導(dǎo)語：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之我見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、城市發(fā)展

近年來，平陽縣主動(dòng)參與大都市的分工協(xié)作，從更寬視野、更寬范圍來整合優(yōu)化資源配置，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。2012年，平陽縣設(shè)置了昆陽中心城區(qū)、鰲江新區(qū)、萬全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)、北港生態(tài)休閑旅游區(qū)等4個(gè)功能區(qū)，四大功能區(qū)涉及范圍9個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、面積957平方公里，占平陽縣陸域面積的91%；人口75.8萬，占平陽縣人口總數(shù)的88%，形成平陽城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)。“十二五”期間我縣城鎮(zhèn)發(fā)展思路，形成“一主一副三區(qū)四軸”空間布局模式，“一主”即昆鰲中心城市，為縣域主中心；“一副”為水頭縣域副中心城市；“三區(qū)”分別是縣域三片主要的城鎮(zhèn)集聚區(qū)，分別是為以昆鰲中心城市為核心的東部城鎮(zhèn)群組成的東部片區(qū)，以水頭副中心城市為核心的西部城鎮(zhèn)群組成的西部片區(qū)，和新蕭江鎮(zhèn)構(gòu)成的中部片區(qū)；“四軸”將依托新的交通通道與鰲江岸線開發(fā)形成產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)功能軸。一為甬臺(tái)溫（溫福）高速公路、104國道發(fā)展軸線；二為依托濱海高速公路形成濱海發(fā)展軸線；三是沿221省道、龍麗溫高速公路和鰲江的發(fā)展軸線；四是沿昆水公路、昆宋大道發(fā)展軸。根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀，我縣呈現(xiàn)的是“長條型”發(fā)展，而不是中心集聚環(huán)擴(kuò)型發(fā)展。那么，城市發(fā)展中，規(guī)劃、建設(shè)、管理哪個(gè)更為重要呢？論規(guī)劃。城市的良好發(fā)展離不開合理的城市規(guī)劃，它在城市發(fā)展中起到了配置城市資源、調(diào)控城市布局的重要作用，為城市的發(fā)展描繪出一幅美麗的藍(lán)圖，在一定程度上揭示了城市的發(fā)展規(guī)律與現(xiàn)狀，無規(guī)劃那來的建設(shè)和管理呢。所以應(yīng)該把設(shè)計(jì)作為建筑控制的導(dǎo)則，作為土地招拍掛的條件，這樣才能有效控制城市整體形象。論建設(shè)。我縣現(xiàn)今主要建設(shè)方式有兩方面，一方面為房地產(chǎn)開發(fā)，2014年，全縣房地產(chǎn)銷售面積為597433㎡（其中，昆陽35291㎡、鰲江463431㎡、水頭21620㎡），2015年，全縣房地產(chǎn)銷售面積為606384㎡（其中，昆陽100378㎡、鰲江341075㎡、水頭78681㎡），2016年1-10月份，全縣房地產(chǎn)銷售面積為全縣453035㎡（其中，昆陽180600㎡、鰲江184136㎡、水頭60338㎡），數(shù)據(jù)上看，鰲江的房地產(chǎn)銷售數(shù)量還是比較大的，占全縣的比重還是非常大的。另一方面為城中村改造。城中村改造是改善人居環(huán)境、提升城市品味、推進(jìn)城市化進(jìn)程的必由之路，我縣城中村改造進(jìn)行畫圈改造，劃好區(qū)域進(jìn)行整村改造，具備開發(fā)的，將城中村改造與新城建設(shè)相結(jié)合，不具備開發(fā)的，區(qū)劃項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)有機(jī)更新。論管理。城市是一首凝固的音樂，是人類文明與進(jìn)步的載體。如果說城市規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，城市建設(shè)是城市形象的塑造者，那么城市管理就是城市形象的美容師和維持者。城市管理中，好的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在以下幾方面：道路要平整，車輛行駛不會(huì)“跳”；城市家居要整潔，包括護(hù)欄、果殼箱、自行車、電動(dòng)車停放點(diǎn)等設(shè)施要整潔；標(biāo)志標(biāo)識(shí)要規(guī)范，交通、消防標(biāo)志、店招店牌等整齊；管理要有序，重點(diǎn)是車輛停放、行人走路、攤點(diǎn)擺設(shè)等；監(jiān)督執(zhí)法力量：一是監(jiān)督，就是發(fā)現(xiàn)違法行為，并進(jìn)行督促，二是執(zhí)法，就是依法解決糾正問題。所以，城市發(fā)展中，規(guī)劃、建設(shè)、管理三者都極為重要，缺一不可。但是，當(dāng)前平陽的城市發(fā)展錢、人、環(huán)境三個(gè)方面中，人口問題是最為突出的“短板”，人口無法集聚，且現(xiàn)今房地產(chǎn)的開發(fā)供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我縣人口的需求，而外來人口的流失減少，流動(dòng)量下降，是制約經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的一大原因。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，溫州堅(jiān)持做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、做大潛力產(chǎn)業(yè)、培育高新產(chǎn)業(yè)、承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、吸收、開發(fā)力度，努力發(fā)展上游的原材料業(yè)和機(jī)械裝備業(yè)，成為輕工業(yè)的重要支撐。但溫州企業(yè)特點(diǎn)是少頂天立地大企業(yè)、多鋪天蓋地小企，溫州市超億元企業(yè)僅919家，超十億元企業(yè)僅56家。平陽也是如此，從數(shù)據(jù)上看，超億元企業(yè)平陽60家、蒼南59家、永嘉88家、樂清200家、瑞安159家，超十億元企業(yè)平陽4家、蒼南2家、永嘉4家、樂清19家、瑞安9家，所以平陽企業(yè)特點(diǎn)也是少頂天立地大企業(yè)、多鋪天蓋地小企。平陽以機(jī)械、塑包、皮件3大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、服務(wù)業(yè)興縣”兩大戰(zhàn)略，以創(chuàng)新、綠色為發(fā)展理念，圍繞“3+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施科技創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、兩化融合、開放發(fā)展、三名培育、綠色提升等6大工程。2015年平陽生產(chǎn)總值為342.49億元，第一產(chǎn)業(yè)14.07億元，占比4.1%；第二產(chǎn)業(yè)148.79億元占比43.4%；第三產(chǎn)業(yè)179.62億元，占比52.5%，數(shù)據(jù)上看，平陽產(chǎn)業(yè)主要以工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展為主。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)2015年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)284.93億元，占比46%，其中，機(jī)械機(jī)電65.8億元，同比增長10.5%；皮革皮件66.2億元，同比增長4.9%；塑編塑包51.2億元，同比增長10.5%，所以地區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是占有重要地位，且我縣三大產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。但是，雖然近年來我縣提倡一主多副發(fā)展戰(zhàn)略，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局來看還是多頭并舉，未突出區(qū)域性發(fā)展。我們從2015年數(shù)據(jù)上可看出，蒼南縣規(guī)上產(chǎn)值289.25億元，其中，龍港鎮(zhèn)174.92億元，占比60.47%，占據(jù)一半多；樂清市規(guī)上產(chǎn)值1286.9億元，其中，柳市鎮(zhèn)477億元，占比37.07%；永嘉縣規(guī)上產(chǎn)值365.15億元，其中，甌北鎮(zhèn)283.44億元，占比65.3%；而我們平陽，昆陽鎮(zhèn)53.14億元，占比18.7%；鰲江鎮(zhèn)70.25億元，占比24.7%；水頭鎮(zhèn)46.46億元，占比16.3%；蕭江鎮(zhèn)60.31億元，占比21.2%；萬全鎮(zhèn)45.5億元，占比16%。

