)海域綜合地質(zhì)調(diào)查，開展近海天然氣水合物前期勘探；開展海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究，全面監(jiān)測(cè)近海環(huán)境，有效遏制污染擴(kuò)展趨勢(shì)。中長(zhǎng)期要促進(jìn)現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋生物經(jīng)濟(jì)、海洋精細(xì)化工業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)等快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。發(fā)展深海礦藏與油氣資源探測(cè)技術(shù)和天然氣水合物的采集與安全利用技術(shù)，廣泛應(yīng)用大規(guī)模海水淡化技術(shù)，有效緩解我國(guó)能源、資源和淡水緊缺的壓力。發(fā)展海岸帶生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)治理和生物修復(fù)技術(shù)，提高預(yù)報(bào)和減輕海洋災(zāi)害能力，使得海岸帶更加宜居，初步實(shí)現(xiàn)中國(guó)海洋數(shù)字化。

有效突破水問題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸式制約。我國(guó)是全球人均水資源貧乏的國(guó)家之一，正面臨最嚴(yán)峻的水問題挑戰(zhàn)。解決我國(guó)水問題，從科技角度看，近期要加快開發(fā)水污染綜合治理技術(shù)、水污染物減排與清潔生產(chǎn)技術(shù)、飲用水安全保證技術(shù)等，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)水和循環(huán)利用技術(shù)、高效低成本海水利用和淡化技術(shù)等，前瞻部署和發(fā)展水生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)科技問題，初步建成節(jié)水減排型社會(huì)的技術(shù)支撐體系。中長(zhǎng)期建成行業(yè)性節(jié)水和循環(huán)利用技術(shù)體系，開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)城市、區(qū)域的技術(shù)體系示范，開展湖泊、流域水體生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，使我國(guó)主要水體污染得到根本治理，研究全球變暖和氣候變化條件下的水資源和水生態(tài)系統(tǒng)變化的適應(yīng)技術(shù)并進(jìn)行示范。

從基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)逐步過渡到有效修復(fù)生態(tài)環(huán)境。全球環(huán)境變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。我國(guó)已呈現(xiàn)大范圍生態(tài)退化和復(fù)合性環(huán)境污染的嚴(yán)峻局面，嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。近期要堅(jiān)持和完善源頭治理戰(zhàn)略，重點(diǎn)開發(fā)生態(tài)和環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警技術(shù)、重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)、廢棄物減量化和資源化利用技術(shù)、溫室氣體減排技術(shù)，開展環(huán)境污染綜合治理、典型生態(tài)功能退化區(qū)綜合整治的技術(shù)集成與示范。中長(zhǎng)期要深刻認(rèn)識(shí)自然系統(tǒng)的演化規(guī)律和人類活動(dòng)對(duì)自然系統(tǒng)的影響，系統(tǒng)認(rèn)識(shí)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，建立生態(tài)、環(huán)境、氣候綜合監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展退化生態(tài)重建轉(zhuǎn)型、區(qū)域污染綜合治理、環(huán)境健康監(jiān)控防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)示范、全球環(huán)境變化適應(yīng)與減緩、環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)和設(shè)備研究，形成環(huán)境污染控制和生態(tài)建設(shè)的科技創(chuàng)新體系。

