導(dǎo)語(yǔ)：高校內(nèi)部民間糾紛調(diào)解研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要人民調(diào)解是一種富有中國(guó)特色的糾紛解決機(jī)制，因其解紛成本低、效率高，有利于維護(hù)團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定而備受推崇，被譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”。在高校建立人民調(diào)解機(jī)制，并使之有效運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于解決當(dāng)前高校內(nèi)部頻發(fā)的民間糾紛，維護(hù)校園穩(wěn)定與和諧意義重大。

關(guān)鍵詞：高校內(nèi)部民間糾紛；人民調(diào)解機(jī)制；和諧校園

隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大，高校內(nèi)部人員成分日益復(fù)雜，各種利益主體相互糾葛，校園中民間糾紛激增，甚至影響到正常的教學(xué)與生活秩序。因此，尋找有效途徑解決這些糾紛，維護(hù)高校的安定與和諧，已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、高校內(nèi)部民間糾紛的特點(diǎn)以及解紛方式分析

（一）高校內(nèi)部民間糾紛的特點(diǎn)

何謂民間糾紛？根據(jù)司法部《民間糾紛處理辦法》的規(guī)定，民間糾紛是指“公民之間有關(guān)人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生的糾紛”。高校內(nèi)部民間糾紛，即高校內(nèi)部教職員工之間、學(xué)生之間以及他們相互之間有關(guān)財(cái)產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系產(chǎn)生的民事糾紛和其他日常生活中發(fā)生的糾紛。其主要具有以下特征：第一，糾紛主體特定，包括行政人員、教師、非教師技術(shù)人員、后勤服務(wù)人員、學(xué)生等等。第二，糾紛類(lèi)型多樣，涉及前述主體之間發(fā)生的有關(guān)人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生的糾紛，涵蓋學(xué)校日常教學(xué)、管理、生活等諸多方面。特別是高校后勤社會(huì)化后，圍繞著住宿、餐飲、醫(yī)療、商品買(mǎi)賣(mài)等方面的民事糾紛更是不斷涌現(xiàn)。第三，糾紛多具有持續(xù)性與反復(fù)性，校園范圍相對(duì)狹小，糾紛各方當(dāng)事人常常由于共同的工作生活圈而無(wú)法相互回避，糾紛如果未作處理或處理失當(dāng)，就會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)性與反復(fù)性，甚至在一定程度上擴(kuò)大化。

（二）高校內(nèi)部民間糾紛的解紛方式分析

目前，對(duì)于高校內(nèi)部發(fā)生的民間糾紛，解決的方式主要是由院系領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員等進(jìn)行思想教育、行政干預(yù)，或由保衛(wèi)部門(mén)、警方出面協(xié)調(diào)，解紛效果往往差強(qiáng)人意。究其原因，主要是由于上述方式缺乏應(yīng)有的針對(duì)性與約束力。那么，還有沒(méi)有其他的方式來(lái)解決高校內(nèi)部的民間糾紛呢？答案當(dāng)然是肯定的，解決民間糾紛的方式很多，比如和解、調(diào)解、訴訟等等，但是，并不是所有的方式都滿(mǎn)足高校解紛的需要。首先，和解在很多情況下是困難的。因?yàn)椤昂徒獾暮诵脑谟谥黧w有明確的利他意識(shí)及利他行為”，當(dāng)前高校人際關(guān)系復(fù)雜化、利益主體多元化，在缺乏外力介入的情況下，糾紛各方往往很難因利他的倫理因素而主動(dòng)放棄己方的利益；其次，訴訟也不是最佳選擇。一些當(dāng)事人在糾紛發(fā)生后，希望直接通過(guò)訴訟解決糾紛，殊不知訴訟是一種高成本、低效率的解紛方式，而且“一場(chǎng)官司十年仇”，訴訟的結(jié)果并不一定能消弭當(dāng)事人之間的對(duì)抗情緒，這種情緒甚至可能長(zhǎng)期存在，對(duì)當(dāng)事各方無(wú)疑都是一種精神折磨。而且，在高校這種特殊的環(huán)境中，對(duì)抗情緒即便僅出現(xiàn)在個(gè)別個(gè)體之間，也會(huì)起到不良的示范作用，甚至?xí)?lái)更大范圍的關(guān)系緊張與對(duì)立，這對(duì)于構(gòu)建和諧高校、維護(hù)校園秩序顯然是不利的。其實(shí)，高校內(nèi)部民間糾紛，很多只是由于當(dāng)事人缺乏有效的溝通造成的，矛盾本身并不大，有些甚至只是生活瑣事，因此需要一種低成本、高效率、有利于維護(hù)團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定的糾紛解決方式，而人民調(diào)解恰恰能夠滿(mǎn)足這些要求，人民調(diào)解是由依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)通過(guò)教育、疏導(dǎo)工作，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上自愿達(dá)成協(xié)議，從而解決民間糾紛的活動(dòng)，能夠及時(shí)化解矛盾、維護(hù)團(tuán)結(jié)，具有鮮明的中國(guó)特色，被譽(yù)為“東方之花”，而且，高校內(nèi)部有著豐富的調(diào)解資源，因此，如果能在高校建立人民調(diào)解機(jī)制，必將對(duì)有效解決高校內(nèi)部民間糾紛起到積極的推動(dòng)作用。

