工程項(xiàng)目管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，而工程項(xiàng)目管理中又以項(xiàng)目成本管理為重中之重。在我國(guó)，大多工程項(xiàng)目均以招投標(biāo)的形式最終確定，項(xiàng)目一旦確定后，整個(gè)項(xiàng)目的合同總價(jià)也基本鎖定。在這種情況下，企業(yè)要想獲得盈利，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化這個(gè)現(xiàn)代企業(yè)所共同追求的目標(biāo)，只有通過(guò)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目成本的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)。

在我國(guó)，工程項(xiàng)目成本管理一直是項(xiàng)目管理的弱項(xiàng)。在項(xiàng)目前期，由于沒(méi)有深入地調(diào)研，不能準(zhǔn)確估算完成項(xiàng)目活動(dòng)所需的資源成本，造成開(kāi)源不足的局面，甚至部分項(xiàng)目根本就沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)和分析，決策失誤，不能獲得贏利也就在所難免了。本文主要結(jié)合作者多年在建筑施工企業(yè)進(jìn)行工程項(xiàng)目成本管理和財(cái)務(wù)決策的經(jīng)驗(yàn)，論述如何對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行穩(wěn)健控制。

一、工程項(xiàng)目成本控制的一般原則

工程項(xiàng)目成本控制有幾個(gè)原則，一是成本最低化原則。承建工程應(yīng)注重降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定通過(guò)主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平。

二是全面成本控制原則。項(xiàng)目成本的全員控制有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算。它要求隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應(yīng)使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。

三是動(dòng)態(tài)控制原則。施工項(xiàng)目是一次性的，成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制，即動(dòng)態(tài)控制，因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)，編制成本計(jì)劃，制定成本控制的方案，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了偏差，也已來(lái)不及糾正。

編者按：本文主要從引言；工程項(xiàng)目成本控制的方法及其不足；定額控制法存在的問(wèn)題；企業(yè)定額的編制；建立動(dòng)態(tài)成本控制信息系統(tǒng)；結(jié)語(yǔ)進(jìn)行論述。其中，主要包括：成本管理是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的源泉、成本目標(biāo)是成本控制的基本,成本目標(biāo)來(lái)源于工程項(xiàng)目成本的測(cè)算、一般的工程項(xiàng)目成本控制方法主要有制度控制、定額控制、合同控制、周期過(guò)長(zhǎng),無(wú)法及時(shí)反映工程實(shí)施過(guò)程中成本的計(jì)劃值與控制值之間的偏差、企業(yè)定額是工程項(xiàng)目成本測(cè)算的核心、企業(yè)定額章節(jié)的劃分、確定企業(yè)定額編制的方法、人工、材料、機(jī)械消耗量指標(biāo)的確定、建立項(xiàng)目部與企業(yè)局域網(wǎng)絡(luò)辦公一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)預(yù)算軟件與企業(yè)定額庫(kù)的共享等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

摘要:通過(guò)對(duì)項(xiàng)目成本控制方法的分析,闡述了目前工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本控制存在的缺陷,指出企業(yè)定額編制的失真是導(dǎo)致動(dòng)態(tài)成本控制不能實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,介紹了企業(yè)定額編制的具體方法,同時(shí)提出建立動(dòng)態(tài)成本控制信息系統(tǒng)是工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本控制的有效途徑。

關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;動(dòng)態(tài)成本控制;企業(yè)定額

1引言

工程項(xiàng)目管理中的核心為成本管理,成本管理是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的源泉。工程項(xiàng)目成本管理一般包括五大環(huán)節(jié),即成木的預(yù)測(cè)、控制、核算、分析和考核,而成本的控制是五大環(huán)節(jié)中的重中之重,只有對(duì)工程項(xiàng)目成本在施工過(guò)程中進(jìn)行有效的控制,才能最終使工程項(xiàng)目成本獲得好的效果。工程項(xiàng)目成本控制是指:為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)在工程項(xiàng)目成本形成的過(guò)程中對(duì)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時(shí)控制與糾正即將發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)費(fèi)用控制在規(guī)定的范圍內(nèi),即實(shí)施成本的動(dòng)態(tài)控制。成本目標(biāo)是成本控制的基本,成本目標(biāo)來(lái)源于工程項(xiàng)目成本的測(cè)算。

2工程項(xiàng)目成本控制的方法及其不足

一、中國(guó)室內(nèi)設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)的綜合國(guó)力的提高，人們的物質(zhì)和精神生活發(fā)生了日本論文由整理提供新月異的變化。消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式也都與時(shí)俱進(jìn)，室內(nèi)裝飾成為了消費(fèi)的一個(gè)重要內(nèi)容。

隨著人們對(duì)裝飾標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量的需求不斷提高，必然要求住宅建設(shè)不斷增加科技含量，實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，進(jìn)而要求其內(nèi)部設(shè)計(jì)要打破以往的盒子式設(shè)計(jì)，使功能空間更加明晰，住宅部件設(shè)計(jì)向系列化、集約化、智能化、配套化方向發(fā)展。中國(guó)室內(nèi)設(shè)計(jì)發(fā)展到現(xiàn)在也已具有一定規(guī)模，雖然與發(fā)達(dá)國(guó)家有一定的差距，但它的發(fā)展在當(dāng)下也呈觀察思考23現(xiàn)出新的時(shí)代特征。

