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人力資源是一種把人力當作一種財富的價值觀。人力資源的合理開發旨在全面提高人的素質，充分挖掘人的各種潛能，合理有效地使用人才，以利于推動我國經濟的迅速發展和社會的全面進步。

一、人力資源合理開發的戰略地位

人力資源是一切資源中最寶貴、最重要的資源，是推動經濟發展的第一要素。因此，對人力資源的合理開發、配置和有效利用，是提高我國經濟整體素質，實施可持續發展戰略，增強國際競爭力的根本途徑。

l、人力資源的合理開發，是推動我國經濟發展的強大動力。

伴隨著經濟全球化和知識經濟時代的發展，各國之間的經濟競爭，從表面上看是產品質量和市場占有率的競爭，但實質上是綜合國力的競爭，特別是人力資源的競爭。當今世界經濟發展正從以物力資源開發為中心轉向以人力資源開發為中心。合理開發人力資源已經受到世界各國的高度重視，并成為推動經濟發展的強大動力。面臨世界經濟發展的這一嚴峻挑戰，在我們這樣一個人口眾多、資源相對短缺的發展中國家，為了振興民族經濟，增強國際競爭力，必須重視人力資源的合理、有效開發，以使我國由人力資源豐富的大國，逐步變成具有人力資料優勢的強國。這就要求不斷提高勞動者的素質，擴大人力資本存量，以推動國民經濟的可持續發展。

2、人力資源的合理開發，是轉變經濟增長方式的客觀要求。

我國在原有的計劃經濟體制下，實行的是外延式、粗放型的經濟增長方式，即主要依靠資金、物質、勞力的投入來實現數量、規模、速度、產值的增長。這種資源依托型的增長方式，在短期內可以達到預期的經濟增長速度，但在我國人均資源占有率極低的情況下，長期堅持下去必然導致資源枯竭以及生態環境的急劇惡化。為了實現我國經濟的可持續發展，必須由粗放型增長方式轉為集約型增長方式，由自然資源依托型發展模式轉為人力資源依托型模式。這就迫切需要加強人力資源的開發利用，有效地發揮其巨大的潛力，用豐富的人力資本優勢轉換替代物質資本和資源資本優勢，更有效地吸收，組合各種生產力要素，從而提高整個國民經濟增長的質量和效益。

二、人力資源開發的現狀分析

當前，在人力資源開發方面，還存在許多問題和不合理的因素。

1、人力資源量大質低，嚴重制約著國民經濟的增長。我國是人力資源極為豐富的國家，但在人力資源存量與人力資本總量之間卻存在巨大的差距。我國人力資源的現狀難以適應經濟快速發展的需要，而且隨著科學技術的發展，現代知識的不斷更新，勞動者知識的折舊大大加快，由此將會出現“有人無業”、“有業無人”的現象，成為制約我國經濟發展的瓶頸，削弱我國在國際上的競爭力。如此看來，中國人力資源量與質的矛盾已到了非常尖銳的程度。這一矛盾若得不到解決，國民經濟的可持續發展將會成為一句空話。

2、人力資源配置結構不合理，效益低下。我國人力資源在產業、行業和地區間配置的不合理，嚴重影響其他資源的利用效率。在一、二、三產業中，大量人力資源滯留在第一產業。而我國目前正處于產業結構調整的最關鍵時期，由于需求結構的變化，低附加值的產品所占市場份額逐漸縮小，而高附加值的產品所占市場份額越來越大。在這一結構轉換的過程中，新興產業的開發需要大批高素質的專業技術人才做支撐。正是由于這種高素質的專門人才的短缺，抑制了我國產業結構的升級，從而影響了低素質勞動力的就業。另外，我國人力資源的地區結構也不合理，人口和產值分布不均，不利于我國對現有資源的開發和利用。

3、人力資本投資強度低，閑置浪費現象嚴重。

人力資本是對人力資源進行開發性投資而形成的，這種支出主要包括教育支出、保健支出、勞動力流動遷移的費用支出、為提高勞動生產率而支付的利息和技術推廣費用，其中教育和科技支出是人力資本投資的主要成份。人力資本的關鍵性投資在于教育。根據國際慣例，教育投資的重點應是基礎教育，應優先保證對初等教育的投入。但是我國對初等教育的投入一直不足，長期維持在30%以下的水平，而高等教育投資比重過大，超過了經濟發展階段。由于人力資本投資不足，限制了教育規模的發展和高素質人才的涌現。而且在這有限的人力資源和智力資源中還存在嚴重的閑置浪費現象，一些專業技術人員的作用得不到有效發揮。此外，由于種種原因形成的不合理流動，導致人才的流失，影響了國民經濟的協調發展。如果再加上農業中滯存的大量剩余勞動力，工業企業中富余職工越來越多和勞動生產率低下的隱性失業現象，以及行政機構人浮于事等等，我國人力資源的閑置浪費無法估量。

