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[摘要]跨國公司作為國際投資的主要載體，在我國現代化進程中扮演著重要角色，但跨國公司憑借其優勢占據了我國國民經濟中的關鍵領域和重要行業，已經對我國的產業布局、技術研發、市場控制等方面產生重要影響，對我國的經濟安全構成嚴峻挑戰。我們必須采取措施積極應對。

[關鍵詞]跨國公司經濟安全品牌保護

跨國公司作為國際投資的主要載體，在中國經濟中發揮著越來越重要的作用。全球500強已經有480強進駐中國，投資項目越來越多、規模越來越大。跨國公司的投資對中國經濟增長作出了貢獻，但跨國公司憑借其優勢占據我國國民經濟中的關鍵領域和重要行業?？鐕镜拇罅窟M駐已經對中國的產業布局、技術研發、市場控制等方面產生重要影響，對我國的經濟安全構成威脅，對此，我們必須加以高度關注。

一、跨國公司對中國的產業控制

跨國公司對我國的經濟安全的影響首先表現在對我國產業進行控制上。跨國公司對我國的產業控制主要采用并購的手段，突出表現為以下三點：第一，跨國公司并購重點轉向我國重要行業的排頭兵，搶占制高點。如西北軸承公司、無錫威孚有限公司、杭州前進齒輪箱集團有限公司、常州變壓器廠以及陜西鼓風機有限公司等在我國制造業中具有舉足輕重地位的國有大中型骨干企業，已經或正在被外國跨國公司并購或重組。第二，外資在我國的并購還表現出整體并購，呈現出全行業通吃的戰略意圖。如美國的卡特彼勒公司，從1995年開始與徐州機械工程集團建立第一個合資企業起，就著眼于對我國工程機械行業的整體并購，在并購山東工程機械廠后，又試圖通過控股投資方式收購廈門工程機械公司、三一重工股份有限公司、柳州工程機械集團、河北宣化工程機械集團等，試圖造成完全控制我國工程機械行業的局面。第三，外資在我國的并購還出現了聯合行動。如鋼鐵行業，產能規模全球排名前兩位的米塔爾公司和阿塞洛公司，都把目光瞄準中國。2005年7月，米塔爾以26億元收購華菱鋼管37%以上的股份；2006年2月，阿塞洛以20.86億元收購萊鋼38.41%的股份等，在并購中國鋼鐵行業中相互配合，聯合行動。據有關研究部門最近發表的一份研究報告指出：在我國已開放的產業中，許多產業排名前5位的企業幾乎都由外資控制。我國28個主要產業中，外資在21個產業中擁有多數資產控制權。2005年我國信息產業的77%，增加值的79%為外方所主導。轎車90%的產品為外方主導，機械工業85%芯片和精密制造設備、70%的數控與機械制造設備、80%的石油化工生產制造設備為國外所占領。

由于跨國公司的控制，民營經濟的發展受到嚴重擠壓。一是跨國公司擁有雄厚的資金實力、先進的技術和管理、壟斷的市場等因素，在與國內的民營企業的競爭中掌握主動權；二是目前地方官員的政績考核主要還是以GDP數據為主要指標?？鐕疽驌碛行酆竦慕洕鷮嵙Γ沟玫酵顿Y的地區經濟指標迅速提升，所以各級政府都樂意通過招商引資來獲得政績。以江蘇為例，地方官員為了追求政績或推動本地經濟增長，過度引進外資，將好的土地、稅收、資金供應等生產要素優先供給外資企業，結果是加重了本土企業在競爭中的劣勢地位，發展空間受到人為擠壓，江蘇本土企業難以與外資相抗衡，發展舉步維艱，形成較為嚴重的“擠出效應”。

