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在傳統農村金融理論中，將農村金融的內容看作農村金融市場和農村信貸補貼兩個方面。隨著經濟的發展，農村經濟的增長似乎受到阻礙，經過不斷探索，不完全競爭理論受到重視。在上世紀80年代，金融政策傾向于傳統農村信貸補貼，側重于政府干預。隨著農村經濟的逐步發展，當前我國農村金融市場發展機制仍處于不完善狀態，農村地區發展的不平衡性導致不完全競爭理論再次受到重視，需更全面的思考制度約束下農村金融與農村經濟增長之間的關系，對當前農村金融市場適當的規范與引導，促進二者持續發展。

一、農村經濟發展的金融約束效應的制度

農業在我國歷史、未來發展中都占有重要位置。農業作為第一產業，是國家發展的基石。農村金融和農村經濟在新時代的發展下，有其特殊性。因此，我們必須搞清楚這兩者的制度變遷。首先，二者的內部結構有明顯差異。在建國后的計劃經濟時代，中央政府是主體，病主導者農村經濟制度的變遷。隨著我國經濟不斷深入發展，金融主體和農村經濟制度發生了顯著變化，農村經濟實體和地方政府的地位提升，中央政府則更加側重于政策傾斜，但不可否認的是主體依然是中央政府。總的說來，農村經濟實體和農村金融依然處于被限制狀態。制度束發展存在差異。在計劃經濟時期，農村金融發展和農業經濟增長受到制度的制約，這是政府強制的結果。在社會主義市場經濟體制下，農業經濟受市場經濟的影響很大，但農業金融仍受政府體制的制約，發展變化速度緩慢，與農業經濟增長水平不成正比，這需要逐步接近農業經濟增長水平。

二、農村金融與農業經濟增長之間的關系

（一）農村金融

根據對國內金融體系的相關研究不難發現，我國農業科研的發展在金融體系下處于有利發展形勢，前景廣闊。作為金融機制的發展新方向，農業金融需要在調控政策方面適當調整，對資金運行和資金流動嚴格控制；在優惠政策層面則有所放松，通過審批和再扶持的放松來提升農業經濟的發展水平。在經濟體制差異下，經濟增長和金融發展的要求也存在差異。通過分析經濟金融資產總量和農村金融水平可知，當前我國農村金融發展水平仍處于偏低狀態，金融發展停留于初級階段。在制度約束下，政府的控制與管理讓農村金融的發展長期受到控制，金融發展仍處于經濟戰略發展規劃的相對滯后的初級階段。農業金融是非農業部門金融體系的延伸，需要農業部門有效運作以及良好的資本流動，才可保障農業金融的健康性，在不同經濟體系下二者均需保持綜合動力。

（二）農業經濟

隨著我國總體經濟水平的增長，部分發達地區的農業經濟發展與增長仍處于重要位置，農業經濟的發展在財政補貼制度的逐漸完善下得到了有效輔助。在全球化背景下，經濟水平的提升也受到了農業經濟增長的影響。相對而言，我國經濟發展滯后區域的農業經濟發展水平仍有較大提升空間，但在重要程度方面不亞于發達地區。在社會主義市場經濟體制下，農業經濟增長和農村金融發展之間的關系處于相互影響狀態。根據我國經濟發展狀態而言，農村經濟的發展需處于健全財政補貼制度之下。農村經濟受到的束縛較少，需結合農業市場狀況，政府采取適合的宏觀調控并通過市場經濟的助力保障農業經濟平穩發展。

（三）關聯性

我國農業經濟增長與農業金融之間的關系需要在制度約束下展開充分研究，了解其中的原則與規律。首先需結合實際情況建立模型，常規計量經濟學方法須符合經濟理論基礎，但無法對變量之間的動態關系詳細解釋；其次，合理選擇指標，在分析我國農村GDP價值過程中需要研究與分析農村金融關系對農村GDP的價值并合理劃分，才能夠對其金融資產的發展價值有效掌握；最后，計算農村信用社貸款余額總額以及信用社貸款總額，農業進出口總額指的是農產品出口總額和農產品進口總額，再對價值展開計算環節，需基于回歸殘差檢驗以及回歸系數檢驗，以不同方式展開合理分析，對相關數值運用模型結構實現有效檢驗。