三、人力資源開發的有效途徑。

我國在人力資源開發過程中存在的上述問題，是無法回避的現實。關鍵是通過對人力資源現狀的深入分析，從中找出解決矛盾和問題的辦法，研究對策，從而探索出一條合理開發人力資源的有效途徑。

1、轉變觀念，加大對人力資源開發的投資力度。

為了加快我國經濟的發展，必須樹立人是第一資源的觀念。這就要求各級黨政領導徹底轉變觀念，真正懂得提高人口素質的重要性，把開發人力資源作為中國可持續發展的基本戰略。

注重人力資本投資在經濟發展中的決定性作用，已成為當今世界各國有識之士的一種共識。教育是社會主義現代化建設的基礎，同時也是開發人力資源的基本途徑。人力資源開發，教育需先行，重點加強對教育的資金投入。在加強政府投資的同時，應廣泛開辟企業、民間、國外投資等多種資金渠道，調動各方面的積極性，進一步增強人力資源的開發。同時應改善投資結構，主要投向成人教育、中小學教育和職業教育；投向西部貧困地區和少數民族地區。

2、實施“教育立國”戰略，提高全民素質。

人力資源開發的主要手段是教育，大力發展教育事業是提高全民素質的關鍵。在當今時代，人口素質已成為制約社會經濟發展的首要因素。在我國，如果不注重提高全民素質，就無法解決人力資源量大質差的矛盾，也就不可能實現國家的現代化。提高全民素質，關鍵在教育。大力加強基礎教育，首先從娃娃抓起，注重對學生思維能力的培養，認真向智能化方向發展。著力推進素質教育，重視培養創新精神和實踐能力，促進學生德智體美全面發展。只有通過大力發展教育，提高全民素質，才能推動生產力的發展，促進社會的文明和進步。

3、進一步優化人力資源的配置結構。實現人力資源的合理配置，有利于產業結構的升級和優化，促進地區之間經濟的協調發展。由于我國經濟發展水平比較低，地區間經濟發展不平衡，致使人力資源更多地集中于城市，集中于第一產業，集中于東部經濟比較發達的地區。這一不合理的人力資源配置結構，嚴重影響了我國經濟的發展。隨著我國經濟實力的增強，產業結構的調整，西部大開發的逐步展開，人力資源開發的重點應面向農村，提高廣大農民的科學文化素質，促進農村剩余勞動力向非農產業轉移；應面向金融、信息、通訊、旅游等第三產業，以促進產業結構升級和增加就業，培養造就一批懂業務、會管理的新型人才；應面向西部貧困地區和少數民族地區，抓緊培養經濟發展急需的各類人才，搞好各級各類職業培訓，做好少數民族科技骨干培訓，充分發掘人力資源的巨大潛力。4、加大培訓力度，推進國企改革。

當前正在深入進行的國企改革的宗旨，就是為了增強企業活力，提高經濟效益和市場競爭力。這就要求全面提高企業管理人員、技術人員和職工的素質，加大培訓力度。加強對企業全體人員的培訓，是企業持續發展的重要保證，也是企業擁有持久活力和不斷創新的源動力，在提高全民素質中發揮著重要作用。企業在制定培訓計劃時應根據企業發展戰略，構建具有自身特色的、具有獨創性和競爭性的知識結構體系。只有這樣，才能在更高的層次上提高企業人力資源開發的質量，增強企業競爭力。為了使企業培訓即人力資源開發取得成效，領導者必須樹立“教育優先，以人為本”的觀念，本著“缺什么，補什么；干什么，學什么”的原則，采取“送出去，請進來”的培養方式，加大對職工的培訓力度。首先，要加大對培訓的投資。其次，還要構建人力資源投資與回報的合理機制，這樣可以穩定人才隊伍。由于人力資源在接受開發的同時，即接受教育、培訓的同時，要支付一定的費用和機會成本，只有人力資源的投入得到回報，才會鼓勵其發揮潛能，為企業做貢獻。隨著社會主義市場經濟體制的確立與完善，為實現我國第三步發展的戰略目標，既對人力資源的合理開發提出了十分迫切的現實要求，也為人力資源的合理開發提供了廣闊的發展前景。人力資源的合理開發，是一項十分繁雜的社會系統工程。可以預見，經過全黨和全國人民的共同努力和開拓，人力資源的巨大潛能必將得到充分發揮，成為推進我國社會主義現代化建設的強大動力。