導(dǎo)語(yǔ)：基層財(cái)務(wù)管理中的難題與措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的切身利益,使人民群眾真正滿意,村干部清白為官。最近,筆者對(duì)全縣119個(gè)自然村中48個(gè)村財(cái)務(wù)管理和公開(kāi)情況進(jìn)行了調(diào)查和分析。本文就將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)存在問(wèn)題提出如下淺見(jiàn)。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.1財(cái)務(wù)管理和公開(kāi)制度不嚴(yán)。一是村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定,賬款要分管,但有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職,直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支,買(mǎi)了東西開(kāi)了票,回去告訴會(huì)計(jì)入了賬。包辦代管,一人說(shuō)了算,會(huì)計(jì)成了“記賬員”,出納成了“票據(jù)保管員”,會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)。現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。二是白條支出。從我們審計(jì)的幾個(gè)村看,白條開(kāi)支占支出的70%左右,而且白條的類型也是五花八門(mén)。三是有些干部對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作認(rèn)識(shí)不足,只公開(kāi)會(huì)計(jì)科目中的數(shù)據(jù),對(duì)重大收入來(lái)源、重大支出的項(xiàng)目公開(kāi)的不詳細(xì)、真實(shí)、敷衍了事。四是財(cái)務(wù)公開(kāi)客觀上存在著走形式、輕效果的現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)這幾年的努力,財(cái)務(wù)公開(kāi)形式已大范圍地推開(kāi),但從深層次上看,取得的效果并不理想。在具體操作過(guò)程中,有些村沒(méi)有把財(cái)務(wù)公開(kāi)真正擺在重要日程上,而是作為上級(jí)部門(mén)檢查來(lái)應(yīng)付,存在著為公開(kāi)而公開(kāi)的現(xiàn)象,不注重公開(kāi)效果。

1.2揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。一是收支失衡,支大于收,非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大。有的村集體收入很少,甚至連正常的開(kāi)支都難以維持,但村干部在花錢(qián)時(shí),從不考慮這項(xiàng)支出是否必要,有錢(qián)就花,沒(méi)錢(qián)再想辦法。有的村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)條件雖然好些,但村干部只顧自己享受,用公款給自己配備手機(jī)、安裝家用電話;有的用公款吃喝,年招待費(fèi)高,村民意見(jiàn)很大。

1.3集體資金管理混亂。部分村公開(kāi)財(cái)務(wù)有“其他收入”“其他支出”等科目,涉及金額有多有少,讓人看了頗為費(fèi)解,群眾既看不出“其他”科目公開(kāi)的內(nèi)容,也無(wú)法了解資金的用途、去向,給人一種霧里看花的感覺(jué)。因此,群眾議論紛紛,猜疑不止。這種現(xiàn)象出現(xiàn),主要是由于財(cái)務(wù)人員所為,部分科目的單據(jù)統(tǒng)統(tǒng)納入“其他”欄內(nèi),以便逃避群眾監(jiān)督。

1.4物資管理手續(xù)不全。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢,但賬面沒(méi)作任何處理。不少村是賬有實(shí)無(wú),賬實(shí)嚴(yán)重不符。個(gè)別村干部自身要求不嚴(yán),打著借用公物的幌子,實(shí)則占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不還,最終達(dá)到個(gè)人營(yíng)利、占有的目的。

1.5財(cái)務(wù)賬目混亂不清。一是財(cái)務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范,基本是流水賬,不能正確反映財(cái)務(wù)收支的情況,查賬相當(dāng)不便。比如說(shuō)要查招待費(fèi),每個(gè)科目中都有反映,要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計(jì),不是專業(yè)人員根本沒(méi)法查出問(wèn)題,不便于群眾監(jiān)督。二是有的村幾本賬,我們查的一個(gè)村就有兩個(gè)出納。有的村一屆班子一任會(huì)計(jì)出納,各自保管賬本,沒(méi)有統(tǒng)一保存起來(lái)。

