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摘要：分析了農業可持續發展戰略研究的意義、指導思想和戰略目標，探討了農業可持續發展的保障條件和限制因素，剖析了農業可持續發展的戰略階段，提出了農業可持續發展的戰略對策。

論文關鍵詞：農業可持續發展

一、農業可持續發展戰略的重要意義

地處南部，地勢平坦、交通便利、城鎮密布、商品經濟比較發達，為我國南方四大富饒平原之一。她不僅膏壤沃野、田疇縱橫，作物種類繁多，而且江河交織，湖泊眾多，水產十分豐富，致使湖北素有“千湖之省、魚米之鄉”的美譽。加之建國以來，國家又投入大量的資金和人力，進行了相當規模的水利和農田基本建設，為農業生產創造了一個相對穩定的有利環境。然而，近幾年來，由于農業生態環境退化、農業比較利益低、風險大，加之農業投入不足，農業基礎配套設施陳舊，農業科技推廣、社會性服務體系滯后，而使得農業的基礎地位受到沖擊，農業生產出現滑坡，進而制約著國民經濟的持續、穩定、快速增長。對可持續發展戰略進行研究，確立區域農業可持續發展的戰略目標，探索區域農業可持續發展戰略依據、戰略階段和戰略對策，對于加速經濟建設步伐，探索出一條具有中國特色平原區域農業可持續發展之路，促進區域農業可持續發展步入良性循環發展軌道具有重要的理論意義和現實意義。

二、指導思想和戰略目標

根據我國的基本國情和農業發展現狀及農業和農村跨世紀發展目標，農業發展戰略研究必須以可持續發展的基本理論和原則為指導思想，制定相應的發展戰略和相應的發展對策，決不能走工業發達國家“先污染、后治理；先破壞，后保護”的老路子，而必須以發展為前提，堅持發展是硬道理，是第一位的，逐步解決人口、資源、環境等重大問題，實現“邊發展、邊治理；邊利用，邊保護”的具有中國特色的農業可持續發展戰略。從的實際出發，因地制宜，揚長避短，以市場需求為導向，以科技進步為先導，以提高效益為目標。轉變經營方式，調整農業結構，突破加工增值，努力提高勞動生產率、土地產出率和農產品商品率，實現農業的經濟、社會、生態三大效益的同步提高。具體講有四點：①生產要發展。農業所生產的產品要不斷滿足人們生存和發展的需要。②生活要提高。要在保護資源環境的基礎上，全面發展農業經濟效益，從而提高農民收入，不斷提高農民生活水平。③生態要改善。要保護農業資源與環境，實現資源的永續利用和環境的良性循環。④農業增長方式要轉變。農業經濟增長方式的實質是生產要素的利用和組織方式，傳統粗放型農業經濟增長方式是非持續的，現代集約型農業經濟的增長方式是可持續的。從根本上建立可持續的農業發展環境，使真正成為全國的重要糧食基地，營建良好的社會經濟系統。

三、保障條件與限制因素

(一)保障條件

農業發展歷史悠久，積累了豐富韻農業生產經驗，這是農業可持續發展的重要的保障條件。千百年來，的勞動人民積累和創造的傳統的農業生產經驗主要包括：農業生產觀念上強調“天時、地利、人和”三方面的協調和用地與養地相結合，農業生產技術上重視灌溉和排水、講究精耕細作以及精心培育、保護和利用豐富的物種資源。正是這些寶貴的經驗，奠定了農業可持續發展的良好基礎。優越的區位條件有利于農業可持續發展，也是農業持續發展的基本保障條件。是全國重點商品糧棉和淡水養殖基地之一，是我國未來經濟發展中長江帶生存與穩定的支撐點，也是湖北區域經濟格局中的核心地區。的發展不僅事關湖北，更關系到長江流域乃至全國。的這一區位優勢為農業的持續發展帶來了不可忽視的機遇。是最發達的農業經濟區，農業經濟在全省所占比重大。據統計。全區耕地面積約占全省的一半以上，農業收入占全省三分之二以上。種植業發達，是和全國的糧棉油的主要生產基地；糧油產量占全省一半以上，棉花生產占全省百分之八十以上。畜牧業也極為發達，是主要的牲豬生產基地和重要的禽蛋產區，也是我國豬禽集中產區之一。河湖密布，淡水養殖業獨占鰲頭，是最大的淡水養殖業基地，也是全國最主要的淡水養殖和商品生產基地。是鄉鎮企業最為發達的地區，鄉鎮工業發展基礎良好，前景廣闊。由此可見，具有農業發展的綜合優勢，為農業的可持續發展創造了良好的條件和基礎。

擁有優越的農業生產自然條件和豐富的自然資源，為農業可持續發展提供了最基本的保障條件。首先，平原廣闊，水域寬廣，有利于種植業和水產養殖業發展。本區土壤肥沃，適宜性強。全區總耕地面積183．75萬hm2，占全省54．16％。其中水田112．02萬l。占全省61。69％；旱地71．73萬k。占全省45。49％。全區可用于養殖水面556萬畝。占全省70％。其次，本區生物品種資源豐富，為農業發展奠定了良好基礎。第三，光、熱、水資源豐富，氣候適宜。本區屬中、北亞熱帶氣候，降水豐沛、日照充足、無霜期長、雨熱同季，有利于農作物生長。第四，農業資源潛力巨大，為農業的深度發展提供了保障。本區豐富的水資源還有待充分利用，農業氣候潛力目前僅達到60％。水產潛力平均僅達50％左右，全區至今還有260萬畝可養水面處于半荒狀態。

