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【摘要】本文首先對旅游景區一體化、千山風景區的發展概況、經營管理中出現的主要問題以及一體化現狀進行了分析，然后在此基礎上有針對性地提出了千山風景區一體化的具體對策，希望能對千山風景區的持續、快速發展提供一點有益的思路。

【關鍵詞】千山風景區一體化經營對策

旅游景區作為旅游系統中最重要的組成部分，既是旅游活動的核心和空間載體、旅游產品的主體部分，又是旅游產業鏈中的中心環節、旅游消費面的吸引中心和旅游產業面的輻射中心，旅游業和旅游服務都依附于旅游景區的存在而存在。但是，作為旅游產業核心要素的旅游景區，現階段卻是我國旅游產業發展中的薄弱環節。在新的經濟形勢下，旅游景區如何聯合周邊相鄰景區和其他旅游企業，利用景區以外的有利資源為我所用，以提高景區競爭力，提高景區管理和服務水平，提升景區整體形象，擴大景區品牌知名度，鎖定大量忠誠顧客，形成有效規模，是我們亟待研究的問題，一體化理論為我們提供了新的有益的思路。旅游景區一體化是以旅游景區為核心，將通過旅游外部市場交易所進行的旅游交易內部化的問題。千山風景區如何運用旅游景區一體化理論來促進自身的發展？筆者擬將對此進行探討。

1千山風景區的發展概況

千山風景區位于遼寧省鞍山市。國家AAAA級旅游區。多年來，千山風景區以“打造東北名山為目標，以保護生態環境，提高風景質量和文明服務水平為重點，走可持續發展道路”的工作思路，風景區的旅游事業得到了較快發展。

從景區的體制結構來看，千山風景區屬于公有制，雖然開展休閑旅游，但以保護和科研為主。因此，對于市場經濟和旅游業的快速發展還有相當程度的不適應，進而會導致旅游景區在開發和進一步發展過程中遇到重重問題。

從景區的治理手段來看，千山風景區采用的是非企業化的依靠行政職能的治理方式。在1979年，成立鞍山市千山風景區管理委員會，作為市政府的派出機構，行使區級行政管理和市級經濟管理權限，全面負責風景資源的保護管理、規劃建設和開發利用。

從景區的經營效益來看，目前千山風景區的收入來源主要為門票收入，還停留在“門票經濟”階段，受多種因素的影響，景區的其他經營活動一直開展不起來，而景區的管理成本又很高，負擔也很重，因此經營效益很不理想，造成了資源的限制與浪費。而且主要靠鞍山市政府其宣傳促銷進行投稿，使得景區對政府的依賴程度也加大。

從景區的經營模式來看，目前千山風景區也采取了商業化經營方式，千山風景區內部區域從事旅游餐飲、娛樂、購物等商業化活動。另外也開始大膽的運用一些一體化經營模式。如有自己的旅行社、酒店、旅游交通線路和千山溫泉度假區等等，提升了景區的知名度、發展度、核心競爭力和吸引力。

2千山風景區經營管理的主要問題

不容忽視的是，千山風景區在快速發展的同時，也不同程度地存在些問題：

2.1行政職能的治理方式落后，市場化程度不高

景區實行非企業化治理，設立千山風景區管委會間接導致市場化程度低，難以適應新的市場經濟深入發展的需要。

2.2景區融資渠道狹窄

景區收入來源渠道單一，停留在“門票經濟”階段，資金是旅游景區開發所面臨的重大瓶頸。景區管理經費和職工工薪完全靠自籌自支，因此，景區的管理機構內部保護部門和開發部門常常會發生矛盾，影響了資源的有效利用，景區舉步惟艱，只能勉強維持現狀和職工生計，談不上有效保護和積極建設。

2.3景區資源開發利用程度低

僅從溫泉旅游區域來看，旅游項目單一，只集中于游泳、卡拉OK、打麻將、打撲克等活動，品位不高，只吸引了一些本地的單位團體和小集體散客。其旅游活動組織沒能與千山景區協調一致，發揮出應有的區域分工作用。

2.4景區資源破壞嚴重，環境污染普遍存在

千山在旅游資源的開發過程中，存在許多不合理的地方。如千山風景區柏油路貫穿了整個景區不僅帶來汽車尾氣、噪音的污染，還破壞了景觀；修建了破壞景觀的索道；風景區內的電線橫七豎八破壞景觀，對旅游資源的破壞很大。由于資源保護意識差，餐飲、酒店的排污系統不完善，生活垃圾處理不好，環保技術不過關，造成景區生態環境景區污染問題普遍存在。個別景區嚴重超容量接待游客等等。

3千山風景區一體化經營對策

3.1突破傳統景區發展思維，實現一體化經營理念創新

傳統的旅游景區發展思維受到保護觀念的束縛，使旅游景區的經營管理放不開，沒有形成大規模、大動作和大項目。隨著我國旅游產業規模的不斷擴大，旅游景區的進一步開發將成為我國旅游產業發展的又一助推器，選擇一個合適的景區治理模式，形成一個既有利于保護又有利于發展的景區管理體制，創造一個富于激勵和有效約束的景區經營機制，是至關重要的課題。因此我們要在合理保護的前提下，以實現旅游景區開發效益的最大化、持續化為旅游景區發展的一個重要任務。一體化經營是一個十分有效的模式。

3.2建立“大千山”旅游集團，實行總體控制、有序經營，平衡一體化各主體利益

千山風景區可以采取以“大千山”旅游集團獨家經營為主導，以多家涉旅企業經營為輔助的經營模式。這種模式是指控制主要接待設施和高利潤部分，放開次要設施和低利潤部份，根據旅游資源的有效利用設計一體化的各利益主體之間的制衡關系，以確保景區的健康發展，并滿足景區一體化的各利益主體的需求。這樣千山風景區可以有能力對放開部分實施控制，對一體化的目標景區或涉旅企業進行約束，并納入到有序經營的統一軌道上來。

3.3整合旅游資源

千山的開發和宣傳必須打破封閉的地域界限，要充分利用周邊地區的旅游資源。我們完全可以說游千山、看本溪水洞、看沈陽故宮、看吉林霧凇、看哈爾濱冰燈。只有這樣，才能使千山的旅游同全省、全國聯網，加快旅游資源商品化、市場化和產業化的進程。

3.4培養自身核心競爭力，積極推進橫向一體化

千山風景區可以與周邊的玉佛苑景區、千山溫泉度假區、周邊的農家院、農家樂等開展旅游活動區域充分展開合作。但在此過程中一定要注意時刻提高、完善自己的核心競爭力。在“合作——競爭”模式中共創“雙贏”。

3.5避免盲目拉長戰線，慎重發展縱向一體化

旅游景區縱向一體化是將原來的市場買賣關系內化為景區企業內部的組織管理關系，雖然可以節約交易費用，但景區企業的組織管理、協調活動也會產生相應的費用，而且隨著一體化景區規模的擴大這一費用也會越來越高，以至于使一體化景區企業內化市場交易的行為徹底失敗。千山風景區在建設的過程中要注意不能盲目的發展縱向一體化，采取穩妥的手段逐步的推進。

參考文獻：

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