實(shí)現(xiàn)由“世界工廠”向“創(chuàng)造強(qiáng)國(guó)”的跨越。要從根本上轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須抓住信息科技更新?lián)Q代和我國(guó)即將成為世界第一大網(wǎng)絡(luò)通訊和計(jì)算機(jī)市場(chǎng)的難得機(jī)遇，大力發(fā)展以知識(shí)和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快振興裝備制造業(yè)、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展工業(yè)生物經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)突破一批關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批重大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大幅度提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。近期要重點(diǎn)發(fā)展低成本、高能效的硬件、系統(tǒng)軟件、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)技術(shù)，突破CPU芯片、高性能寬帶信息網(wǎng)、分布式操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)；提升重大裝備的自主設(shè)計(jì)和制造能力，推進(jìn)制造業(yè)信息化技術(shù)向支持產(chǎn)品全生命周期管理發(fā)展；研發(fā)高性能復(fù)合材料、輕質(zhì)高強(qiáng)結(jié)構(gòu)材料、高性能工程塑料等基礎(chǔ)材料及應(yīng)用技術(shù)，發(fā)展新一代信息功能材料及器件、能源材料和環(huán)境友好材料等新材料；發(fā)展微生物代謝工程與生物基產(chǎn)品開發(fā)等工業(yè)生物技術(shù)。中長(zhǎng)期要突破服務(wù)科學(xué)和網(wǎng)絡(luò)化、智能化、可持續(xù)的服務(wù)技術(shù)，初步建成我國(guó)信息科技軟件和服務(wù)工業(yè)體系；推進(jìn)制造技術(shù)與電子、信息、生物、納米、新材料、新能源等相互融合，發(fā)展新的制造技術(shù)，根本改變產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造過程；突破現(xiàn)代材料設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、表征與先進(jìn)制備加工技術(shù)，發(fā)展納米材料與器件；加強(qiáng)生物科技在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，把生物科技作為未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點(diǎn)。使全體人民生活得更健康。近期要重點(diǎn)發(fā)展針對(duì)我國(guó)多發(fā)病、常見病的低成本預(yù)防和治療技術(shù)，加強(qiáng)環(huán)境因子、生活方式、心理與行為對(duì)人口健康的影響研究，發(fā)展基于現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)的健康生活模式，力爭(zhēng)突破腫瘤、心腦血管疾病、代謝性疾病、神經(jīng)退行性疾病等重要慢性病的發(fā)病機(jī)制和防治機(jī)理，建立監(jiān)測(cè)和防御重大與新生傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的生物安全網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展新一代人口控制技術(shù)以及生殖健康檢測(cè)與干預(yù)技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物。中長(zhǎng)期要推動(dòng)醫(yī)學(xué)模式由疾病治療為主向預(yù)防、預(yù)測(cè)和個(gè)體干預(yù)為主的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，發(fā)展針對(duì)重要慢性病的營(yíng)養(yǎng)干預(yù)技術(shù)，開發(fā)個(gè)體化診斷和治療疾病的新方法和新技術(shù)，建立針對(duì)各種重要慢性病的全民防御體系，基本實(shí)現(xiàn)中醫(yī)中藥現(xiàn)代化。

重視開發(fā)利用空天和海洋。空天和海洋科技是關(guān)系我國(guó)發(fā)展空間和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性必爭(zhēng)領(lǐng)域。目前世界空間強(qiáng)國(guó)都制定了至2050年的空間科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)從和平利用空天出發(fā)，加強(qiáng)空間科技發(fā)展的戰(zhàn)略布局和統(tǒng)籌安排，抓緊制定發(fā)展路線圖。在海洋科技方面，近期要重點(diǎn)發(fā)展海洋監(jiān)測(cè)技術(shù)，大幅提高海洋綜合觀察能力；發(fā)展海洋生物技術(shù)，催生海洋生物制品新產(chǎn)業(yè)的興起；發(fā)展海洋資源開發(fā)利用技術(shù)，促進(jìn)海水淡化和海水化學(xué)資源綜合利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)海域綜合地質(zhì)調(diào)查，開展近海天然氣水合物前期勘探；開展海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究，全面監(jiān)測(cè)近海環(huán)境，有效遏制污染擴(kuò)展趨勢(shì)。中長(zhǎng)期要促進(jìn)現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋生物經(jīng)濟(jì)、海洋精細(xì)化工業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)等快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。發(fā)展深海礦藏與油氣資源探測(cè)技術(shù)和天然氣水合物的采集與安全利用技術(shù)，廣泛應(yīng)用大規(guī)模海水淡化技術(shù)，有效緩解我國(guó)能源、資源和淡水緊缺的壓力。發(fā)展海岸帶生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)治理和生物修復(fù)技術(shù)，提高預(yù)報(bào)和減輕海洋災(zāi)害能力，使得海岸帶更加宜居，初步實(shí)現(xiàn)中國(guó)海洋數(shù)字化。

