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摘要：伴隨經濟的快速發展和社會整體生活質量的不斷提升，傳媒行業在信息傳播、豐富人們精神生活等方面發揮著重要作用，而成本的管理與控制作為企業經營發展的關鍵一環，尤其是國有控股下的現代傳媒行業中扮演著日益突出的角色。本文從分析傳媒行業的特點入手，并結合現代傳媒行業成本管控現狀，探討如何在國有控股下進一步加強傳媒行業的成本控制。

關鍵詞：國有控股；傳媒行業；成本控制

目前我國的傳媒行業正伴隨著文化體制的持續改革逐漸走向標準化、規范化，據前瞻產業研究院的《2014-2018年中國傳媒產業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，近幾年，中國傳媒產業呈現穩步增長的態勢，2015年，中國傳媒產業的總產值為12750.3億元，突破了12000億元大關，而且增長幅度保持在12.3%的較高水平。但迅速發展的傳媒行業內部，存在著企業管理和財務管理不同步、經濟效益和社會效益不兼顧等問題，究其根本，是沒有掌握成本管理與控制的有效方法，導致某些單元模塊持續處于虧損狀態。成本管理控制工作不到位，傳媒行業將陷入發展瓶頸，并會嚴重影響我國精神文明的建設。

一、國有控股下現代傳媒行業的成本控制特點

(一)收入、成本確認時間的同步性與行業性質沖突

在成本控制中，成本預算是重要環節。就理論而言，成本預算確認后相應的收入預算也應即時確認，但由于傳媒行業的收入主要為廣告收入，廣告收入受時間、地域等因素限制。為了確保收入，成本控制需做出讓步，導致傳媒行業成本與收入預算無法同時、穩定確認。

(二)預算成本控制與外部不可控成本相矛盾

預算成本控制原則上應嚴格按照會計準則進行，在成本發生前與此相關的成本就已確定。而外部不可控因素主要表現為政府法律法規及地方政策性約束與導向的影響以及地域經濟文化發展水平的影響等。外部因素不僅會在傳媒行業生產經營過程中對成本控制造成影響，在成本預算時不可控因素的加入也會使成本控制變得不穩定。

(三)成本控制過程更加復雜

現代民營控股的廣告傳媒企業的管理主要是企業生產、質量、經營管理，其經營定位和發展目標為實現利益最大化，因此其在成本控制時對于成本的縮減更加專注、細致；而作為國有控股企業，當國家全資控股或國有控股比例最大時，創造利潤就不再是其唯一目標。尤其作為傳媒行業，國有控股企業的責任更偏向于政策與文化的傳播，因此其在成本控制時需將經濟利益與國家賦予的社會責任同時考慮在內，導致成本控制過程更加復雜。

二、現代傳媒行業成本失控的原因分析

隨著企業的現代化發展，成本控制已經成為現代企業管理工作的重中之重，通過成本控制提高企業收益的方式已經基本替代了加大投入、擴大規模的盲目行為。對于我國傳媒行業尤其是國有控股的傳媒行業來說，其成本控制還存在以下幾個問題。這些問題如果不能得到有效解決，不僅會限制企業自身的發展，更會影響我國文化、精神的傳遞。

(一)國有控股體制下財務管理滯后、分散

我國國有控股體制尤其是國有控股混合體制正處于摸索前進階段，相應的管理制度不健全。尤其是財務方面，由于企業資金來源于國家資金，企業發展策略由國家下達，這就導致企業財務人員在財務管理工作上思想滯后、形式死板，往往將財務管理作為會計記賬處理。比如一些傳媒集團甚至是行政手段催生的產物，其存在的目的除了追求利潤，更重要的是服務于政治。因此財務人員無法形成統一的目標，導致管理分散，無法形成向心力，成本控制更無從談起。

(二)傳媒行業成本結構可控性差

傳媒行業的成本可分為傳播條件成本和人工成本。目前媒體信息傳播的主流方式有電視傳播、網絡傳播、報紙傳播，對于前兩者來說，信息能否在某一地區廣泛傳播取決于當地網絡運營商，目前來說國內網絡運營一般為壟斷狀態，無論對傳媒企業還是普通群眾而言，其價格變化具有無理性，使傳媒行業無法有效控制此部分成本以及特定區域內的收視率。另一方面，媒體競爭的激烈性要求不斷更新欄目結構與內容，這種更新不僅需要投入大量員工性質的人力成本，還需要投入無法預估的藝人性質人力成本，導致此項費用的支出具有變化性大、可控性差的特點。另外，傳媒行業的主要收入來源于廣告，為了保證收入不流失，必須保證作為廣告載體的媒體信息傳播率，在這種情況下，人工成本控制只能被放到次要位置。

