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摘要：司法鑒定需要處理的事項繁多，沒有一定的知識經驗積累的話，基本不可能完成這項工作，這些案件會牽扯到各種各樣的因素，案情盤根錯節，同時還難以準確地掌握鑒定時間。尤其是司法鑒定的案子，其鑒定時間較長，部分案子難以輕松結案，會對當事人的合法權益造成損害，這樣下去，一定會影響公眾對司法的信任。為了最大程度使案子在短時間內能夠處理好，以避免司法資源的浪費，司法鑒定前置越來越受到有關部門的重視。[1]文章探討了什么是民事訴前司法鑒定的問題，研究了現階段國內司法鑒定前置的現狀，同時針對民事訴訟，提出了如何改進司法鑒定前置流程的對策，目的在于促進司法鑒定前置程序能夠有效推廣。

關鍵詞：民事訴訟；司法鑒定前置；程序完善

近年來，國內的民事訴訟案一起接著一起，同時司法壓力也越來越大，這就需要盡可能地發揮出訴訟程序的正常作用，提高其公正程度，從而更有效地維護弱勢方利益。司法鑒定是公共法律的關鍵組成部分，其既有法律特性，又有科學特性，能夠給民事訴訟予以不可或缺的有關證據，還可以幫助進行有關的執法活動。

一、民事訴前司法鑒定的概念解析

對有關資料進行分析之后，筆者對訴前司法鑒定的概念作出進一步的分析歸納，即當事人在法院立案前，獲得有關部門批準，允許其進行司法鑒定后，安排其他鑒定機構來對案子有關事實作出權威鑒定，得到合法的鑒定結果。現階段，國內實施的法律中明文規定了司法鑒定的概念，即在案件審理過程中，鑒定方借助先進技術以及專業知識，去解決和處理有關的專業問題，同時給出鑒定結果。對于民事訴前司法鑒定來說，其包括以上兩種屬性，是指在法院立案前，關于專門的民事訴訟案，要對當事人說清楚，并且提供做司法鑒定的意見，尋找鑒定機構給出專業鑒定意見。到現在為止，司法鑒定前置已經被廣泛用在民事訴訟中。[2]

二、實踐中民事訴前司法鑒定流程

現階段，國內的司法鑒定前置實際實施單位的具體進行過程中，每一個地點采用的工作程序差別不大，從現階段國內訴前司法鑒定來看，它的工作過程基本包括以下環節：

（一）立案審查階段

在立案大廳，法院安排一個申請訴前司法鑒定的辦理點，當事人交上申請之后，該窗口的辦理者仔細審核其遞送的鑒定申請，如果具有訴前司法鑒定的資格，那么告訴當事人到辦理司法鑒定前置處做預記錄，并且預記錄窗口辦理者向其說明清楚情況。

（二）審查和受理階段

安排特定的人員來記錄當事人訴前司法鑒定做出的筆錄，如果當事人同意并呈上訴前司法鑒定的申請，那么司法鑒定前置辦理處的工作者需要馬上進行委托鑒定，同時向當事人說明鑒定的程序、應該具有的文件資料和其擁有的權利以及承擔的責任。如果沒有達到進行鑒定的標準，或實際上并不需要進行鑒定的案子，那么需要明確告知當事人，同時把有關文件退回法院。在進行訴前司法鑒定準備階段，需要把有關流程、權利義務對當事人解釋清楚，同時把如何委托達到法院有關規范的鑒定機構傳達給訴訟雙方。[3]

（三）鑒定機構選擇階段

對當事人解釋清楚其權利義務后，需要讓訴訟雙方有權提出不同意見，認真記錄有關材料質證過程，確定訴訟雙方關于鑒定材料達成一致。如果訴訟雙方沒有達成一致，或者要借助法院去審查鑒定材料的，訴前司法鑒定就必須結束。一旦雙方堆鑒定材料沒有異議，需要借助鑒定管理方安排訴訟雙方確定一個鑒定機構。在確定了鑒定機構以后，需要借助法院來對第三方機構進行交托。

