導(dǎo)語：新區(qū)建設(shè)及高新技術(shù)發(fā)展研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

河南省推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)發(fā)展采取的主要措施

1.出臺(tái)優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。2011年6月，河南省頒布了《河南省促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）指出“省人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重要戰(zhàn)略任務(wù)”，“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。”《條例》從高新技術(shù)的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展、投融資體系建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和組織保障等方面提出了具體措施。并明確指出“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，并給予引導(dǎo)和扶持，使其形成特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮集聚效應(yīng)。”這些政策的出臺(tái)為河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法律和政策保障。2.以創(chuàng)促建，推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)快速發(fā)展。一是推進(jìn)國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)。2009年，安陽、南陽高新區(qū)成功升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)以來，2012年，新鄉(xiāng)高新區(qū)又經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。平頂山、焦作高新區(qū)已經(jīng)河南省政府分別向國(guó)務(wù)院提出創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)的要求。截至目前，平頂山、焦作高新區(qū)已經(jīng)通過了科技部組織的專家考察。二是加快省級(jí)高新區(qū)布局。為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)涵式增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，2012年3月和12月，省政府分兩批選擇布局較合理、技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的14家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新布局了一批省級(jí)高新區(qū)，初步構(gòu)建了覆蓋全省的高新區(qū)發(fā)展體系。3.集成科技資源，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)發(fā)展。一是實(shí)施重大科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。“十一五”以來，高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┦≈卮罂萍紝ｍ?xiàng)52項(xiàng)，課題74個(gè)；承擔(dān)國(guó)家863、科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目49項(xiàng)。在特高壓、風(fēng)電、軌道交通等領(lǐng)域形成一批重大科技成果和高新技術(shù)產(chǎn)品。二是實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在高新技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。三是充分發(fā)揮高新區(qū)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)”的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)以科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，通過提升中小企業(yè)的孵化和培養(yǎng)能力，提升高新區(qū)的整體創(chuàng)新能力。四是加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的上市培育輔導(dǎo)，支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)上市，支持符合條件的已上市高新技術(shù)企業(yè)再融資。2011年，河南省高新技術(shù)企業(yè)中又有11家成功上市，占全省新上市企業(yè)數(shù)量的85%。河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但與先進(jìn)省份和先進(jìn)高新區(qū)相比還存在一些問題。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和集聚度還有待加強(qiáng)；二是高新區(qū)的規(guī)劃和布局亟待加強(qiáng)與整合；三是高新區(qū)管理權(quán)限落實(shí)不到位，體制回歸嚴(yán)重制約著高新區(qū)的發(fā)展；四是沒有建立起高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)的考核體系，無法有效地引導(dǎo)高新區(qū)開展自主創(chuàng)新活動(dòng)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的建議

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，合力推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。各級(jí)政府，特別是高新區(qū)所在地政府要加強(qiáng)對(duì)高新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要積極整合各類資源，支持高新區(qū)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向高新區(qū)集中布局，把高新區(qū)真正建設(shè)成為河南省的創(chuàng)新高地，建設(shè)成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體。2.加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)發(fā)展的政策環(huán)境。2011年，河南省出臺(tái)了《河南省促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，要加大貫徹落實(shí)力度，營(yíng)造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。同時(shí)，建議河南省委、省政府出臺(tái)《河南省促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展意見》，將促進(jìn)高新區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，鼓勵(lì)和推進(jìn)高新區(qū)圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)，大力發(fā)展科技金融，積極探索風(fēng)險(xiǎn)投資的新政策、新機(jī)制，在高新區(qū)先行先試。3.強(qiáng)化對(duì)各省轄市、直管縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和省級(jí)以上高新區(qū)目標(biāo)考核。建議河南省政府將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入對(duì)各省轄市、省直管縣的目標(biāo)責(zé)任考核范圍，建立起有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制；建議河南省政府對(duì)省級(jí)以上高新區(qū)進(jìn)行單獨(dú)考核，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)別對(duì)待；參照科技部對(duì)高新區(qū)進(jìn)行考核的指標(biāo)體系，從創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)能力、可持續(xù)發(fā)展能力等方面對(duì)全省高新區(qū)進(jìn)行年度考核與測(cè)評(píng)，建立起動(dòng)態(tài)管理體制。4.加強(qiáng)高新區(qū)的整合和集中建設(shè)。鼓勵(lì)省級(jí)以上高新區(qū)通過“一區(qū)多園”、“分園”模式，拓展高新區(qū)的發(fā)展空間。高新區(qū)所在地政府應(yīng)將高新區(qū)的發(fā)展納入城市發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，集中精力推進(jìn)省級(jí)以上高新區(qū)開展“二次創(chuàng)業(yè)”，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。

本文作者：張亞婕工作單位：河南省科學(xué)技術(shù)信息研究院