二、高校人民調(diào)解機(jī)制的優(yōu)勢(shì)

目前，人民調(diào)解組織在我國(guó)廣大城鄉(xiāng)已形成網(wǎng)絡(luò)，大量的民間糾紛通過(guò)人民調(diào)解得以化解，大大減輕了法院的工作壓力，成為非訟解紛機(jī)制的重要組成部分，是我國(guó)“大調(diào)解”體系的中堅(jiān)力量，但是，在企事業(yè)單位中設(shè)立人民調(diào)解組織的并不多見(jiàn)。近年來(lái)，上海、天津、四川等地的一些高校相繼建立了調(diào)解中心，對(duì)化解高校內(nèi)部民間糾紛進(jìn)行了有益的探索，不僅能及時(shí)解決校內(nèi)糾紛，而且還能出具具有法律效力的調(diào)解書(shū)，并為訴調(diào)對(duì)接打好基礎(chǔ)，值得推廣。筆者以為，在高校建立人民調(diào)解機(jī)制，其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，人民調(diào)解符合“以和為貴”、“調(diào)處息訟”的傳統(tǒng)文化思想。我國(guó)自古以來(lái)深受儒家思想的影響，“調(diào)和”、“折中”是解決民間糾紛的主要思路，因此，包括高校師生員工在內(nèi)的社會(huì)大眾，對(duì)于人民調(diào)解這種解紛機(jī)制在思想上更容易產(chǎn)生認(rèn)同感。第二，人民調(diào)解植根于基層、貼近群眾。人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)置在高校當(dāng)中，人民調(diào)解員多是來(lái)自于本校的師生員工，熟悉校園情況，易于讓當(dāng)事人產(chǎn)生親近感與信賴(lài)感，從情感上更傾向于采用這種方式解決糾紛，這也為調(diào)解協(xié)議的達(dá)成打下良好的基礎(chǔ)。第三，人民調(diào)解不收取費(fèi)用，程序啟動(dòng)快，富于主動(dòng)性與靈活性，過(guò)程簡(jiǎn)捷，解紛迅速，效率高，成本低，而且又能與訴訟等其他糾紛解決機(jī)制相銜接。第四，人民調(diào)解符合校園內(nèi)“熟人社會(huì)”的要求，使糾紛當(dāng)事人平等協(xié)商、化解矛盾、消除隔閡，不傷和氣，防止矛盾激化，有助于建立良好的教學(xué)秩序、工作秩序和生活秩序，促進(jìn)校園安定團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第五，人民調(diào)解有利于徹底解決糾紛。因?yàn)檎{(diào)解協(xié)議屬自愿達(dá)成，多數(shù)當(dāng)事人是愿意并且能夠自動(dòng)履行協(xié)議所確定的義務(wù)的，因而糾紛解決較為徹底。第六，通過(guò)人民調(diào)解，對(duì)廣大教職員工與青年學(xué)生進(jìn)行情理與法理教育，提高法律意識(shí)、增強(qiáng)法制觀念，樹(shù)立正確的糾紛觀，能夠有效地預(yù)防糾紛于未然。第七，制度化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的人民調(diào)解機(jī)制不僅能夠促成高校民間糾紛的有效化解，維護(hù)校園安全，也是完善高校治理機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是高校民主法制建設(shè)的重要方面。綜上所述，將人民調(diào)解制度與高校特定環(huán)境相結(jié)合，在高校建立人民調(diào)調(diào)解機(jī)制并進(jìn)行有效運(yùn)作，是符合高校需要的糾紛解決方式。

