導(dǎo)語：建設(shè)與人事行政關(guān)系論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[內(nèi)容提要]：政風(fēng)主要指政府工作作風(fēng)，事關(guān)執(zhí)政黨形象。政府工作全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民，是政風(fēng)建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。人事行政在政府內(nèi)部行政管理特別是政風(fēng)建設(shè)中處于關(guān)鍵和核心地位，必須做到依法管理，大膽創(chuàng)新，優(yōu)化政府人力資源配置，全面提高國家公務(wù)員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德水平、工作能力和工作績效，促進(jìn)良好政風(fēng)形成。

[關(guān)鍵詞]政風(fēng)建設(shè)人事行政國家公務(wù)員

一、政風(fēng)建設(shè)呼喚高素質(zhì)的國家公務(wù)員隊(duì)伍

政風(fēng)即政府工作作風(fēng)，涉及公務(wù)員個(gè)體的行政道德人格與業(yè)務(wù)能力。行政道德人格是國家公務(wù)員通過行政道德活動(dòng)意識(shí)到的道德責(zé)任、道德義務(wù)以及行政價(jià)值，它是國家公務(wù)員尊嚴(yán)、價(jià)值和品質(zhì)的總和。政風(fēng)問題涉及到許多方面，如學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、群眾路線、生活作風(fēng)等。公務(wù)員業(yè)務(wù)能力決定了政府工作效能。黨風(fēng)建設(shè)已在全國各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域深入持久地展開，對(duì)政風(fēng)建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用，而黨風(fēng)好壞又集中體現(xiàn)在政風(fēng)建設(shè)方面。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出，在新的發(fā)展階段，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論的指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以保持黨的先進(jìn)性、純潔性和增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目的，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想建設(shè)，推進(jìn)制度建設(shè)，解決突出問題，努力把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立對(duì)政府工作提出了新的要求。特別是中國加入WTO以后，國際國內(nèi)的形勢迫使我們必須加快政府體制改革,改進(jìn)政府工作，優(yōu)化政風(fēng)。新的形勢和任務(wù)都要求政府從執(zhí)政為民的根本目的出發(fā)，緊緊圍繞“發(fā)展”這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，打好作風(fēng)建設(shè)這一硬仗。

總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨執(zhí)政后最大的兩個(gè)問題，一是形式主義，二是官僚主義。

形式主義是只圖虛名，不求實(shí)效。比如，有的政府機(jī)關(guān)干部做工作，不去認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央精神，不去了解下情，習(xí)慣于做表面文章，喊口號(hào)。有的沉湎于文山會(huì)海、忙于應(yīng)酬接待，不深入基層調(diào)查研究。有的熱衷于沽名釣譽(yù)，嘩眾取寵，應(yīng)付上級(jí)，應(yīng)付群眾，辦事拖拉。有的搞各種名目的所謂“達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，形式上熱熱鬧鬧，實(shí)則勞民傷財(cái)。有的只說空話套話，不干實(shí)事。有的墨守成規(guī)，工作上得過且過，缺乏創(chuàng)新精神和主動(dòng)性，長期打不開局面。有的報(bào)喜不報(bào)憂，掩蓋矛盾和問題，以致釀成惡果。有的工作部署了，沒有抓到底，口號(hào)提出來了，沒有落實(shí)，結(jié)果流于形式，浮與表面，沒有實(shí)效。這種風(fēng)氣助長了職能部門和責(zé)任人員失職瀆職行為的產(chǎn)生，導(dǎo)致了一些嚴(yán)重的突發(fā)性事件和群體性事件接二連三地發(fā)生，特別在安全生產(chǎn)方面群死群傷事件造成的惡果觸目驚心。如果此風(fēng)不糾正，不僅會(huì)導(dǎo)致黨的路線方針政策無法落實(shí)，而且必然會(huì)出亂子，甚至很難控制。

