導(dǎo)語：憲法學(xué)教材內(nèi)容的改革芻議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：鄒楊工作單位：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院

教材是教學(xué)內(nèi)容的知識(shí)載體，是教師傳授知識(shí)和學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的依據(jù)。所以，作為法學(xué)教材，不僅是傳承知識(shí)的載體，而且是規(guī)范教學(xué)內(nèi)容、提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，同時(shí)也是培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才的核心環(huán)節(jié)。但現(xiàn)階段在高校法學(xué)教學(xué)中，教學(xué)內(nèi)容設(shè)置與指導(dǎo)思想和培養(yǎng)目標(biāo)不相適應(yīng)的現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重，作為法學(xué)核心課程的憲法學(xué)課程也是這樣。目前許多憲法學(xué)教材，有不少內(nèi)容過于陳舊，沒有把憲法學(xué)界的最新學(xué)術(shù)研究成果引入教材，甚至連2004年全國(guó)人大對(duì)現(xiàn)行憲法第四次修憲的內(nèi)容在很多教材中也少有闡述；許多憲法學(xué)教材，對(duì)法學(xué)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及其有爭(zhēng)議性的問題避而不談，對(duì)于憲法基礎(chǔ)理論知識(shí)的表述也過于晦澀生硬，不夠深入淺出、通俗易懂；有的教材在教學(xué)時(shí)數(shù)有限的情況下，教學(xué)內(nèi)容顯得過于龐雜，偏重于大段大段的歷史性和理論性闡述；有的教材結(jié)構(gòu)松散，內(nèi)容交叉重復(fù)，重理論輕實(shí)踐，重專業(yè)知識(shí)傳授，輕能力培養(yǎng)。憲法教材的這些問題，說到底，就是教材內(nèi)容沒有正確處理好理論性與現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性與實(shí)踐性的關(guān)系?？梢哉f，憲法學(xué)教材內(nèi)容已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)未來社會(huì)對(duì)法律專業(yè)人才的培養(yǎng)需要。因此必須改革憲法學(xué)教材的內(nèi)容。而憲法學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容改革的關(guān)鍵是處理好教材與講授內(nèi)容的關(guān)系，這是因?yàn)閼椃▽W(xué)教學(xué)內(nèi)容改革總的原則就是少而精。因此，必須調(diào)整憲法學(xué)教材的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，做到取、舍、詳、略有所側(cè)重，具體做到：

一、調(diào)整教材結(jié)構(gòu)，突出教學(xué)重點(diǎn)

針對(duì)目前教學(xué)內(nèi)容多，學(xué)時(shí)少的現(xiàn)狀，憲法學(xué)教學(xué)應(yīng)根據(jù)憲法學(xué)教學(xué)大綱、教材和學(xué)生的具體情況，依據(jù)各個(gè)學(xué)校對(duì)學(xué)生的不同培養(yǎng)要求，將多部教材根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和課程體系進(jìn)行重組和整合，減少不必要的教學(xué)內(nèi)容，只教給學(xué)生本學(xué)科最重要的知識(shí)，并對(duì)其中較為重要的部分，諸如憲法的含義、特點(diǎn)和分類，憲法的基本原則、憲法的實(shí)施保障，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)，國(guó)體和政體，公民基本權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院的性質(zhì)、地位、組成、任期和職權(quán)，以及較難理解的部分，諸如對(duì)特定國(guó)家憲法的制定和修改，“公民”和“人民”的區(qū)別，以及應(yīng)當(dāng)如何監(jiān)督全國(guó)人大代表對(duì)義務(wù)的履行等難點(diǎn)問題要講細(xì)講透。而對(duì)于諸如本學(xué)科的學(xué)習(xí)目的、意義和方法，詞義演變，歷史發(fā)展等非重點(diǎn)章節(jié)的內(nèi)容，可以布置讓學(xué)生課后自己看。這樣既做到難點(diǎn)易解，又做到重點(diǎn)突出，并能培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。

二、更新教材內(nèi)容，補(bǔ)充漏點(diǎn)