科學(xué)界普遍認(rèn)為，納米技術(shù)是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一臺(tái)主要的發(fā)動(dòng)機(jī)，其作用可使微電子學(xué)在20世紀(jì)后半葉對(duì)世界的影響相形見絀，納米技術(shù)將給醫(yī)學(xué)、制造業(yè)、材料和信息通信等行業(yè)帶來革命性的變革。因此，近幾年來，納米科技受到了世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的極大青睞，并引發(fā)了越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

1、各國(guó)競(jìng)相出臺(tái)納米科技發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃

由于納米技術(shù)對(duì)國(guó)家未來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及國(guó)防安全具有重要意義，世界各國(guó)（地區(qū)）紛紛將納米技術(shù)的研發(fā)作為21世紀(jì)技術(shù)創(chuàng)新的主要驅(qū)動(dòng)器，相繼制定了發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，以指導(dǎo)和推進(jìn)本國(guó)納米科技的發(fā)展。目前，世界上已有50多個(gè)國(guó)家制定了國(guó)家級(jí)的納米技術(shù)計(jì)劃。一些國(guó)家雖然沒有專項(xiàng)的納米技術(shù)計(jì)劃，但其他計(jì)劃中也往往包含了納米技術(shù)相關(guān)的研發(fā)。

（1）發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)雄心勃勃

為了搶占納米科技的先機(jī)，美國(guó)早在2000年就率先制定了國(guó)家級(jí)的納米技術(shù)計(jì)劃（NNI），其宗旨是整合聯(lián)邦各機(jī)構(gòu)的力量，加強(qiáng)其在開展納米尺度的科學(xué)、工程和技術(shù)開發(fā)工作方面的協(xié)調(diào)。2003年11月，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過了《21世紀(jì)納米技術(shù)研究開發(fā)法案》，這標(biāo)志著納米技術(shù)已成為聯(lián)邦的重大研發(fā)計(jì)劃，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到研究中心、基礎(chǔ)設(shè)施的建立以及人才的培養(yǎng)等全面展開。

日本政府將納米技術(shù)視為“日本經(jīng)濟(jì)復(fù)興”的關(guān)鍵。第二期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃將生命科學(xué)、信息通信、環(huán)境技術(shù)和納米技術(shù)作為4大重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域，并制定了多項(xiàng)措施確保這些領(lǐng)域所需戰(zhàn)略資源（人才、資金、設(shè)備）的落實(shí)。之后，日本科技界較為徹底地貫徹了這一方針，積極推進(jìn)從基礎(chǔ)性到實(shí)用性的研發(fā)，同時(shí)跨省廳重點(diǎn)推進(jìn)能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)。

科學(xué)界普遍認(rèn)為，納米技術(shù)是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一臺(tái)主要的發(fā)動(dòng)機(jī)，其作用可使微電子學(xué)在20世紀(jì)后半葉對(duì)世界的影響相形見絀，納米技術(shù)將給醫(yī)學(xué)、制造業(yè)、材料和信息通信等行業(yè)帶來革命性的變革。因此，近幾年來，納米科技受到了世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的極大青睞，并引發(fā)了越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

1、各國(guó)競(jìng)相出臺(tái)納米科技發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃

由于納米技術(shù)對(duì)國(guó)家未來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及國(guó)防安全具有重要意義，世界各國(guó)（地區(qū)）紛紛將納米技術(shù)的研發(fā)作為21世紀(jì)技術(shù)創(chuàng)新的主要驅(qū)動(dòng)器，相繼制定了發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，以指導(dǎo)和推進(jìn)本國(guó)納米科技的發(fā)展。目前，世界上已有50多個(gè)國(guó)家制定了國(guó)家級(jí)的納米技術(shù)計(jì)劃。一些國(guó)家雖然沒有專項(xiàng)的納米技術(shù)計(jì)劃，但其他計(jì)劃中也往往包含了納米技術(shù)相關(guān)的研發(fā)。

