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近年來，我國進一步加大了對特殊教育的支持力度，中央“不讓一個殘疾兒童少年掉隊”的決心前所未有。面對殘疾兒童少年的教育需求，單靠發展特殊教育學校是不可能給他們提供最適合的教育的，世界上也沒有任何一個國家依靠特教學校實現教育公平。

傳統教育觀念認為殘疾兒童是特殊人群，需要給他們特殊的學校、專任的教師以及互不歧視的同類群體；而現代教育觀念則認為，殘疾只是生命的一種形態，殘疾人與普通人本應權利平等、地位平等、機會平等。

所以，我認為，未來我國特教發展的主要方向和主要目標是城鄉一體推進特殊教育內涵發展和質量提升，進一步擴大殘疾兒童隨班就讀的規模和比重，堅定地走融合教育之路；同時，加快特教學校轉型發展，從單一的學校功能轉型成為集教學、研究、指導、培訓為一體的特殊教育資源中心，承擔區域融合教育指導、特殊教育發展研究、殘疾兒童診斷評估、殘疾兒童康復、特教師資培訓等職責，成為一個多功能的復合體（新建特教學校也應該以此為職能定位和發展藍圖）。有幾點具體的政策建議：一是在第二期“特殊教育提升計劃”中明確融合教育的發展目標，并作為中國特殊教育事業發展的戰略方向，在經費上給予充分支持（目前特殊教育經費80%以上用在特殊教育學校，隨班就讀的學生基本沒有經費保障）。適時出臺《促進殘疾兒童融合教育的意見》，并在將來出臺的教育政策中充分考慮隨班就讀殘疾兒童的需求。二是要完善融合教育的支持體系：1.要明確殘疾兒童進入普通學校學習的入學程序。普通學校對接收殘疾兒童入學還有不少顧慮，如教師工作量成倍增加、殘疾兒童學習康復等保障設備不到位、普通學生家長對孩子與殘疾兒童一起學習有抵觸等。但不能因此就拒絕殘疾兒童的入學要求。2.要支持普通學校做好融合教育的準備工作。在落實殘疾兒童生均經費標準的同時，撥付專項經費支持普通學校設立資源教室，為殘疾兒童設置無障礙環境、配備學習的輔助器具，給殘疾兒童的責任教師專項補貼，購買專業教育-康復-治療團隊的服務，或者將隨班就讀學生的康復治療費用納入醫保報銷目錄，等等。3.要組織專業力量進行融合教育的教學研究。普通學校接收了殘疾兒童入學，不能僅僅停留在保證安全（不出事）的水平，應該在對殘疾兒童科學評估的基礎上，通過各種醫教結合的治療-康復-教育綜合措施，對每一個殘疾兒童一人一案、因材施教，為殘疾兒童提供合適的教育方式和教育路徑。三是要努力消除對融合教育的觀念障礙。

融合教育是最好的生命教育，讓普通兒童在融合教育環境中認識生命多樣性，并內化人人平等理念，讓殘疾兒童不再被排斥被忽視，而是被接納被正視，殘疾兒童和普通兒童在同一片藍天下成長。

作者:朱永新 單位:蘇州大學