導語：龍云灌區(qū)國民經濟效益費用分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]介紹了廣西玉林市龍云灌區(qū)的工程概況。從項目的農業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)供水、發(fā)電、生態(tài)功能等方面分析了工程的效益，估算了項目的投資和費用。通過計算經濟內部收益率、經濟凈現(xiàn)值、經濟效益費用比等指標，評價工程的經濟合理性，計算結果為：經濟內部收益率9.76%，大于社會折現(xiàn)率8%，說明項目對于以社會公益性質為主的龍云灌區(qū)工程在經濟上是合理可行的。

[關鍵詞]國民經濟；效益分析；費用分析；指標評價；龍云灌區(qū)

1工程概況

新建龍云灌區(qū)工程位于廣西玉林市，工程的開發(fā)任務是以灌溉、供水為主，兼顧改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)電等綜合利用。灌區(qū)新建蟠龍水庫、云良水庫2座中型水庫，中甘嶺水庫1座小（1）型水庫，新建水源聯(lián)合當?shù)噩F(xiàn)有水源工程，向龍云灌區(qū)農田及玉州區(qū)城區(qū)、福綿區(qū)城區(qū)、北流市城區(qū)及成均鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)、玉林中醫(yī)藥健康產業(yè)園等5個產業(yè)園供水。工程的建設能實現(xiàn)南流江、北流河兩個流域的江河湖庫水系連通、水資源優(yōu)化配置，全面提高玉林市玉北福地區(qū)水資源調控水平和供水保障能力，解決區(qū)域2030年農業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)工業(yè)、生活、生態(tài)缺水問題。龍云灌區(qū)工程規(guī)劃灌溉范圍示意圖見圖1，初步分析的龍云灌區(qū)工程供水成果見表1。項目評價的基準年為2015年，規(guī)劃水平年為2030年。項目建設期跨期5a，第6年進入正常運行期，正常運行期按40a計算，計算期為45a。

