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擴大勞務輸出推動經濟發展

桃江縣人多地少矛盾突出，近幾年來，縣委、縣政府在規劃和促進縣域經濟與社會發展進程中，把勞務輸出作為擴大農民就業和增加農民收入的重要措施來抓，努力把人口資源優勢轉為經濟優勢，實現了勞務經濟的長足發展。目前，全縣對外輸出農村勞動力15萬人，占農村勞動力總量的35.7%，年勞務總收入6.25億元，農民人均867元，占農民人均純收入的36.5%。同時，外出打工人員回鄉創業來勢很好，2002年全縣農村投資1.55億元，其中外出人員返鄉投資就占60%以上，極大地促進了農村經濟的發展。

一、提高認識，把勞務輸出作為全縣經濟工作的一件大事來抓

改革開放以來，歷屆縣委、縣政府站在增加農民收入、促進縣域經濟發展的高度，堅持將勞務輸出列入重要議事日程，不斷加大工作力度。從上世紀80年代開始，相繼在縣、鄉建立了勞務輸出機構和“跨省流動就業管理服務辦公室”；在本縣勞務輸出人員比較集中的東莞市設立了“桃江縣駐廣東對外勞務協作辦事處”；每年從縣財政預算中安排20多萬元作為專門經費。將勞務輸出作為一項年度考評的重要指標，進行嚴格的目標管理。對勞務輸出工作存在的問題，縣委、縣政府召開專題會議研究解決。縣領導還多次帶隊到沿海地區考察，不斷拓展我縣勞動力向外輸出的市場。

二、鼓勵外出，營造寬松的勞務輸出環境

上個世紀80年代，得益于“桃花江是美人窩”的社會知譽，桃江的勞務輸出率先在全省起步，向深圳陽光大酒店輸送服務員20名。但是，后來大多數都打了退堂鼓。究其原因，除擔心安全問題外，主要是怕“去了說不清，壞了名聲成家難”。針對這些顧慮，縣委、縣政府一是加大勞務輸出正面宣傳。縣里組織宣傳車隊走街串巷，進鄉到村、發放、宣傳《外出務工宣傳提綱》，每年春節向回鄉務工人員發放慰問信，在縣電視臺點歌，表達問候和祝福，并由縣領導帶隊上門走訪慰問有代表性的回鄉務工人員，消除某些群眾外出務工的顧慮。二是依法維護外出務工人員的合法權益。針對過去偏遠鄉鎮綜治辦借打擊之機，對穿金戴銀回鄉的打工妹進行調查、留置、刑訊逼供的問題，縣委、縣政府責成縣紀委、檢察院、公安局組成聯合調查組進行處理，依法追究了有關人員的刑事責任，徹底扭轉了這股歪風。《中國青年報》等報刊對此作了專門報道，予以了充分肯定。三是不拘一格選任人才，提高外出務工人員的社會地位。近10年來，全縣在回鄉的優秀務工人員中選拔鄉村干部和鄉鎮企業廠（礦）長經理150多人，有的還被正式錄用為鄉鎮干部。

三、內拓外延，形成多元輸出格局

縣里對有條件的機關、事業單位及社會辦學實體，允許其在將用工單位的招工資格報經勞動部門審查備案后，組織勞務輸出。近幾年來，我縣勞動、人事、婦聯、外經委、民政、旅游、各類職業學校以及各個鄉鎮都成為了組織勞務輸出的主力軍，其中桃花江女子旅游學校已向沿海地區成批輸出1200多人。縣里將勞務輸出自主權下放到鄉鎮勞務管理站，從用工單位資格審查到組織成批輸出，由勞務管理站全程操作，縣里實施目標管理。武潭鎮勞務管理站與中國建筑設計院中建總公司聯系后，2002年向奧運場館基建工地輸送泥木工及副工127人，今年又輸出300多人，每人月薪達1200－1800元。去年，這部分人中僅寄回的現金就達128萬元。在城鄉組織開展“親帶親、鄰幫鄰”活動。倡導外出務工人員帶動親友或鄰居外出務工，據抽樣調查，全縣每年因此新增輸出的勞動力在千人以上。縣鄉兩級還充分利用各種關系、方式，與在外工作的知名鄉友聯系，尋找勞務輸出新渠道。如桃江老鄉深圳寶安區司法局長胡建修，近5年來協助家鄉輸出勞動力3000人以上。公務員之家版權所有