官僚主義作風(fēng)，要害是脫離群眾，做官當(dāng)老爺，沒有“公仆”意識(shí)與服務(wù)意識(shí)，沒有群眾觀念，嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步地向前發(fā)展。比如，有的政府部門架子十足，門難進(jìn)，臉難看，事難辦，亂收費(fèi)，亂罰款；有的機(jī)關(guān)干部無所用心，或刁難企業(yè)、或刁難基層；有的吃拿卡要、違法執(zhí)法、暴力執(zhí)法、甚至與黑社會(huì)相勾結(jié)，作威作福，欺壓殘害群眾；有的假公濟(jì)私，習(xí)慣于搞“暗箱操作”，中飽私囊，貪財(cái)貪色，引起廣大干部群眾的強(qiáng)烈不滿。官僚主義，在很大程度上源于我國封建社會(huì)形成的“官本位”意識(shí)。“官本位”，就是“以官為本”，一切為了做官，有了官位，就什么東西都有了，所謂“一人得道，雞犬升天”。有的國家公務(wù)員自覺不自覺地做了這種“官本位”意識(shí)的俘虜，于是跑官、買官、賣官的現(xiàn)象出來了；弄虛作假，虛報(bào)浮夸，騙取榮譽(yù)、職位的現(xiàn)象出來了；明哲保身，不思進(jìn)取，但求無過，一切為了保官的現(xiàn)象出來了；以權(quán)謀私、慷國家之慨的現(xiàn)象出來了。“官本位”意識(shí)的要害就是對(duì)黨和國家的事業(yè)不負(fù)責(zé)任，對(duì)民族和人民的利益不負(fù)責(zé)任，只想到自己或親屬或小團(tuán)體的利益。

早在2000多年前，孔子就曾指出：“政者正也，子帥以正，孰敢不正？”“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”為政者，必須率先垂范，身體力行，才能提高全社會(huì)的道德水準(zhǔn)。政風(fēng)不正，將會(huì)毒害社會(huì)風(fēng)氣。孫中山曾明確指出政府公職人員是國民的“公仆”，這一角色定位一直被繼承下來。提出黨和政府的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。為培養(yǎng)國家公務(wù)員的最高學(xué)府——國家行政學(xué)院的題詞是“永做人民公仆”。

公仆意識(shí)與行政能力成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。政府行政效率的高低主要取決于公務(wù)員的素質(zhì)。我國各級(jí)政府在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)方面已經(jīng)進(jìn)行了各種嘗試和種種努力，如頒布了《國家公務(wù)員暫行條例》、成功地進(jìn)行了行政體制和政府機(jī)構(gòu)改革、大膽進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革、全面實(shí)行行政審批制度改革、推行政務(wù)公開制度和政府采購制度、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中共中央各項(xiàng)組織人事工作與勤政廉政方面的文件和國家相關(guān)法律，并制訂相應(yīng)的政府規(guī)章與實(shí)施細(xì)則，政府工作在許多方面有所創(chuàng)新。當(dāng)然，好的制度需要高素質(zhì)的人來執(zhí)行。曾指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”政風(fēng)建設(shè)呼喚高素質(zhì)的國家公務(wù)員隊(duì)伍，必須使廣大公務(wù)員具備高尚的行政道德人格和精深的專業(yè)素質(zhì)。如何依照“三個(gè)代表”要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民，建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，形成優(yōu)良政風(fēng)，這對(duì)人事行政提出了更高的要求。各級(jí)政府人事行政部門必須從實(shí)際出發(fā)，高舉旗幟，牢記宗旨，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中有所作為。

二、人事行政對(duì)政風(fēng)建設(shè)的重要作用

為政之要，唯在得人。人事行政是政府對(duì)人力資源開發(fā)的宏觀管理和對(duì)國家公務(wù)員的直接管理活動(dòng)，它是立國之根、治國之本，在政府行政管理中居于核心和關(guān)鍵地位。人事行政是政府行政管理職能中的重要職能，這對(duì)政風(fēng)建設(shè)會(huì)起到十分重要的作用。自古以來，人就是行政的根本，政府的一切行政管理活動(dòng)，包括行政決策、行政執(zhí)行、行政溝通、行政協(xié)調(diào)、行政監(jiān)督等工作，都要通過人的活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。因此，能否科學(xué)地選用人才，是政府行政管理成功與否的關(guān)鍵。隨著中國加入WTO,世界經(jīng)濟(jì)一體化，高科技迅猛發(fā)展，政府行政管理職能復(fù)雜化，范圍也越來越大，分工越來越細(xì)，人事行政必須充分開發(fā)利用政府人力資源，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高政府機(jī)關(guān)行政效率，依法科學(xué)地進(jìn)行公務(wù)員錄用、考核、任用等制度的具體實(shí)施，做到“因事?lián)袢恕⑹碌闷淙恕⑷吮M其才。”人事行政涉及到選人用人的德能標(biāo)準(zhǔn)，涉及到“德能勤績廉”各個(gè)方面的考核，如果對(duì)人的管理科學(xué)化、法制化、規(guī)范化，就能有效制止“選人用人”上的不正之風(fēng)，一大批德才兼?zhèn)涞墓珓?wù)員的積極性和創(chuàng)造性就會(huì)充分發(fā)揮出來，就會(huì)開創(chuàng)良好的工作局面，形式主義與官僚主義就難成氣候，優(yōu)化政風(fēng)的目標(biāo)就會(huì)實(shí)現(xiàn)。