1.多元性。進(jìn)入21世紀(jì)以本論文由整理提供后，隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，國(guó)際交流的增加，世界已聯(lián)成一體。室內(nèi)設(shè)計(jì)也不例外，各國(guó)帶有民族性、地域性的優(yōu)秀設(shè)計(jì)涌入中國(guó)，各種流派、各種不同風(fēng)格的設(shè)計(jì)影響著中國(guó)的室內(nèi)設(shè)計(jì)，每種設(shè)計(jì)不盡相同，但又相互協(xié)調(diào)，彰顯出個(gè)性。而中國(guó)的設(shè)計(jì)師在相互交流中汲取營(yíng)養(yǎng)，相互滲透，有利于在國(guó)內(nèi)形成一個(gè)蓬勃發(fā)展的多元化格局。

2.復(fù)合性。隨著科技的高速發(fā)展，新材料的不斷出現(xiàn)，新的設(shè)計(jì)理念的提出，傳統(tǒng)設(shè)計(jì)觀念不斷受到挑戰(zhàn)和突破。技術(shù)與藝術(shù)，傳統(tǒng)與現(xiàn)代，外來(lái)文明與本土文化，不同地域的各種設(shè)計(jì)，形成了不同組合方式的復(fù)合性設(shè)計(jì)。它不是各種形式的任意的拼湊，也不是任何無(wú)次序的權(quán)宜變通，它是傳統(tǒng)與現(xiàn)代，西方與東方的設(shè)計(jì)觀念的融合，是多樣本論文由整理提供的設(shè)計(jì)語(yǔ)言的體現(xiàn)。

3.時(shí)效性。新設(shè)計(jì)替代舊設(shè)計(jì)，新材料替代舊材料，新理念替代舊理念，中國(guó)的室內(nèi)設(shè)計(jì)也慢慢跟上時(shí)展的步伐，由八九十年代流行的盲目模仿歐式的設(shè)計(jì)到現(xiàn)在影響深刻的亞設(shè)計(jì)流派；由最初的“生存意識(shí)”進(jìn)展到現(xiàn)在的“環(huán)保意本論文由整理提供識(shí)”，中國(guó)的室內(nèi)設(shè)計(jì)在其中尋找契機(jī)，尋找突破，緊跟著時(shí)展的需要。隨著中國(guó)加入WTO，國(guó)內(nèi)的現(xiàn)代化設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)已率先打開(kāi)國(guó)門，無(wú)形中也將推動(dòng)室內(nèi)設(shè)計(jì)邁向更高的水平。

但是我國(guó)的室內(nèi)設(shè)計(jì)要走向世界，較國(guó)際水平還相差一定的距離。同發(fā)達(dá)國(guó)家的裝飾行業(yè)相比，我國(guó)室內(nèi)設(shè)計(jì)行業(yè)還不規(guī)范，室內(nèi)設(shè)計(jì)師的整體水平還不高，帶有中華民族特性的室內(nèi)設(shè)計(jì)，其個(gè)性還不鮮明，還沒(méi)有形成自己的文化形態(tài)等等。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新一輪的上升周期，目前的突出矛盾是某些行業(yè)投資增長(zhǎng)過(guò)快

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從去年開(kāi)始進(jìn)入新一輪的上升周期。增長(zhǎng)幅度由1998—2002年間平均每年的7%—8%，上升到2003年的9.1%，2004年第一季度的9.8%，上半年的9.7%。工業(yè)化、城市化的進(jìn)程加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)迅速升級(jí)，總體形勢(shì)良好。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出矛盾是某些行本論文由整理提供業(yè)投資過(guò)快，促使煤、電、油、運(yùn)等主要原材料供應(yīng)緊張。去年以來(lái)，國(guó)家針對(duì)部分行業(yè)出現(xiàn)的過(guò)熱苗頭，已經(jīng)發(fā)出了預(yù)警的信號(hào)。同時(shí)，在項(xiàng)目審批、土地利用以及信貸投放等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，抑制投資的過(guò)度膨脹。

但是，投資的列車一旦加速，很難一時(shí)間剎住。今年一季度以來(lái)，固定資產(chǎn)投資增幅依然較高，鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭等能耗高、污染重的行業(yè)仍在快速擴(kuò)張。4月本論文由整理提供底，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位對(duì)所有在建、擬建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理。在宏觀調(diào)控杠桿的撬動(dòng)下，各地區(qū)、各部門采取了有力的措施，在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)了一場(chǎng)清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的行動(dòng)，大批低水平、重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目下馬，部分過(guò)熱行業(yè)開(kāi)始得到抑制。