（1）發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)雄心勃勃

為了搶占納米科技的先機(jī)，美國(guó)早在2000年就率先制定了國(guó)家級(jí)的納米技術(shù)計(jì)劃（NNI），其宗旨是整合聯(lián)邦各機(jī)構(gòu)的力量，加強(qiáng)其在開展納米尺度的科學(xué)、工程和技術(shù)開發(fā)工作方面的協(xié)調(diào)。2003年11月，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過了《21世紀(jì)納米技術(shù)研究開發(fā)法案》，這標(biāo)志著納米技術(shù)已成為聯(lián)邦的重大研發(fā)計(jì)劃，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到研究中心、基礎(chǔ)設(shè)施的建立以及人才的培養(yǎng)等全面展開。

日本政府將納米技術(shù)視為“日本經(jīng)濟(jì)復(fù)興”的關(guān)鍵。第二期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃將生命科學(xué)、信息通信、環(huán)境技術(shù)和納米技術(shù)作為4大重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域，并制定了多項(xiàng)措施確保這些領(lǐng)域所需戰(zhàn)略資源（人才、資金、設(shè)備）的落實(shí)。之后，日本科技界較為徹底地貫徹了這一方針，積極推進(jìn)從基礎(chǔ)性到實(shí)用性的研發(fā)，同時(shí)跨省廳重點(diǎn)推進(jìn)能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)。

《瞭望新聞周刊》記者最近走訪了科技部技術(shù)前瞻研究組項(xiàng)目執(zhí)行組組長(zhǎng)程家瑜，他向記者展示了最新的研究成果《中國(guó)技術(shù)前瞻報(bào)告》。課題組上千名專家近3年來深入分析了未來10年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)和對(duì)科技的需求，系統(tǒng)調(diào)查了信息、生物、新材料三大領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外的發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)，課題組認(rèn)為，未來10年我國(guó)在這三大領(lǐng)域最有可能的科學(xué)突破與技術(shù)突破集中在以下10個(gè)方面：下一代移動(dòng)通信技術(shù)、下一代網(wǎng)絡(luò)體系、納米級(jí)芯片技術(shù)、中文信息處理技術(shù)、人類功能基因組學(xué)、生物制藥技術(shù)、生物信息學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)、農(nóng)作物新品種培育技術(shù)、納米材料與納米技術(shù)。

信息、生物、新材料三大前沿領(lǐng)域

信息、生物、新材料是21世紀(jì)前30年發(fā)展最快、最熱門的三大領(lǐng)域，它們集結(jié)了當(dāng)今世界最強(qiáng)勢(shì)的研究力量。但在這些關(guān)系未來發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域中，我國(guó)許多核心技術(shù)仍依賴追蹤、模仿和引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，原始創(chuàng)新能力明顯不足。

從更寬的視野來看，不僅僅是這三個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展需要高揚(yáng)“自主創(chuàng)新”的信心與勇氣。實(shí)際上，整個(gè)中國(guó)科技正面臨著前所未有的發(fā)展壓力：對(duì)外要適應(yīng)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的緊迫形勢(shì)，對(duì)內(nèi)要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的重大戰(zhàn)略性需求。而原始創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力的薄弱，已成為當(dāng)前和未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)影響我國(guó)整體競(jìng)爭(zhēng)力的極大障礙。

面向未來15年的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》即將，科技部等有關(guān)部門正在著手制定科技“十一五規(guī)劃”——關(guān)于中國(guó)科技“未來”的探討與關(guān)注，在最近一年多來達(dá)到了前所未有的程度。就是在這樣帶著幾分焦灼、幾分期待、幾分信心的探討氛圍中，“自主創(chuàng)新”成為人們關(guān)于中國(guó)科技發(fā)展的共識(shí)。

帶著這個(gè)共識(shí)，再來看中國(guó)科技發(fā)展面臨的“壓力”，在很大程度上已經(jīng)變成了未來發(fā)展的重大機(jī)遇。未來10年，中國(guó)在這三大領(lǐng)域中最有可能實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)群究竟有哪些？有限的科技經(jīng)費(fèi)究竟應(yīng)當(dāng)投入到哪些突破口？

