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在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，企業(yè)科技創(chuàng)新構(gòu)成了實現(xiàn)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要舉措。企業(yè)科技創(chuàng)新過程本質(zhì)上是企業(yè)組織資源動態(tài)投入與配置的過程，所以需要在“產(chǎn)出/投入”關(guān)系下來為企業(yè)科技創(chuàng)新活動建立起合理的約束機制。由于企業(yè)科技創(chuàng)新存在著諸多不確定風(fēng)險，這就要求，應(yīng)在保持投入一定的情形下來獲得滿意的產(chǎn)出結(jié)果。這里的“產(chǎn)出”應(yīng)遵循熊彼特的觀點。即，創(chuàng)新成果通過商業(yè)化運營而為企業(yè)帶來紅利。那么，如何在“產(chǎn)出/投入”關(guān)系下來建立起合理的約束機制呢。筆者認為，當前仍需要從挖掘全面預(yù)算管理的職能優(yōu)勢入手。全面預(yù)算管理所內(nèi)含的全員參與和全過程預(yù)算管理，便為約束機制的構(gòu)成提供了人員保障和制度保障?；谝陨纤?，筆者將就文章主題展開討論。

一、企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵解析

從經(jīng)濟學(xué)視域下來考察企業(yè)科技創(chuàng)新活動，可以從以下兩個方面來進行內(nèi)涵解析：(一)組織資源重構(gòu)與再造。“技術(shù)創(chuàng)新”概念首先由美國經(jīng)濟學(xué)家熊彼特提出，熊彼特認為技術(shù)創(chuàng)新的過程便是企業(yè)組織資源重構(gòu)與再造的過程。對于我國大多數(shù)企業(yè)而言，科技創(chuàng)新無法做到“毀滅性再造”，而是以局部創(chuàng)新為進路突出對產(chǎn)品功能的優(yōu)化和提升。這就要求，科技創(chuàng)新基金應(yīng)著眼于對已有產(chǎn)品的功能優(yōu)化和提升提供資金支持，使得代際產(chǎn)品之間形成顯著的技術(shù)差異。與科技創(chuàng)新基金投入與配置相聯(lián)系的便是全面預(yù)算管理工作，后者則為前者提供預(yù)算約束職能。(二)創(chuàng)新成果商業(yè)化運營。企業(yè)科技創(chuàng)新活動必須以追求經(jīng)濟效益為價值取向，所以這就要求科技創(chuàng)新成果應(yīng)在商業(yè)化運營下為企業(yè)帶來紅利。這里的“紅利”本質(zhì)上來源于，企業(yè)因技術(shù)壟斷而獲得的壟斷利潤。不難看出，此時便進入到了流通領(lǐng)域。以市場營銷活動為主要內(nèi)容的流通環(huán)節(jié)，仍需要得到科技創(chuàng)新基金的支持，使得在產(chǎn)品的投入期能夠在信息、市場份額占據(jù)等方面獲得比較優(yōu)勢。同理，全面預(yù)算管理仍需要為此提供預(yù)算約束職能。

二、全面預(yù)算管理助推企業(yè)科技創(chuàng)新的著力點

結(jié)合企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵解析，可以將著力點歸納為以下三個方面：(一)著力于預(yù)算管理的全過程。圍繞著企業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)涵的經(jīng)濟學(xué)解釋，該項活動應(yīng)涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等三個環(huán)節(jié)。這就意味著，著力于預(yù)算管理的全過程應(yīng)指向，在時間維度上需要保障創(chuàng)新基金循環(huán)的穩(wěn)定性和有序性，在空間維度上則需要保障創(chuàng)新基金合理分布在研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等三個環(huán)節(jié)中。(二)著力于預(yù)算管理的全員化。在本文開篇之處就已指出，“全員參與”構(gòu)成了全面預(yù)算管理的內(nèi)涵之一。那么如何來界定“全員”的范疇呢。聚焦研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等三大崗位，處于其中的員工應(yīng)成為全員參與預(yù)算管理的主體。由于預(yù)算管理工作具有專業(yè)性的特點，所以企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)為此提供專業(yè)的知識輔助。(三)著力于預(yù)算管理的整體性。企業(yè)科技創(chuàng)新活動面臨著諸多不確定風(fēng)險，甚至?xí)允《娼K。為了確保企業(yè)不會因科技創(chuàng)新投入的不可逆性而遭受“顛覆性”后果，以及不會因創(chuàng)新基金在空間維度上的錯配，而造成三個環(huán)節(jié)存在著苦樂不均。這里還需要著力于預(yù)算管理的整體性，即整體最優(yōu)。

