導(dǎo)語：轉(zhuǎn)型期憲法與行政法互動(dòng)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國憲法是所有國家法律的依靠，我國是一個(gè)民主法制的國家，憲法對于我國的法律具有主導(dǎo)作用，以憲法的主導(dǎo)作用為主，也衍生出分門別類的法律，為我國公民服務(wù)。比如，行政法更加細(xì)化我國憲法體制規(guī)定。與此同時(shí)，也對我國憲法的落實(shí)和發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用，由此可以看出我國的行政部門工作人員就是要通過行政干預(yù)來促使我國憲法能夠在行政法的輔助作用下完成文明治理社會(huì)的義務(wù)。

關(guān)鍵詞：中國憲法；轉(zhuǎn)型期；行政法

在社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，法律是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，起到監(jiān)督和約束的作用。社會(huì)行為的產(chǎn)生動(dòng)機(jī)和相互的聯(lián)系影響，在各項(xiàng)基準(zhǔn)法律條例制定過程當(dāng)中呈現(xiàn)規(guī)范化。憲法是經(jīng)濟(jì)文化思想結(jié)合的產(chǎn)物。憲法的實(shí)施頒布始終圍繞人民群眾合法權(quán)益進(jìn)行開展。憲法和行政法之間具有一定的聯(lián)系，兩者均是為中國公民進(jìn)行服務(wù)。在實(shí)際權(quán)責(zé)執(zhí)行過程中，行政法的執(zhí)行基礎(chǔ)是憲法，而憲法也對行政法的職能范圍進(jìn)行約束，現(xiàn)階段社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期也加大了行政法和憲法之間的本質(zhì)聯(lián)系。本文以兩個(gè)法律作為出發(fā)點(diǎn)，分析研究法律條例之間的互動(dòng)形式。行政法和我國的憲法在某種意義上具有密切的聯(lián)系，我們不能夠?qū)椃ê托姓ǜ綦x開來，但是對于行政法來說，它具有具體化的憲法條例，更符合科學(xué)合理的發(fā)展要求，可以在憲法當(dāng)中發(fā)揮出其明顯的作用。

一、我國行政法在轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn)

現(xiàn)階段，很多法學(xué)家都非常關(guān)注憲法和行政法關(guān)系解析問題，并且該課題也是一個(gè)存在認(rèn)同性不同的課題。在傳統(tǒng)的研究中，學(xué)者認(rèn)為憲法是我國的根本大法，但是行政法是用來明確實(shí)施的法律，兩者有著一定的區(qū)別。但是該研究角度，在隨著我國社會(huì)不斷發(fā)展的趨勢下，其研究的弊端有著明顯的顯現(xiàn)。因此，在針對憲法與行政法的研究中，兩者的具體關(guān)系并沒有一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)。但是，可以肯定的是，在我國的法律體系建設(shè)中，其建設(shè)方式與內(nèi)涵是不斷完善的，在不斷地對兩者之間的關(guān)系的審視下，會(huì)發(fā)現(xiàn)具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。我國行政法的出現(xiàn)主要是為了解決我國社會(huì)發(fā)展過程存在的一些糾經(jīng)濟(jì)糾紛問題以及各種詬病，所以隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出復(fù)雜的變化。人們的正常生活環(huán)境和就業(yè)環(huán)境問題彰顯出來，我國的行政部門在這些事情產(chǎn)生之后，為了能夠在群眾生活方面提供更多的保障，需要采取行政手段來促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。憲法是行政法的先驅(qū)，在社會(huì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，人們是基本的組成部分，具有相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利，能夠確保各項(xiàng)社會(huì)行為都滿足法律的要求。從法律核心價(jià)值進(jìn)行分析，將公民的權(quán)利自由作為核心結(jié)構(gòu)，促使社會(huì)體系穩(wěn)定發(fā)展，人們在社會(huì)發(fā)展形態(tài)下所存在差異性是不可避免的，與此同時(shí)，人們之間的行為在客觀意識(shí)影響下，也無法做到公平，公正的發(fā)展，當(dāng)然這只是從人本身角度出發(fā)做出考量的，但是從政府職能角度進(jìn)行分析，公民具有一致的初始權(quán)利，政府需要保證公平合理的對待每一個(gè)合法的公民，并且能夠做出宏觀調(diào)控，對人之間的隔閡予以削減，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)，從憲法立法角度進(jìn)行分析。