編者按：本文主要從國(guó)際政治動(dòng)因摘要：技術(shù)威懾成為斗爭(zhēng)焦點(diǎn)；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)因摘要：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變；世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)因摘要：貿(mào)易保護(hù)主義和知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端加劇；科技動(dòng)因摘要：科技短缺和科技起飛新問題進(jìn)行論述。其中，主要包括：進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始發(fā)生轉(zhuǎn)變、民族國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段、國(guó)際關(guān)系的強(qiáng)權(quán)背后是技術(shù)強(qiáng)勢(shì)的支撐、引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新是一個(gè)民族和國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的兩種主要途徑、維護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)不受侵害是一國(guó)政府的兩項(xiàng)基本職能、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯超前于科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種生產(chǎn)要素由過去單純的縱向流動(dòng)轉(zhuǎn)向同時(shí)共存、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和速度是由最短缺的生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量決定的等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

[摘要：2002年12個(gè)重大科技專項(xiàng)的啟動(dòng)，標(biāo)志著我們?cè)趯?shí)踐上開始擺脫多年來以跟蹤模擬為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步國(guó)家意志化。對(duì)這一轉(zhuǎn)變過程的基本動(dòng)因進(jìn)行分析，有助于我們對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭(zhēng)論有一清醒的判定。有助于增強(qiáng)政策設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性和前瞻性。

[關(guān)鍵字]:科技發(fā)展戰(zhàn)略科技發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變動(dòng)因動(dòng)因分析

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃和科技部隨后制訂的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要在“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個(gè)層面進(jìn)行戰(zhàn)略部署，在進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)逐步形成我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)和新的比較優(yōu)勢(shì)。2002年12個(gè)重大科技專項(xiàng)的啟動(dòng)，標(biāo)志著我們?cè)趯?shí)踐上開始擺脫多年來以跟蹤模擬為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步國(guó)家意志化。對(duì)這一轉(zhuǎn)變過程的基本動(dòng)因進(jìn)行分析，有助于我們對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭(zhēng)論有一清醒的判定。

一、國(guó)際政治動(dòng)因摘要：技術(shù)威懾成為斗爭(zhēng)焦點(diǎn)

民族國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段，也受國(guó)際政治因素的影響和制約。20世紀(jì)末以來，現(xiàn)代高科技廣泛運(yùn)用于戰(zhàn)爭(zhēng)使得技術(shù)優(yōu)勢(shì)成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國(guó)際關(guān)系的強(qiáng)權(quán)背后是技術(shù)強(qiáng)勢(shì)的支撐，科學(xué)技術(shù)水平是一個(gè)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治實(shí)力的體現(xiàn)。今天的高科技已經(jīng)成為影響國(guó)際政治軍事格局的主要因素，技術(shù)上的領(lǐng)先是主權(quán)國(guó)家參和國(guó)際政治較量、擴(kuò)大國(guó)際影響力的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，技術(shù)威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個(gè)國(guó)家只有擁有符合時(shí)代特征和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展趨向的現(xiàn)代科技工業(yè)體系，才能依靠自己的力量追求實(shí)力和影響，獲得國(guó)際政治中的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。在當(dāng)代世界上的不穩(wěn)定因素越來越多的情況下，對(duì)涉及國(guó)家平安和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力新問題的那些科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，中心政府必須從整個(gè)國(guó)家和民族利益出發(fā)，通過科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂來引導(dǎo)其發(fā)展。

[摘要]2002年12個(gè)重大科技專項(xiàng)的啟動(dòng)，標(biāo)志著我們?cè)趯?shí)踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步國(guó)家意志化。對(duì)這一轉(zhuǎn)變過程的基本動(dòng)因進(jìn)行分析，有助于我們對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭(zhēng)論有一清醒的判斷。有助于增強(qiáng)政策設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性和前瞻性。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”規(guī)劃與科技部隨后制訂的科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出了實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要在“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個(gè)層面進(jìn)行戰(zhàn)略部署，在進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)逐步形成我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)和新的比較優(yōu)勢(shì)。2002年12個(gè)重大科技專項(xiàng)的啟動(dòng)，標(biāo)志著我們?cè)趯?shí)踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略，向以自主創(chuàng)新為特征的跨越式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。2003年以來，按照“十六大”的要求，根據(jù)適度超前原則，科技部著手國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的制訂工作，中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步國(guó)家意志化。對(duì)這一轉(zhuǎn)變過程的基本動(dòng)因進(jìn)行分析，有助于我們對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的若干爭(zhēng)論有一清醒的判斷。