三、全面預(yù)算管理助推的合理化模式

根據(jù)以上所述，全面預(yù)算管理助推企業(yè)科技創(chuàng)新的合理化模式可從以下四個方面來構(gòu)建：(一)依據(jù)科技創(chuàng)新流程細化技術(shù)系數(shù)指標。全面預(yù)算管理所釋放出的助推作用，首先應(yīng)防止在科技創(chuàng)新過程中出現(xiàn)系統(tǒng)性財務(wù)內(nèi)控風(fēng)險。因此，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)便應(yīng)根據(jù)各環(huán)節(jié)的技術(shù)系數(shù)來展開。技術(shù)系數(shù)體現(xiàn)為勞動要素與資本要素之間數(shù)量和結(jié)構(gòu)上的比例關(guān)系，建立合理的比例關(guān)系則應(yīng)依據(jù)科技創(chuàng)新流程來給予綜合評估。可見，財務(wù)人員應(yīng)與各環(huán)節(jié)的專業(yè)人員一同完成對技術(shù)系數(shù)指標的確定。(見表1)(二)根據(jù)技術(shù)系數(shù)配置資金并做動態(tài)調(diào)整。隨著企業(yè)科技創(chuàng)新活動的開展，也意味著預(yù)算資金處在了投放與配置的過程中。實踐表明，在科技創(chuàng)新中存在著技術(shù)難度預(yù)估不夠全面，企業(yè)技術(shù)和專利儲備不夠充分的情形，所以這就要求應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實科研創(chuàng)新進程，動態(tài)調(diào)整各環(huán)節(jié)的資金投放和配置結(jié)構(gòu)。筆者建議，應(yīng)通過壓縮銷售環(huán)節(jié)的資金計劃，在保持整體預(yù)算不變的基礎(chǔ)上，補給研發(fā)環(huán)節(jié)的資金缺口。(三)項目制下引入合約管理模式內(nèi)化紅利。這里就涉及到全員參與下的預(yù)算管理內(nèi)容，實現(xiàn)全員參與需要解決信息不對稱問題。筆者建議，圍繞著研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)所實施的項目制，應(yīng)通過引入合約管理模式，來將員工實施成本控制所獲得資金節(jié)約的紅利“內(nèi)部化”。即，企業(yè)管理層與各環(huán)節(jié)項目組負責(zé)人簽訂任務(wù)研發(fā)環(huán)節(jié)生產(chǎn)環(huán)節(jié)銷售環(huán)節(jié)勞動要素與資本要素的量比勞動要素與資本要素的量比勞動要素與資本要素的量比書，在完成任務(wù)書所規(guī)定研發(fā)、或生產(chǎn)、或銷售任務(wù)后，結(jié)余資金可以按比例提留，作為項目成員的績效獎勵發(fā)放。(四)追蹤業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢實施權(quán)變管理策略。全面預(yù)算管理助推企業(yè)科技創(chuàng)新的另一種解讀還在于，為是否持續(xù)向創(chuàng)新項目投入資金做出財務(wù)分析和提出建議。因此，財務(wù)部門應(yīng)采取項目聯(lián)系制，即委派專人全程參與到對科技創(chuàng)新項目的預(yù)算監(jiān)管中，并在多部門的協(xié)同下追蹤業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，定期對該科研創(chuàng)新項目的商業(yè)價值進行評估，從而為企業(yè)管理層提供追加預(yù)算、或暫停預(yù)算資金供給的財務(wù)建議。綜上所述，以上便是筆者對文章主題的討論。最后指出，企業(yè)需要根據(jù)自身科技創(chuàng)新成果的市場應(yīng)用價值，合理調(diào)整研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等三個環(huán)節(jié)的預(yù)算資金結(jié)構(gòu)。同時，需要動態(tài)評估各個環(huán)節(jié)的技術(shù)系數(shù)。

四、小結(jié)

本文認為，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，企業(yè)科技創(chuàng)新構(gòu)成了實現(xiàn)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要舉措。企業(yè)科技創(chuàng)新過程本質(zhì)上是企業(yè)組織資源動態(tài)投入與配置的過程，所以需要在“產(chǎn)出/投入”關(guān)系下來為企業(yè)科技創(chuàng)新活動建立起合理的約束機制。

通過主題討論，全面預(yù)算管理的合理化模式可從：依據(jù)科技創(chuàng)新流程細化技術(shù)系數(shù)指標、根據(jù)技術(shù)系數(shù)配置資金并做動態(tài)調(diào)整、項目制下引入合約管理模式內(nèi)化紅利、追蹤業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢實施權(quán)變管理策略等四個方面來展開。

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作者:馬偉偉 單位:蘇州迪凱爾醫(yī)療科技有限公司