三、高校人民調(diào)解機(jī)制的構(gòu)建

（一）高校人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立與保障

我國(guó)《民事訴訟法》第十六條規(guī)定：“人民調(diào)解委員會(huì)是在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下，調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。”《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》第二條規(guī)定：“人民調(diào)解委員會(huì)是村民委員會(huì)和居民委員會(huì)下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下進(jìn)行工作。”第十五條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)，參照本條例執(zhí)行。”根據(jù)上述規(guī)定，在高校設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)，其性質(zhì)應(yīng)當(dāng)屬于調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，委員會(huì)可由委員3至9人組成，設(shè)主任1人，必要時(shí)，可設(shè)副主任若干人，委員應(yīng)由校職工代表大會(huì)推選產(chǎn)生。高校人民調(diào)解委員會(huì)可由學(xué)校與所在地司法局共同領(lǐng)導(dǎo)，由所在地基層人民法院負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，以便對(duì)可能升級(jí)激化的糾紛及時(shí)處理。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持人民調(diào)解工作，高校所在地人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)高校人民調(diào)解工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)取得較好工作業(yè)績(jī)、社會(huì)效益的高校調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)與宣傳。同時(shí)，高校自身應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解機(jī)制的重要作用，對(duì)本校的人民調(diào)解組織給予充分支持，為其開(kāi)展工作提供相應(yīng)的辦公場(chǎng)所與工作經(jīng)費(fèi)。

（二）高校人民調(diào)解員的培養(yǎng)與保障

高校人民調(diào)解委員會(huì)內(nèi)設(shè)人民調(diào)解員，包括經(jīng)推選產(chǎn)生的人民調(diào)解委員會(huì)委員和根據(jù)需要聘任的符合條件的人民調(diào)解員。人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)為人熱情、正派，有代表性與權(quán)威性，熱愛(ài)人民調(diào)解工作，愿意為群眾辦事，同時(shí)，熟悉校園環(huán)境，具備一定的法律知識(shí)與處理校園糾紛的經(jīng)驗(yàn)。高校所在地司法局應(yīng)當(dāng)定期對(duì)高校人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，持證上崗。需要注意的是，應(yīng)當(dāng)多在學(xué)生當(dāng)中發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)人民調(diào)解員，因其不僅熟悉學(xué)校環(huán)境，而且與同齡人也比較容易溝通，調(diào)解涉及學(xué)生的糾紛更具優(yōu)勢(shì)。但是，由于學(xué)生閱歷淺，缺乏經(jīng)驗(yàn)，所以對(duì)學(xué)生調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解知識(shí)與技巧的培訓(xùn)是十分必要的，以使其最終能夠在調(diào)解實(shí)踐中獨(dú)當(dāng)一面。

人民調(diào)解工作繁瑣細(xì)致，糾紛得以及時(shí)有效地解決的背后，是人民調(diào)解員艱辛的付出。高校應(yīng)當(dāng)建立人民調(diào)解員保障制度，對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為緊張、生活困窘的人民調(diào)解員，應(yīng)當(dāng)提供必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，對(duì)于因調(diào)解工作致傷致病的人民調(diào)解員，應(yīng)當(dāng)提供必要的醫(yī)療救助，從而激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，免除其后顧之憂(yōu)。