共事業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)從松，加大支持力度。既堅(jiān)決控制投資需求膨脹，又努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。上下微調(diào)、有松有緊、松緊適度，就能逐步緩解和克服當(dāng)前比較突出的瓶頸制約和結(jié)構(gòu)問(wèn)題，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘大船平穩(wěn)較快地航行。三、投資膨脹向消費(fèi)膨脹傳導(dǎo)機(jī)理的變化防止通貨緊縮，雖然目前并不緊迫，但還是要警惕其再現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)走向上看，去年到今年是從通貨緊縮趨勢(shì)向通貨膨脹趨勢(shì)的轉(zhuǎn)化，這種轉(zhuǎn)化有其慣性。因此，首先要擋住通脹苗頭的壓力，特別要注意控制投資的過(guò)度擴(kuò)張，防止大起大落，其關(guān)鍵是防止投資的大起。整體經(jīng)濟(jì)本論文由整理提供的大起大落，往往肇因于投資的過(guò)度擴(kuò)張。投資擴(kuò)張的規(guī)律，首先是引起投資品需求的擴(kuò)張，繼而引起消費(fèi)品需求的擴(kuò)張，再進(jìn)而隨著完工投產(chǎn)導(dǎo)致生產(chǎn)能力和產(chǎn)品供應(yīng)的擴(kuò)張。因此，物價(jià)走勢(shì)的軌跡，也是投資品和生產(chǎn)資料先漲，消費(fèi)品次漲，終而因供大于求導(dǎo)致雙雙下跌。一般說(shuō)來(lái)，投資需求并不都是對(duì)設(shè)備材料等生產(chǎn)資料的需求，其中有相當(dāng)一部分直接通過(guò)職工工資轉(zhuǎn)化為消費(fèi)資料的需求，又有一部分間接通過(guò)提供投資工程以設(shè)備材料等部門職工工資再轉(zhuǎn)化為對(duì)消費(fèi)資料的需求。如此類推，投資需求中就有相當(dāng)比例要轉(zhuǎn)化為消費(fèi)需求。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，這一比例為40%左右。

我國(guó)本輪物價(jià)上漲趨勢(shì)也是上游投資品價(jià)格漲幅先于高于下游消費(fèi)品。按照通例，下游最終消費(fèi)品上漲滯后期約為半年到一年。但我國(guó)此輪物價(jià)上漲，上游產(chǎn)品將漲價(jià)傳遞到下游產(chǎn)品不大順暢。能源、原材料價(jià)格漲勢(shì)迅猛，但對(duì)下游生活資料產(chǎn)品價(jià)格拉動(dòng)作用較小。今年1—5月，與上年同期比的全國(guó)工業(yè)品出廠價(jià)格上漲4.3%，其中生產(chǎn)資料產(chǎn)品價(jià)格上漲5.5%，生活資料產(chǎn)品價(jià)格上張1.1%。因此與過(guò)去相比，價(jià)格傳遞受阻因素頗多。首先，從大面上說(shuō)，我國(guó)供給約束型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為需求約束型經(jīng)濟(jì)，賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)的大格局不能說(shuō)已經(jīng)改變，啟動(dòng)消費(fèi)品需求還很費(fèi)勁。目前除了煤電油運(yùn)等少數(shù)商品和服務(wù)，絕大多數(shù)商品依然供過(guò)于求。商務(wù)部對(duì)今年上半年600種主要商品排隊(duì)分析，供求基本本論文由整理提供平衡商品138種，占總數(shù)23%；供過(guò)于求商品462種，占77%；沒(méi)有供不應(yīng)求商品。其次，技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)生產(chǎn)成本下降，商品價(jià)格隨著下降，如手機(jī)、家電、汽車等就是這種情況。第三，居民收入差距擴(kuò)大，基尼系數(shù)提高到0.45以上，就業(yè)增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等支出預(yù)期加大等等，導(dǎo)致消費(fèi)傾向下降。第四，由于關(guān)稅減免、進(jìn)口限制的放寬和取消，影響國(guó)內(nèi)商品價(jià)格下降。第五，最終消費(fèi)品多屬競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)產(chǎn)品，漲價(jià)也受限制等等。最終消費(fèi)需求受到上述種種因素的限制，使得生產(chǎn)資料價(jià)格上漲難以向最終消費(fèi)品傳遞。這是同上世紀(jì)80—90年代的通脹過(guò)程不同的。至于上游產(chǎn)品漲價(jià)能否通過(guò)成本推動(dòng)向最終消費(fèi)品漲價(jià)傳遞，也未必盡然，這里主要原因是新增投資的資本構(gòu)成比例提高，勞動(dòng)工資比例降低，就業(yè)增加困難，勞動(dòng)工資漲不上去。通貨膨脹的一個(gè)核心機(jī)制就是工資與物價(jià)的輪翻上漲，現(xiàn)在看不出有發(fā)生這種情況的跡象。因此現(xiàn)在離嚴(yán)重的通貨膨脹還差一大截路。對(duì)此，還有一個(gè)證據(jù)，今年上半年居民消費(fèi)品價(jià)格同比增長(zhǎng)3.6%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)11.9%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比增長(zhǎng)16.1%，物價(jià)上漲率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)，是在居民收入承受的范圍之內(nèi)。因此對(duì)目前輕度通貨膨脹不必過(guò)于緊張，當(dāng)然也不能掉以輕心，要對(duì)其發(fā)展有所警惕。從實(shí)際情況看，今年5月CPI同比已由4月的3.8%上升為4.4%，6月上升為5%；但5月比4月底環(huán)比降低0.1個(gè)百分點(diǎn)，6月比5月底環(huán)比降低0.7個(gè)百分點(diǎn)。這與去年“非典”影響二季度月環(huán)比CPI連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，價(jià)格水平處于全年低點(diǎn)有關(guān)。去年的低基數(shù)將使今年二季度居民消費(fèi)品價(jià)格同比上漲幅度提高，而去年四季度物價(jià)翹尾因素又將使今年物價(jià)三、四季度不大可能上升。再?gòu)囊鹁用裣M(fèi)價(jià)格上漲主要因素糧食價(jià)格來(lái)看，隨著支持農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施，耕種面積擴(kuò)大等影響，夏秋糧增產(chǎn)希望較大，會(huì)一定程度減緩糧食漲價(jià)影響。隨著秋糧收獲，翹尾因素消失，以及生產(chǎn)資料價(jià)格逐步回落，今年下半年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅有可能回落到3%以內(nèi)，嚴(yán)重的通貨膨脹前景不大可能。

