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［摘要］針對(duì)營(yíng)改增新項(xiàng)目的合同管理以及業(yè)務(wù)操作流程，進(jìn)行了分析，提出了管控策略，共享給相關(guān)人員參考。從政策的實(shí)施角度來(lái)說(shuō)，相關(guān)政策內(nèi)容發(fā)生了很大的變化，因此帶動(dòng)著各項(xiàng)變化的產(chǎn)生，為保證項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效益，必須要強(qiáng)化合同管理，同時(shí)要規(guī)范和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。現(xiàn)結(jié)合具體研究，進(jìn)行如下分析。

［關(guān)鍵詞］營(yíng)改增；新項(xiàng)目；合同管理；業(yè)務(wù)操作流程

建筑行業(yè)營(yíng)改增正式實(shí)施已經(jīng)有大約3年的時(shí)間，新制度的落實(shí)，對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，為更好的適應(yīng)環(huán)境發(fā)展變化，必須要加強(qiáng)自身管理。在具體實(shí)踐中，對(duì)于新項(xiàng)目，要做好政策分析，明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的管控措施，做好嚴(yán)格的把控。

1新項(xiàng)目概述

從營(yíng)改增的具體實(shí)施情況來(lái)說(shuō)，在過(guò)渡期新舊項(xiàng)目執(zhí)行的政策不同。其中，舊項(xiàng)目采用營(yíng)業(yè)稅政策進(jìn)行處理；新項(xiàng)目執(zhí)行增值稅政策。對(duì)于新老項(xiàng)目的劃分，主要分為以下情況：（1）以工程施工許可證為依據(jù)的。在政策改革前，簽訂的各類(lèi)施工合同，但是沒(méi)有獲得施工許可證，而且工程處于沒(méi)有建設(shè)的狀態(tài)，2016年5月1日后獲得的施工許可證，為新項(xiàng)目。（2）以工程合同為依據(jù)的。2016年5月1日后簽訂合同的項(xiàng)目，劃歸為新項(xiàng)目。（3）在2016年5月1日前沒(méi)有完成建設(shè)、政策實(shí)施后繼續(xù)生產(chǎn)的項(xiàng)目為老項(xiàng)目。（4）2016年5月1日前未簽訂工程合同以及辦理相關(guān)手續(xù)，但是工程已經(jīng)開(kāi)始生產(chǎn)，在政策實(shí)施后補(bǔ)辦手續(xù)的項(xiàng)目，劃分為老項(xiàng)目。現(xiàn)結(jié)合新項(xiàng)目政策的落實(shí)，進(jìn)行如下分析。