三、資源發(fā)展

人、錢、地、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展尤為重要。溫州有一組數(shù)據(jù)顯示：樂清市戶籍人口數(shù)128.04萬人，常住人口數(shù)為143萬人，財(cái)政收入為128.08億元；瑞安市戶籍人口數(shù)122.88萬人，常住人口數(shù)為140.51萬人，財(cái)政收入為94.63億元；永嘉縣戶籍人口數(shù)96.49萬人，常住人口數(shù)為81.87萬人，財(cái)政收入為45.88億元；蒼南縣戶籍人口數(shù)133.12萬人，常住人口數(shù)為121.51萬人，財(cái)政收入為46.25億元；平陽縣戶籍人口數(shù)88.24萬人，常住人口數(shù)為78.26萬人，財(cái)政收入為40.76億元。從數(shù)據(jù)上看樂清和瑞安兩地的外來人口較多，而永嘉、蒼南、平陽三縣的人口外流較大。人口量變少，外來人口減少，流動(dòng)量減少，房子的數(shù)量已超過人口的需求，這是我縣房地產(chǎn)不景氣的主要原因之一，同時(shí)房地產(chǎn)的不景氣，直接影響土地出讓，也會(huì)影響財(cái)政收入。但是，人口的迅速增長以及人口規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)資源環(huán)境的壓力也將呈現(xiàn)增大的態(tài)勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，居民人均消費(fèi)的增長，將驅(qū)動(dòng)能源消耗擴(kuò)大，污染排放不斷增加，也將導(dǎo)致環(huán)境惡化。近年，工業(yè)用地緊張的問題，是一個(gè)長期制約我市及我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大問題，而且是一個(gè)剛性很強(qiáng)的制約因素，今后的問題還會(huì)越來越突出。為解決今后的工業(yè)用地問題，我縣開展圍墾造地，爭取多圍造一些土地，作為后備土地資源。

作者:周平 單位:平陽縣水頭鎮(zhèn)人民政府