(三)國有控股企業成本控制監督體制不健全

對于任何企業而言，成本控制是財務管理的重要工作內容之一，傳媒企業國有控股雖然已不是新興事物，但由于我國特色社會主義的特點，無法從其他國家或地區進行有效借鑒，成本控制工作一直處于摸索階段，監督機制也不完善。雖然各個企業已經逐漸建立成本控制管理制度，但由于監督體制不健全甚至缺失，致使制度成為一紙空文。同時，由于國有控股與傳媒行業決定的企業性質導致的對成本控制的不重視性和監督機制的不健全，企業財務人員一方面沒有將成本控制與財務管理作為其為公司籌劃發展的目標，缺乏創造性和積極性。另一方面其在工作中缺乏責任心，得過且過，不主動提升成本控制質量。上述問題的累積，嚴重限制了國有控股下傳媒行業成本控制水平的提高，對行業發展產生了嚴重的阻礙作用。

三、國有控股下傳媒行業成本控制對策

(一)強化財務管理意識、加強資金管控

會計出納僅僅是現代企業財務管理的基本功能，對于國有控股的傳媒企業來說，財務管理者更應充當國家(決策者)的財務信息顧問，通過自身工作搜集信息并進行財務處理，為決策者的決策提供科學依據。因此對于傳媒行業來說，財務管理尤其是成本控制應該積極、主動地參與到企業的運行中，成本控制不是單個財務部門能夠完成的，但財務部門是一切成本控制的支撐點，財務管理意識必須得到提升。在國有控股體制下，財務管理意識的提升還有賴于整個體制的改革，國家向企業撥付資金時應制定相應的經濟指標，減少因政治色彩造成的成本浪費，使財務管理人員能夠形成共同目標，從而產生凝聚力，形成良好的內部環境。

(二)加強成本風險監控，發揮國有控股體制的宏觀作用

財務是一個企業立足的根本，企業運行風險的出現會直接反映在財務上，而財務風險最直觀的表現即成本失控，因此需建立完善的成本風險監控系統，包括成本預算環境監測、成本管理制度監測、成本風險承載能力預估。一般情況下，判定資金流安全狀況可從現金流入、流出的數量、時間、結構的對稱性觀察，從而預估成本預算值。同時需要將外部不可控因素考慮到整個成本風險監測中，對于國有控股下的傳媒企業來說，當地網絡運營商等外部因素不應該成為信息傳播的阻礙點，國家應充分發揮其宏觀調控能力，將同為國有控股的兩者在一定程度上進行業務貫通，這樣不僅可以降低傳媒行業運營成本，減少不可控因素對成本控制的不良影響，更有利于國家政策的宣傳和傳統文化的傳播。

(三)建立監督體制，落實目標責任制、經濟責任制

國有控股企業成本控制疲軟的主要原因之一就是監督機制的缺失，建立有效的內部監督機制是促進成本控制有序進行的關鍵。內部監督機制建設的基礎為成本控制的內部審計，傳媒企業作為國有控股企業，其內部審計制度因內部人員得過且過，互相掩護的官僚體制，會成為阻礙監督的最大詬病。因此成本控制內部審計的建設應從內部人員選擇和外部審計結合兩方面入手。內部人員需了解企業運營狀況及未來發展方向，同時建立目標責任制和經濟責任制，根據成本預估向兩者下達任務，將兩者作為培訓、監督內部財務人員及審計人員的主要指標。此外針對成本控制工作的績效考評機制與激勵約束機制也應以這兩種制度為基礎，激發內部人員的積極性，提高內部凝聚力。再者，筆者認為國有控股體制需進行改革，將外部審計機構引入到國有控股企業的審計工作中，將內部監督與外部監督結合，將監督機制落實到實處。

四、結語

對于國有控股下的傳媒行業來說，風險控制的難點在于國有控股體制的改革以及外部不可控因素對成本預測造成的阻礙。解決兩者的關鍵在于風險控制系統的建立、監督與國家的宏觀調控，兩方面的有效結合將為傳媒行業的成本控制乃至整個企業的管理提供一條新的思路，有效促進我國傳媒行業的發展，對于我國傳統文化的弘揚具有重要意義。

作者:陳博 單位:泰安傳媒集團有限公司

參考文獻：

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