導語：預算執(zhí)行力薄弱原因及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國地方行政事業(yè)單位的預算和執(zhí)行能力薄弱的主要原因

（一）工作人員思想觀念保守和意識不強。我國部分縣級行政事業(yè)單位的發(fā)展與改革速度落后于我國行政事業(yè)單位的平均水平，雖然我國政府已經(jīng)根據(jù)這一現(xiàn)狀加快了對我國行政事業(yè)單位的改革進度，但隨著我國行政事業(yè)單位的改革與發(fā)展的進行，我國行政事業(yè)單位當中的許多問題也隨之而來。現(xiàn)如今，我國改革開放30年而已，許多地方縣級行政事業(yè)單位的工作人員仍然保留著改革開放之前我國經(jīng)濟體制的管理思想，對許多經(jīng)濟單位采取保守的市場資源平均分配的辦法，導致許多有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)由于市場資源有限很難發(fā)展起來的現(xiàn)狀。（二）部分縣級行政事業(yè)單位的預算編制簡單且預算周期短。預算管理是一項系統(tǒng)性極強的工程，首先需要針對現(xiàn)在我國市場經(jīng)濟的走向做出預算中各個部分所需要的資源的百分比，其次是根據(jù)我國市場經(jīng)濟的狀況合理向各種行業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定所需要的資源總值，最后抽調(diào)出一部分調(diào)控市場經(jīng)濟中突發(fā)狀況，這才是預算的準備工作。但是在我國的行政事業(yè)部門當中，由于我國部分縣級行政事業(yè)單位的財政部門工作人員的平均水平較差，預算編制較為簡單，預算周期較短，有很多事項沒有注意到，以至于我國行政事業(yè)部門的預算執(zhí)行能力較差。（三）單位預算執(zhí)行力太弱，沒有形成科學合理的預算流程。對于行政事業(yè)單位來說預算工作是單位部門的核心工作，單位事務都在預算的基礎上進行的，但是現(xiàn)階段我國事業(yè)單位預算工作沒有達到預期的發(fā)展目標，單位預算的執(zhí)行力太差，沒有形成嚴謹?shù)牧鞒蹋姓聵I(yè)單位是一項復雜的工作，需要單位各個部門團結(jié)協(xié)作，積極聽取單位各方面的意見，進行多層次、多方面的調(diào)查論證，才能形成高質(zhì)量的預算計劃。但是我國大多數(shù)行政單位預算工作方法單一、質(zhì)量粗糙，預算制定時面臨著大量的工作，單位也不想投入過多的人力物力，預算工作缺乏有效的準備時間和科學論證。預算的配套流程沒有發(fā)揮預定的效果，造成了單位預算的隨意性和形式主義。（四）缺乏有效的監(jiān)督，監(jiān)督體系不完整。任何權(quán)利的運行都要有一定的制約，如果沒有將預算納入監(jiān)督體系中，就像脫韁的野馬不受控制，容易產(chǎn)生腐敗違規(guī)的現(xiàn)象。從行政事業(yè)單位內(nèi)部來講，沒有形成一套有效的監(jiān)督體系，對于預算執(zhí)行的過程沒有監(jiān)管，給那些為自己謀私利的提供了機會，雖然有些行政事業(yè)單位有一些監(jiān)管部門，但是大多數(shù)只是形式主義，純粹是為了應付上級部門的檢查，沒有發(fā)揮監(jiān)督預算的作用。從另一方面來講我國行政事業(yè)單位大多數(shù)處于國家重要部門，由于體制的特殊性對國家經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用，如果行政事業(yè)單位有一點違法亂紀的行為就會造成嚴重后果，就像落石入水引起的層層漣漪，造成惡劣的社會影響。