狹義的人事行政是指各級(jí)政府的人事部門通過一系列的法規(guī)、制度和措施對(duì)政府公務(wù)員所實(shí)施的管理活動(dòng)，它包括對(duì)公務(wù)員的錄用、考核、培訓(xùn)、交流、回避、工資、福利、保險(xiǎn)等進(jìn)行管理。人事行政通過公務(wù)員職務(wù)的升降、任免以及交流制度的實(shí)施，不斷地調(diào)整著政府機(jī)關(guān)中人與事的結(jié)合關(guān)系，盡可能使大多數(shù)人與他們所做的事、所在崗位處于最適應(yīng)的狀態(tài)。人事行政通過培訓(xùn)制度的實(shí)施，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)公務(wù)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行更新和補(bǔ)充，以適應(yīng)日趨激烈的科技發(fā)展態(tài)勢和管理科學(xué)發(fā)展潮流。人事行政更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)市場化和政治民主化的重要途徑。人事行政的科學(xué)化和法律化為政治民主化的實(shí)現(xiàn)開辟了有效的途徑，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是“凡進(jìn)必考”，公民有權(quán)通過法定程序，經(jīng)過公開、平等、競爭、擇優(yōu)的錄用考試，進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，參與國家的政治生活，二是公民有權(quán)對(duì)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的工作提出批評(píng)和建議，并對(duì)他們的違法失職行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)或申訴、控告；三是公民有權(quán)對(duì)人事行政所實(shí)施的錄用、考核、獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降與任免、回避等制度進(jìn)行監(jiān)督。公平競爭原則、功績制度原則、依法管理的原則成為人事行政的基本原則。中國特色的人事行政制度在實(shí)踐中不斷完善，它反映了我國政治民主化進(jìn)程，體現(xiàn)了政治文明成果，實(shí)踐了“三個(gè)代表”重要思想，已經(jīng)造福人民并為廣大人民群眾所擁護(hù)，并有力地促進(jìn)了各級(jí)政府的政風(fēng)建設(shè)。

政風(fēng)的好壞取決于公務(wù)員的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。無論是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，都必須牢固樹立“公仆”意識(shí)和群眾觀念，這是克服形式主義和官僚主義的道德基礎(chǔ)，也是人事行政所考核的道德內(nèi)容和目標(biāo)，更是公務(wù)員行政道德人格的核心內(nèi)容。根據(jù)國家公職人員的職業(yè)特點(diǎn)，行政道德內(nèi)容應(yīng)依據(jù)國情變化與時(shí)俱進(jìn)，具體化為眾多方面，賦予更多的可操作性、可考核性。目前應(yīng)特別倡導(dǎo)公正廉潔、克己奉公，體恤民情，尊重民意，勤奮工作、盡職敬業(yè)、嚴(yán)于律己、率先垂范的職業(yè)道德規(guī)范。高尚的道德情操，可以激勵(lì)公務(wù)員面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)大潮，重義輕利，克己奉公，為民愛民，造福社會(huì)，能克服工作中的懈怠和惰性，形成高尚的社會(huì)主義行政道德人格。

隨著公務(wù)員道德認(rèn)識(shí)的提高，行政道德人格的形成，在工作中就能殫精竭慮、嘔心瀝血，不惜犧牲自己大量的閑暇時(shí)間、正常的家庭生活乃至寶貴的生命，道德認(rèn)識(shí)升華為可歌可泣的道德行為，形成道德能力，真正實(shí)現(xiàn)了“全心全意為人民服務(wù)”、“永做人民公仆”的道德理想。公務(wù)員行政道德水準(zhǔn)提高了“以德治國”方略才能得以實(shí)施。可以想象，如果公務(wù)員行政道德人格卑下，對(duì)全社會(huì)的示范、導(dǎo)向作用就會(huì)喪失，極可能導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)道德信仰危機(jī)，造成社會(huì)的腐敗倒退。

