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摘要:我國煤礦生產安全事故發生的重要原因之一是煤礦生產一線的工作人員安全生產法律法規基礎知識薄弱和安全生產意識不強。對此，我國制定了一系列與煤礦安全生產相關的法律法規，保障煤礦可以依法進行安全生產。因此，煤礦企業從業人員要自覺的學法規、知法規、守法規，在崗位生產作業中嚴格執行法規的各項規定。為了培養滿足煤礦生產需求的高素質技術技能人才，高職采礦類專業應把煤礦安全法規素質作為重要內容，融入教學過程中。

關鍵詞:煤礦安全法規;采礦人才;專業知識結構;安全素質

2019年11月1日，應急管理部召開《關于高危行業領域安全技能提升行動計劃的實施意見》新聞會，指出“人員素質依然是煤礦行業的短板”“煤礦行業要基本實現變招工為招生，推動加強煤礦企業與對口學校的校企聯合，推進訂單式培養、委托培養、聯合辦學、定向專業培養等，持續提高變招工為招生的比例，到2021年底，力爭煤礦企業要基本實現變招工為招生。”我國煤礦地質條件復雜多樣，瓦斯、煤塵、水、火、沖擊地壓及有毒有害氣體、頂板災害經常威脅著煤礦安全生產，甚至引起重大生產安全事故，為此我國制定了一系列關于煤礦安全生產的法律、法規、規章、規程、行業標準等。我國煤礦生產安全事故發生的重要原因之一是煤礦生產一線的工作人員安全生產法律法規基礎知識薄弱和煤礦安全生產意識不強，我國使現有的安全生產法律法規得不到有效的落實，從而導致煤礦生產安全事故不斷發生［1－2］。為了提高煤礦從業人員安全素質，防止和減少傷亡事故，原國家安全生產監督管理總局頒布了《煤礦安全培訓規定》。高職采礦類專業人才是為區域煤炭行業發展，培養適應煤礦生產、建設、管理、服務一線需要的高素質技術技能人才［3］。人才培養的首要目標是高素質，安全素質的培養尤為重要。然而，大多數煤炭高職院校采礦類專業，在現有同質化的學分制教學模式下，只看重考試結果和碎片化的知識學習，不注重專業動手能力和專業素質的培養，進而形成“重知識、輕實踐、缺素質”的教學過程，其結果很難培養出具備現代化煤礦生產安全素質的學生。高職教育中，素質是靈魂、知識是肉體、技能是骨架，三者缺一不可，協調組合才是有用人才，因此，研究高職采礦人才的煤礦安全法規素質培養，對高職采礦類專業人才培養的具有重要的意義。

1煤礦生產一線人員的安全素質要求特點

我國煤礦地質、煤層賦存條件、水文地質、煤層特性等條件差異大。煤礦的生產條件和工作環境特殊，工作場所環境變化大，生產安全事故始終影響和制約著煤礦的生產建設［4］。為加強煤礦安全生產，我國制定了一系列與煤礦安全生產相關的法律法規，煤礦依法進行安全生產。90年代初我國煤礦安全法律法規快速制定起來。從2000年至今，我國煤礦安全法律法規體系已基本形成，如:全國人大及其常務委員會頒布的關于安全生產的法律;國務院頒布的關于安全生產的行政法規;省(自治區、直轄市)級人大及其常務委員會頒布的關于安全生產的地方性法規;國務院有關部委、省級人民政府頒布的關于安全生產的規章和地方規章，見表1。煤礦從業人員要自覺的學法規、知法規、守法規，在崗位生產作業中嚴格執行法規的各項規定。《煤礦安全培訓規定》要求煤礦企業依法對從業人員進行安全生產教育和培訓，提高從業人員的安全生產意識和能力。煤礦企業應當對其他從業人員進行安全培訓，保證其具備必要的安全生產知識、技能和事故應急處理能力。《煤礦安全規程》規定煤礦企業的從業人員必須遵守煤礦安全生產規章制度、作業規程和操作規程，嚴禁違章指揮、違章作業。《煤礦安全技術操作規程》是煤礦各工種職工進行生產活動的準則，遵守操作規程，可有效提高效率和工程質量，避免違章作業，減少人身、設備和財產損失，保障安全生產工作的正常進行。