二、我國憲法和行政法的關(guān)系在轉(zhuǎn)型期的具體現(xiàn)狀分析

第一，在我國行政法立法的過程中，需要以憲法的法律體系及立法大綱作為主要的立法根本。并且，在實(shí)際的應(yīng)用中，憲法的建立是我國各個(gè)政府部門在進(jìn)行相關(guān)管理的過程中提出根本依據(jù)的法律。另外，憲法是我國的根本大法是不容置疑的，在保護(hù)我國國民的權(quán)益中，憲法有著重要的作用。但是，當(dāng)公民的權(quán)利與義務(wù)出現(xiàn)沖突的時(shí)候，就需要運(yùn)用到行政法進(jìn)行有關(guān)內(nèi)容的解決。兩者之間就需要利用行政法作出權(quán)衡，因?yàn)樾姓ň哂徐`活變通性，它可以改變，并不是像憲法一樣一成不變，但是，在相關(guān)工作人員在執(zhí)法的過程中，可能會(huì)出現(xiàn)侵害公眾權(quán)利的情況。在這樣的情況想下，就需要運(yùn)用到憲法進(jìn)行相關(guān)調(diào)解，實(shí)現(xiàn)我國法律轉(zhuǎn)型中的科學(xué)性與合理性。無論在何種情況，都要保障我國公民權(quán)益的安全憑證。第二，行政法是我國憲法的具體體現(xiàn)，現(xiàn)階段我國憲法是行政結(jié)構(gòu)的主體，行政法是基本的指法原則，我國是一個(gè)法律大國，這樣的結(jié)構(gòu)也是我國所具有的特有的執(zhí)法理念，對于法律意識(shí)來說，我國公民也發(fā)生了很大的改變，我國制定憲法的法律法規(guī)從根本意義上主要是為了維護(hù)人民的基本權(quán)益，并且通過維護(hù)法律使得公民能夠享受更多的權(quán)益，對自身利益進(jìn)行保障。第三，拓展轉(zhuǎn)型期的行政法對我國憲法所具有的作用和影響。一是行政法對憲法具有積極作用。我國憲法和行政法在何時(shí)何地都具有一致性。從行政法的條例可以看出我國憲法的相關(guān)原則，我國憲法和行政法之間具有密切聯(lián)系，彼此之間相互影響。行政法能夠?qū)ξ覈鴳椃ǖ南嚓P(guān)需求進(jìn)行體現(xiàn)，也可以傳達(dá)出憲法的精神和要求。憲法是我國的根本大法，在一定程度上對我國行政法的能力有著一定的影響。我國的法律組成與其他國家存在一定的不同。我國的法律法規(guī)主要是由行政部門和法律制度共同構(gòu)成的。我國的行政部門，在一定程度需要針對我國的法律情況進(jìn)行行政法的制定，并對有關(guān)的行政部門進(jìn)行約束，例如對下級法院進(jìn)行約束等。在一定角度上講，行政法是我國政府部門對憲法的補(bǔ)充[2]。二是行政法對我國憲法所產(chǎn)生的消極影響。行政法雖然促進(jìn)我國憲法進(jìn)步，但是與此同時(shí)也限制我國憲法的發(fā)展。比較憲法和行政法具有很多能夠變通的規(guī)定和條例，在執(zhí)行過程當(dāng)中是很難把控的，需要我們對憲法進(jìn)行充分地利用，并且執(zhí)行限制行政法。行政法發(fā)展過程需要在憲法的指導(dǎo)作用下進(jìn)行發(fā)展，這也是行政法發(fā)展至關(guān)重要的一點(diǎn)。

三、憲法準(zhǔn)則是憲法和行政法互動(dòng)的前提和基礎(chǔ)