總而言之，在消費(fèi)品需求啟動(dòng)存在障礙的情況下，過(guò)一段時(shí)間后，一些部門的過(guò)度投資如果得不到有效控制，又缺乏最終消費(fèi)需求的支撐，形成過(guò)剩的生產(chǎn)能力，會(huì)導(dǎo)致通貨緊縮的壓力。因此，對(duì)新一輪投資擴(kuò)張?jiān)斐傻漠a(chǎn)能過(guò)度膨脹要密切注意。通過(guò)投資規(guī)模的適當(dāng)控制，我們既能遏止因投資膨脹而導(dǎo)致的投資品價(jià)格領(lǐng)先上漲，防止通脹苗頭滋長(zhǎng)于先，又能抑止過(guò)度建設(shè)造成的產(chǎn)能本論文由

一、以均等化為目標(biāo)的轉(zhuǎn)移支付

(一)均等化目標(biāo)的由來(lái)

以均等化為目標(biāo)的轉(zhuǎn)移支付基于這樣的價(jià)值觀念：一個(gè)國(guó)家的所有公民都有平等的權(quán)利享受國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)。對(duì)均等化的理解包括兩點(diǎn)：一是它是一項(xiàng)基本權(quán)利，與個(gè)人的支付能力和居住位置無(wú)關(guān)。二是它是指縮小地區(qū)間政府基本公共服務(wù)的差距，而不是直接改變地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。當(dāng)然，改善貧困地區(qū)的基本公共服務(wù)能力，有利于縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。無(wú)論各地方政府財(cái)政能力如何，中央政府都應(yīng)保證所有的公民都能享受到基本的公共服務(wù)。

地區(qū)間基本公共服務(wù)差距的形成是由于地方政府的財(cái)政能力不同，其支出需求和自有財(cái)力之間存在缺口，表現(xiàn)為在相同的公共服務(wù)項(xiàng)目上，在平均的征稅努力下，地區(qū)間的服務(wù)水平和質(zhì)量存在差距。具體原因有兩個(gè)方面：一是地區(qū)間收入能力的差異。由于地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、都市化程度、人口分布不同，加之稅基的規(guī)模和稅源的集中程度等存在差異，必然造成地區(qū)間收入能力的不同；二是在相同支出項(xiàng)目上，各地區(qū)單位支出成本也各不相同。受自然地理環(huán)境的影響，地區(qū)間社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人口分布狀況存在差異，尤其像我國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)，成本差異更為明顯。

在人口完全自由流動(dòng)的情況下，基本公共服務(wù)的均等化可通過(guò)居民在地區(qū)間的自由遷徙來(lái)實(shí)現(xiàn)。完全自由流動(dòng)意味著居民在轄區(qū)間的遷徙成本為零。一般情況下，這種均等化的“自動(dòng)調(diào)整機(jī)制”在現(xiàn)實(shí)生活中難以達(dá)到。為了使各地方政府都能達(dá)到基本的公共服務(wù)水平，要求中央政府站在社會(huì)大眾的角度，通過(guò)提供一套無(wú)條件的、基于基本公共服務(wù)為目的的政府間轉(zhuǎn)移支付，協(xié)調(diào)地區(qū)本論文由整理提供間由于客觀因素差異造成收入能力和支出成本差異而帶來(lái)的居民享受公共服務(wù)的不平等。

凡是在地區(qū)差距比較明顯的國(guó)家，均等化目標(biāo)都是在轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計(jì)中考慮的重要內(nèi)容，一般通過(guò)無(wú)條件撥款來(lái)實(shí)現(xiàn)。在澳大利亞，政府間轉(zhuǎn)移支付的形式主要有普通支付和特定支付，其中，普通支付中的預(yù)算平衡援助款具有明顯的均等化性質(zhì)。在加拿大，均等化轉(zhuǎn)移支付是聯(lián)邦政府為減少各省之間的財(cái)力不平衡而設(shè)立的一項(xiàng)最主要的補(bǔ)助。此項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付由聯(lián)邦直接補(bǔ)助到省，由省級(jí)政府根據(jù)輕重緩急自主安排，省級(jí)政府也可將轉(zhuǎn)移支付和其自己財(cái)政收入一并用于安排醫(yī)療保健、教育、社會(huì)援助等公共服務(wù)。在中國(guó)，以均等化為目標(biāo)的轉(zhuǎn)移支付被稱為財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付。它是指為彌補(bǔ)財(cái)政實(shí)力薄弱地區(qū)的財(cái)力缺口，均衡地區(qū)間財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，由上級(jí)政府安排給下級(jí)政府的補(bǔ)助，資金接受者可根據(jù)實(shí)際情況自主安排資金用途。

