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一、加強中外合作辦學的內涵建設，拓展合作空間

1.、合作辦學有利于加強我國高校自身教學能力建設

我國高等教育在教學理念、教學模式、教學方法、教學水平等方面與世界一流大學相比仍有較大差距，高等教育整體水平有待進一步提高。高等教育要滿足社會發展對人才的需求，培養適應經濟全球化的趨勢、具有國際視野的專門人才，借鑒和吸收國外高等教育先進的辦學理念、教學管理經驗和教育技術，從而提升辦學能力是非常必要的。合作辦學是達到這一目的的捷徑之一。通過合作辦學，可以較快的理解和借鑒外方的優勢，在專業結構設置、辦學模式、教育管理制度、教學方法等方面進行改革，從而適應新形勢的要求。通過借鑒先進的辦學理念、教學方法和教學管理經驗，提高我國高校自身的教學質量和水平，提升人才培養的質量和滿足對國際化人才的需求。

2.合作辦學助力我國高校科學研究能力建設和產學研合作

合作辦學過程中，隨著中外雙方教師相互了解的不斷深入，為雙方的科研合作創造了機會。通過與國外高校的合作，加深和拓寬高校的科研能力以及國際眼光，從而提升科研實力；通過學習和借鑒國外的科研產業模式，創新我國高校的成果轉化機制，加速我國高校的科研成果轉化，從而加速國內高校的能力建設，提升科研實力和水平。

3.中外合作辦學搭建和拓展國際交流平臺

合作辦學提高了高校教師和課程的國際化水平。通過合作辦學培養和鍛煉國內高校教師的國際化背景，有利于師資隊伍的培養和能力的提高。通過課程國際化，為國際化開放辦學創造條件，為招收海外留學生奠定基礎。

4.中外合作辦學拓展高校為社會服務功能

隨著我國人民生活水平的提高，大眾對教育多樣化的要求增加，對優質高等教育的需求不斷增長。合作辦學對國外優質教育資源的引進，為我國人民提供了較為經濟的留學渠道，是滿足我國人民對高等教育多樣化需求的重要方面。通過引進國外有特色的專業和培養具有國際視野的人才，拓展高校為地方經濟服務功能。借助于國外大學的合作，可以構建與所在國高校及政府間溝通和合作的平臺，從而擴大知名度和影響力，帶動其他各項事業的發展。

二、進一步優化中外合作辦學實踐和思考

1.正確分析和了解外方高校合作動機，爭取主動

(1)分析不同的合作動機自我國開展中外合作辦學以來，學術界和政府就一直對其有所看法和討論。事實上，就世界范圍而言，在高等教育國際化實踐中，不同的國家、大學以及大學內的各系部之間國際化的動機也不盡相同。主要有以下幾個方面：(a)社會及文化因素，國際化能豐富大學文化，充實教學及科研;(b)學術因素，從提升學校整體的素質考慮；(c)政治因素，政府通常會鼓勵大學國際化，促進高等教育一體化、全球化；(d)經濟因素，從經濟角度招收海外留學生收取學費以帶動和促進相關產業發展；(e)競爭及排名因素，全球范圍內招收優秀學生，彌補招收本土學生不足；(f)其他因素。(2)客觀看待合理的經濟回報盡管《中華人民共和國中外合作辦學條例》中規定，中外合作辦學不得以營利為目的，我國教育法也明確規定，教育“不得以營利為目的”。然而，盡管有些國外高校避免正面回答是否是出于商業目的這個問題，但事實上相當一部分外國高校看中的正是中國教育市場的巨大商機。因此，如何正確處理中外合作辦學的教育不以營利為目的的宗旨和教育經營盈余之間的關系，是一個無法回避的問題。如何正視存在現實問題以及正確處理它們之間的關系還需探討。一方面應該堅持“以我為主”，掌握辦學主權，切實保證中外合作辦學的高水平和高質量，并使之成為我國高校能力建設的助推器，另一方面也要正確看待教育經營產生盈余的現象，正確看待外方的合理經濟回報。在達到合作目標，保障我國高校自身權益的同時，防止過分看重經濟利益現象的產生。在合作中，正確分析和了解外方的動機，有利于在合作中爭取主動。

