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2010年底。國務院出臺了關于水利設施建設的一號文件，明確提出至2020年，要在全國建成水資源合理配置和保護的體系，從制度上對農田水利設施建設進行了規范，這也是國家第～次將農田水利設施建設提高到一個關于我國生態發展、經濟穩定以及國家安全的層面。然而近年來，隨著我國經濟的高速發展以及國家投資建設力度的增加，我國農田水利設施現狀不容樂觀，一方面農村河流污染嚴重，嚴重威脅人民群眾的健康和安全；另一方面，農田工程老化嚴重，投資不足，維修滯后，據調查顯示，近40％的灌溉設施已經損壞，大部分灌溉耕地只能抵御一般的災害。尤其是2010年西部大旱．云南、貴州、四川、廣西和重慶西南5省市持續嚴重干旱，耕地受旱面積673．33萬hm2，占全國的84％，直接經濟損失達246億元以上。更是為農田水利設施建設敲響了警鐘。該文分析了農田水利設施建設對農業發展的影響并總結如下n。

1農田水利設施建設對農業發展的影響

1．1促進國家經濟的發展

農村水利是農業和農村最基本的基礎設施，農田水利建設關系到農民的切身利益，搞好農田水利建設，不僅能較快起到增產增收作用，而且還能增強農業發展后勁，為農業現代化打下堅實基礎。農村水利工作的好壞，直接關系到農業的增產、農民的增收，與農民的長遠利益息息相關，所以要將農村水利工作真正當作自己的事情來做好。只有重視水利設施建設，才能保證農村經濟持續發展，才能真正解決三農問題。

1．2促進糧食高產穩產

自古以來，我國農業就采用典型的灌溉方式，這不同于其他國家的雨養農業，這種灌溉方式隱患很多，其中最主要的就是與我國人多地少的現實情況相悖。不能滿足我國對糧食高產的需求。只有發展高效集約農業。才能滿足不斷增長的人口對糧食的需求。集約農業的前提就是現代化的水利設施及良好的灌溉條件，總體來說，灌溉條件是我國絕大多數地方農業生產效率的決定性因素。

1．3實現農村穩定的保障

農村要發展，必須首先保障生存條件，要生存就必須保證飲水安全、灌溉水充足，如果這2點無法滿足，農村就會面臨許多不穩定因素，不僅是農民的身體健康甚至財產安全都要受到嚴重威脅。鑒于此，“十二五”期間，我國把農村的飲水安全擺在更加突出的位置。國家“十二五”發展規劃收稿日期2011-10—14指出，在“十二五”期間，要著力解決農村飲水安全問題，發揮水利設施建設的有效性，成功地將供水網向廣大農村地區延伸。因地制宜地選擇有效供水方式，力爭至2020年，農村集中供水受益人口達到85％，最終徹底改善和解決農村水道淤堵、水質污染等久拖不決的問題，還農村一片干凈的天地，促進農村社會的和諧發展。

2改善農田水利設施建設的措施

2．1強化宣傳。加強引導

農民群眾是農田水利基本建設的主力軍。農民的參與度是水利建設的基本前提，只有充分調動農民的主動性，才能真正有效地解決農村水利設施建設問題。尤其在當前取消農村兩工，從制度上取消了農村參與農村公共事務建設的義務，造成農村水利建設的勞動力缺乏，為了適應這種情況。更好地發揮農民群眾的主動性，政府要加大宣傳力度，廣泛宣傳發動群眾投工投勞辦水利，引導群眾積極開展“一事一議”，讓群眾當家做主，提出解決對策，把水利建設變成農民的意愿，使廣大群眾理解、支持和參與，科學規劃，由農民出工、政府出錢，切實改變過去傳統的強迫命令式的組織形式，從而調動農民興修水利的積極性。

2．2創新機制

只有不斷更新思路、更新思維，才能不斷適應經濟社會發展的需要。農田水利設施建設也是一樣，應照顧各方面的利益，正確處理農村水利發展中的利益問題，并需要立足于現實，從不同角度出發，真正地探索出一套行之有效的創新機制，這就需要人們開拓思路、創新機制。與時俱進、改革創新，逐步建立起政府規劃管理、資金扶持引導、技術指導服務，農村集體和農戶廣泛參與、民主協商、自主興辦的新機制，并把市場機制引入經營管理中。首先，建立多元化投人格局，引入市場化運作機制，激活民間資金和其他資金參與農田水利基本建設。農村實行稅費改革取消“兩工”后。水利系統還引入了市場化運作機制，通過拍賣、租賃、承包經營等多種形式的產權制度改革。盤活現有存量資產，實現良性發展。其次，應加大政策導向力度，引入競爭機制和利益驅動機制。