(二)限制因素

農業可持續發展的限制因素主要在于以下四個方面：①人口劇增。人地矛盾突出，農業生態環境惡化。人均耕地在二十世紀九十年代十年間平均減少了0．25畝，耕地所承受的人口壓力越來越大。由于人口的增長，人與生物資源的矛盾日益突出。生物資源的持續破壞沖擊著農業持續發展的基礎。在近50年時間內，江漢湖群面積減少到原來的30％左右。魚類數量減少25％左右。由于工業發展及大量使用化肥、地膜等導致了農業生態環境惡化。②自然災害頻繁，．環境疾病叢生。本區的自然災害包括洪、澇、漬、旱和農作物病、蟲、草害以及鼠害、土壤潛育化等，制約了本區農業的持續發展。如1998年的長江大洪水農田淹沒達74萬畝之多，損失慘重。的環境疾病主要在血吸蟲病，病情嚴重程度居全國首位。③粗放經營方式使農業經濟整體效益不高。農業機械化程度低、生產規模小，導致農業生產比較效益低下。④農業生產結構不合理，種植、養殖、蓄水、運輸矛盾突出。這些因素成為農業可持續發展的重要限制因素四、三個戰略階段:

第一階段為減弱農業自然資源破壞規模與速度的非持續發展階段。其戰略任務是使地域內長期存在的農業自然資源與環境破壞速率逐步減緩，最終達到破壞規模與速率停止增加，人口同農業資源及環境矛盾開始獲得一定程度的緩解，實現農業經濟的持續增長。根據對人口增長必須越過高峰期、人均GNP達到2O0O美元、資源與環境破壞下降以及籌措資金所需所限等三個條件分析，完成第一步戰略，大約要到2025—2030年。

第二階段為準持續發展階段。其戰略任務是使域內破壞農業自然資源與環境的規模與速率呈明顯的下降趨勢，在農業科技進步的強有力支撐下，農業經濟的增長主要不依賴于自然資源開發量的擴大。在最終實現農業經濟持續大幅度增長的情況下，農業自然資源與環境的破壞基本停止發生，人口與農業自然資源與環境之間實現大體平衡。完成第二步戰略，大約要到2050年。

第三階段為農業持續發展或強持續發展階段。其戰略任務是使地域內農業自然資源與環境的破壞基本不再發生，區域內的農業活動不對環境和資源造成任何明顯破壞，非農經濟亦不再對農業環境構成威脅，農業經濟的增長基本上依賴于農業科技進步及資源的深度開發。最終達到農業生態系統呈良性循環，土地生產力持續提高，人口同農業資源與環境之間實現全面的協調與平衡。二十一世紀中葉以后應有序進入此階段。

四、戰略對策

(一)提高認識。加強管理。營建農業可持續發展的政策法律環境、建立健全農村社會保障和社會服務體系

要從可持續的角度合理安排和組織農業生產。從全局的高度來認識的農業發展問題。要使的農業發展成為全國農業持續發展的樣塊。各級領導應加強領導，使農業發展走上有序的道路。要制定相應的政策和法律、法規并加強執法力度。為農業發展營建良好的農業發展環境。有關部門應制定相應對策鼓勵農民從事農業生產。不斷探尋新的適合農業發展的模式和政策，制定相應的農業資源保護的法律、法規．建立農業資源有償使用機制。農村社會保障體系和社會服務體系的建立和健全是農業可持續發展必不可少的措施。要不斷地開拓農業生產資源市場、不斷完善農業技術開發與推廣體系、改革農產品流通體制、建立農村社會保障體系。在社會服務體系中，特別要重視科技服務體系的建立，要實施科技興農戰略，提高科技進步對農業的貢獻率。公務員之家:

(二)綜合治理自然災害、徹底根治環境疾病

洪、澇、漬災的治理是農業發展中必須首先解決的問題，防洪、排澇、除漬是解決這一問題的基本思路。按照“蓄泄兼顧、以泄為主”的方針搞好長江中游河段防洪體系建設。進一步在中上游地區植樹造林、加強干堤建設、清除河道行洪障礙、嚴禁圍墾河、湖、洲、灘。重點建設荊江、杜家臺、西涼湖三個分洪區。把“平垸行洪”與移民建鎮有機結合，協調好防洪調蓄與發展農業的關系，實行“退田還湖”、“退垸還湖”，擴充湖泊蓄水能力和調洪能力，加強農田蓄水排漬工程建設，提高抗澇排漬能力。重視農作物病、蟲、草害的防治工作，建立健全植保組織，形成監測防治網絡，對有害生物進行綜合防治，以防為主。

(三)建立人口與社會經濟環境協調發展機制

首先要控制人口數量、提高人口質量，建立農村社會養老保險制度。其次要大力發展鄉鎮企業，加快本區城市化進程，解決好大量剩余勞動力的出路問題。第三是要加強環境保護，治理城鄉工業“三廢”污染，優化農業生態環境。

(四)優化農業生產結構，推進農業產業化經營

農業生產結構優化的基本指導思想是大力發展養殖業，調整種植業內部結構、加強深加工與流通業。農業產業化的發展應根據區情、抓主要產品;選擇合適地域，掌握適度規模，重點突破，梯次推進，重點發展具有本地特色、競爭力強的名牌產品，實施名牌產品戰略。可優先開發特種水產、良種水禽、優質大米、良種藕、反季節蔬菜、飼料等產品，實現種養加工一條龍、貿工農一條龍、產供銷一條龍、農科教一條龍.