2產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

2.1對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢。一是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營(yíng),使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄。部分村民對(duì)集體的事不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、不了解,民主管理和監(jiān)督流于形式,給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。二是內(nèi)部監(jiān)督乏力。由于村級(jí)財(cái)會(huì)人員由村級(jí)任用,部分財(cái)務(wù)人員怕丟飯碗,對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)違法、違紀(jì)行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不敢管,聽(tīng)之任之,當(dāng)“老好人”。三是財(cái)務(wù)管理不嚴(yán),管理不民主、票據(jù)不規(guī)范,財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范。

2.2對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不力。一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度,財(cái)務(wù)公開(kāi)力度不夠。有些村雖然定期將財(cái)務(wù)收支情況公開(kāi),但是公開(kāi)的內(nèi)容不具體,比較空洞,群眾無(wú)法了解資金的用途、去向;個(gè)別村對(duì)一些村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)公開(kāi),致使群眾無(wú)法實(shí)施民主監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與其他部門(mén)合署辦公,人員相對(duì)減少,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能有所削弱。三是賬前審核制度沒(méi)有落到實(shí)處,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站根本沒(méi)有認(rèn)真審查。四是村級(jí)招待費(fèi)零管理的配套措施沒(méi)有跟上。

2.3對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題重視不夠。一是目前鄉(xiāng)村干部普遍存在認(rèn)識(shí)片面。二是認(rèn)為村級(jí)自治,不宜多管。由于這種認(rèn)識(shí)上的誤差,導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不重視,對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理,這在一定程度上助長(zhǎng)了財(cái)務(wù)管理混亂的蔓延,給某些不廉潔干部開(kāi)了方便之門(mén)。三是財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒(méi)有得到很好的貫徹落實(shí)。有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事,不聽(tīng)財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)和建議,造成財(cái)務(wù)管理新老問(wèn)題不斷、一片混亂的局面。

2.4財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)水平低。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。但是,目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定,用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆,出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆的現(xiàn)象。另一方面,會(huì)計(jì)人員年齡老化,素質(zhì)偏低。由于年輕人不愿意在村里干,又找不到合適人選,致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員也“持證上崗”。還有一些村,在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí),不是從工作考慮,而是完全憑個(gè)人好惡、憑感情辦事。一些素質(zhì)低、根本不具備會(huì)計(jì)條件的人,被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。

3解決問(wèn)題的對(duì)策

3.1要提高鄉(xiāng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村干部要端正思想,擺正關(guān)系,搞好財(cái)務(wù)管理。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)。

3.2建章立制,規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系。一是要進(jìn)一步解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制。根據(jù)各村實(shí)際,各村任用會(huì)計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核,擇優(yōu)錄用。各村任用會(huì)計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核,不能勝任的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管賬目。二是要建立和完善財(cái)務(wù)工作的規(guī)章制度,如民主理財(cái)制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、集體收入分配制度等,通過(guò)制度來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)工作。三是要積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村民主監(jiān)督的有效方式,加大財(cái)務(wù)公開(kāi)的力度。成立村民民主理財(cái)小組,參與財(cái)務(wù)管理;集體重大事項(xiàng)由村民代表大會(huì)討論決定,定期對(duì)村干部使用資金的情況進(jìn)行審核;設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄,定期將財(cái)務(wù)收支情況、大額資金使用、干部報(bào)酬、個(gè)人借款、水電費(fèi)、招待費(fèi)等一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)公布,增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的透明度。四是要保證財(cái)會(huì)人員工作的獨(dú)立性,認(rèn)真聽(tīng)取財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)和建議;村干部不準(zhǔn)兼任會(huì)計(jì)、出納。3.3要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查。定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)、違法行為,要追究財(cái)會(huì)人員和村干部行政、法律責(zé)任。

3.4提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。一是要召開(kāi)座談會(huì),舉辦培訓(xùn)班、制作黑板報(bào)等,廣泛宣傳提高認(rèn)識(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育。財(cái)會(huì)人員作為特殊從業(yè)人員,既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),還要有較強(qiáng)的政治觀念和職業(yè)道德水平。定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。三是針對(duì)部分農(nóng)村財(cái)會(huì)人員年齡偏大、素質(zhì)不高的問(wèn)題,將一些年富力強(qiáng)、愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精通的社會(huì)人員選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。四是對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配置,要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行考察選配。在選拔財(cái)會(huì)人員時(shí),要堅(jiān)決杜絕“任人唯親”的行為。