我們都知道，改革開放以來，我國(guó)的法治建設(shè)處于不斷變化發(fā)展中，法律法規(guī)的出臺(tái)、修改較快，所以，教師要注意本學(xué)科最新學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，每學(xué)期都應(yīng)重新備課，對(duì)教材內(nèi)容應(yīng)及時(shí)更新，對(duì)于教材中沒有的重要內(nèi)容，講授時(shí)應(yīng)該及時(shí)補(bǔ)充。例如在使用《憲法學(xué)》教材，講到公民基本權(quán)利和義務(wù)時(shí)，就需要補(bǔ)充2004年修憲內(nèi)容“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的相關(guān)規(guī)定；在講到統(tǒng)一戰(zhàn)線時(shí)，補(bǔ)充憲法修正案關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述中為什么增加“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”，統(tǒng)一戰(zhàn)線包括的“勞動(dòng)者”、“建設(shè)者”和兩種“愛國(guó)者”，其含義有什么不同，其范圍為什么一層比一層更廣泛，以及如何理解在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層等內(nèi)容；在講到經(jīng)濟(jì)制度時(shí)，補(bǔ)充憲法對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益的保護(hù)性規(guī)定的演變過程，由“引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”修改為“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)，依法實(shí)行監(jiān)督和管理”有什么法律意義上的不同，以及憲法為什么要將“國(guó)家保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”修改為“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，國(guó)家在什么情況下可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償，征收和征用、補(bǔ)償和賠償有什么不同；在講到特別行政區(qū)時(shí)，補(bǔ)充憲法和香港基本法及澳門基本法的關(guān)系以及港、澳特別行政區(qū)的司法制度等內(nèi)容。這些內(nèi)容的補(bǔ)充，使學(xué)生既關(guān)注了社會(huì)和憲法學(xué)界的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也引發(fā)了學(xué)生的思考以及培養(yǎng)了學(xué)生對(duì)憲法學(xué)的興趣。總之通過對(duì)教材內(nèi)容的調(diào)整和更新，改變了學(xué)生知識(shí)滯后、學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象，使學(xué)生在較少的學(xué)時(shí)下，能夠系統(tǒng)、深刻地理解憲法的內(nèi)容，準(zhǔn)確地掌握憲法知識(shí)；并通過該課程的學(xué)習(xí)，為今后學(xué)好本專業(yè)的其他課程奠定良好的基礎(chǔ)，逐漸培養(yǎng)起對(duì)憲法的信仰。

三、編寫、引進(jìn)和使用高質(zhì)量、有特色的憲法學(xué)教材

教材的質(zhì)量直接體現(xiàn)著高等教育和科學(xué)研究的發(fā)展水平，也直接影響著本科教學(xué)的質(zhì)量。與二十世紀(jì)七十年代末我國(guó)高等院校恢復(fù)法學(xué)教育時(shí)的情況相比，目前我國(guó)在法學(xué)教材建設(shè)方面有了相當(dāng)巨大的變化，法學(xué)教材呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，憲法學(xué)也是如此。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，國(guó)內(nèi)的憲法學(xué)教材已達(dá)30余種。然而，教材的快速增長(zhǎng)，并沒有帶來憲法教學(xué)質(zhì)量的同比提高，因?yàn)?，我?guó)法學(xué)教育存在著多層次及多元化的局面。不同層次、不同類別的法學(xué)教育就不可能有相同的目標(biāo)，反映在教材的選用和教學(xué)內(nèi)容上，就應(yīng)該選用有針對(duì)性的教材和實(shí)施有針對(duì)性的教學(xué)內(nèi)容。因此，針對(duì)我校為財(cái)經(jīng)院校的特點(diǎn)，在選擇教材時(shí)，應(yīng)采取自主編寫與引進(jìn)教材相結(jié)合的方式，在引進(jìn)使用最新版本的能反映學(xué)科發(fā)展前沿的權(quán)威教材（在講授比較憲法和外國(guó)憲法時(shí)，應(yīng)考慮引進(jìn)和使用先進(jìn)的、能反映學(xué)科發(fā)展前沿的原版教材）的同時(shí)，結(jié)合本校特點(diǎn)，自主編寫高質(zhì)量的憲法學(xué)教材。在教學(xué)中既有主講教材，又有輔助教材，這樣，既能把本科法學(xué)教育的規(guī)范要求與作者的學(xué)術(shù)個(gè)性相結(jié)合，把憲法學(xué)的基本原理、基本知識(shí)與因時(shí)俱新相結(jié)合，又能把介紹通說與分析前沿動(dòng)態(tài)、了解學(xué)術(shù)爭(zhēng)點(diǎn)相結(jié)合，從而形成一套完整的憲法學(xué)教材體系。

四、注重案例教材的編寫和使用

案例教學(xué)法有很多自己的獨(dú)到之處，經(jīng)過近百年的探索，在美國(guó)和世界各地得到了廣泛的應(yīng)用，從而也顯示了案例教學(xué)法的重大作用和強(qiáng)大的生命力。在教學(xué)活動(dòng)中提倡應(yīng)用案例教學(xué)法，有助于提高教師素質(zhì)，提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平，同時(shí)也有助于增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。但應(yīng)用案例教學(xué)就必須切實(shí)解決案例的編寫問題，案例的編寫是能否組織好案例教學(xué)的關(guān)鍵。因此，就需要組織和編寫適合于服務(wù)本課程案例教學(xué)的案例教材，通過案例教材指導(dǎo)案例教學(xué)，憲法學(xué)尤其如此。因?yàn)椋瑧椃ㄅ欣沁B接憲法理論與社會(huì)現(xiàn)實(shí)關(guān)系的核心紐帶，體現(xiàn)了憲法現(xiàn)實(shí)的變遷過程。世界各國(guó)無不重視憲法學(xué)案例教材的編寫和使用。在日本憲法學(xué)界，蘆部信喜主編的《憲法判例百選》，迄今為止已經(jīng)再版數(shù)次，韓國(guó)目前也已經(jīng)出版了30多部有關(guān)憲法判例的著作和教材，并成立了不同形式的憲法判例研究會(huì)。我們也應(yīng)該做好憲法學(xué)案例教材的編寫工作，編寫出具有本專業(yè)特色的憲法學(xué)案例教材。編寫憲法學(xué)案例教材時(shí)，一是要注意案例素材的典型性，選擇比較完整的，有代表性與典型意義的案例，進(jìn)行整理、分析與撰寫，充分體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活實(shí)際狀況與憲法的關(guān)系。二是要注意案例教材的規(guī)范性，力圖使教材體例清晰，憲法原理明確具體，使學(xué)生能把案例探討與理論原理有機(jī)結(jié)合起來。三是要注意案例教材內(nèi)容的完整性，案例教材不是只對(duì)某一問題和某幾個(gè)問題的案例分析，而是要對(duì)涉及到的憲法學(xué)課程的最主要的理論、原理與知識(shí)進(jìn)行全面地對(duì)應(yīng)案例分析。