二、解決我國地方行政事業(yè)預算執(zhí)行力薄弱的對策

（一）提升工作人員對行政事業(yè)單位預算工作的認識。行政事業(yè)單位出現(xiàn)的一系列問題與相關(guān)人員對單位預算的認知和預算工作的財務意識薄弱密不可分，根據(jù)人類社會發(fā)展的一般規(guī)律得知，人是生產(chǎn)的第一要素，只有對于自己的本職工作上心，從工作態(tài)度和工作意識方面重視了行政事業(yè)單位的預算工作，才會提升工作的質(zhì)量。單位領(lǐng)導在單位內(nèi)部營造人人參與的氛圍，讓全體職工意識到單位的行政預算工作不僅是預算部門的工作，只要對單位預算工作有幫助的想法，任何人都應該積極反映，共同創(chuàng)造“人人為預算”的風氣。還有是對于單位領(lǐng)導的來講，加強對單位預算的重視程度，就能在單位內(nèi)部形成一股“潮流”，做好帶頭作用增強對單位預算的支持力度。（二）加強對人員的培訓工作。人才的數(shù)量與質(zhì)量是衡量絕對一個團體的能力和平均水平的重要依據(jù)，我國部分縣級行政事業(yè)單位的財政部門工作人員的能力不平均，一部分工作人員的工作能力較差，所以必須加強對工作人員的培訓工作。首先要加強工作人員的集體意識并使工作人員了解我國行政事業(yè)單位中預算的重要性，培訓我國行政事業(yè)單位的工作人員的能力，對于能力不足的工作人員要選擇優(yōu)勝劣汰的方法，全面提高我國行政事業(yè)單位工作人員的平均能力。（三）加強對我國地方行政事業(yè)單位的監(jiān)管力度。我國地方行政事業(yè)單位預算執(zhí)行能力薄弱的原因還包括工作人員工作不認真，態(tài)度較差，且存在貪污腐敗現(xiàn)象，我國雖然也有對這一類現(xiàn)狀進行監(jiān)管的部門，但是其工作效率遠遠達不到應有的要求。鑒于我國行政事業(yè)單位的這一現(xiàn)狀，我們應建立良好的管理體系，實施責任負責到每個人的責任制度，完善員工工作的規(guī)章制度，并加大對出現(xiàn)錯誤的員工的處罰力度，并徹底杜絕貪污腐敗之類的事件的發(fā)生。加強對我國行政事業(yè)單位的監(jiān)管力度，有助于我國社會主義市場經(jīng)濟的建設，在一定程度上決定我國綜合國力的提升速度，這是一項至關(guān)重要的舉措。（四）建立健全行政事業(yè)單位的預算監(jiān)督制度。沒有監(jiān)督管理制度，再科學合理的預算流程也會有漏洞，那些社會主義的“蛀蟲”就會順著這些漏洞進行貪污腐敗的違法行為，建立健全行政事業(yè)單位的監(jiān)督工作，必須做到以下幾點內(nèi)容:在行政事業(yè)單位的內(nèi)部建立預算監(jiān)督工作，從預算制定的開始就密切關(guān)注，從根本上杜絕預算的形式主義和漏洞，提高行政事業(yè)單位預算的制定水平，發(fā)揮預算為單位發(fā)展的作用，從一個宏觀的角度詮釋了行政事業(yè)單位的預算作用:實行行政事業(yè)單位的外部審查體制，該體系獨立于行政事業(yè)單位并且不受其管制，外部審查體制會不定期、不通知、無規(guī)律的審查行政事業(yè)單位的預算執(zhí)行情況，對于那些好的方面要上報國家部門進行獎勵，對于預算執(zhí)行不佳的行政事業(yè)單位要進行嚴肅的懲罰和整改，達到國家要求的水平為最終結(jié)果;再多的監(jiān)督部門力量也是有限的，要運用廣大人民群眾的力量，將社會輿論道德的監(jiān)督作用引入行政事業(yè)單位的監(jiān)督，人民群眾是國家的主人，對于那些有幫助的群眾建議一定要參考，因為行政事業(yè)單位的服務對象是人民群眾，與其兜一個大圈子作用到人民身上，不如直接聽取他們的建議，事半功倍的同時加強了行政事業(yè)單位在人民心中的形象。

三、結(jié)語

我國行政事業(yè)單位的預算執(zhí)行能力的平均水平和最低水平的差距決定著我國行政事業(yè)單位的職能能不能得到完美的發(fā)揮，預算能力較強，則對市場經(jīng)濟的調(diào)控能力強，反之則弱，為了提高我國縣級行政事業(yè)單位的預算執(zhí)行能力，我們應全面科學的對縣級行政事業(yè)單位的預算部門進行改革，并加強對這一類單位的監(jiān)管力度，從而促進我國的經(jīng)濟發(fā)展，使我國屹立于世界民族之巔。

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作者:張清海 單位:山東省德州市平原縣農(nóng)林局