導(dǎo)語：金融革新與普惠發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)山區(qū)科學(xué)跨越發(fā)展

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“血脈”。綜觀農(nóng)村改革開放30多年，最大的制約在于金融滯后，要讓農(nóng)民放開手腳創(chuàng)業(yè)致富奔小康，必須解決好農(nóng)村的金融服務(wù)問題。麗水作為典型的經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，80%以上人口在農(nóng)村，一方面由于農(nóng)村地域分散、基礎(chǔ)薄弱、積累不足，農(nóng)民群眾貸款難、擔(dān)保難、結(jié)算難、取現(xiàn)難等問題比較突出；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民市民化的趨勢日益明顯，迫切需要金融服務(wù)向農(nóng)村輻射，信貸資金向“三農(nóng)”傾斜，構(gòu)建起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的金融發(fā)展新格局。基于此，近年來麗水市認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)提出的“建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度”的要求，在深化農(nóng)村金融改革方面進(jìn)行了許多探索，取得了積極成效。尤其是林權(quán)抵押貸款、農(nóng)村信用體系建設(shè)、銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)等金融支農(nóng)工程創(chuàng)新做法領(lǐng)先全國，初步形成了“麗水模式”。“十二五”時(shí)期，麗水市將以全國農(nóng)村金融改革試點(diǎn)為契機(jī)，全面推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，完善現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，著力破解農(nóng)村金融服務(wù)難題，努力為廣大山區(qū)探索出一條可持續(xù)、可復(fù)制、城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化的“普惠型”農(nóng)村金融發(fā)展之路。

扎實(shí)推進(jìn)麗水農(nóng)村金融改革，破解城鄉(xiāng)金融“二元化”難題

多年來，由于“三農(nóng)”的“強(qiáng)位弱勢”特征，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展中瓶頸，而農(nóng)村金融改革發(fā)展又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展工作中的重要環(huán)節(jié)。此次人民銀行總行選擇在麗水市開展農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作，是人民銀行總行全面推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，完善現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，著力破解城鄉(xiāng)金融“二元化”難題，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的一項(xiàng)重大決策部署。麗水市是迄今為止人民銀行總行批準(zhǔn)設(shè)立的全國唯一的農(nóng)村金融改革試點(diǎn)地市，這將為麗水的金融改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來歷史性的機(jī)遇。我們在推動(dòng)麗水農(nóng)村金融改革的過程中，要緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收這一主題，堅(jiān)持金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，堅(jiān)持穩(wěn)步創(chuàng)新原則，精心設(shè)計(jì)改革路徑，科學(xué)編制改革規(guī)劃，在創(chuàng)新農(nóng)村金融組織、豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品、強(qiáng)化金融惠農(nóng)政策、健全農(nóng)村金融市場、完善農(nóng)村金融信用、搭建金融服務(wù)平臺(tái)、改進(jìn)農(nóng)村支付服務(wù)、優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)等八方面改革創(chuàng)新、先行先試，積極探索出一條具有山區(qū)特色的農(nóng)村金融樣本，同時(shí)也為我國其他地區(qū)的農(nóng)村金融改革積累有益的經(jīng)驗(yàn)。

新農(nóng)村建設(shè)需要金融支持，金融發(fā)展離不開新農(nóng)村支撐

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)需要大量的資金投入。可以說，解決資金的來源問題，是新農(nóng)村建設(shè)最現(xiàn)實(shí)也是最關(guān)鍵的問題之一。近年來，麗水市不斷加大金融支農(nóng)力度，加快農(nóng)村金融改革，在全國率先推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，開展集體林權(quán)抵押貸款工作，為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐作出了重要貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，我們也要看到，廣袤的農(nóng)村地區(qū)是人口最多、潛力最大、政策最優(yōu)的區(qū)域。在新形勢下，把金融的視角從城市轉(zhuǎn)到農(nóng)村，盡早搶占這個(gè)充滿活力和潛力的市場，是大勢所趨，也是廣大金融機(jī)構(gòu)自身改革和發(fā)展的需要。