首先，行政法的合法性與憲法的結(jié)構(gòu)職能和地位有著直接的關(guān)系。在我們不考慮憲法與行政法的關(guān)系的情況下，行政權(quán)在被行政法設(shè)定其權(quán)利的過程中是可定合法的。但是，行政法在實(shí)際使用的過程中，需要以憲法的根本宗旨為前提，這樣的法律行使方式需要以憲法為前提，否則行政法就會(huì)失去其法律效益。另外，在憲法的結(jié)構(gòu)中，制衡和分權(quán)是普遍存在的事，是一種執(zhí)行性權(quán)利的體現(xiàn)。我國實(shí)行的是民主專政，在一定程度上，行政權(quán)需要服從立法權(quán)，這樣的規(guī)定是通過文字立法來實(shí)現(xiàn)的。法律的意義主要來源于其執(zhí)行過程中的執(zhí)行力，法律在執(zhí)行的過程中才有著一定的意義，否則法律只是一紙空文。因此，在進(jìn)行法律的設(shè)計(jì)與確立的過程中，要充分保證其可執(zhí)行性，確保法律的正常使用。同時(shí)，法律所代表的是公眾的利益，行政違法的本質(zhì)就是侵害公眾利益的過程與行為。我國是法治國家，在針對國家政府官員的管理中，要通過法律的約束力量來規(guī)范政府工作人員的權(quán)力的合法行使，進(jìn)而提高法律的執(zhí)行科學(xué)性。其次，行政法能夠與憲法形成互動(dòng)關(guān)系，其最主要的根本原因是行政法要受到憲法的規(guī)范。在立法的階段中，我國采用的是少數(shù)服從多數(shù)的原則，但是這種情況下就會(huì)存在侵害小部分人利益的情況，也就會(huì)造成多數(shù)權(quán)威侵害少數(shù)權(quán)威的現(xiàn)象。民主，在一定程度上講就是少數(shù)服從多數(shù)的原則的落實(shí)，在該原則下，少數(shù)是不可能抗衡多數(shù)的。所以，在這樣的行政統(tǒng)治下，是極有可能出現(xiàn)多數(shù)政權(quán)過于集中，可能會(huì)出現(xiàn)權(quán)力失衡或者是政府權(quán)力不能得到限制的情況。因此，在這樣的情況下分析政府的權(quán)力可能會(huì)受到一定的影響。這樣的情況下就必須規(guī)范憲法與行政法之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的法律互動(dòng)。再次，憲法是我國的根本大法，是處于領(lǐng)導(dǎo)階層的法律，而行政法則更加傾向于對憲法的內(nèi)涵進(jìn)行執(zhí)行與落實(shí)。很多情況下，憲法的主要內(nèi)涵是需要通過行政法的落實(shí)來實(shí)現(xiàn)的，憲法的價(jià)值也是通過行政法的落實(shí)來展現(xiàn)的。因此在這樣的情況下，我國對憲法的重視程度與對行政法的重視程度處于兩種不同且又類似的狀態(tài)下。在現(xiàn)階段對法律的應(yīng)用中，不論是憲法還是行政法都需要被給予高度的重視，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)我國法律治國的根本要求。在進(jìn)行落實(shí)中，還需要綜合考慮到憲法與行政法的根本差異性，在確定憲法的功能與行政法的功能時(shí)，一定要注重對兩種法律的本質(zhì)性質(zhì)的甄別，提高對兩種法律的認(rèn)知。并且，在我國的法律治國中，還需要綜合運(yùn)用兩種法律的不同性質(zhì)，在進(jìn)行行政法落實(shí)的過程中，要充分尊重憲法的核心思想，在進(jìn)行憲法的運(yùn)用中，需要以行政法的外在表現(xiàn)作為依據(jù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行政法對憲法的補(bǔ)充與詮釋，實(shí)現(xiàn)我國法律互動(dòng)與法律治國的科學(xué)性與合理性[3]。最后，憲法是行政法的精神支柱。我國是法治國家，在進(jìn)行國家治理的過程中，需要依照憲法的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行國家的管理與治理，在這樣的情況下，政府采取怎樣的方式進(jìn)行相關(guān)治理，直接體現(xiàn)出國民對待我國治理方式的認(rèn)可程度。政府是運(yùn)用法律對社會(huì)進(jìn)行管理的單位，在這樣的情況下，政府需要在合理的范圍內(nèi)使用法律，并確保相關(guān)的權(quán)利能夠得到法律的約束，實(shí)現(xiàn)人民群眾對政府管理的認(rèn)可與認(rèn)同，這是確保我國實(shí)現(xiàn)依法治國的根本要素。并且，憲法的內(nèi)在要求就是對人權(quán)的保障，這是憲法給行政法提供精神支柱的保障。但是，如果憲法在保證人權(quán)上沒有明確的體現(xiàn)，那么行政法就會(huì)缺少相關(guān)的基本法律法規(guī)，法治政府也就不存在了。

四、確保我國憲法和行政法平衡作用

在我國憲法基礎(chǔ)之上，行政法制定出來，因此，行政法在具體被使用與落實(shí)的過程中，在一定程度上會(huì)受到憲法的制約，同時(shí)，可以倒推出，行政法的實(shí)行是不可能影響到憲法的。并且在行政法的使用與落實(shí)中，還需要充分體現(xiàn)出憲法的優(yōu)越性，這樣才是確保憲法制定合理與行政法制定合理的表現(xiàn)。在行政法的制定與有關(guān)單位的行使中，需要以憲法作為參考依據(jù)，確保所制定的法律法規(guī)是合理的，這樣才可以避免我國憲法條例和行政法律法規(guī)發(fā)生沖突。

五、結(jié)論

我國憲法和行政法之間具有密切的聯(lián)系，兩者之間是一種相互制約和相互影響的關(guān)系，在行政法與憲法的互動(dòng)中，兩者的關(guān)系的合理配合，才是確保我國法律體制完善的根本保障。并且憲法與行政法的合理互動(dòng)，同樣還是確保我國社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障，在法律的科學(xué)行使下，能夠有效地提高我國治理國家的科學(xué)性。并且，在深入分析憲法與行政法的復(fù)雜關(guān)系下，能夠更好地提高我們對法律的認(rèn)知，是提高全國民眾對法律認(rèn)知科學(xué)性的有效保障。行政法與憲法是我國社會(huì)發(fā)展中不可缺少的關(guān)鍵法律，行政法應(yīng)該以憲法的根本宗旨為立法原則，并且充分認(rèn)識(shí)到憲法的根本要求，實(shí)現(xiàn)行政法的科學(xué)運(yùn)行。通過構(gòu)建架構(gòu)，能夠促使憲法更好地在社會(huì)當(dāng)中應(yīng)用，發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值和作用。

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作者：王瑩瑩