2高職采礦人才的安全素質培養現狀

按照《煤礦安全規程》《煤礦崗位操作規程》和《煤礦工種安全技術培訓》等法規要求，煤礦企業對所有一線從業人員在安全素質要求是一致的，在專業基礎知識要求上略有差異，各崗位實操是不同的。事實已證明，煤礦每年花費大量時間、費用、人員用以組織培訓各種從業人員，提高從業人員的安全素質、技術和技能。通過對高職煤礦開采技術、機電一體化、礦井通風與安全、煤礦地質與勘查、鉆探技術等專業的人才培養規格、目標和課程體系分析、對比，發現各專業都重視學生的專業知識和專業能力培養，而素質培養則以身心修養、道德文化為主，缺少煤礦安全素質培養。本文對我國25所高職院校煤礦開采技術專業的課程體系進行研究、分析，發現設置《煤礦安全法規課程》的煤炭類高職院校占16%，且該課程性質為選修;沒有設置煤礦安全法規課程的占84%。選修課往往都設置在第五學期前幾周，此時，學生的注意力偏向就業，很難安心學習。同時，僅僅通過煤礦安全法規這門選修課程培養學生的煤礦安全素質、煤礦安全生產意識還是遠遠不夠的。高職院校普遍采用學分制教學管理模式管理學生。學分制教學管理的優點在于對單門課的學習起到了積極的作用，有利于本課程的知識學習、技能訓練。然而，由于多種因素影響，教師授課往往只講解本課程內容，課程之間的銜接只做簡單的概述，其結果導致，學生只注重單門課程的知識、技能的學習，忽視專業知識的系統銜接，就會缺失了職業道德和職業素質的修養，那么就更加缺少煤礦安全素質培養。

3高職采礦人才安全素質培養

煤礦企業對高職采礦人才的要求是學生掌握適應企業生產需要的、最新的采礦技術和技能，還要求學生具有較高的職業道德，能夠嚴格執行煤礦安全生產的各項法律法規等素質，畢業人才、煤礦、法規關系見圖1。然而“重知識、輕實踐、缺素質”的高職考試學分制教學管理模式造成學生很難達到煤礦企業對應屆畢業生的期望和要求，學生自身的素質也很難快速適應煤礦企業生產安全的需要。因此，在現有教學條件下，在專業理論和實踐課程教學過程中，要把培養學生煤礦安全生產必備的知識和素養貫穿始終。3.1煤礦企業文化引入校園。煤礦企業安全文化是連接高職院校與煤礦的橋梁和紐帶，它的本質是通過強制或激勵最終促使煤礦職工在生產建設中自覺地遵守法規制度［5］。高職采礦人才培養離不開煤礦企業的參與。我們把煤礦企業安全文化引進校園，讓學生盡早了解什么是煤礦企業安全文化，煤礦企業安全文化在煤礦安全生產中起到了作用，以及進入煤礦企業需要具備什么樣的素質，以期培養和提高學生合作學習的品質和自主學習的能力。在煤礦企業安全文化學習中，讓學生自主搜集、整理企業安全文化資料，提高學生對企業安全文化的認知能力，感受企業的價值觀、企業精神、經營理念和企業的創業歷程，從而使學生提前了解企業文化，培養學生勤奮創新、坦誠協作的精神，豐富校園文化，幫助學生建立個人職業生涯規劃。邀請煤礦企業安全文化專家為師生開展團體輔導活動，通過活動，激發個人潛能，發現自身問題，增強自信心，改進自身形象，塑造學生良好的團隊意識，提高學生的煤礦安全生產意識。3.2創新專業知識考核模式。高職采礦類專業人才培養目標是為煤礦企業培養一線生產、管理的高素質技術技能人才。因此，根據《國家煤礦安監局關于轉發煤礦部分工種安全技術培訓大綱及考核要求的通知》(煤安監函〔2019〕2號)，分析了采煤機司機、液壓支架工、瓦斯檢查工、安全檢查工、瓦斯抽采工等20個工種培訓要求，認為煤礦企業注重從業人員的安全素質基本、安全技術基礎知識和安全操作技能的培養，因此，在高職采礦人才專業教學過程中應把安全素質培養貫穿始終。采礦類各專業是在分析崗位(群)的典型工作任務、崗位能力素質要求和專業理論知識需求的基礎上構建起來的課程體系。課程體系基本遵循職業能力培養由淺入深、由簡單到復雜、由局部到整體、由生硬到熟練再到自如的規律的特點，但是，以學分制教學考核過程中，學生只重視各門課程學習，教師只注重本課程講解，單門課程考過就完事，學生無法建立起一個專業知識體系，從而給學生的安全素質培養和技能訓練造成一定困難。因此，應該在教學過程中，幫助學生建立起一個專業知識結構體系，考核針對的是知識體系，這個體系是由專業基礎知識、專業技能知識及專業所具備的安全知識等組成的。3.3教師安全素質的培養及提升。高職要培養出高素質技術技能的人才，必須先培養出高素質高技術技能的專業教師。目前，大多高職院校的教師主要是由應屆畢業的碩士和博士招聘而來。這些高學歷教師具有較高的科研水平，但是大多缺乏培養高職學生所具有的職業素質、法規素質、崗位實操技能、教學方法等。因此，高職學校必須培養合格的高職教師［6－7］。3.3.1建立采礦類專業群教學指導委員會。目前，我國煤礦的采煤、掘進機械化程度已分別達到78.5%、60.4%，已建成183個智能化采煤工作面，煤炭生產實現由手工作業向機械化、自動化、信息化、智能化的歷史性跨越。而高職采礦類專業人才培養方案、教師專業知識、技能還停留在機械化、自動化層面，因此，高職采礦類專業應該建立專業群教學指導委員會，定期安排一線教師去智能化煤礦調研，學習先進采礦技術，掌握智慧化煤礦對高職人才需求要求。委員會組織人員參加各種學術會議，如2019年10月17日的2019年全國智能化礦山建設產教融合論壇、2019年11月9日在第二屆中國國際進口博覽會期間，召開支撐產業高質量發展———現代職業教育使命論壇等。3.3.2煤礦企業服務部門。高職校辦企業服務部門是培養高素質高技能教師的搖籃。以陜西能源職業技術學院為例，該校設有咸陽順安煤礦設計院和繼續教育學院兩個部門，為地方煤礦企業進行技術服務和煤礦從業人才培養服務。(1)教師實踐鍛煉平臺———地方煤礦設計院咸陽順安煤礦設計院主要組織本校資源與測繪工程學院、機電與信息工程學院等專業、兼職教師為煤礦企業進行礦井設計、安全設施設計、礦井災害防治設計等技術服務。煤礦設計院在為區域煤礦企業技術服務的同時，架起一座學校和煤礦企業交流的橋梁，讓教師緊密聯系煤礦企業，讓教師掌握煤礦設計規范、行業標準、先進采礦技術，培養不同專業教師協同完成設計任務。在做設計過程中，教師不斷提高專業知識水平、業務能力、安全法規素養。(2)教師安全素質培養的練兵場———繼續教育學院繼續教育學院依托學校教師和實訓室，開展礦長、安全管理人員、班組長、煤礦特種作業人員以及煤礦其他從業人員的培訓工作。專業教師在進行培訓工作前要按照國家規定培訓大綱和要求進行學習。培訓期間，增加了教師與煤礦人員交流的機會。從教學角度出發，教師掌握了煤礦工作人員需求特點，更加有的放矢地進行教學工作。

