導語：農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境優(yōu)化研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]近年來，河北省的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐在不斷加快，城鎮(zhèn)的環(huán)境狀況已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進過程中，如何采取有效措施改善和保護城鎮(zhèn)環(huán)境，已成為我們當前需要研究探討的一個重要課題。本文在分析了河北省環(huán)境保護發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點提出了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境優(yōu)化的對策。

[關(guān)鍵詞]河北城鎮(zhèn)化環(huán)境優(yōu)化

城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力，也是形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局的重要途徑。目前，河北省的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程已進入到一個高速發(fā)展階段，省域內(nèi)各類城鎮(zhèn)的數(shù)量在不斷增加，城鎮(zhèn)化水平在不斷提高。但與發(fā)達地區(qū)、乃至全國平均水平相比，仍有較大差距。隨著河北城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加快，一些不容忽視的環(huán)境問題也相伴而生，在一定程度上制約了全省城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須充分認識到城鎮(zhèn)環(huán)境保護的重要性，處理好城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，采取有效措施來保護和改善城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。

一、河北省環(huán)境保護發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，河北省進一步完善了“黨委領(lǐng)導、政府負責、人大監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各有關(guān)部門分工負責、社會公眾積極參與”的環(huán)境保護工作機制。同時，還根據(jù)環(huán)保總局等7部門《關(guān)于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》要求，深入開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。2006年5月10日，省政府印發(fā)了《河北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》。2006年7月13日，省十屆人大常委會第二十二次會議審議并做出了《關(guān)于推進生態(tài)省建設(shè)的決定》，生態(tài)省進入全面實施階段。

為了認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和第六次全國環(huán)境保護大會精神，省政府又于2006年8月28日印發(fā)了《河北省人民政府關(guān)于貫徹（國務(wù)院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定）的實施意見》；于2006年8月31日召開了全省第七次環(huán)境保護大會。2007年3月21日省環(huán)保局又公布了根據(jù)《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》編制完成的《河北省環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》。該規(guī)劃是河北省第一次以省政府名義的環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展中長期省級重點專項規(guī)劃。

在環(huán)境影響評價方面，通過采取區(qū)別對待、嚴格項目審批，嚴格環(huán)境準入、提高準入門檻，實行分類審批、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等措施來加強對新建項目環(huán)境的管理，并經(jīng)常開展建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行情況大檢查。在環(huán)境法制建設(shè)方面，制定了《環(huán)境違法案件移送辦法》，為規(guī)范案件辦理提供了依據(jù)。在污水處理廠建設(shè)方面，凡在環(huán)境敏感區(qū)和重點流域沒有城市(鎮(zhèn))污水處理廠的，停止審批造紙、制革、印染、化工等污染重、水污染物排放量大的項目。同時，還積極推進污水處理產(chǎn)業(yè)化，強力推進在線監(jiān)測裝置的安裝。

于2007年10月召開的河北省委七屆三次全會，明確提出了“改善城鎮(zhèn)面貌要力爭每年一大步，三年大變樣”。同時，另一場關(guān)乎發(fā)展、關(guān)系民生的“節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)”也在河北大地上全面打響。省委在七屆三次全會上強調(diào)，要在全省確定30個左右重點縣(市)，制定節(jié)能減排工作目標，實施省級考核，在明年初的省人代會上，縣(市)長向人民代表做出承諾，3年內(nèi)完成達標任務(wù)，否則就要自動引咎辭職。選擇30家能耗排放大的大中型國有企業(yè)，實施省級節(jié)能減排目標管理，3年內(nèi)能耗和排放如果達不到國家標準，企業(yè)領(lǐng)導就應(yīng)免職。此論文轉(zhuǎn)摘于流星畢業(yè)論文網(wǎng)

近年來，全省的環(huán)保工作總體上呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。主要污染物排放總量呈現(xiàn)下降趨勢，城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，重點河流水污染惡化勢頭得到有效遏制，生態(tài)省建設(shè)也在扎實推進。但是，當前全省的環(huán)境形勢依然不容樂觀。最為突出的是主要污染物排放總量偏大，2007年河北省的二氧化硫和化學需氧量排放大致分別居全國第四位和第八位。因此，我們必須充分認識到城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境保護工作的重要性，處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，并采取有效措施解決城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的各種環(huán)境問題。

二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境優(yōu)化的對策

1.不斷完善城鎮(zhèn)環(huán)境管理的法規(guī)體系

我國的城鎮(zhèn)環(huán)境管理法治化建設(shè)已取得了可喜進步，對我國城鎮(zhèn)環(huán)境管理工作的開展起著重要的促進作用。但是，有關(guān)城鎮(zhèn)環(huán)境保護的專項法規(guī)建設(shè)尚不完善、可操作性不強等問題還不同程度地存在。因此，我們一定要根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境保護的法律與法規(guī)，并結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況制定出相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)、規(guī)章，逐步建立起一整套以若干生態(tài)環(huán)境保護法律為基礎(chǔ)、各種生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)和規(guī)章相配合、相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)、規(guī)章為補充的生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系，使小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護法制化。2.加強城鎮(zhèn)環(huán)境管理制度建設(shè)