跨國公司對我國的產業控制，嚴重威脅我國民族經濟的自主權，對國家的經濟安全產生嚴重的影響。

二、跨國公司對中國的技術控制

跨國公司對我國的經濟安全的影響還表現在技術控制上?？鐕緦ξ覈募夹g控制主要表現在：第一，向中國轉移“夕陽技術”。跨國公司在來華投資時，往往將本國行將淘汰但在我國還相對先進的技術或設備轉移過來，并利用我國廉價的原材料和勞動力占有新市場，以延長舊技術的使用周期，獲得效益，同時也為它們在國內研發新技術鋪平了道路。如汽車工業，自上世紀80年代以來，國外汽車公司陸續來華投資，目前仍然生產化石燃料的汽車。而他們在本國內卻大力研發滿足未來需求新一代節能環保的新型汽車，如太陽能汽車、燃氫汽車和電動汽車。一旦他們技術成熟，我國目前的汽車制造技術立即面臨淘汰，結果永遠跟在人家后面，做技術的奴隸。第二，嚴控關鍵技術的流失。跨國公司在并購中國公司以后，在必須向中國轉移技術的過程中，往往對其先進的技術進行嚴密的監控，設置苛刻的轉移條件，以防止技術擴散。過去我們原想引進外資可以做到“以市場換技術”，實際上并沒有收到預期的效果。雖然在引進外資的企業中，我方通過“技術溢出”（FDI）獲得了一些淺層次的技術和某些經營管理經驗，但沒有也不可能取得核心技術。例如浙江省的模具業曾經被日本企業納入全球產業鏈，并在生產過程中得到了一定的技術轉移。但就在當地企業決定進軍高端市場時，卻遭到日本企業的集體封鎖。

跨國公司占有世界R&D的75%～80%，控制著世界技術的發展方向，既是技術研發的主體，也是技術成果的擁有者?？鐕緦χ袊募夹g控制，必將導致中國產生技術依賴，使中國喪失技術研發的主動權，對我國的經濟安全產生深遠的影響。目前，我國對外技術的依存度高達50%，而美國、日本僅為5%左右。我國大約90%的企業沒有自己的專利。在我國的出口商品中，60%來自外國投資的企業。這種局面完全是跨國公司進行技術控制所造成的，值得我們高度關注。

三、跨國公司對中國的市場控制

跨國公司憑借自身雄厚的資金、技術、管理等方面的壟斷優勢，排擠國內企業，在關鍵產業中逐漸占據較大的市場份額。如美國的微軟公司，截止2003年底，在電腦操作系統領域中國市場占有率達到95%。在電信行業，思科公司在電信集線器、轉換器、路由器市場已占有60%。摩托羅拉手機在中國市場占有率為26.8%，諾基亞手機占有率達16.7%，兩者相加幾乎占領中國手機市場的一半。在感光材料行業，柯達公司中國市場占有率超過50%，富士公司超過25%，兩者合起來超過中國市場的三分之二。輪胎行業，跨國公司米其林與普利斯通在中國市場的占有率在70%以上。近年來，跨國公司對國有大中型企業的并購，其意圖已不完全是商業性的，而具有明顯的操控中國市場的戰略指向。據中國糧食經濟學會副會長宋廷名介紹，目前我國80%的大豆壓榨能力為跨國糧商控制，國內企業失去了話語權。在本輪糧食漲價大潮中，一方面獲得了暴利，另一方面，也使國家的糧食調控難以實現，已經達到操控中國市場的目的。

為了進一步控制中國市場，跨國公司還使用品牌侵略手段。據統計，目前我國8大飲料公司已有7家被可口可樂或百事可樂吞并，4大年產超8萬噸的洗衣粉廠已被外企吃掉3個。中國的合資合作企業，90%使用的是外國投資方的商標，國外品牌在碳酸飲料市場占有率超過90%，在化妝品市場占75%，在食品、醫藥行業占30%～40%。另外，年產超過500萬噸的啤酒企業合資率已超過70%。這些數據，不得不讓人為我們的民族品牌感到擔憂。對于渴望進入中國市場的跨國公司來說，既想快速獲取本土品牌的市場渠道，又不愿看到本土品牌的過分強大。因此，很多外資并購案中，跨國企業在實現第一目的后即開始對本土品牌實施打壓弱化甚至束之高閣。如寶潔公司，美方控股后，將中方原有的知名品牌“潔花”作廢，取而代之以美方的“飄柔”、“潘婷”、“海飛絲”等品牌，結果中國市場上的洗滌用品的民族品牌幾乎銷聲匿跡了?？鐕揪褪沁@樣通過控制品牌達到操控中國市場的目的。一旦中國市場被跨國公司所控制，國內的經濟安全就很難保證。