（三）高校人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)

根據(jù)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》的規(guī)定，結(jié)合高校內(nèi)部民間糾紛的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，高校人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)應(yīng)當(dāng)主要包括以下幾方面：第一，受理與解決高校內(nèi)部民間糾紛，即教職員工之間、學(xué)生之間以及他們相互之間有關(guān)財(cái)產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系產(chǎn)生的民事糾紛和其他日常生活中發(fā)生的糾紛。對(duì)于已經(jīng)受理的糾紛，在調(diào)解過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)其不屬于人民調(diào)解范圍的，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并告知當(dāng)事人通過(guò)其他合法途徑維護(hù)自己的權(quán)利，發(fā)現(xiàn)糾紛有可能升級(jí)激化的，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，以免危害后果的發(fā)生。第二，通過(guò)調(diào)解工作，向廣大師生員工進(jìn)行思想道德教育、法制宣傳教育、校紀(jì)校規(guī)宣傳教育。在糾紛當(dāng)事人同意的情況下，可將典型案例作為宣教教育材料，舉一反三，使師生群眾加深印象、加深理解。第三，及時(shí)向所在高校反映校園內(nèi)民間糾紛的發(fā)生情況和調(diào)解工作的開(kāi)展情況，以便于高校治安綜合治理工作的有序展開(kāi)。

（四）高校人民調(diào)解機(jī)制的運(yùn)行

1．高校人民調(diào)解的原則。第一，自愿平等原則。對(duì)高校內(nèi)部民間糾紛進(jìn)行調(diào)解，應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人的程序選擇權(quán)，調(diào)解程序的開(kāi)啟、進(jìn)行與結(jié)束以及調(diào)解協(xié)議的達(dá)成與否均應(yīng)基于各方當(dāng)事人自愿。如果當(dāng)事人希望直接訴至法院，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的意思，不能強(qiáng)迫調(diào)解。同時(shí)，人民調(diào)解員對(duì)于各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)一視同仁，平等相待，不能因當(dāng)事人的身份、職位等因素而有所偏向，導(dǎo)致調(diào)解不公。第二，合情合法合理原則。高校內(nèi)部民間糾紛的調(diào)解依據(jù)，包括國(guó)家法律法規(guī)和政策、社會(huì)公德、校紀(jì)校規(guī)、善良習(xí)俗等。調(diào)解應(yīng)當(dāng)首先合乎國(guó)家的法律、法規(guī)與政策，同時(shí)，在不違背前者的前提下，校紀(jì)校規(guī)同樣也是調(diào)解的依據(jù)，除此以外，社會(huì)公德、行業(yè)規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約、善良風(fēng)俗也應(yīng)當(dāng)成為調(diào)解時(shí)的考慮因素。調(diào)解工作要力求做到合情合法合理，唯有如此，調(diào)解的結(jié)果才有可能得到當(dāng)事人各方的認(rèn)可與接受。第三，尊重當(dāng)事人權(quán)利原則。民間糾紛的解決途徑很多，人民調(diào)解員不能強(qiáng)制當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解而阻止其采取其他合法方式維護(hù)自己的權(quán)益。尤其是在高校的特定環(huán)境中，某些時(shí)候，為了“家丑不外揚(yáng)”，避免負(fù)面影響的擴(kuò)大，或顧忌到部分當(dāng)事人會(huì)因?yàn)椴粷M(mǎn)調(diào)解結(jié)果而糾纏領(lǐng)導(dǎo)，人民調(diào)解員可能會(huì)刻意阻止當(dāng)事人通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利，這種做法顯然不妥。人民調(diào)解員要樹(shù)立尊重私權(quán)的意識(shí)，特別要避免用自己的思想替代當(dāng)事人的思想，大包大攬，甚至以勢(shì)壓人。