人事行政必須加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員行政道德的考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督。目前公務(wù)員腐敗問題已成為國家政治生活領(lǐng)域內(nèi)的嚴(yán)重問題，必須喚起全體公務(wù)員構(gòu)筑人格長城，防止道德防線崩潰。行政道德人格是內(nèi)在的精神防線。腐敗活動(dòng)是從腐敗動(dòng)機(jī)到腐敗行為的邏輯過程，腐敗動(dòng)機(jī)的萌生是公務(wù)員精神墮落的開始和行政道德人格的喪失。法律規(guī)范畢竟是一種外在的力量，雖具有強(qiáng)制性和懲戒性的特點(diǎn)，但防范范圍有限。良好政風(fēng)的形成主要依靠公務(wù)員行政道德素質(zhì)的提高。公務(wù)員的道德素質(zhì)高，就能夠廉潔自律、勤勤懇懇地為人民服務(wù)，做到常在河邊走，就是不濕鞋。公務(wù)員的道德素質(zhì)低，即使法律及規(guī)章制度完備，仍會(huì)有人以身試法，鋌而走險(xiǎn)。法律規(guī)范所倡導(dǎo)的道德價(jià)值只有內(nèi)化為公務(wù)員的內(nèi)在信念，法律規(guī)范才能發(fā)揮更加有效的制約與導(dǎo)向作用。

政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，也取決于公務(wù)員的業(yè)務(wù)能力。“廉潔高效”的行政價(jià)值觀是統(tǒng)一的整體。公務(wù)員道德的最高境界是公正廉潔，同時(shí)，行政管理的最高境界應(yīng)是務(wù)實(shí)高效。人民需要積極有為、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府，無能的政府常常是腐敗政府的代名詞。所以，人事行政在公務(wù)員能力建設(shè)上要多投入，通過制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，全面提高公務(wù)員業(yè)務(wù)素質(zhì)和政府機(jī)關(guān)的工作效率。只有這樣，才能有效克服政府工作中實(shí)際存在的形式主義和官僚主義歪風(fēng)，形成良好政風(fēng)。

黨和國家十分重視政府人力資源能力建設(shè)，制定印發(fā)了《2002-2005年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，對(duì)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，把忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件，注重工作實(shí)績和群眾公認(rèn)。圍繞科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力，構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力框架。要求研究制定不同層次黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的具體標(biāo)準(zhǔn)，建立以工作實(shí)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，特別是加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕干部的監(jiān)督管理，推行機(jī)關(guān)干部競爭上崗，完善年終考核制度以及機(jī)關(guān)干部退出和淘汰機(jī)制，按照廉潔勤政、務(wù)實(shí)高效的要求，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。要加快公務(wù)員立法進(jìn)程，完善具有中國特色的公務(wù)員制度，加強(qiáng)公務(wù)員的作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

由此可見，人事行政被賦予十分重要的歷史使命，對(duì)政風(fēng)建設(shè)的促進(jìn)作用將會(huì)越來越充分地體現(xiàn)出來。

三、加強(qiáng)人事行政各個(gè)環(huán)節(jié)的管理與工作創(chuàng)新，切實(shí)促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)

國家公務(wù)員制度是一套比較完整的國家行政機(jī)關(guān)工作人員管理體系，它包括在國家行政機(jī)關(guān)實(shí)行職務(wù)分類制度；對(duì)國家公務(wù)員錄用必須通過法定考試公開競爭，獎(jiǎng)懲按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行；考核和職務(wù)升降要在充分注意政治思想道德品質(zhì)條件的前提下，以工作實(shí)績?yōu)橹饕罁?jù)；公務(wù)員培訓(xùn)、工資、福利和退休的權(quán)利由法律來保障等等。

政府工作的法制化又要求加強(qiáng)人事行政立法、人事行政執(zhí)法和人事行政執(zhí)法監(jiān)督，消除機(jī)構(gòu)編制膨脹和選任政府領(lǐng)導(dǎo)干部方面的不正之風(fēng)，把人與事的管理統(tǒng)一起來，在干部管理中走群眾路線，突出群眾公認(rèn)原則，對(duì)政風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的種種問題，無論涉及到哪個(gè)部門和人員，都要一查到底，認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待，妥善處理，嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)章規(guī)定對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行懲罰，追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