【摘要】本論文將主要分析為何要建設(shè)地上煤倉(cāng)以及在建設(shè)地上煤倉(cāng)的過(guò)程中的項(xiàng)目要點(diǎn)，來(lái)解決現(xiàn)有儲(chǔ)煤裝置存在的損耗量較大、占地面積較大、浪費(fèi)建筑成本以及使用成本較高等問(wèn)題，以建成一種節(jié)能高效的地上煤倉(cāng)。對(duì)該項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和研究。

【關(guān)鍵詞】地上煤倉(cāng)；項(xiàng)目要點(diǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制

1地上煤倉(cāng)建設(shè)工程施工項(xiàng)目要點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了煤炭的高需求，而煤炭在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售過(guò)程中都需要存儲(chǔ)。但煤炭產(chǎn)量的提高卻使原煤倉(cāng)不堪重負(fù)，由此看來(lái)，煤倉(cāng)的頻繁破壞已經(jīng)成為制約各礦井生產(chǎn)能力持續(xù)增長(zhǎng)的瓶頸。如何提高煤倉(cāng)的持久性、增加煤倉(cāng)的倉(cāng)儲(chǔ)能力是亟需解決的問(wèn)題。地上煤倉(cāng)的施工具有作業(yè)難度大、施工方法特殊且嚴(yán)格、人員組織復(fù)雜等特點(diǎn)，在施工過(guò)程中也需要不斷安裝配套設(shè)備。因此，本論文將詳細(xì)分析地上煤倉(cāng)的優(yōu)點(diǎn)和工程施工的項(xiàng)目要點(diǎn)。

1.1地上煤倉(cāng)取代地下煤倉(cāng)的原因。以前，由于挖掘工藝的不成熟、煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)復(fù)雜、運(yùn)輸能力相對(duì)較小等原因，必須同時(shí)依靠工作面同時(shí)生產(chǎn)才能保證礦井的生產(chǎn)能力，所以多采用地下煤倉(cāng)的形式，既可以儲(chǔ)存煤炭，也可以對(duì)運(yùn)輸系統(tǒng)起到一個(gè)緩和的作用。但是隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，隨著煤炭工業(yè)的現(xiàn)代化水平的不斷提高，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了超級(jí)回采工作面——也就是那些年產(chǎn)百萬(wàn)噸、甚至千萬(wàn)噸級(jí)的超級(jí)回采工作面。礦井生產(chǎn)設(shè)備的機(jī)械化，使得井底煤倉(cāng)在煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)中的地位越來(lái)越弱，而且井底煤倉(cāng)也不能適應(yīng)如此大的工作量和儲(chǔ)煤量，所以，取消井底煤倉(cāng)也就成了自然而然的事情。

1.2煤倉(cāng)材料的選擇。在“不同硬度煤粒的沖擊試驗(yàn)”中，在控制其他變量的情況下，我們可以分析出煤倉(cāng)的沖擊磨損和煤粒硬度以及煤倉(cāng)材料的硬度存在對(duì)應(yīng)關(guān)系。通過(guò)進(jìn)一步實(shí)驗(yàn)我們可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)煤粒的硬度比煤倉(cāng)材料的硬度低一些的時(shí)候，煤倉(cāng)內(nèi)壁發(fā)生的磨損相對(duì)較小。但煤倉(cāng)材料的硬度并不是唯一的變量，更主要的影響因素應(yīng)該是是煤倉(cāng)材料的硬度與煤炭硬度的比值，當(dāng)兩類材料的比值大于等于0.6時(shí)，會(huì)迅速提高地上煤倉(cāng)內(nèi)壁材料的耐磨性。因此，根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇煤倉(cāng)材料能夠有效提高煤倉(cāng)內(nèi)壁的耐磨性和耐撞性，進(jìn)一步提高地上煤倉(cāng)的使用壽命，減少耗損程度，這無(wú)論對(duì)于煤炭的存儲(chǔ)還是緩解當(dāng)前的煤炭危機(jī)都有很大的幫助。

本科專業(yè)（含本科段、獨(dú)立本科段）自考生在各專業(yè)課程考試成績(jī)合格后，都要進(jìn)行畢業(yè)論文的撰寫（工科類專業(yè)一般為畢業(yè)設(shè)計(jì)、醫(yī)科類一般為臨床實(shí)習(xí)）及其答辯考核。畢業(yè)論文的撰寫及答辯考核是取得高等教育自學(xué)考試本科畢業(yè)文憑的重要環(huán)節(jié)之一，也是衡量自考畢業(yè)生是否達(dá)到全日制普通高校相同層次相同專業(yè)的學(xué)力水平的重要依據(jù)之一。但是，由于許多應(yīng)考者缺少系統(tǒng)的課堂授課和平時(shí)訓(xùn)練，往往對(duì)畢業(yè)論文的獨(dú)立寫作感到壓力很大，心中無(wú)數(shù)，難以下筆。因此，對(duì)本科專業(yè)自考生這一特定群體，就畢業(yè)論文的撰寫進(jìn)行必要指導(dǎo)，具有重要的意義。