一、國(guó)際政治動(dòng)因：技術(shù)威懾成為斗爭(zhēng)焦點(diǎn)

民族國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既決定于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段，也受國(guó)際政治因素的影響與制約。20世紀(jì)末以來，現(xiàn)代高科技廣泛運(yùn)用于戰(zhàn)爭(zhēng)使得技術(shù)優(yōu)勢(shì)成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國(guó)際關(guān)系的強(qiáng)權(quán)背后是技術(shù)強(qiáng)勢(shì)的支撐，科學(xué)技術(shù)水平是一個(gè)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治實(shí)力的體現(xiàn)。今天的高科技已經(jīng)成為影響國(guó)際政治軍事格局的主要因素，技術(shù)上的領(lǐng)先是主權(quán)國(guó)家參與國(guó)際政治較量、擴(kuò)大國(guó)際影響力的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，技術(shù)威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個(gè)國(guó)家只有擁有符合時(shí)代特征和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)代科技工業(yè)體系，才能依靠自己的力量追求實(shí)力和影響，獲得國(guó)際政治中的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。在當(dāng)代世界上的不穩(wěn)定因素越來越多的情況下，對(duì)涉及國(guó)家安全和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力問題的那些科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，中央政府必須從整個(gè)國(guó)家和民族利益出發(fā)，通過科技發(fā)展戰(zhàn)略的制訂來引導(dǎo)其發(fā)展。

從科技發(fā)展史來看，引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新是一個(gè)民族與國(guó)家技術(shù)進(jìn)步的兩種主要途徑。中華人民共和國(guó)成立后，由于外部環(huán)境的制約，自主創(chuàng)新和“科技追趕”成為我們政策設(shè)計(jì)的基本特征。20世紀(jì)70年代末以來，隨著世界安全觀念的變化，各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求使得政治和軍事因素不再是國(guó)家間關(guān)系的唯一主導(dǎo)者，、發(fā)達(dá)國(guó)家將制造業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移導(dǎo)致中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了某些變化。“以市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略的實(shí)施，使得我們?cè)谝欢螘r(shí)間內(nèi)忽視了自身的科技積累和自主創(chuàng)新，將外資導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的技術(shù)引進(jìn)作為中國(guó)科技發(fā)展的主要途徑。應(yīng)該說，這種戰(zhàn)略部署是與全球化的歷史趨勢(shì)相一致的，有一定的合理性。但我們必須看到，高新技術(shù)和一個(gè)國(guó)家在世界上的政治地位密切相關(guān)，其發(fā)展已經(jīng)不單純是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)范疇的活動(dòng)。作為國(guó)家政治戰(zhàn)略意圖的一種表現(xiàn)形式，西方發(fā)達(dá)國(guó)家不可能把真正的高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)。由于一些國(guó)家將中國(guó)崛起視為是對(duì)既定國(guó)際格局的挑戰(zhàn)，正在試圖對(duì)中國(guó)的發(fā)展進(jìn)行壓制，因此經(jīng)常把技術(shù)特別是高端技術(shù)問題政治化。在這種情況下，我們不可能把技術(shù)合作和引進(jìn)作為我國(guó)科技發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。我們必須分清科技發(fā)展的國(guó)家目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)。在企業(yè)運(yùn)行的微觀層次，可以繼續(xù)堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)引進(jìn)，但是在國(guó)家戰(zhàn)略層面，必須堅(jiān)持把技術(shù)的趕超和跨越作為重點(diǎn)，大力發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)代世界，維護(hù)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)不受侵害是一國(guó)政府的兩項(xiàng)基本職能，也是民族國(guó)家的根本利益所在。目前我國(guó)的科技能力尚不足以承擔(dān)起保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的歷史重任，“技術(shù)瓶頸”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的重要制約因素。為了中華民族的復(fù)興，從世界發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的角度來看，在科技發(fā)展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，是我們必須確立的戰(zhàn)略思維，經(jīng)濟(jì)利益和安全利益的統(tǒng)一應(yīng)該成為技術(shù)選擇的出發(fā)點(diǎn)。未來一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)的外部環(huán)境不可能有過去20多年那樣好，戰(zhàn)略機(jī)遇期同時(shí)也是安全上的高風(fēng)險(xiǎn)期。我們必須從可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家綜合安全利益出發(fā)，主動(dòng)進(jìn)行科技發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，提高國(guó)家戰(zhàn)略能力，預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的危機(jī)、沖突或者戰(zhàn)爭(zhēng)。21世紀(jì)是戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)，自主創(chuàng)新是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全的最佳選擇。沒有自己的戰(zhàn)略技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，中國(guó)要在世界競(jìng)爭(zhēng)格局中獲得相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發(fā)展戰(zhàn)略之所以強(qiáng)調(diào)要著重研究解決事關(guān)國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性和前沿性高技術(shù)問題，在一些關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和安全的高技術(shù)領(lǐng)域，提高自主創(chuàng)新能力，并在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展階段的跨越，就是基于這樣的考慮。