4結語

為了改變煤礦生產安全事故發生，國家不斷制定、完成煤炭相關法規，并把希望寄托在煤炭類高職院校培養的人才質量上，即具有較強的安全法規素質、扎實的專業知識、熟練的實操技能。然而，高職院校現有“重知識、輕實踐、缺素質”的教學過程很難培養出高素質的技術技能人才，因此，高職院校首先要提高采礦類專業教師安全法規素養和技能，然后，打破采礦類專業分類，專業共同研究煤礦各工種素質技術技能的要求，改變現有學分制教學管理模式，把安全素質培養融入專業教學過程中，幫助學生建立起專業知識架構，培養出新時代的高素質技術技能采礦人才。

參考文獻

［1］梁彩情，黃成麟．《煤礦安全生產法律法規》課程教學改革探索與實踐［J］．高職教育研究，2013，(12):34－36．

［2］梁彩情，黃成麟，等．煤礦安全生產法律法規課程在礦井教學中的建設［J］．煤礦安全，2014，(07):233－235．

［3］劉春波，孫光華，李富平．我國地下礦山采礦技術發展及趨勢［J］．河北理工大學學報(自然科學版)，2009，(05)．

［4］國家安全生產監督管理總局宣傳教育中心．煤礦從業人員安全生產培訓教材［M］．徐州:中國礦業大學出版社，2016．

［5］化柳青．關于持續推進企業文化建設的實踐探索［J］．河北企業，2019，(11):137－138．

［6］黃瀚玉，曾紹倫．高素質“雙師型”教師隊伍建設路徑與策略———基于政策文本及內容分析［J］．教育與職業，2019，(06):137－138．

［7］崔志鈺．工匠精神視域下職教名師成長的路徑探析［J］．中國職業技術教育，2019，(17):14－17．

作者:田坤 陳德勇 李玉杰 單位:1．陜西能源職業技術學院 2．咸陽順安煤礦設計院