（四）差異性

制度約束對農業金融和農業經濟的影響存在明顯差異。根據我國經濟發展狀態，農村經濟與農村金融均處于特殊性質與地位，既包含農村經濟的貢獻，又獨立存在特殊性。在二者關系探討過程中，需根據制度變遷理論對二者的差異性展開合理研究。首先在制度變遷過程中，不同時期的制度存在明顯差異。在計劃經濟時期，農村經濟體制和農村金融的變遷均處于完全性政府主導狀態下的強制性模式，為自上而下的變遷。在這一背景下，農村金融體系變遷更為明顯。隨著市場經濟的推進以及社會的逐步發展，農村金融體系的變遷由以往的政府強制性制度變為了政府推動下的變遷。經濟發展戰略初級階段，市場化改革不同經濟實體之間的關系應處于相對平衡狀態，在相互協調下才可保障農村經濟的發展。其次，制度變遷主體的差異性較為明顯。我國農村經濟體制與農村金融變遷過程中可分為農村經濟主體和政府主體兩個類型，主要表現在主次成分的差異上。計劃經濟階段，農村經濟體制和農村金融的變遷主體為中央政府最高決策層，農村經濟的地位更傾向于從屬地位。在經濟體制變遷過程中，信息的反饋與制度的執行者逐漸發生了變化，需強調權力的集中表達。隨著現代市場經濟體制的逐漸完善，農村經濟體制變遷期間地方政府和農村經濟主體的地位呈現顯著上升狀態。雖說中央政府仍處于對農村金融的管理主體地位，但其地位相較于計劃經濟時期已經呈現出明顯被壓制狀態，農村金融更大程度受到農村經濟主體推動。

三、農村經濟發展的金融落后的原因

（一）政府支持層面

農業的發展單純依靠農民增產增收是無法實現總體發展的，除了個人外，還需社會、政府各個階層實現全面支持。農村經濟的發展一方面需要政府的援助，另一方面也需要金融機構的支持。當前國家局勢分析不難看出，政府部門在農業經濟的關注程度方面正處于逐漸提升狀態，但相對而言城市經濟的發展關注度顯著更高。對農業經濟的關注與扶持存在限制性，導致農業經濟發展停滯不前或發展緩慢。

（二）銀行業發展層面

農村經濟與農業銀行在農村經濟發展大環境下屬于相互依存的狀態，農村經濟相對而言大幅落后于城市經濟。對于中國農業銀行而言，其產生的利潤豐厚程度明顯偏低，導致一些小型企業無法有效獲取資金貸款權限，銀行更愿意將資金貸款給大型企業獲取更高的利潤，無形中阻礙了農村經濟的大跨步發展。另外，我國在對農業銀行的援助力量方面還有較大提升空間，相關工作人員的投入程度與工作激情不足，銀行業發展的局限性導致農村經濟發展相對滯后。

（三）體制改革層面

改革是維持經濟持續發展的必要舉措，當前我國在體制改革方面已經取得了明顯成效，證實了堅持改革對促進經濟發展的重要性。但在體制改革方面仍存在較多問題，農村經濟發展往往會受到制度不合理的制約。例如在眾多農業金融發展中，資金貸款的還款、期限、數額等均需不斷完善。

（四）國有銀行戰略發展層面

近年來我國經濟發展呈現迅猛狀態，國有銀行的發展戰略也隨之調整，在總體方向下，其發展戰略朝著城市方向邁進，向著集約化方向發展。農村經濟發展遠不及城市，這讓其在貸款條約中處于相對被動地位。

四、制度約束下解決金融約束的相關措施

（一）促使農村經濟向專業化方向發展

在農村經濟發展過程中，科學的經濟建設優惠條例以及合理的扶持制度尤為重要。考慮到農村經濟發展水平相較于城市存在較大差異，其經濟處于明顯落后狀態，應積極考慮相關原因，并針對這一現象適當調整農村經濟的幫扶措施。讓農村經濟的發展逐漸步入正軌，在基金方面政府部門可適當提供援助，促使農村經濟向著統籌化、專業化方向發展。