（四）鑒定完成階段

鑒定機構完成了對案子涉及到的專業問題的鑒定，管理方需要將鑒定結果傳達給訴訟雙方，同時將這些材料傳給立案方。

（五）立案階段

在給出司法鑒定結果以后，馬上準許立案，同時借助速裁庭在短期內結案。

三、法院主導的訴前鑒定操作中應注意的問題

（一）法院委托的訴前鑒定啟動和有關費用

法院進行的訴前鑒定主要進行調解工作，遵循自愿原則，在其準備幾段應該以當事人申請為主，這和訴中司法鑒定的準備階段有很大不同，除了能夠按照當事人申請開始之外，也能夠按照職權開始。法院進行的訴前鑒定，基于當事人的意愿共同討論決定，由申請人自愿或雙方經過討論后付訴前鑒定費用。

（二）法院委托的訴前鑒定意見的可信度

根據《關于民事訴訟證據的若干規定》,需要檢驗法院主導的司法鑒定結果的情形有以下幾個方面：首先，鑒定機構或工作者沒有其涉及的鑒定能力；其次，鑒定流程與法律十分不符的；再次，鑒定結果顯然缺少證據的；最后，質證之后確定其無法當做辦案證據的。如果鑒定意見存在漏洞，且能夠借助補充鑒定、再次質證或補充質證等處理好的，禁止再次鑒定。法院委托的訴前鑒定意見的檢驗過程，應該根據此規定有關條例決定是否采納。[4]

（三）法院主導的訴前鑒定導致訴訟失去時效

之所以有訴訟時效，就是為了使權利人能夠第一時間行使權利，而不是為了處罰權利人。根據《民法通則》有關條例，如果申請訴訟或者訴訟一方提出要求或愿意盡義務，那么訴訟時效會終止。根據《關于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規定》有關條例，如果訴訟一方將訴狀遞交法院或口頭起訴，那么訴訟時效會從當日開始停止。根據《民法總則》有關條例，關于訴訟時效停止，首先，權利人要求義務人承擔責任；其次，義務人接受盡其義務；再次，權利人申請訴訟或仲裁；最后，和申請訴訟或仲裁效果一樣的情況。法院委托的訴前鑒定是依據當事人的意愿開始的，體現了對當事人權利的維護，過程中必須對當事人進行清楚地說明。除此之外，法院能夠給出有關文件，清楚記錄好當事人對法院提出訴前鑒定、讓訴訟另一方盡其義務或申請訴訟的情形，從而緩解其對訴訟時效的擔心。

四、改進民事訴前司法鑒定流程

不同的法院主導的司法鑒定前置有不同的特點，然而由于沒有一個統一的標準，各地法院執行的程序并不相同，這就會降低司法鑒定前置體系的威信力。對于把案子按照難易程度進行分類、調解矛盾等方面，訴前司法鑒定能夠起到不容忽視的積極影響，然而面對現階段每個地區的法院執行程序各有不同，非常需要對其制度做出改進，形成一種將訴前與訴中司法鑒定各自的優點結合起來的鑒定制度。

（一）明確訴前司法鑒定的案件適用范圍

由于訴前司法鑒定是在立案前進行的，很難知道后續會不會進行起訴，因此，為了維護當事人的合法權益，需要界定好訴前司法鑒定的內容。為了使案件在短期內能夠結束，筆者認為可以進行訴前司法鑒定的案子分為四種，包括機動車交通事故責任、工傷保險、保險合同以及職工受害賠償糾紛。對于醫療糾紛，因為其鑒定時間太久，訴訟雙方在醫療事故、病情等方面有著很不一致的意見，另外還牽扯到各種醫學專業知識，事實判定并不容易，所以不能隨意進行訴前司法鑒定。而一些建筑工程合同方面爭執不下的問題、質量問題等案子，出于確保案子判決合理的目的，通常不適宜進行訴前司法鑒定。