四、應對策略

1.針對如上情況，我們提出以下策略

第一，在產業政策上，應大力發展民族經濟。從長遠來看，民族經濟的發展是國家經濟安全的重要保障。就我國國情來看，民族經濟主要包括“國有經濟”和“民營經濟”。當前要在遵循市場經濟規律的基礎上，強調保護國有大中型企業，特別是涉及國家安全和國民經濟命脈的企業，不能被跨國公司吞并。此外，要大力發展民營經濟。對我國民族經濟來說，在過去的二十多年里，國有經濟在經濟總量的占比在不斷下降，從1980年的80%下降到2000年的35%左右，而且下降的趨勢仍在繼續。民營經濟的占比則不斷提高，成為民族經濟的主體。因此，發展民族經濟必須要大力發展民營經濟。經濟學家調查發現，當前民營企業創造的效率，如對資源使用、生產等，差不多是國有經濟效率的10倍，已經向國際先進的水平靠近了。但是我國的民營經濟要具備與跨國公司抗衡的實力還需要多方努力。

2.在技術政策上，進一步加強R&D投資，增強國內企業的科技創新能力?？鐕緦ξ覈募夹g安全威脅是客觀存在的，我國對外技術依存度居高不下，這種現狀在短期內也無法改變。在現階段我們不能因為跨國公司對我國的技術安全有威脅就關上吸引外資的大門，現實的做法就是我們必須加強在R&D上的投資。國際上的著名企業都把R＆D視為企業的生命，無不投之以巨資。有關資料顯示，1996年，通用汽車的R＆D經費為64.13億美元，占銷售額的5.6%；朗訊的R＆D經費為41.19億美元，占銷售額的11.6%。我國的R＆D現狀不容樂觀，主要問題是投入強度過低。1998年，我國R＆D經費支出總額為551億元人民幣，占GDP的比重為0.69%；同期美國R＆D經費達2279.3億美元，占GDP的2.79%；德國1997年R＆D經費達875.4億德國馬克，占GDP的比重為2.33%；日本的R＆D經費占GDP的2.92%。折合美元進行比較，我國的R＆D經費支出額不及美國的三十分之一、德國的七分之一、日本的十八分之一。近年來，我國R＆D經費雖有所增長，2000年，我國國內R＆D總支出為896億元，占當年GDP的1.0%；企業R＆D的比重也由1998年的44.8%（1997年美國為74%，日本為72.7%），達到2000年的60.3%。但是差距仍然很大。因此，國家財政和企業都需要加大在R＆D的投入。

3.在市場政策上，國家應注意保護民族品牌。大寶并購案、徐工并購案、蘇泊爾并購案和小護士并購案等都是民族品牌的喪失。前漢高(中國)日用品總裁韋德榮曾告誡過我們：“中國本土企業普遍存在對品牌核心價值的構建和管理方法的缺失?！币虼?，從現在起，一方面要著力培養中國企業家的把品牌做大做強的強烈愿望和信心，讓企業家來發展壯大民族品牌，并利用現有民族品牌帶動中國品牌的提升，實現中國品牌的國際化。另一方面，要加強對于民族品牌的保護。有關部門應立法明確對商標注冊申請審查中對民族品牌的馳名商標進行保護。國家要成立專門的促進民族品牌國際化的機構，負責收集更新的各國知識產權法律制度，就國外的法律情況組織培訓，交流先進的品牌國際化經驗等，以便更好地為企業家保護好民族品牌服務。

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