摘要科技發(fā)展的重要趨勢(shì)是科學(xué)研究與人才培養(yǎng)的結(jié)合，成果轉(zhuǎn)化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為主要標(biāo)志的產(chǎn)學(xué)研一體化，對(duì)地方高校科技實(shí)力、辦學(xué)水平、辦學(xué)層次等的提高具有決定性作用，也是實(shí)現(xiàn)地方高校科技跨越式發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞產(chǎn)學(xué)研一體化科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

1產(chǎn)學(xué)研一體化是高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)

產(chǎn)學(xué)研一體化是指將生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校結(jié)合成一個(gè)整體，集科學(xué)研究與科技開發(fā)、人才培養(yǎng)及培訓(xùn)、技術(shù)推廣及開發(fā)應(yīng)用、生產(chǎn)與銷售為一體，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展科技的過程。產(chǎn)學(xué)研一體化的問題早在1906年就受到美國(guó)企業(yè)界的廣泛關(guān)注，日本從1953年開始，許多企業(yè)便開始了主動(dòng)與大學(xué)開展多種形式的合作，利用高校的高新技術(shù)來推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家也在“二戰(zhàn)”后相繼走上了產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展道路。我國(guó)政府也一直十分鼓勵(lì)有條件的大學(xué)幫助企業(yè)開展技術(shù)改造，上個(gè)世紀(jì)80年代以來，一批高等學(xué)校與企業(yè)建立了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。高等學(xué)校從與小型企業(yè)的橫向聯(lián)合發(fā)展到與大中型企業(yè)的聯(lián)合，與生產(chǎn)企業(yè)、科研單位的聯(lián)合形式由松散型逐漸向半緊密的、緊密的形式發(fā)展，由合同、協(xié)議的形式逐漸向建立獨(dú)立的聯(lián)合體以至獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體的組成也由同一個(gè)企業(yè)發(fā)展到同幾個(gè)企業(yè)聯(lián)合，由企業(yè)聯(lián)合發(fā)展到同地方政府或行業(yè)主管部門建立長(zhǎng)期的協(xié)作關(guān)系。可以認(rèn)為，產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展之路必將是21世紀(jì)高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)和高等學(xué)校科技發(fā)展的必由之路。

2產(chǎn)學(xué)研一體化的基本特征

(1)從科學(xué)研究到生產(chǎn)應(yīng)用各環(huán)節(jié)之間的連續(xù)性。產(chǎn)學(xué)研一體化將技術(shù)的研究開發(fā)到生產(chǎn)應(yīng)用的全過程變成連續(xù)的鏈接過程，各環(huán)節(jié)緊密相接，有效地消除了從理論研究、技術(shù)開發(fā)到生產(chǎn)應(yīng)用各階段組織上的脫離，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。