四、培育品牌，樹立輸出勞動力整體形象

縣委、縣政府認識到，要在日趨激烈的勞務市場競爭中保持穩步發展，就必須不斷打造特色品牌，樹立勞務市場的形象。為此，注重抓了三方面的工作：一是利用媒體推介。近幾年來，借助“桃花江”品牌優勢，吸引國內外電視、報刊對桃花江勞動力進行專題宣傳50多次，樹立了人美心更美、淳樸誠信的我縣勞務人員形象。二是開展訂單勞務輸出。根據用工單位或勞務市場需求，精心組織職業教育和職業技術培訓，確保勞動者綜合素質符合用工單位要求。為此，縣里強化了對事業單位和社會力量辦學實體的監督管理。縣教育局加強對生源流向宏觀調控，將有招生資格學校的宣傳資料送發到初中畢業生手中，并將有關責任落實到人。凡不符合用工單位和勞務市場要求的不準開設專業和招生，勞動和教育部門不定期對教學進行督查。由于監管有力，近幾年，全縣的職業教育和技術培訓適應了沿海地區勞務市場需求，逐步取得了一些知名用工單位的信任，廣東康佳集團、富士康公司、精成公司等知名大企業都相繼把桃江列為主要招工基地，南方航空集團、廣州軍區下屬的賓館也先后來桃江招工。三是嚴把政審關。嚴格要求各輸出單位在組織成批勞務輸出時，把好輸出人員的綜合素質關，通過心理素質測試、體檢和社會調查后，方可對外輸出，用人單位非常滿意，廣東省軍區天虹賓館、南方航空集團多次在有關場合給予充分肯定。

五、強化服務，推進勞務經濟健康發展

從維護外出務工人員的合法權益入手，強化服務，盡量幫助消除在外務工的風險和不便，并拓寬返鄉創業渠道，引導資金回流增值。一是嚴把用工單位關。縣委、縣政府要求勞務輸出各部門各輸出單位都要嚴把用工單位關，凡因把關不嚴造成人員大量回流的，不僅要追究一把手的責任，取消輸出資格，還要承擔旅差費和誤工費的賠償責任，以進一步維護成批輸出的權威。二是開展綜合和跟蹤服務。縣委、縣政府要求各職能部門為外出務工人員提供優質服務。縣公安局專門投資完善了辦證大廳建設，發揮自身職能優勢，積極熱情，節假日也為外出務工人員辦理證件；縣計生委組織專業婦檢隊伍每年兩次到沿海地區開展上門婦檢服務，免去了外出務工女性回家婦檢的苦惱；縣勞動、司法部門組織專業人員定期到東南沿海現場辦案，切實維護外出務工人員的合法權益；縣駐廣東勞務協作辦事處對桃江務工人員比較集中的地區和單位進行走訪，多方聽取意見。三是優化環境。在吸引外出務工的同時，也鼓勵打工者帶信息、資金、技術和管理經驗返鄉創業，立足形成良性循環，并用招商引資的誠意和寬松環境吸引打工者回鄉投資興業。全縣相繼涌現了一批回鄉創業典型，如武潭鎮農民蔣國文回鄉投資100萬元開辦了桃花江純凈水有限公司，成為當地有名的民營企業；大栗港鎮何介中回鄉建起了湘中皮件廠，安置本地勞動力120多人。去年，全縣外出勞動力返鄉創業投入資金550多萬元，創辦企業37個，安置勞動力1000多人，促進了全縣民營經濟的發展。