2.引進優質教育資源，全方位提升辦學能力建設

(1)引進先進的辦學理念是指導思想中外合作辦學不僅要引進先進的課程體系，更要引進先進的辦學理念和辦學方式，加強高等教育內涵建設。高等學校真正樹立以學生為本的理念，重視學生的學習體驗，培養學生自主學習創新意識；改變對學生的考核體系，激發學生自主學習的潛力；重視和培養學生實踐能力和創新能力等。只有這樣才能適應培養和造就創新人才的新要求。學習國外高校，尤其是世界一流高校先進的教學理念和教學方法，比簡單引進課程體系更為重要。國外的課程體系是建立在其獨特的教學理念、教學方式和考評體系基礎之上的，后者對人才培養的質量具有重要意義。合理調整課程體系，不過分強調理論的系統性，基礎課程教學與專業課程緊密結合，更加適于學生理解和掌握。課堂教學以學生為本，強調學生學習的自主性；改革成績評定方式，注重過程考查學習效果。(2)彌補改造空白弱勢專業是必然要求合作辦學中強調強強聯合，鼓勵國內高校的強勢專業與國外高校的強勢專業合作。這樣做的優勢是在項目執行過程中可以有效地配合，對國外高校而言易于操作，難度較小。同時，通過強強聯合，可以進一步深化中外雙方學校的合作，在合作辦學基礎上，開展科研合作。在擴大國內高校強勢學科的國際影響，進一步向國際一流水平邁進的同時，也應重視國內高校對改造弱勢專業的需求。對此方面的需求往往更多，同時更加迫切。借助弱勢專業的中外合作辦學，可以提升和培養專業師資隊伍、提高辦學水平，發展的空間和潛力更大。(3)借助中外合作辦學，鼓勵辦出專業特色在國內高校中，相同專業的課程設置往往相似度極高，而較少體現各高校的辦學特色。借助中外合作辦學，充分尊重、學習和借鑒國外合作高校的辦學特色，在課程設置上更加具有靈活性。在人才培養中，更加注重加強實踐環節，拉近理論教學和社會實際工作要求之間的差距，使人才培養更加符合社會需求。

3.注重雙向交流，提升我國高校國際影響力

(1)借中外合作辦學平臺，推進高校國際化工作全面發展我國“十二五”教育發展規劃綱要將高等教育國際化作為一項重要工作。中外合作辦學是大力推進高校國際化的重要抓手。中外合作辦學有利于中外高校間的深入了解。通過外方教師在國內的授課和中方教師出國進修，可以提高中方教師的語言能力，溝通能力，開拓國際視野，提升中方教師科學研究水平和綜合能力，促進中方高校師資隊伍建設；通過課程國際化，建設開放課程，吸引海外學生到我國高校學習，有利于來華留學生的開展；對外專聘請、國際合作研究、國外高層次人才引進等各方面均有積極的促進作用。(2)積極推進教育輸出，宣傳中國文化隨著雙方了解的不斷深入，雙向交流也應逐步展開，中國高校不僅要向外輸出學生，還要將海外學生引進來。在合作辦學的同時，積極開展學生互認交換生項目，采用合作實驗、合作項目設計、夏令營等多種形式，吸引海外學生到中國學習。中外合作辦學過程中，雖然考慮較多的是引進國外先進的理念和體系，但也不可忽視宣傳我國教育優勢和中國文化的機會。應加強在人文社會科學領域的交流與合作，有利于中外雙方之間的溝通和了解，對于消除文化隔閡和誤解，建立彼此間的信任具有重要的作用，同時也是積極推廣我國優秀傳統文化，擴大我國文化影響的良好渠道。

4.建立政府調控機制，加強政策法規建設

(1)建立中外合作辦學的協調管理機制目前，國內各高校、各類開發區甚至政府均對引進國外一流高校興趣濃厚，或是為了提升當地或者本地區人文環境，或是為了作為提升當地科技或產業轉化的孵化器。高校間、地區間相互攀比為外方提供更加右后的條件，以吸引外方到本校或本地辦學，使得外方非常困惑或以此為條件提高要價，提高中方辦學的成本，造成惡性市場競爭。多家高校和政府（開發區）同時爭搶同一所國外知名高校落戶的現象屢有發生。此類問題如果不能解決好，將會對我國整體合作辦學產生不良影響。建議形成有效的協調機制，對此進行規范和協調。(2)加強政策指導，解決實際問題在合作辦學過程中，目前仍然存在一些政策不配套甚至相互矛盾的問題。如中外合作辦學條例中強調成本收費和辦學的公益性，實際上不鼓勵有利潤，對合作辦學的收費也有嚴格標準。但按稅務部門的有關規定，缺要求對合作的外方征收稅費。政府應加強政策指導和配套解決當前合作辦學中的一些實際問題，如稅務、人事、銀行、物價和專家聘請等，保障中外合作辦學的有序健康發展。(3)改革學費定價機制，實現優質優價目前中外合作辦學項目采取成本收費，統一定價的原則。然而，不同專業間培養要求不同，培養的成本也不盡相同；同時，由于國外合作院校的情況也具有很大差異，根據項目的不同情況，采取收費備案制度似乎比較合理。建議放寬合作辦學學費定價機制，實現優質優價。

作者:金敏 單位:南京工業大學海外教育學院