導語：小型農田水利設施治理制度研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：水資源是農業生產中的重要因素，我國作為一個水資源短缺的農業大國，為了提高水資源的有效利用，小型農田水利工程的發展和推廣對實現農業可持續發展有著重要意義。針對小型農田水利設施的量多、規模小、難管理的特點，本文主要就小型農田水利設施治理制度來進行研究。

關鍵詞：小型農田；水利設施；治理制度

1小型農田水利設施的特點

小型農田水利設施主要是指灌溉面積在0.07萬hm2以下、除澇面積在0.2萬hm2以下、渠道流量在1m3/s以下的農田水利設施。小型農田水利設施與大中型水利設施比較而言，主要有以下幾個特點：由于規模小、設施形態多樣化。由于各地水資源的不同，加上不同地區的不同的地理特點，小型農田水利設施有豐富的形態，有些設施甚至可以手動自由移動。

2小型農田水利設施治理模式分析

2.1集權治理制度

集權治理制度的背景是指我國在計劃經濟時期政府由政府部門集中資源興建水利設施，集體組織擁有所有權和經營管理權，由行政管理部門從上往下的發出治理決策。由于產權歸集體所有，使用手續和管理關系簡單明了，設施的維護及利用率高，且能夠協調用水矛盾。隨著家庭承包制的實行，集體組織關系薄弱，導致設施的所有權和經營管理權主體缺失，使得設施在日益老化、失修后的同時出現供給不足的情況。即使新建水利設施，也會出現質量不高，產權不清的問題。

2.2私人治理模式

私人治理制度下的水利設施的投資主體主要是設施所服務之農田的土地所有者或其經營者，這種模式下的水利設施通常是分布在地頭田間的微型設施，一般都是由私人因地制宜建造的簡單設施，直接作用于田間的灌溉排澇，作用范圍小。除了少量的國家補助，私人治療模式的小型農田水利設施一半由私人投資建造，產權界定分明，設施創造的直接收益能夠給所有者帶來利益最大化，所以對于具有穩定的土地所有權或者使用權的設施經營者們，采用私人治理制度來對這種具有私人物品熟悉的微型設施進行管理非常合適。

2.3參與式治理模式

參與式治理模式是在政府的宏觀調控、公共財政的扶持中，由原來的集體經濟組織和水利部門主管的水利設施治理的經營管理權，移交給相對應的服務區的用水戶手上，讓用水戶成為這些設施的主人來設施承擔相應的治理責任，用水戶不具有所有權，只是對設施參與經營和維護。其實質就是把公共事物的治理權利從上而下不同程度的來轉移，多中心治理。這種模式實現了設施的經營者與設施的利益統一，以此來調動用水戶的積極性。用水戶協會是非行政機構，具有互助合作性質，屬于農業生產方面的非營利性服務組織，其具有法人代表，工作內容體現出計劃性、長期性和連續性的特點。由于其有一定的組織性，更容易與地方上各級政府部門溝通協調，深得廣大用水戶的信賴，在對外活動如籌集資金上比私人治理更具有信服力。但是由于設施的所有權和管理經營權的分離，又會一定程度的抑制農戶的投資積極性，難免會受到原集體組織及各級行政單位的干預。而設施行政邊界和用水戶協會的管轄區邊界的劃分存在一定的區別，這就容易引起用水的糾紛。而農民不穩定的地權也會在一定程度上抑制參與治理的積極性。

2.4自主治理制度

自主治理制度是指以上3種治理制度上發展演變出的一種新的治理制度。在一個小型水利設施的輻射范圍內，由全體用水戶擁有設施的所有權，以民主協商的方式實施治理決策，自主對設施進行供給、使用和維護。產權清晰，所有權和管理經營權統一，實現了責權利的三統一，避免了個人利益和社會利益的沖突。

3結語

總之，小型農田水利治理制度本身并沒有優劣之分，任何治療制度的產生與發展必然有其特定的社會背景和適用范圍。本文通過比較，認為目前小型農田水利設施治理制度中的自主治理制度，能夠為用水戶提供更好的激勵，促使其更好地供給、使用、維護小型農田水利設施，從而實現農業可持續發展的目標。

作者:李翠 單位:新疆喀什地區疏附縣水管總站

參考文獻:

[1]馮廣志.小型農村水利改革思路[J].中國農村水利水電,2015(8).

[2]劉鐵軍.產權理論與小型農田水利設施治理模式研究[J].節水灌溉,2014(3).