在公務(wù)員錄用與競聘的資格審查上，要充分掌握分析個(gè)人資料，重在考前的政治思想表現(xiàn)和道德品質(zhì)審查，注重“德”的考評(píng)。主要內(nèi)容包括：擁護(hù)并貫徹執(zhí)行黨的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放的基本路線和各項(xiàng)方針政策，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，能夠自覺貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，樹立公仆意識(shí)和執(zhí)政為民思想，廉潔奉公，淡泊名利，遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，全心全意為人民服務(wù)等。人事部門要嚴(yán)格把關(guān)，絕不能讓缺德者竊居官位。

在公務(wù)員錄用與競聘程序上，要嚴(yán)格遵守凡進(jìn)必考、社會(huì)公示的原則，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，貫徹任人唯賢、唯才是舉、考試面前人人平等的原則，絕不能讓庸才蒙混過關(guān)。考試應(yīng)依據(jù)職位分類、崗位法定原則，確定錄用人員數(shù)量，明確崗位要求，設(shè)置試題的內(nèi)容與難度。對(duì)競聘上崗人員的考核形式要靈活多樣，以工作實(shí)績和群眾公認(rèn)為主要考評(píng)依據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)中高級(jí)公務(wù)員的考核力度，加強(qiáng)理論水平和專業(yè)技能的考查，以促進(jìn)其知識(shí)水平與工作能力不斷提高。同時(shí)要嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，考題難度適當(dāng)，形式多樣，切忌走過場，才能真正做到選優(yōu)汰劣。

對(duì)新錄用人員要加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，開展公務(wù)員行為規(guī)范教育活動(dòng)。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)必須從加強(qiáng)公務(wù)員思想道德教育和工作作風(fēng)抓起，對(duì)新錄用人員要從進(jìn)入國家公務(wù)員隊(duì)伍第一天抓起。報(bào)載，2002年8月6日，中央國家機(jī)關(guān)43個(gè)部門的500多名新錄用公務(wù)員參加了人事部統(tǒng)一組織的上崗宣誓活動(dòng)，這也是一個(gè)很好的嘗試，人事部將不斷探索使之成為一項(xiàng)制度。誓詞是：“堅(jiān)決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠于憲法，忠于政府，忠于人民；依法行政，嚴(yán)守紀(jì)律，保守秘密；愛崗敬業(yè)，清正廉潔，誠實(shí)守信；全心全意為人民服務(wù)，為祖國的繁榮富強(qiáng)而努力奮斗！”宣誓是一種非常必要和有效的形式，有助于增長新錄用公務(wù)員的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感，對(duì)完善有中國特色的公務(wù)員制度，造就一支具有公仆意識(shí)、廉潔、勤政、高素質(zhì)、專業(yè)化的國家公務(wù)員隊(duì)伍具有重要意義。這無疑會(huì)對(duì)政風(fēng)建設(shè)起到不可低估的巨大作用。

公務(wù)員考核是十分重要的一環(huán)，對(duì)政風(fēng)建設(shè)起到極為關(guān)鍵的作用。加強(qiáng)公務(wù)員考核工作，一是為了全面了解公務(wù)員的基本素質(zhì)、才能和貢獻(xiàn)，便于從中發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀人才；二是對(duì)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作情況作出公平合理的評(píng)價(jià)，為獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退等管理工作提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)；三是通過考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員的合理使用，做到人盡其才，充分發(fā)揮每個(gè)人的作用。公務(wù)員考核的“德能勤績廉”五個(gè)方面也基本反映了政府政風(fēng)狀況。

考核一定要全面、具體、嚴(yán)肅、認(rèn)真，要注意那些埋頭苦干、不計(jì)名利的實(shí)干家，絕不能讓老實(shí)人吃虧；對(duì)投機(jī)取巧、嘩眾取寵、工作馬虎、言過其實(shí)的人要嚴(yán)肅對(duì)待，追究責(zé)任。考核工作一定要注意糾正形式主義和官僚主義歪風(fēng)，走群眾路線，讓人民群眾參與考評(píng)干部。人事行政部門要有嚴(yán)密科學(xué)的考核辦法和技術(shù)手段，要堅(jiān)持公開量化原則，多走訪群眾和專業(yè)人員，多征求基層的建議和意見，多進(jìn)行問卷調(diào)查，確保考核工作務(wù)實(shí)、民主、科學(xué)、公正。