行政手段在生態(tài)環(huán)境管理中廣泛運用，對城鎮(zhèn)建設(shè)中環(huán)境的保護與改善起到了很大作用。然而，行政手段在使用過程中也暴露出諸如管理機構(gòu)不夠健全、規(guī)范不夠、約束力不強等問題。為此，政府環(huán)境保護主管部門必須把城鎮(zhèn)環(huán)境保護作為一項重要工作來抓，建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標責任制；切實加強城鎮(zhèn)環(huán)境保護監(jiān)督管理隊伍的建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)環(huán)境保護監(jiān)督管理人員的素質(zhì)；進一步健全城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導責任制，一把手親自抓、負總責，努力形成城鎮(zhèn)環(huán)境保護和建設(shè)的合力。

3.制定科學的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

編制城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃，一是應(yīng)當以持續(xù)發(fā)展的生態(tài)學觀點指導城鎮(zhèn)建設(shè)，針對城鎮(zhèn)自身存在的生態(tài)環(huán)境問題提出切實可行的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃措施；二是應(yīng)當堅持污染防治與環(huán)境保護并舉，環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)并重的原則；三是應(yīng)當遵循“居民進區(qū)，工業(yè)進園”的原則，結(jié)合各自的功能以及生態(tài)環(huán)境容量進行必要的生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)；四是搞好城鎮(zhèn)的環(huán)境容量分析，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)的發(fā)展布局，合理安排城鎮(zhèn)的各項功能用地，規(guī)劃好城鎮(zhèn)環(huán)境發(fā)展的框架，使城鎮(zhèn)環(huán)境發(fā)展規(guī)模與其環(huán)境容量相適應(yīng)。

4.加大環(huán)境保護執(zhí)法力度

環(huán)境保護執(zhí)法中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、以權(quán)代法和隨意執(zhí)法等現(xiàn)象，在一定程度上成為城鎮(zhèn)環(huán)境污染加劇的原因之一。為此，在環(huán)境保護執(zhí)法工作中，要通過提高環(huán)境執(zhí)法地位、加強環(huán)境執(zhí)法組織領(lǐng)導、健全環(huán)境執(zhí)法機制、完善環(huán)境執(zhí)法程序、充實環(huán)境執(zhí)法手段、提高環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)等途徑，不斷加大現(xiàn)有各項環(huán)保法律、法規(guī)、政策的執(zhí)法力度。要嚴格執(zhí)行各類開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，強化環(huán)境保護法律監(jiān)督，真正確立法律手段在管理小城鎮(zhèn)環(huán)境保護中的嚴肅性和權(quán)威性。

5.加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度

保持農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展就必須加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理的力度。為此，我們必須要通過制定各種有效的城鎮(zhèn)環(huán)境管理措施和政策，建立起城鎮(zhèn)環(huán)境管理的長效機制。要把治理工業(yè)污染與生態(tài)保護相結(jié)合，把控制新污染源產(chǎn)生和治理老污染源相結(jié)合，把防治大中型企業(yè)污染與防治小企業(yè)污染相結(jié)合，把控制分散點源與控制區(qū)域總量相結(jié)合，把環(huán)保獨家執(zhí)法與多部門聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，不斷加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展低耗高效無污染或少污染的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。

6.加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要對城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)和保護給予財政傾斜，按照“誰污染誰付費、誰開發(fā)誰保護、誰受益誰負擔、誰破壞誰恢復”的原則，建立多元化的環(huán)保融資渠道，多方籌集環(huán)保資金，采取“社會投入、企業(yè)化運行、政府監(jiān)管”的方式，加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)上，要包括城鎮(zhèn)供水、供電、供氣等設(shè)施的完善以及排污設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。尤其是城鎮(zhèn)污水集中處理、垃圾無害化處理等基礎(chǔ)設(shè)施一定要規(guī)劃建設(shè)好，以促進垃圾和固體廢棄物的減量化、無害化和資源化，防止其對水體、土壤的污染。

7.加強環(huán)境保護社會宣傳

從一定程度上講，解決城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境問題的根本途徑在于環(huán)保宣傳教育。環(huán)境保護宣傳教育的成敗，在很大程度上決定了我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境保護的最終效果。因此，我們應(yīng)結(jié)合本地經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，加大環(huán)境保護與建設(shè)的宣傳教育力度，充分利用廣播、電影、電視、報紙、雜志、因特網(wǎng)、宣傳櫥窗、標語、文藝演出、知識競賽等多種形式開展群眾性的環(huán)境保護宣傳教育，傳播和普及國家環(huán)境保護方針、政策和法規(guī)，形成全社會關(guān)心、支持環(huán)境保護、自覺參與環(huán)境美化的強大輿論。

參考文獻:

[1]陳柳欽:農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境保護問題探討[J].嶺南學刊,2005（3）

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