2工程效益初步分析

2.1農業(yè)灌溉效益。農業(yè)灌溉效益按“有”“無”分析法，分析工程實施后的增量效益，并按水利工程貢獻考慮水利效益分攤。根據(jù)現(xiàn)場調查，灌區(qū)范圍內現(xiàn)狀已耕種面積49.89萬畝，有效灌溉面積25.11萬畝，其余灌面中少部分有灌溉設施，多為靠天“吃飯”，總播種面積72.17萬畝，綜合復種指數(shù)1.45。其中糧食作物播種面積45.64萬畝，經濟作物播種面積26.53萬畝，糧食作物主要為水稻，其它主要有玉米、薯類等，經濟作物主要有蔬菜、油料、水果、甘蔗、中藥材等。龍云灌區(qū)工程建成后，2030年年均灌溉供水量12372萬m3（有效斷面，下同），其中新增供水量5652萬m3。設計灌溉面積54.70萬畝，其中新增灌溉面積為18.79萬畝，恢復灌溉面積為10.80萬畝，改善灌溉面積25.11萬畝。灌區(qū)復種指數(shù)提高至1.59，總播種面積87.01萬畝。2.1.1增產指標分析。工程建成后，畝均單產和農產品質量也將得到較大幅度提升。水稻的增產效益采用影子價格法分析，結合實地調查，水稻畝產可由現(xiàn)狀的385kg提高至450kg，稻谷的影子價格，根據(jù)《水利建設項目經濟評價規(guī)范》附錄C的規(guī)定計算，水稻的影子價格按外貿出口貨物計算，其他農作物價格主要參考區(qū)域目前市場批發(fā)價格。例如目前當?shù)赜衩灼骄l(fā)價格為2.0元/kg，甘蔗近幾年平均收購價格為0.50元/kg左右，中藥材類經濟作物在水利條件較好時單位畝效益約增加1500元。2.1.2水利效益分攤系數(shù)。農作物的增產是水利灌溉和土地整理、肥料、種籽、農業(yè)先進技術等措施綜合作用的結果，因此增產量由水利和農業(yè)部門進行效益分攤。據(jù)調查，灌區(qū)現(xiàn)狀水利供水的保證率低，貢獻率較低，水利分攤系數(shù)為0.12～0.20，項目實施為灌區(qū)提供了充足的水源，灌溉效益水利分攤系數(shù)為0.20～0.25。2.1.3灌溉效益計算根據(jù)灌區(qū)灌溉面積、復種情況、單位面積增產量、單位產量價格分別計算項目建設前后主要農作物的產量及灌溉效益，工程前后效益增量即為工程灌溉效益。經估算，龍云灌區(qū)工程實施后，灌區(qū)糧食作物增產3.94萬t。農業(yè)產值增加9.96億元/a，畝均增產效益1697元/畝。考慮水利分攤系數(shù)后，龍云灌區(qū)工程年新增灌溉效益為2.83億元，單方水效益約4.17元/m3。灌溉效益見表2。2.2城鄉(xiāng)供水效益。工程通過合理置換當?shù)噩F(xiàn)有的水庫的優(yōu)質水源作為城鄉(xiāng)生活和工業(yè)供水水源。規(guī)劃2030年年均城鎮(zhèn)供水量12470萬m3，較現(xiàn)狀新增供水3432萬m3/年。年均農村人飲供水量1086萬m3，均為當?shù)厮垂┙o，與現(xiàn)狀年一致，不考慮新增效益。年供水效益按影子水價法分析。城鎮(zhèn)供水的影子水價采用支付意愿法進行估算。考慮到本工程本階段僅考慮原水，因此按原水影子水價分析工程供水效益。由城鎮(zhèn)供水承受能力價格預測規(guī)劃水平年2030年區(qū)域可承受水價為9.60元/m3。扣除相應城區(qū)供水水廠自身及供水管網(wǎng)成本后可能的最大承受的原水成本價格為6.50元/m3。即本工程城鎮(zhèn)供水的影子水價按6.50元/m3，則本工程每年城鎮(zhèn)供水效益為22308萬元。2.3發(fā)電效益。龍云灌區(qū)蟠龍水電站工程多年平均發(fā)電量為1240萬kW•h，有效電量系數(shù)考慮為0.89，廠用電機線損率考慮1.25%，得多年平均有效上網(wǎng)電量為1090萬kW•h。以上網(wǎng)電價影子價格計算發(fā)電效益，影子電價按0.31元/kW•h（不含稅），多年平均發(fā)電效益為338萬元。2.4生態(tài)保護及社會效益。龍云灌區(qū)工程通過向區(qū)域灌溉等補水，減少南流江流域沿江提水量，可大大退還南流江玉林市城區(qū)河段被擠占的生態(tài)用水（約2300萬m3/a），使玉林市城區(qū)涼水堰斷面生態(tài)用水保證率由現(xiàn)狀的53%恢復到85%，可較大程度改善南流江水生態(tài)狀態(tài)。因此，本次按灌溉供水等效估算退還南流江生態(tài)用水產生的生態(tài)效益，即按影子水價取4.17元/m3估算得9591萬元。龍云灌區(qū)建成后，結合五彩田園進行土地開發(fā)，從而產生土地升值效益；通過新建水庫及連通渠與原有的五彩田園、會仙河公園、勾漏洞風景區(qū)等結合在一起進行旅游開發(fā)，可產生較大的社會效益。考慮到將來庫區(qū)移民要從土地開發(fā)升值效益中分享部分效益，因此，本階段暫不計算社會效益。2.5對下游電站發(fā)電影響補償。北流河圭江水利樞紐至隆盛鎮(zhèn)河段內有三等、圭江等水電站。龍云灌區(qū)水源工程建成后由于跨流域調水將對下游水電站發(fā)電產生影響。圭江電站裝機容量1640kW，滿發(fā)流量45.6m3/s，額定水頭5.3m；三等電站裝機容量為1000kW，滿發(fā)流量24m3/s，額定水頭4.5m，經過初步估算，龍云灌區(qū)工程建成后，圭江電站、三等水電站年減少發(fā)電量為193萬kW•h，考慮廠用電及機線損失后計算得減少的有效上網(wǎng)電量為170萬kW•h，影子電價按玉林市農村電網(wǎng)水電站平均上網(wǎng)電價（0.31元/kW•h，不含稅）考慮，年均減少發(fā)電效益為53萬元。