2．高校人民調(diào)解的工作程序。第一，調(diào)解的開(kāi)始。高校人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人自愿的情況下開(kāi)啟調(diào)解程序，既可以根據(jù)當(dāng)事人各方的申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)解，也可以在發(fā)現(xiàn)糾紛時(shí)主動(dòng)引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解、化解矛盾，但應(yīng)以當(dāng)事人愿意接受為前提。第二，調(diào)解的進(jìn)行。人民調(diào)解員在正式調(diào)解前，應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備工作，了解當(dāng)事人的狀況、調(diào)查糾紛的原委。在調(diào)解時(shí)，要讓當(dāng)事各方暢所欲言，充分表達(dá)己方的意愿，同時(shí)把不良情緒宣泄出來(lái)。在查清事實(shí)后，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法理、情理教育、說(shuō)服勸導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，促成其互諒互讓?zhuān)_(dá)成調(diào)解協(xié)議，也可以根據(jù)需要，邀請(qǐng)當(dāng)事人尊重信任的親朋好友參與調(diào)解，在遇有疑難糾紛時(shí)，還可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)胤ㄔ骸⑺痉ň值墓ぷ魅藛T指導(dǎo)調(diào)解工作。第三，調(diào)解的結(jié)束。高校人民調(diào)解工作或因調(diào)解無(wú)效而結(jié)束，或因調(diào)解達(dá)成協(xié)議而結(jié)束。對(duì)于調(diào)解無(wú)效的，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人通過(guò)行政、司法等方式解決糾紛；對(duì)于調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解協(xié)議書(shū)經(jīng)各方當(dāng)事人簽名、蓋章，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章后生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守調(diào)解協(xié)議，人民調(diào)解委員會(huì)要建立回訪機(jī)制，以便及時(shí)了解當(dāng)事人履行協(xié)議的情況，鞏固調(diào)解成果。

3．高校人民調(diào)解協(xié)議的效力。高校人民調(diào)解委員會(huì)所制作的調(diào)解協(xié)議書(shū)生效后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。由于立法中對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的效力缺乏明確的規(guī)定，最高人民法院在《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》中明確了經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，具有民事合同的性質(zhì)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除調(diào)解協(xié)議。但由于此規(guī)定較為簡(jiǎn)單，仍不足以消除實(shí)踐中當(dāng)事人違反協(xié)議的情形的發(fā)生，有鑒于此，《最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見(jiàn)》中確立了對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度。根據(jù)該意見(jiàn)的規(guī)定，人民調(diào)解委員主持各方當(dāng)事人就糾紛達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院審查確認(rèn)協(xié)議合法有效的，該確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的決定送達(dá)雙方當(dāng)事人后發(fā)生法律效力，一方當(dāng)事人拒絕履行的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。從而強(qiáng)化了人民調(diào)解的確定性，避免了隨意性，彌補(bǔ)了人民調(diào)解的結(jié)構(gòu)性缺陷。然而，由于宣傳力度的不足，在高校當(dāng)中，無(wú)論是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還是普通師生，對(duì)于人民調(diào)解普遍都缺乏應(yīng)有的了解與重視，很多人認(rèn)為人民調(diào)解是不作數(shù)的，并不知道通過(guò)人民調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，經(jīng)過(guò)司法確認(rèn)，該確認(rèn)決定可以取得強(qiáng)制執(zhí)行力。因此，必須在高校中加大法制宣傳力度，強(qiáng)化廣大師生員工對(duì)人民調(diào)解的認(rèn)識(shí)，使他們建立起對(duì)人民調(diào)解組織的信任，從而使人民調(diào)解在高校中逐漸成為被普遍認(rèn)可的主流的解紛手段。公務(wù)員之家