（二）金融機構適當扶持

政府部門一方面需加強對農村經濟發展水平的關注以及支持程度，另一方面也需對部分金融機構展開適當約束與補貼，避免農村經濟發展緩慢導致我國整體經濟水平的發展受到制約。政府部門應制定與之配套的政策，讓金融機構體系不斷完善，尋求農村經濟發展中更具潛力的商業價值。

（三）經濟多元化建設

當前我國農村經濟發展在經濟體系層面呈現相對單一的狀態，其發展速度會顯著受到已成型的發展方向制約。為了加速經濟發展的腳步，必須強調經濟多元化建設，不僅需要關注大型企業的經濟發展及運營情況，還需對部分小型企業適當扶持。考慮到農村經濟發展受到地理位置、總體環境等因素的約束，一些小型企業應開發更廣闊的農村經濟市場并拓展業務，尋求更符合當地實際發展狀況、發展基礎的多元化模式。對于國家級政府部門而言，則在金融機構方面鼓勵其增多農業經濟投入比例并制定優惠政策，促使農村經濟的多元化發展得到政策及資金雙方面的輔助。

（四）重視制度約束的影響

農業金融發展在制度約束下對農業經濟增長并非完全有利，整體上來說，無論是金融制度的約束還是經濟制度的約束，制度約束下考慮到存在市場分割和地區分割問題，金融發展對經濟增長呈現出負向作用。金融發展在制度約束下存在外生性，導致農村信貸資金以非價格方式配給，造成原本農村金融資本有所缺乏的狀態更為明顯，因此適當的降低制度約束能夠減輕農業經濟增長下的負性影響。在農業經濟發展程度越高的地區，制度約束下金融發展對經濟增長的負向作用表現得越明顯。隨著農業經濟的發展，無論是金融制度還是經濟制度的約束下，其經濟市場化程度逐漸提升，制度約束與農業經濟市場化的適應符合度逐漸不足，通過信貸政策途徑已經無法滿足農村金融資本的有效配置。因此，農村金融發展應考慮在農業經濟發展程度較高的地區減少約束程度，從而促進農業經濟的穩定增長。

（五）農村金融可持續發展的金融生態制度創新

根據我國農村金融自身可持續發展研究可知，在農村經濟發展早期，農村金融多以國家強制性制度下誕生的金融主體為主，如農村商業信用合作社等等。隨著農村經濟不斷發展，農村金融的需求也越來越多樣化，促使地方政府的金融政策不斷調整，非正規金融不斷涌現，與正規金融一起成為農村金融的主體。但非正規金融存在諸多缺陷，在不斷發展的農村金融生態中產生的危害也越來越明顯，因此需要矯正農村非正規金融的發展。此外我國農村經濟發展水平參差不齊，導致各地區的農村金融需求存在較大差異。許多地方即存在小農經濟的農戶，也存在經營性農村企業。因此，農村金融的制度創新需要充分考量農村整體經濟活動，惠顧所有金融需求主體。

（六）健全農村金融可持續發展的監管體系

根據我國農村金融監管發展的實情出發，不斷優化調整金融監管目標和方式。讓金融監管更好的適應現代化農村的發展。同時建立健全的信息共享網絡，不斷提升農村金融的監管能力。此外還要完善農村金融中介服務，做好各類中介機構與司法、工商、稅務、國土、房產等主管部門的脫鉤，激發中介市場的獨立性和活性，加強市場監管和行業自律。

五、結語

總之，良好的制度能夠促進經濟增長，但在制度約束的合理調整下也可與高速經濟增長實現有效共存。農業金融與農業經濟增長需在制度約束下尋求更廣闊的發展空間，適當減少制度約束可降低農村金融發展對經濟增長的負性影響。，制度約束不當會導致農村金融發展和農村經濟增長的異常狀態。根據實際情況，根據不同的農村經濟發展條件，實行不同的制度約束，有利于促進當地農業經濟增長，減少制度約束對農村金融增長的資金影響，并建立一個有效而適當的方法。農村金融資本的有效配置、合理有效的控制體系制約著農村金融發展和農業經濟增長的績效。國家需針對不同地區條件的差異，從根本上緩解制度約束程度，提升農村金融資本的配置效率，真正實現農村經濟的持續發展。

作者：王軍 單位：東營市墾利區墾利街道辦