要嚴(yán)肅人事紀(jì)律，對(duì)在履行國家公務(wù)過程中玩忽職守、刁難群眾、貽誤工作、違法亂紀(jì)的公務(wù)員要予以相應(yīng)的行政處分，以防止和糾正公務(wù)員的違紀(jì)失職行為，保障公務(wù)員按其職責(zé)履行公務(wù)，保證國家行政機(jī)構(gòu)正常、高效、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。國家公務(wù)員紀(jì)律應(yīng)是鐵的紀(jì)律，它包括政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、遵守社會(huì)公德等許多方面。要通過人事紀(jì)律強(qiáng)化督促良好政風(fēng)的形成和維持。公務(wù)員之家

公務(wù)員培訓(xùn)也是促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要一環(huán)，它包括新錄用人員的培訓(xùn)、晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)。要充分發(fā)揮行政院校作為公務(wù)員培訓(xùn)主渠道的作用，做到學(xué)與用、知與行的統(tǒng)一，全面提高廣大公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。公務(wù)員的學(xué)風(fēng)問題也反映政風(fēng)狀況，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀和權(quán)力觀，提高戰(zhàn)略思維能力和理論素養(yǎng)，業(yè)務(wù)上求精湛，要使公務(wù)員成為公仆型的政治家和領(lǐng)導(dǎo)人才。

公務(wù)員交流制度，有利于開闊公務(wù)員視野，豐富經(jīng)驗(yàn)，提高綜合協(xié)調(diào)能力；有利于密切不同部門、不同單位、不同地區(qū)之間的關(guān)系，促進(jìn)相互交流信息、交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)相互間的聯(lián)系與合作；有利于避免長期在一地一處任職而易出現(xiàn)的錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系，防止宗派主義，發(fā)掘和培養(yǎng)公務(wù)員的潛在能力；有利于克服官僚主義，防止產(chǎn)生特權(quán)思想，培養(yǎng)和樹立公務(wù)員的公仆意識(shí)，加強(qiáng)國家行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。這無疑會(huì)對(duì)作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生積極作用。

國家公務(wù)員回避，是為了防止公務(wù)員利用職務(wù)之便，為親朋好友徇私舞弊而對(duì)其所任職務(wù)、任職地區(qū)和執(zhí)行公務(wù)等方面作出的限制性規(guī)定。這可以有效防范因裙帶關(guān)系、同鄉(xiāng)及朋友關(guān)系帶來的腐敗行為，為公務(wù)員秉公辦事創(chuàng)造良好的人際環(huán)境，防患于未然。良好的人際環(huán)境必然會(huì)形成公正、廉潔、高效的工作作風(fēng)。

人事行政要保障公務(wù)員的合法利益，在工資、保險(xiǎn)、福利等方面滿足公務(wù)員的基本生活和合理要求，有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作熱情和創(chuàng)造性，讓靠得住有本事的人消除各種后顧之憂，有利于行政機(jī)關(guān)工作效率的提高。要完善辭職辭退、退休制度，使出口暢通，保證政府公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

要加強(qiáng)人事行政執(zhí)法活動(dòng)，上級(jí)和同級(jí)政府及其人事部門要對(duì)本系統(tǒng)、本地區(qū)的公務(wù)員管理工作的合法性與合理性加以檢查監(jiān)督，堅(jiān)決制止選人用人的不正之風(fēng)，切實(shí)保證吏治清明，政風(fēng)優(yōu)良。

政風(fēng)建設(shè)從根本上講離不開干部人事制度的改革與發(fā)展。我們要牢牢抓住人事行政這一環(huán)，以德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t和注重實(shí)績的考核標(biāo)準(zhǔn)，使各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在求真務(wù)實(shí)上下工夫，努力克服形式主義和官僚主義，解決好政風(fēng)建設(shè)問題。要把《國家公務(wù)員暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的學(xué)習(xí)貫徹與“5.31”重要講話精神的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，走人事行政改革與創(chuàng)新之路，從根本上促進(jìn)良好政風(fēng)的形成。