四、高校人民調(diào)解機(jī)制與學(xué)校相關(guān)工作的配合

（一）高校人民調(diào)解機(jī)制與學(xué)校思想政治教育、法制宣傳教育工作的配合

在高校，扎實(shí)細(xì)致的思想政治教育與法制宣傳教育，能夠促進(jìn)廣大師生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、糾紛觀與法制意識(shí)，這無(wú)疑是及時(shí)有效地解決糾紛的思想基礎(chǔ)。因此，應(yīng)當(dāng)把人民調(diào)解作為思想政治教育與法制宣傳教育的一種特殊手段，在具體的糾紛的調(diào)解過(guò)程中，通過(guò)耐心細(xì)致的社會(huì)主義道德教育、法制宣傳教育以及學(xué)校各類(lèi)規(guī)章制度的教育，提高廣大師生教職員工的思想道德水平，增強(qiáng)其法制觀念，使其做到自我管理、自我約束，在校園中形成依法辦事的良好氛圍，從而維護(hù)好學(xué)校的教學(xué)、管理和生活秩序。尤其要注意對(duì)曾有積怨而未能徹底解決糾紛的當(dāng)事人重點(diǎn)進(jìn)行教育與引導(dǎo)，主動(dòng)調(diào)和化解其矛盾，這也是對(duì)高校思想政治教育、法制宣傳教育的有益補(bǔ)充。

（二）高校人民調(diào)解與學(xué)校治安綜合治理工作的配合

由于高校的發(fā)展與擴(kuò)張，校園中人員成分日益復(fù)雜化，治安糾紛頻發(fā)，其中有很大一部分屬于輕微治安糾紛，如果不加以分流，都依靠學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)與公安機(jī)關(guān)來(lái)解決，勢(shì)必會(huì)給這些部門(mén)帶來(lái)繁重的工作壓力，而且由于這些部門(mén)處理民間糾紛的手段較為單一，其解紛效果也不甚理想。為扭轉(zhuǎn)這種局面，高校人民調(diào)解組織可以在保衛(wèi)部門(mén)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的指導(dǎo)與協(xié)助下，對(duì)本校當(dāng)中發(fā)生的輕微治安糾紛進(jìn)行調(diào)解，這樣，不僅能夠?qū)m紛當(dāng)事人特別是青年學(xué)生進(jìn)行深入及時(shí)的教育，避免他們因一時(shí)沖動(dòng)導(dǎo)致更為嚴(yán)重的后果的發(fā)生，也能夠?qū)V大群眾進(jìn)行法制宣傳教育，形成糾紛預(yù)防機(jī)制，還能夠減輕保衛(wèi)部門(mén)與公安機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)，使其有更多的精力與時(shí)間投入到處理更為嚴(yán)重的問(wèn)題當(dāng)中去，一舉多得。當(dāng)然，對(duì)于有可能升級(jí)為刑事案件的糾紛，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)W校保衛(wèi)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)報(bào)告，以防患于未然，消除不安定因素。

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，高校在改革與發(fā)展過(guò)程中，不可避免地會(huì)面臨內(nèi)部民間糾紛的激增，這些糾紛如果不能及時(shí)化解，則很有可能會(huì)影響到高校的穩(wěn)定與發(fā)展，因此，必須認(rèn)真分析這些糾紛，并尋求適合的解決對(duì)策。人民調(diào)解是一種具有中國(guó)特色的糾紛解決辦法，成本低、效率高、有利于維護(hù)穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)，十分符合高校解紛的現(xiàn)實(shí)需要。將人民調(diào)解制度與高校的具體環(huán)境相結(jié)合，在高校建立人民調(diào)解機(jī)制并進(jìn)行有效運(yùn)作，及時(shí)化解糾紛，平衡各種利益關(guān)系，使其成為維護(hù)高校穩(wěn)定的第一道防線，不僅對(duì)于構(gòu)建和諧校園意義重大，而且對(duì)于促進(jìn)高校民主法制建設(shè)，推動(dòng)高校快速發(fā)展也必將起到積極的作用。

注釋?zhuān)?/p>

顧培東.社會(huì)沖突與訴訟機(jī)制.北京：法律出版社.2004.33.

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