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馬蹄寺公園批準建立時,肅南縣人民政府已以馬蹄寺歷史文物為依托組建了馬蹄寺風光旅游區。因馬蹄寺森林公園和馬蹄寺省級風景名勝區交叉重疊,為了加強景區的管理,于1994年又成立了馬蹄寺風光旅游區管理委員會,負責旅游區的管理、建設及旅游業務的開展。馬蹄林場在森林公園內的主要工作是生態環境保護建設和防火工作。由于管理體制的多重性,雖然馬蹄寺森林公園具有較豐富的森林資源和森林景觀,公園的建設發展雖然取得了較好的成績,但同時也存在一系列旅游開發上的問題。本文試圖以馬蹄寺森林公園為例,對如何推動和加快森林公園的旅游開發進行探討。

1馬蹄寺森林公園在旅游開發中存在的問題與分析

1.1建設規模小,開發緩慢長期以來,森林公園基本上只是被作為國有林場的多種經營項目來對待,其主要經營方向與基礎建設單獨依靠馬蹄寺風光旅游區管理委員會負責,森林公園在生態文化建設和滿足人們生態旅游需求中的地位和作用沒有得到應有的重視,以致森林公園發展速度緩慢,森林公園開發建設滯后,管理體制滯后,建設總體規劃滯后。現有的規劃建設只是以馬蹄寺風光名勝區為依托進行的旅游和商業性質的開發建設,已無法滿足森林公園的發展需要,嚴重影響了森林公園的發展。

1.2法制滯后,管理薄弱由于管理體制的多頭性,森林公園管理力度小,在風景區出現了違規興建建設項目,導致環境污染,資源受到破壞。旅游線路的開發以及旅游景點的建設等必然會對森林公園的原有生態環境產生一定的破壞和影響。尤其是隨著游客的大量涌入和車流量的不斷增加,干擾森林公園某些野生動物的生活習性和環境,不僅增加了大氣污染、水體污染和噪音污染,而且有可能導致物種侵入和引發火災一系列的問題。游人的踏踩、攀摘野花等不文明行為會造成土壤侵蝕,影響自然保護區植物的良好生長發育和更新。各種旅游垃圾既破壞了森林公園生態環境,又降低了旅游質量,這些都增加了馬蹄寺森林公園管理工作難度性。

2馬蹄寺森林公園的發展與對策

2.1合理規劃,整體推進馬蹄寺森林公園經國家審定批準后,一直沿用慣有的森林公園的總體規劃,但隨著時間的推移,這些規劃略顯陳舊,需要適應新的旅游需求。而且要根據森林公園不斷發展的需求,及時進行修編與管理,促進森林公園的時展。森林公園式生態園林,在保護好自然景觀資源不受破壞的前提下,要以轄區風景區以依托協調發展,突出以森林景觀為主,結合其他自然景觀和歷史人文景觀,進行全面規劃和合理的布局,依據森林公園的林場經營習慣、地域特點、發展方向等做好公園的規劃設計,對功能區劃分、旅游環境容量、游覽線路、景點設計、服務設施等做出合理的安排,應綜合考慮到具體的經濟實力,保障規劃可以順利的實施。

2.2加強基礎設施建設力度由于開發資金限制,森林公園中部分景區間旅游線路行車不便,各景點之間的旅游線路也有部分未能連通,游客進入不便,從而降低了旅游收入。在今后的旅游開發中,需加大基礎設施的投資力度,讓基礎設施建設和景點建設同步發展。只有好的基礎設施保障,才能吸引更多的游客和投資者,從而提高經濟效益。

2.3積極籌措建設資金,建立專項資金使用管理制度隨著我國經濟政策、經濟體制等方面的調整,生態建設投入力度的不斷加大,森林公園投資亦將呈現多樣化的趨勢。馬蹄寺森林公園在今后的發展中,應適應新的市場機制,積極多渠道、多層次、多形式地籌措建設資金,例如:加大招商引資力度,吸引各方投資者,制定優惠政策,采取自辦、聯營、合辦、參股等多種形式引進資金等等。同時在資金使用過程中,將基礎保障設施建設和森林資源改造、防火、有害生物預防和除治等納入管理規劃和年度工作計劃,合理統籌,做到專款專用,建立專項資金使用管理制度,積極完善森林公園基礎設施建設及其他建設,改善公園環境,提升公園旅游品質。另外,通過發展森林旅游業,可以帶動周邊相關產業,酒店、旅館、飲食、食品加工、地方旅游產品,以及運輸業的發展,從而提高森林公園對投資者的吸引能力,從而提高森林公園的經濟效益。

2.4加強資源保護力度森林資源是森林公園自然景觀的主體,也是周邊生態環境的重要保障。森林公園建設過程中應做好森林防火和森林病蟲害防治,杜絕開發過程中的濫砍濫伐。公園基礎設施建設上,要精心設計、科學規劃,減少對森林的砍伐;加強對游客的宣傳教育,在森林旅游資源的開發過程中,及時采取措施防止對森林資源的破壞。同時要建立森林公園資源管護預警體系,對森林公園的建設及生態建設,都進行合理的評估與監測,對出現的問題,及時發現,及時解決,使生態建設,旅游建設良性發展。

2.5重視民族文化的挖掘,充分發揮文化宣傳促銷功能充分利用公園地域特色,結合當地民風民情,著力打造“魅力肅南、裕固花鄉”形成獨特的民俗民情的優勢,把民族風情置于森林旅游開發的重要位置。同時通過裕固文化的挖掘,引進具有深厚民族風情的民俗,民族節日以及民族用品,開展專項民族文化節旅游活動,把民俗活動或宗教活動等民族風情融匯到各項旅游活動之中,形成具有強大吸引力的旅游特色。針對目前馬蹄寺森林公園知名度不高,需通過多種宣傳方式加強宣傳促銷力度。同時利用特有的裕固文化,打造品牌,通過民族宣傳教育片,網絡,使民族宣傳成為森林公園的特有風格。馬蹄寺森林公園通過裕固族特有民風特產制作成小飾品,作為森林旅游的紀念品供游客選購,達到宣傳森林公園的目的,促進森林旅游事業的發展。同時通過肅南縣著力打造的“魄力肅南、裕固花鄉”,以特色旅游為抓手,建設重點品牌旅游景區。另外,森林公園還應加強橫向聯系,主動與鄰近其它旅游區連網宣傳,從而提高各森林公園的知名度,擴大游客吸引范圍,爭取客源市場,使森林旅游資源得到更充分的開發。