本文試就如何撰寫畢業(yè)論文作簡(jiǎn)要論述，供參考。

畢業(yè)論文是高等教育自學(xué)考試本科專業(yè)應(yīng)考者完成本科階段學(xué)業(yè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，它是應(yīng)考者的總結(jié)性獨(dú)立作業(yè)，目的在于總結(jié)學(xué)習(xí)專業(yè)的成果，培養(yǎng)綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。從文體而言，它也是對(duì)某一專業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或理論問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)研究探索的具有一定意義的論說(shuō)文。完成畢業(yè)論文的撰寫可以分兩個(gè)步驟，即選擇課題和研究課題。

首先是選擇課題。選題是論文撰寫成敗的關(guān)鍵。因?yàn)椋x題是畢業(yè)論文撰寫的第一步，它實(shí)際上就是確定“寫什么”的問(wèn)題，亦即確定科學(xué)研究的方向。如果“寫什么”不明確，“怎么寫”就無(wú)從談起。

教育部自學(xué)考試辦公室有關(guān)對(duì)畢業(yè)論文選題的途徑和要求是“為鼓勵(lì)理論與工作實(shí)踐結(jié)合，應(yīng)考者可結(jié)合本單位或本人從事的工作提出論文題目，報(bào)主考學(xué)校審查同意后確立。也可由主考學(xué)校公布論文題目，由應(yīng)考者選擇。畢業(yè)論文的總體要求應(yīng)與普通全日制高等學(xué)校相一致，做到通過(guò)論文寫作和答辯考核，檢驗(yàn)應(yīng)考者綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的能力”。但不管考生是自己任意選擇課題，還是在主考院校公布的指定課題中選擇課題，都要堅(jiān)持選擇有科學(xué)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的、切實(shí)可行的課題。選好課題是畢業(yè)論文成功的一半。

第一、要堅(jiān)持選擇有科學(xué)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的課題。科學(xué)研究的目的是為了更好地認(rèn)識(shí)世界、改造世界，以推動(dòng)社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展。因此，畢業(yè)論文的選題，必須緊密結(jié)合社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的需要，以促進(jìn)科學(xué)事業(yè)發(fā)展和解決現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。選題要符合科學(xué)研究的正確方向，要具有新穎性，有創(chuàng)新、有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義或推動(dòng)作用，一項(xiàng)毫無(wú)意義的研究，即使花很大的精力，表達(dá)再完善，也將沒(méi)有絲毫價(jià)值。具體地說(shuō)，考生可從以下三個(gè)方面來(lái)選題。首先，要從現(xiàn)實(shí)的弊端中選題，學(xué)習(xí)了專業(yè)知識(shí)，不能僅停留在書本上和理論上，還要下一番功夫，理論聯(lián)系實(shí)際，用已掌握的專業(yè)知識(shí)，去尋找和解決工作實(shí)踐中急待解決的問(wèn)題。其次，要從尋找科學(xué)研究的空白處和邊緣領(lǐng)域中選題，科學(xué)研究

本科專業(yè)（含本科段、獨(dú)立本科段）自考生在各專業(yè)課程考試成績(jī)合格后，都要進(jìn)行畢業(yè)論文的撰寫（工科類專業(yè)一般為畢業(yè)設(shè)計(jì)、醫(yī)科類一般為臨床實(shí)習(xí)）及其答辯考核。畢業(yè)論文的撰寫及答辯考核是取得高等教育自學(xué)考試本科畢業(yè)文憑的重要環(huán)節(jié)之一，也是衡量自考畢業(yè)生是否達(dá)到全日制普通高校相同層次相同專業(yè)的學(xué)力水平的重要依據(jù)之一。但是，由于許多應(yīng)考者缺少系統(tǒng)的課堂授課和平時(shí)訓(xùn)練，往往對(duì)畢業(yè)論文的獨(dú)立寫作感到壓力很大，心中無(wú)數(shù)，難以下筆。因此，對(duì)本科專業(yè)自考生這一特定群體，就畢業(yè)論文的撰寫進(jìn)行必要指導(dǎo)，具有重要的意義。

本文試就如何撰寫畢業(yè)論文作簡(jiǎn)要論述，供參考。

畢業(yè)論文是高等教育自學(xué)考試本科專業(yè)應(yīng)考者完成本科階段學(xué)業(yè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，它是應(yīng)考者的總結(jié)性獨(dú)立作業(yè)，目的在于總結(jié)學(xué)習(xí)專業(yè)的成果，培養(yǎng)綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。從文體而言，它也是對(duì)某一專業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或理論問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)研究探索的具有一定意義的論說(shuō)文。完成畢業(yè)論文的撰寫可以分兩個(gè)步驟，即選擇課題和研究課題。

首先是選擇課題。選題是論文撰寫成敗的關(guān)鍵。因?yàn)椋x題是畢業(yè)論文撰寫的第一步，它實(shí)際上就是確定“寫什么”的問(wèn)題，亦即確定科學(xué)研究的方向。如果“寫什么”不明確，“怎么寫”就無(wú)從談起。

教育部自學(xué)考試辦公室有關(guān)對(duì)畢業(yè)論文選題的途徑和要求是“為鼓勵(lì)理論與工作實(shí)踐結(jié)合，應(yīng)考者可結(jié)合本單位或本人從事的工作提出論文題目，報(bào)主考學(xué)校審查同意后確立。也可由主考學(xué)校公布論文題目，由應(yīng)考者選擇。畢業(yè)論文的總體要求應(yīng)與普通全日制高等學(xué)校相一致，做到通過(guò)論文寫作和答辯考核，檢驗(yàn)應(yīng)考者綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的能力”。但不管考生是自己任意選擇課題，還是在主考院校公布的指定課題中選擇課題，都要堅(jiān)持選擇有科學(xué)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的、切實(shí)可行的課題。選好課題是畢業(yè)論文成功的一半。

