導語：金融革新與普惠發展一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

推進農村金融改革創新，實現山區科學跨越發展

金融是現代經濟的“血脈”。綜觀農村改革開放30多年，最大的制約在于金融滯后，要讓農民放開手腳創業致富奔小康，必須解決好農村的金融服務問題。麗水作為典型的經濟后發地區，80%以上人口在農村，一方面由于農村地域分散、基礎薄弱、積累不足，農民群眾貸款難、擔保難、結算難、取現難等問題比較突出；另一方面，隨著經濟社會的發展，城鄉一體化、農業產業化、農民市民化的趨勢日益明顯，迫切需要金融服務向農村輻射，信貸資金向“三農”傾斜，構建起統籌城鄉的金融發展新格局。基于此，近年來麗水市認真貫徹黨的十七屆三中全會提出的“建立現代農村金融制度”的要求，在深化農村金融改革方面進行了許多探索，取得了積極成效。尤其是林權抵押貸款、農村信用體系建設、銀行卡助農取款服務等金融支農工程創新做法領先全國，初步形成了“麗水模式”。“十二五”時期，麗水市將以全國農村金融改革試點為契機，全面推進農村金融改革創新，完善現代農村金融制度，著力破解農村金融服務難題，努力為廣大山區探索出一條可持續、可復制、城鄉金融服務均等化的“普惠型”農村金融發展之路。

扎實推進麗水農村金融改革，破解城鄉金融“二元化”難題

多年來，由于“三農”的“強位弱勢”特征，農村經濟的發展已經成為我國經濟平衡發展中瓶頸，而農村金融改革發展又是農村經濟改革發展工作中的重要環節。此次人民銀行總行選擇在麗水市開展農村金融改革試點工作，是人民銀行總行全面推進農村金融改革創新，完善現代農村金融制度，著力破解城鄉金融“二元化”難題，促進“三農”發展的一項重大決策部署。麗水市是迄今為止人民銀行總行批準設立的全國唯一的農村金融改革試點地市，這將為麗水的金融改革創新和經濟轉型升級帶來歷史性的機遇。我們在推動麗水農村金融改革的過程中，要緊緊圍繞促進農業增效、農村發展和農民增收這一主題，堅持金融支持實體經濟發展的原則，堅持穩步創新原則，精心設計改革路徑，科學編制改革規劃，在創新農村金融組織、豐富農村金融產品、強化金融惠農政策、健全農村金融市場、完善農村金融信用、搭建金融服務平臺、改進農村支付服務、優化農村金融生態等八方面改革創新、先行先試，積極探索出一條具有山區特色的農村金融樣本，同時也為我國其他地區的農村金融改革積累有益的經驗。

新農村建設需要金融支持，金融發展離不開新農村支撐

建設社會主義新農村，是我國現代化進程中的重大歷史任務，是實現城市和農村經濟社會協調發展的根本途徑。如火如荼的新農村建設需要大量的資金投入。可以說，解決資金的來源問題，是新農村建設最現實也是最關鍵的問題之一。近年來，麗水市不斷加大金融支農力度，加快農村金融改革，在全國率先推進農村信用體系建設，開展集體林權抵押貸款工作，為加快新農村建設步伐作出了重要貢獻。與此同時，我們也要看到，廣袤的農村地區是人口最多、潛力最大、政策最優的區域。在新形勢下，把金融的視角從城市轉到農村，盡早搶占這個充滿活力和潛力的市場，是大勢所趨，也是廣大金融機構自身改革和發展的需要。

創新林權抵押貸款，激發林區發展活力和潛力

隨著集體林權制度改革的深入推進，如何有效解決農民“創業無本”的問題成為加快山區發展的關鍵。麗水立足盤活森林資源資產和以林權為抵押物融資，加快推進林權抵押貸款“增量、擴面、提質”，使更多的資金、人才、技術等生產要素向農村聚集，山林資源成為農民的發展資本，廣大林農獲得了寶貴的創業資金。同時，針對貸款“評估難、變現難、費用高”等制約瓶頸，創新推廣“統一評估、一戶一卡、隨用隨貸”的“林權IC卡”，建立起集“森林資源、林權管理、信用保險”于一體的林業最基層、基礎“細胞”，不斷加強銀林合作，拓寬金融支農渠道，提升服務“三農”能力和效益。林權抵押貸款實現了“資源變資本，葉子變票子，活樹變活錢，青山變金山”。

深化助農取款服務惠民生

近年來，隨著中央和地方政府對“三農”問題重視程度的持續提高，國家和地方扶農惠農政策力度不斷加大，涉農補貼不斷增加。同時，農村大量的勞動力外出經商、務工，向農村匯款也日益增多，如何讓廣大農戶便利支取各種涉農補貼、勞務匯款等小額資金已成為當前農村最廣泛、最頻繁、最迫切的一項基本金融服務需求。對此，人民銀行麗水市中心支行創新推出“涉農銀行分片包干、政府扶持政策配套并推行各種補貼發放一卡通”的“麗水模式”，在全國率先完成“銀行卡助農取款服務”全市所有行政村全覆蓋，實現了農村小額取現“不出村、零收費、無風險”。“十二五”期間，我們將堅持構建網絡與提升功能并重，繼續深化具有“麗水特色”的銀行卡助農取款服務體系，將其與村郵站、社保卡“一卡通”建設有機結合，從改善民生角度進一步提升農村金融服務功能，推進城鄉金融普惠發展。

立足本土，充分發揮支農主力軍的作用

社會主義新農村建設是農村金融的主要任務和光榮歷史使命，同時也是農村金融發展壯大的良好機遇。農村信用社作為根植于農村的地方金融機構，必須按照科學發展觀的要求，著眼于全面建設小康社會和社會主義新農村的大局，充分發揮農村金融主力軍的作用，采取措施，加快步伐，提升金融服務，推動農村經濟又好又快的發展。一是立足本土，服務“三農”。加大統籌城鄉發展的金融支持，按照統籌城鄉發展的戰略部署，明確支農方向，加大涉農貸款投放，做好“三農”轉型升級金融服務；二是因地制宜，響應市場，加快針對農村市場的金融產品創新和服務渠道建設。堅持支農創新與農村多元化結構相配套，重點做好豐收小額貸款卡的深化工作，全面強化農村服務渠道建設，加快推進農信金融進駐村級便民服務中心，構建農村普惠金融體系；三是創建信用工程，培育誠信意識。進一步深化農村信用體系建設，全面開展農戶信用等級評定，努力擴大農村金融人群和地域覆蓋面。