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保護與開發地名文化遺產，既是民政、文旅等管理部門的日常事務工作，也是當今挖掘文化資源、探索文旅產業融合發展的時代要求。筆者圍繞如何促進河南地名文化遺產的保護與開發，提出如下對策建議。

完善領導機制，強化組織建設。建議由民政部門牽頭，集合文旅、交通、規劃、測繪等有關單位力量，成立統攬全局、機構清晰的地名文化遺產保護工作小組，對本轄區地名文化遺產進行常態化管理。對于工作小組的性質，不能僅停留在議事、協調和資訊互通的層面，而應爭取上級政府的政策支持，賦予其一定的行政管理職權，工作小組可將其設立于各級民政部門內。換言之，河南省縣級以上政區中，都可配合民政部門的建制設立地名文化遺產保護小組。對于工作小組的人員配備，組長可由本級分管民政工作的政府副職領導兼任，同時民政、文旅、交通、規劃等部門正職領導應當兼任副組長，具體辦事人員應當以民政地名管理工作者為主。

推進省內、省際的區域合作，整合線性、塊狀地名文化遺產保護工作。河南地區最具備歷史文化價值的地名文化遺產并非點狀孤立存在，不能按照當今政區進行人為割裂式的保護與開發，要注意打破區劃壁壘進行跨區域協作。這里以黃河地名文化帶保護為例，黃河作為帶狀地名文化帶，既勾連起了省內重要的古都——洛陽、開封，也將上下游的西安、濟南等歷史名城相互溝通。在跨省域層面，建議由省級地名文化遺產保護小組出面，與陜西、山東兩省的地名部門接洽，共同協商出臺地方保護開發合作計劃。同時，以縣市結對子的形式，將洛陽與西安、華山與登封等建立地名保護姊妹城市關系，保護并利用好條狀地名文化遺產。在省內層面，建議由鄭州市地名保護小組出面，協調、組織省內黃河沿岸縣市，進行區域地名文化遺產的挖掘與共同保護、開發。

重視地名材料搜集與基礎研究，加強同高校、科研院所，尤其是非遺研究部門的合作。當前地名文化遺產工作的參與人群主要是地名工作者，他們的優勢是熟悉本區域當代地名演進狀況，但短處在于歷史地名的整理、研究，同時在非遺保護層面，更是學識不及、力有不逮。鑒于此，建議地名文化遺產的保護工作，要積極加強同高校、科研院所的合作，注意發揮轄區內高校、社科院（聯）的作用。省級層面可以由河南省社科院、鄭州大學、河南大學派出歷史地名、非遺保護專家組，在縣市級層面，由當地院校及社科聯派出專家組，重點強化地名志的編著、地名文化遺產的整理與研究。在非遺保護層面，要強化同各級文化部門中的非遺部門聯系，向專門的非遺部門學習、取經，對地名文化遺產進行科學保護。

提高地名文化遺產選定標準，推進保護工作科學化。從浩如煙海的地名中恰如其分地選定地名文化遺產，需要從源頭做到選定的科學化與標準化。建議由河南省地名遺產工作小組制定省地縣三級地名文化遺產保護文件，在符合民政部國標的同時，要結合河南省歷史底蘊豐富、歷史地名量大的特征，適當提高地名文化遺產的收錄標準，將部分不恰當的地名文化遺產剔除出保護名單。同時參考非遺申報工作流程，將河南省地名文化遺產也分為省地縣三級，按照分級管理、嚴格審定的方式，實現地名文化遺產前期搜集、整理工作的標準化和科學化。

加強地名文化產業開發，充分挖掘地名的社會經濟價值。地名文化遺產保護工作不能只停留在資料搜集、理論研究與社會宣教的文化事業層面，要積極引入社會資金，在充分調研考察的基礎上，鼓勵評估可行的地名文化旅游項目上馬建設。建議在洛陽或開封，打造中原地名文化旅游區，依托當地豐富的都城地名文化資源，建設一座中原地名博物館，主要介紹河南省內的地名文化遺產狀況。同時利用既有旅游文化資源，在現有建設基礎上，打造地名文化小鎮。這里以開封為例，可以充分發揮清明上河園、龍亭公園等區域的空余空間，在園區內打造可視、可讀、可學、可接觸的地名文化區，將地名文化遺產同其他非遺結合開來，如在“朱仙鎮”點位，設立可參與式年畫制作體驗坊，在“汴河坊”點位，設立漕運參與式碼頭，寓教于樂，吸引游人。

作者:李好