3工程投資和費用估算

3.1工程投資。目前估算龍云灌區(qū)新建水源及灌區(qū)工程靜態(tài)總投資451767萬元，費用效益分析中的投資，是在龍云灌區(qū)工程靜態(tài)總投資估算編制的基礎上按影子價格進行初步調整計算，剔除經濟內部轉移的土地征用有關稅費及三稅稅金等。調整后的國民經濟投資424661萬元。3.2費用估算。費用主要參照水利部印發(fā)的《水利工程供水生產成本、費用核算管理規(guī)定》、《水利建設項目經濟評價規(guī)范》（SL72-2013）等有關規(guī)定進行分析，本工程涉及的主要生產成本費用有修理費、職工工資及附加、材料費、動力費、管理費及其他財務費用，以及庫區(qū)維護費及區(qū)現(xiàn)有水源工程維護費等。修理費參考《水利建設項目經濟評價規(guī)范》，考慮本工程主要以水庫工程、明渠、隧洞及部分跨河建筑物為主，修理費取靜態(tài)投資可形成固定資產（扣除占地淹沒補償投資）的1%；職工工資及附加費龍云灌區(qū)工程需新增設管理人員86人，根據(jù)玉林市當?shù)仄胀毠ば匠旰吐毠じ＠案郊庸浪悖徊牧腺M參照《水利建設項目經濟評價規(guī)范》（SL72-2013），按固定資產原值（不含占地淹沒補償投資）的0.1%計；灌區(qū)泵站抽水電費估算按當?shù)爻樗妰r為0.35元/kW•h，考慮灌區(qū)提水泵站的揚程和年抽水量計算年出水電費；管理費主要指辦公、教育、咨詢費等，按基本工資和基本福利的1.2倍計；庫區(qū)維護費只存在有發(fā)電水庫維護費用中，以上網(wǎng)電量為基數(shù)，按0.003元/kW•h計；工程保險費按固定資產（扣除水庫淹沒補償處理投資）的0.05%估算；其他財務費用按修理費、材料費、抽水電費、職工薪酬四項合計的10%計；灌區(qū)現(xiàn)有水源工程維護費指龍云灌區(qū)建成后，灌區(qū)整體進入良性運行，對于現(xiàn)有水源和工程管理新增的費用。根據(jù)灌區(qū)涉及水源和灌區(qū)工程逐項統(tǒng)計。綜合估算，龍云灌區(qū)工程年運行費5307萬元。

4國民經濟指標評價

依據(jù)國民經濟效益和費用，建立流量表計算龍云灌區(qū)工程經濟內部收益率、經濟凈現(xiàn)值、經濟效益費用比等分析指標。同時，在分析工程有效流量時需考慮到用水戶的需求和工程的達產往往是一個漸進增長的過程，一般來講，灌區(qū)工程建成后農業(yè)措施、作物種植結構調整需要一定的時間，一般按工程建成3年后產生全部效益；城鎮(zhèn)供水按規(guī)劃水平年2030年達產，達產前按人口增長率水平逐步增長；生態(tài)效益和發(fā)電效益考慮工程建成第一年即達產。計算分析期內工程經濟效益費用流量表見表3，計算龍云灌區(qū)工程經濟內部收益率為9.76%，大于社會折現(xiàn)率8%，經濟效益費用比為1.57，經濟凈現(xiàn)值14.7億元，說明項目對于以社會公益性質為主的龍云灌區(qū)工程在經濟上是合理可行的。

5結語

國民經濟評價是在合理配置社會資源的前提下，從國民經濟整體利益的角度出發(fā)，計算項目對國民經濟的貢獻，分析項目的經濟效率、效果和對社會的影響，是建設項目前期工作的重要內容。對加強固定資產投資宏觀調控，提高投資決策的科學化水平，引導和促進地區(qū)各類資源合理配置充分發(fā)揮投資效益，具有重要作用。龍云灌區(qū)工程是以農業(yè)灌溉、供水為主要任務，同時兼顧改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)電等綜合利用的工程，是典型的公益性民生水利項目，從國民經濟角度評價，工程經濟合理可行，社會經濟生態(tài)效益顯著，建議當?shù)卣涌焱七M工程前期工作，盡快推動工程建設，使其在促進地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)文明建設，保證城鄉(xiāng)供水安全、糧食安全等方面做出貢獻。

參考文獻

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作者:謝升申 蔣華波 李章永 龐任宏 單位:廣西水利電力勘測設計研究院有限責任公司