五、注重網(wǎng)絡(luò)教材等新型教材的建設(shè)和使用

美國(guó)的一位傳播學(xué)專家約瑟夫多米尼克，在《大眾傳播動(dòng)力學(xué)》一書中這樣預(yù)言未來的教材：“你不用在校園書店的人群中擠來擠去，而是利用你的電腦聯(lián)系一家在線的圖書經(jīng)銷商。你搜索你要的那些書，點(diǎn)擊幾下之后，它們都已在你的購(gòu)物車中。你輸入了一個(gè)信用卡號(hào)碼并再次點(diǎn)擊，嚓一聲，這些書都已下載到你的輕便易攜的電子圖書閱讀器中?！奔s瑟夫多米尼克的這種描述雖然不完全是現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景的展現(xiàn)，但相信在不遠(yuǎn)的將來應(yīng)該是比較普遍常見的。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟，不但改變了人類的生活，也改變了學(xué)校教育的傳統(tǒng)教學(xué)模式。憑借著計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的輔助，學(xué)生在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)都可以進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)生不需要再受限于空間與時(shí)間，學(xué)生可從網(wǎng)絡(luò)教材按需索取所要學(xué)習(xí)的知識(shí)，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)教材的內(nèi)容也可以做到及時(shí)的更新，以及與最新信息的融合，還可以做到隨時(shí)隨地的修訂。所以說，憲法網(wǎng)絡(luò)教材的建設(shè)，可以避免過去因?yàn)閼椃ń滩慕Y(jié)構(gòu)的封閉性，不能及時(shí)吸收新知識(shí)、淘汰舊內(nèi)容的缺陷，極大的改善了教學(xué)媒體的表現(xiàn)力和交互性，從而，既保證了學(xué)生能掌握最新的憲法知識(shí)，也使媒體所展示的憲法學(xué)教學(xué)內(nèi)容更為豐富和生動(dòng)，所傳播的憲法知識(shí)更易為學(xué)生所接受。

六、處理好“教材”與“學(xué)材”的關(guān)系

以往的憲法學(xué)教材的編寫，偏重于邏輯體系，較多注重的是那些憲法原理最有價(jià)值，較多關(guān)心的是學(xué)生應(yīng)該接受什么，而較少考慮學(xué)生能不能接受以及是否樂于接受。同時(shí)，由于憲法學(xué)理論味道較濃，再加之很多教材對(duì)憲法學(xué)基本知識(shí)和原理的表述往往又過于晦澀難懂，這對(duì)于初入法學(xué)之門的學(xué)生來說，往往覺得枯燥生硬，不易接受。因此，作為憲法學(xué)教師對(duì)教材的態(tài)度和使用應(yīng)該是“用教材教”，而不是“教教材”。因?yàn)?，教材?nèi)容只能說是教學(xué)的原始材料，它不等同于“教學(xué)內(nèi)容”。作為教師，應(yīng)根據(jù)教學(xué)對(duì)象和教學(xué)目標(biāo)的不同，對(duì)教材做一番剪裁，以期用最簡(jiǎn)明的語言準(zhǔn)確地闡釋憲法的邏輯，能夠深入淺出地?cái)⑹鰬椃ǖ木軌蛴米钯N切的生活中的案例來表述憲法的基本原理。從而使“教材”優(yōu)化為“學(xué)材”，恰當(dāng)?shù)靥幚砗谩敖滩膬?nèi)容”與“教學(xué)內(nèi)容”的關(guān)系，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。使學(xué)生在教學(xué)中既學(xué)到了有形的憲法知識(shí)、憲政制度和憲政原理，而且，通過積極的參與及對(duì)相關(guān)憲法問題的思考，更有助于學(xué)生樹立憲法信仰，培養(yǎng)憲政理念，養(yǎng)成法律思維，實(shí)現(xiàn)教師、教材與學(xué)生三者的有機(jī)聯(lián)結(jié)與良性互動(dòng)。