第一、要堅(jiān)持選擇有科學(xué)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的課題。科學(xué)研究的目的是為了更好地認(rèn)識(shí)世界、改造世界，以推動(dòng)社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展。因此，畢業(yè)論文的選題，必須緊密結(jié)合社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的需要，以促進(jìn)科學(xué)事業(yè)發(fā)展和解決現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。選題要符合科學(xué)研究的正確方向，要具有新穎性，有創(chuàng)新、有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義或推動(dòng)作用，一項(xiàng)毫無(wú)意義的研究，即使花很大的精力，表達(dá)再完善，也將沒(méi)有絲毫價(jià)值。具體地說(shuō)，考生可從以下三個(gè)方面來(lái)選題。首先，要從現(xiàn)實(shí)的弊端中選題，學(xué)習(xí)了專業(yè)知識(shí)，不能僅停留在書本上和理論上，還要下一番功夫，理論聯(lián)系實(shí)際，用已掌握的專業(yè)知識(shí)，去尋找和解決工作實(shí)踐中急待解決的問(wèn)題。其次，要從尋找科學(xué)研究的空白處和邊緣領(lǐng)域中選題，科學(xué)研究

本科專業(yè)（含本科段、獨(dú)立本科段）自考生在各專業(yè)課程考試成績(jī)合格后，都要進(jìn)行畢業(yè)論文的撰寫（工科類專業(yè)一般為畢業(yè)設(shè)計(jì)、醫(yī)科類一般為臨床實(shí)習(xí)）及其答辯考核。畢業(yè)論文的撰寫及答辯考核是取得高等教育自學(xué)考試本科畢業(yè)文憑的重要環(huán)節(jié)之一，也是衡量自考畢業(yè)生是否達(dá)到全日制普通高校相同層次相同專業(yè)的學(xué)力水平的重要依據(jù)之一。但是，由于許多應(yīng)考者缺少系統(tǒng)的課堂授課和平時(shí)訓(xùn)練，往往對(duì)畢業(yè)論文的獨(dú)立寫作感到壓力很大，心中無(wú)數(shù)，難以下筆。因此，對(duì)本科專業(yè)自考生這一特定群體，就畢業(yè)論文的撰寫進(jìn)行必要指導(dǎo)，具有重要的意義。

本文試就如何撰寫畢業(yè)論文作簡(jiǎn)要論述，供參考。

畢業(yè)論文是高等教育自學(xué)考試本科專業(yè)應(yīng)考者完成本科階段學(xué)業(yè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，它是應(yīng)考者的總結(jié)性獨(dú)立作業(yè)，目的在于總結(jié)學(xué)習(xí)專業(yè)的成果，培養(yǎng)綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。從文體而言，它也是對(duì)某一專業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或理論問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)研究探索的具有一定意義的論說(shuō)文。完成畢業(yè)論文的撰寫可以分兩個(gè)步驟，即選擇課題和研究課題。

首先是選擇課題。選題是論文撰寫成敗的關(guān)鍵。因?yàn)椋x題是畢業(yè)論文撰寫的第一步，它實(shí)際上就是確定“寫什么”的問(wèn)題，亦即確定科學(xué)研究的方向。如果“寫什么”不明確，“怎么寫”就無(wú)從談起。

教育部自學(xué)考試辦公室有關(guān)對(duì)畢業(yè)論文選題的途徑和要求是“為鼓勵(lì)理論與工作實(shí)踐結(jié)合，應(yīng)考者可結(jié)合本單位或本人從事的工作提出論文題目，報(bào)主考學(xué)校審查同意后確立。也可由主考學(xué)校公布論文題目，由應(yīng)考者選擇。畢業(yè)論文的總體要求應(yīng)與普通全日制高等學(xué)校相一致，做到通過(guò)論文寫作和答辯考核，檢驗(yàn)應(yīng)考者綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的能力”。但不管考生是自己任意選擇課題，還是在主考院校公布的指定課題中選擇課題，都要堅(jiān)持選擇有科學(xué)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的、切實(shí)可行的課題。選好課題是畢業(yè)論文成功的一半。

第一、要堅(jiān)持選擇有科學(xué)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的課題。科學(xué)研究的目的是為了更好地認(rèn)識(shí)世界、改造世界，以推動(dòng)社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展。因此，畢業(yè)論文的選題，必須緊密結(jié)合社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的需要，以促進(jìn)科學(xué)事業(yè)發(fā)展和解決現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。選題要符合科學(xué)研究的正確方向，要具有新穎性，有創(chuàng)新、有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義或推動(dòng)作用，一項(xiàng)毫無(wú)意義的研究，即使花很大的精力，表達(dá)再完善，也將沒(méi)有絲毫價(jià)值。具體地說(shuō)，考生可從以下三個(gè)方面來(lái)選題。首先，要從現(xiàn)實(shí)的弊端中選題，學(xué)習(xí)了專業(yè)知識(shí)，不能僅停留在書本上和理論上，還要下一番功夫，理論聯(lián)系實(shí)際，用已掌握的專業(yè)知識(shí)，去尋找和解決工作實(shí)踐中急待解決的問(wèn)題。其次，要從尋找科學(xué)研究的空白處和邊緣領(lǐng)域中選題，科學(xué)研究