創(chuàng)新林權(quán)抵押貸款，激發(fā)林區(qū)發(fā)展活力和潛力

隨著集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，如何有效解決農(nóng)民“創(chuàng)業(yè)無本”的問題成為加快山區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。麗水立足盤活森林資源資產(chǎn)和以林權(quán)為抵押物融資，加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款“增量、擴(kuò)面、提質(zhì)”，使更多的資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向農(nóng)村聚集，山林資源成為農(nóng)民的發(fā)展資本，廣大林農(nóng)獲得了寶貴的創(chuàng)業(yè)資金。同時(shí)，針對(duì)貸款“評(píng)估難、變現(xiàn)難、費(fèi)用高”等制約瓶頸，創(chuàng)新推廣“統(tǒng)一評(píng)估、一戶一卡、隨用隨貸”的“林權(quán)IC卡”，建立起集“森林資源、林權(quán)管理、信用保險(xiǎn)”于一體的林業(yè)最基層、基礎(chǔ)“細(xì)胞”，不斷加強(qiáng)銀林合作，拓寬金融支農(nóng)渠道，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力和效益。林權(quán)抵押貸款實(shí)現(xiàn)了“資源變資本，葉子變票子，活樹變活錢，青山變金山”。

深化助農(nóng)取款服務(wù)惠民生

近年來，隨著中央和地方政府對(duì)“三農(nóng)”問題重視程度的持續(xù)提高，國家和地方扶農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，涉農(nóng)補(bǔ)貼不斷增加。同時(shí)，農(nóng)村大量的勞動(dòng)力外出經(jīng)商、務(wù)工，向農(nóng)村匯款也日益增多，如何讓廣大農(nóng)戶便利支取各種涉農(nóng)補(bǔ)貼、勞務(wù)匯款等小額資金已成為當(dāng)前農(nóng)村最廣泛、最頻繁、最迫切的一項(xiàng)基本金融服務(wù)需求。對(duì)此，人民銀行麗水市中心支行創(chuàng)新推出“涉農(nóng)銀行分片包干、政府扶持政策配套并推行各種補(bǔ)貼發(fā)放一卡通”的“麗水模式”，在全國率先完成“銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)”全市所有行政村全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村小額取現(xiàn)“不出村、零收費(fèi)、無風(fēng)險(xiǎn)”。“十二五”期間，我們將堅(jiān)持構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)與提升功能并重，繼續(xù)深化具有“麗水特色”的銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)體系，將其與村郵站、社保卡“一卡通”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，從改善民生角度進(jìn)一步提升農(nóng)村金融服務(wù)功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)金融普惠發(fā)展。

立足本土，充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍的作用

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村金融的主要任務(wù)和光榮歷史使命，同時(shí)也是農(nóng)村金融發(fā)展壯大的良好機(jī)遇。農(nóng)村信用社作為根植于農(nóng)村的地方金融機(jī)構(gòu)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的大局，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用，采取措施，加快步伐，提升金融服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。一是立足本土，服務(wù)“三農(nóng)”。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的金融支持，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，明確支農(nóng)方向，加大涉農(nóng)貸款投放，做好“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型升級(jí)金融服務(wù)；二是因地制宜，響應(yīng)市場，加快針對(duì)農(nóng)村市場的金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)渠道建設(shè)。堅(jiān)持支農(nóng)創(chuàng)新與農(nóng)村多元化結(jié)構(gòu)相配套，重點(diǎn)做好豐收小額貸款卡的深化工作，全面強(qiáng)化農(nóng)村服務(wù)渠道建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)信金融進(jìn)駐村級(jí)便民服務(wù)中心，構(gòu)建農(nóng)村普惠金融體系；三是創(chuàng)建信用工程，培育誠信意識(shí)。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用體系建設(shè)，全面開展農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定，努力擴(kuò)大農(nóng)村金融人群和地域覆蓋面。