2營(yíng)改增新項(xiàng)目的合同管理和流程

2.1合同談判和擬定。結(jié)合不同類(lèi)型的合同進(jìn)行分析：（1）總包類(lèi)合同。采取招投標(biāo)的方式，簽訂項(xiàng)目合同。在簽訂的合同中，必須要明確相關(guān)條款，比如不含稅收入等。（2）其他類(lèi)型的合同。例如，分包類(lèi)工程合同。簽訂的合同條款中，必須要明確納稅人的身份，同時(shí)要搜集完整的合同附件，比如營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。除此之外，要對(duì)發(fā)票相關(guān)事宜，做出明確的規(guī)定。（3）合同利潤(rùn)率的確定。目前來(lái)說(shuō)，很多企業(yè)都使用合同審批自動(dòng)化系統(tǒng)，在實(shí)際應(yīng)用中能夠自動(dòng)匹配合同號(hào)。為發(fā)揮其作用，需要事前設(shè)定利潤(rùn)率參數(shù)，再進(jìn)行合同自動(dòng)審批，若出現(xiàn)超出利潤(rùn)率的情況，審批自動(dòng)化系統(tǒng)可以自動(dòng)發(fā)出警報(bào)，進(jìn)入特批程序。（4）項(xiàng)目合同OA預(yù)審系統(tǒng)。一般來(lái)說(shuō)，為強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)把控，企業(yè)會(huì)成立成本部，由其負(fù)責(zé)事前預(yù)算，比如總包等[1]。2.2合同的審批。改革之后的新項(xiàng)目，其合同的審批流程更加嚴(yán)謹(jǐn)。通過(guò)預(yù)審流程后的項(xiàng)目合同，正式流入審批環(huán)節(jié)。一般來(lái)說(shuō)，合同主要是由項(xiàng)目成立的成本部門(mén)牽頭，由項(xiàng)目經(jīng)理人員負(fù)責(zé)起草草稿，經(jīng)過(guò)細(xì)致地檢查和完善后正式提交。若沒(méi)有初審查的項(xiàng)目合同，項(xiàng)目的相關(guān)人員務(wù)不可以提交。從審批組織的構(gòu)成來(lái)說(shuō)，主要為項(xiàng)目經(jīng)理及以上級(jí)別的人員，以及各個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人員，根據(jù)具體的職責(zé)，形成的組織。對(duì)外的各類(lèi)合同，要求按照的范本，由項(xiàng)目的成本部門(mén)負(fù)責(zé)初審，通過(guò)審核后再提交。成立的法務(wù)部門(mén)，其在實(shí)際工作中，主要負(fù)責(zé)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，除了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)之外，還涉及到法律風(fēng)險(xiǎn)。成立的經(jīng)營(yíng)部門(mén)，具體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)審核工作。成立的財(cái)務(wù)工作部門(mén)，其職責(zé)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。各類(lèi)合同都必須經(jīng)過(guò)具體的負(fù)責(zé)人員批準(zhǔn)，通過(guò)之后才可以執(zhí)行。一般來(lái)說(shuō)，總包合同利潤(rùn)率超過(guò)6%才可以通過(guò)審批。為保證合同還行的效益，采取設(shè)定收入指標(biāo)的方式較為常見(jiàn)，比如不含稅收入等，對(duì)處于成本控制范圍之外的合同，堅(jiān)決不錄入。使用的自動(dòng)化審核系統(tǒng)，其可以給出稅前的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)，同時(shí)顯示需要繳納的各類(lèi)稅種以及具體的數(shù)額等。2.3合同日常管理。對(duì)于新工程項(xiàng)目，要基于改革后的特點(diǎn)和變化，做好風(fēng)險(xiǎn)的有力把控[2]。在實(shí)行具體的工作時(shí)，做好下述工作把控：（1）簽收。此項(xiàng)工作的具體負(fù)責(zé)人為檔案員，對(duì)送交來(lái)的合同以及相關(guān)資料，按照項(xiàng)目類(lèi)型，做好相應(yīng)的歸檔處理，并且生成電子版的檔案。（2）保管。在工作中，由檔案員負(fù)責(zé)，依據(jù)工程類(lèi)型，進(jìn)行相關(guān)資料的整理，生成詳細(xì)的檔案資料，做好相應(yīng)的保存工作，為后續(xù)工作的需要提供幫助。（3）借閱。此環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的制度，按照借閱的流程執(zhí)行，做好檔案信息的管理，避免出現(xiàn)資料外泄問(wèn)題。（4）臺(tái)賬管理。基于實(shí)際需求，構(gòu)建相應(yīng)的工作系統(tǒng)，提高信息的共享程度，同時(shí)不斷提高業(yè)務(wù)運(yùn)行水平，強(qiáng)化管理工作的把控。

3營(yíng)改增新項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)管控策略

3.1加大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別力度。增值稅政策的實(shí)施背景下，新項(xiàng)目的實(shí)施，面臨著很多風(fēng)險(xiǎn)，尤其是政策實(shí)施帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。為保證合同管理的有序開(kāi)展，要加大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別力度[3]。在新項(xiàng)目合同運(yùn)行前期，結(jié)合當(dāng)前政策的要求和特點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別，明確主要影響因素，制定相應(yīng)的防控措施，并且落實(shí)到具體，保證合同運(yùn)行全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)能夠得以強(qiáng)有力把控。這需要相關(guān)人員的積極配合，比如法務(wù)部和財(cái)務(wù)部等的人員，從各個(gè)專(zhuān)業(yè)層面進(jìn)行分析，做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制。3.2做好合同風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程把控。增值稅政策的實(shí)施背景下，新項(xiàng)目的合同管理工作，若想實(shí)現(xiàn)設(shè)定的目標(biāo)，必須要做好動(dòng)態(tài)化把控。在具體實(shí)踐的過(guò)程中，對(duì)可能會(huì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段，不斷加大管控力度，做好全面的控制，避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，促使項(xiàng)目效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這需要項(xiàng)目的全體人員具有較強(qiáng)的管控意識(shí)，能夠高效落實(shí)合同管理工作，促使合同管理工作的高質(zhì)量落實(shí)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，增值稅政策實(shí)施背景下，新項(xiàng)目的管理尤為重要。文中結(jié)合合同管理相關(guān)內(nèi)容，總結(jié)了具體的流程以及管控策略。為確保管理任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在具體實(shí)施的過(guò)程中，相關(guān)人員要積極創(chuàng)新，積極應(yīng)用新技術(shù)手段以及管理理念等，做好全面的控制。

參考文獻(xiàn)

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[2]陶自成，何彥舫.基于“營(yíng)改增”的國(guó)際BOT+EPC項(xiàng)目合同架構(gòu)拆分研究[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2017（10）：83-85.

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作者:田慧 齊曉偉 單位:中交二航局第四工程有限公司