畢業(yè)論文是高等教育自學(xué)考試本科專業(yè)應(yīng)考者完成本科階段學(xué)業(yè)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，它是應(yīng)考者的總結(jié)性獨(dú)立作業(yè)，目的在于總結(jié)學(xué)習(xí)專業(yè)的成果，培養(yǎng)綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。從文體而言，它也是對(duì)某一專業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或理論問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)研究探索的具有一定意義的論說(shuō)文。完成畢業(yè)論文的撰寫可以分兩個(gè)步驟，即選擇課題和研究課題。

首先是選擇課題。選題是論文撰寫成敗的關(guān)鍵。因?yàn)椋x題是畢業(yè)論文撰寫的第一步，它實(shí)際上就是確定“寫什么”的問(wèn)題，亦即確定科學(xué)研究的方向。如果“寫什么”不明確，“怎么寫”就無(wú)從談起。

教育部自學(xué)考試辦公室有關(guān)對(duì)畢業(yè)論文選題的途徑和要求是“為鼓勵(lì)理論與工作實(shí)踐結(jié)合，應(yīng)考者可結(jié)合本單位或本人從事的工作提出論文題目，報(bào)主考學(xué)校審查同意后確立。也可由主考學(xué)校公布論文題目，由應(yīng)考者選擇。畢業(yè)論文的總體要求應(yīng)與普通全日制高等學(xué)校相一致，做到通過(guò)論文寫作和答辯考核，檢驗(yàn)應(yīng)考者綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的能力”。但不管考生是自己任意選擇課題，還是在主考院校公布的指定課題中選擇課題，都要堅(jiān)持選擇有科學(xué)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的、切實(shí)可行的課題。選好課題是畢業(yè)論文成功的一半。

第一、要堅(jiān)持選擇有科學(xué)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的課題。科學(xué)研究的目的是為了更好地認(rèn)識(shí)世界、改造世界，以推動(dòng)社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展。因此，畢業(yè)論文的選題，必須緊密結(jié)合社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的需要，以促進(jìn)科學(xué)事業(yè)發(fā)展和解決現(xiàn)實(shí)存在問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。選題要符合科學(xué)研究的正確方向，要具有新穎性，有創(chuàng)新、有理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義或推動(dòng)作用，一項(xiàng)毫無(wú)意義的研究，即使花很大的精力，表達(dá)再完善，也將沒(méi)有絲毫價(jià)值。具體地說(shuō)，考生可從以下三個(gè)方面來(lái)選題。首先，要從現(xiàn)實(shí)的弊端中選題，學(xué)習(xí)了專業(yè)知識(shí)，不能僅停留在書本上和理論上，還要下一番功夫，理論聯(lián)系實(shí)際，用已掌握的專業(yè)知識(shí)，去尋找和解決工作實(shí)踐中急待解決的問(wèn)題。其次，要從尋找科學(xué)研究的空白處和邊緣領(lǐng)域中選題，科學(xué)研究

還有許多沒(méi)有被開(kāi)墾的處女地，還有許多缺陷和空白，這些都需要填補(bǔ)。應(yīng)考者應(yīng)有獨(dú)特的眼光和超前的意識(shí)去思索，去發(fā)現(xiàn)，去研究。最后，要從尋找前人研究的不足處和錯(cuò)誤處選題，在前人已提出來(lái)的研究課題中，許多雖已有初步的研究成果，但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，還有待于豐富、完整和發(fā)展，這種補(bǔ)充性或糾正性的研究課題，也是有科學(xué)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的。

第二、要根據(jù)自己的能力選擇切實(shí)可行的課題。畢業(yè)論文的寫作是一種創(chuàng)造性勞動(dòng)，不但要有考生個(gè)人的見(jiàn)解和主張，同時(shí)還需要具備一定的客觀條件。由于考生個(gè)人的主觀、客觀條件都是各不相同的，因此在選題時(shí)，還應(yīng)結(jié)合自己的特長(zhǎng)、興趣及所具備的客觀條件來(lái)選題。具體地說(shuō)，考生可從以下三個(gè)方面來(lái)綜合考慮。首先，要有充足的資料來(lái)源。“巧婦難為無(wú)米之炊”，在缺少資料的情況下，是很難寫出高質(zhì)量的論文的。選擇一個(gè)具有豐富資料來(lái)源的課題，對(duì)課題深入研究與開(kāi)展很有幫助。其次，要有濃厚的研究興趣，選擇自己感興趣的課題，可以激發(fā)自己研究的熱情，調(diào)動(dòng)自己的主動(dòng)性和積極性，能夠以專心、細(xì)心、恒心和耐心的積極心態(tài)去完成。最后，要能結(jié)合發(fā)揮自己的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，每個(gè)考生無(wú)論能力水平高低，工作崗位如何，都有自己的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，選擇那些能結(jié)合自己工作、發(fā)揮自己業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的課題，對(duì)順利完成課題的研究大有益處。