（二）改進訴前司法鑒定

訴前司法鑒定與訴中司法鑒定，雖然稱呼看起來很相似，但是前者使現階段國內訴訟效率低的現象得到改善，很好地貫徹了以人為本的觀念，適應現階段法院避免單一司法的訴求，極大地增強了法律效力，使公眾更加信任司法，同時，除了使案件能夠在短期內結案之外，還減輕了司法資源的浪費。然而實際上，它依然有一定的缺陷，有關立法亟待完善，以便切實促進法治統一。鑒于此，現在最需要做的是弄清楚訴前鑒定的法律地位。國內現行的司法解釋中，清楚地規定了訴中司法鑒定有關事項，然而缺少對訴前司法鑒定的有關規定，如果人們對鑒定意見存在爭議，有很大可能會造成訴前鑒定沒有法律依據，所以一定要促進立法完善，頒布有關法律規定，規定好訴前鑒定告知形式、質證由誰主導和鑒定結果采信等。在接受訴前司法鑒定工作后，如果案子要依據鑒定結果弄清楚訴訟請求，那么在雙方接受后，可以暫停立案，同時進行有關記錄，從而保證在司法鑒定完成后，能夠在短時間內繼續立案。而在司法鑒定前置結束后，需要立即把《訴前司法鑒定通知書》遞給當事人，通知書需要寫清訴前司法鑒定程序、必須有的材料、鑒定機構等。另外，一定要在要求的時間遞送鑒定材料，法院委托鑒定機構的進行鑒定，以使訴前和訴中司法鑒定優勢互補。[5]

（三）維護當事人合法權益

當事人在發起訴訟的過程中，法院要立案審核，盡管案子滿足訴前司法鑒定的要求，但是在法院解釋清楚后，當事人繼續提出起訴，法院需要第一時間進行立案。雖然關于訴前司法鑒定，法院有做好說明的權義，但是具體辦案時，要不要進行訴前司法鑒定仍然要以當事人為主，法院為輔。國內實施的法律關于拖延立案進行了有關規定，如果當事人由于法院沒有及時立案使其權益被損害，那么其有權按照法律舉報法院的過失。

（四）明確有關費用

關于司法鑒定前置，費用大部分都用在啟動以及鑒定的過程中。對于訴前司法鑒定的啟動要不要收費，以及怎樣收費等均應該從現在開始著手處理。從國內具體現狀來看，試行司法鑒定前置的法院大部分并未對當事人進行收費，主要原因是，首先，法院引導當事人選擇訴前司法鑒定，從而可以在短時間內處理好民事糾紛，減輕司法壓力。其次，法院的基本工作就是處理糾紛，而非盈利。如果案子開啟訴訟，立案過程肯定要收取一定費用；如果并未開始訴訟，借助訴前司法鑒定協商調解，則使法院降低了壓力。所以，考慮到國內實際狀況，不宜收費。實際上，鑒定過程一定會有成本，然而因為每個地區法院利益劃分思維有所差異，造成司法鑒定前置有關費用并沒有進行統一，從整體來說，讓提出訴前司法鑒定的當事人來墊付是比較合適的。

五、結語

綜上所述，司法鑒定前置的發展是大勢所趨，目前國內每個地區的法院逐漸地嘗試推行訴前司法鑒定，產生了一定效果，特別是對于減少案件辦理時間、促進解決民事糾紛等能夠產生非常大的積極影響，對此進行深入研究非常有必要。

參考文獻：

[1]何曉丹，沈敏．司法鑒定標準化管理的路徑探討[J]．中國司法鑒定，2018，96（01）：31-36．

[2]崔瑩雪．現行《司法鑒定程序通則》缺陷及其完善[D]．西南政法大學，2018．

[3]劉道前，周莉．刑事訴訟中司法鑒定啟動程序之規范化探討[J]．中國司法鑒定，2019，102（01）：59-61．

[4]韓俊雯．試論我國民事訴訟中的訴前財產保全制度——以二手房買賣糾紛案件為例[J]．法制與社會，2020（25）：82- 83．

[5]席飛．論民事訴前鑒定程序及其建議——以訴前鑒定試點情況展開[J]．中國司法鑒定，2021（01）：19-28．

作者：莊建宏