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隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國在機(jī)動車保有量上呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的勢頭，截至去年年底，全國機(jī)動車保有量為9650萬輛。而這當(dāng)中大部分的機(jī)動車屬于城市居民所有，而另一方面，我國的大部份城市的道路交通規(guī)劃落后，道路狹窄，交通配套設(shè)施不全，無法適應(yīng)車輛飛速發(fā)展對交通提出的要求，從而在我國大部分城市不同程度地呈現(xiàn)出交通擁擠、事故頻發(fā)方面的難題，這無疑是很多城市的前幾任決策者在道路綜合規(guī)劃管理方面缺乏前瞻性和現(xiàn)有的交通管理體制不合理及交通設(shè)施不夠完善等原因所導(dǎo)致的。如今，在全國一些新興的城市正如雨后春筍般不斷出現(xiàn)，在這些發(fā)展中城市的交通問題上，如何吸取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，采取科學(xué)的決策，對發(fā)展中的城市交通進(jìn)行前瞻性綜合規(guī)劃管理，是我們保持道路安全暢通的必由之路，我認(rèn)為，在發(fā)展中城市道路交通綜合治理中有以下幾方面工作需要引起重視：

一、重視交通調(diào)研，科學(xué)預(yù)測，制定前瞻性有戰(zhàn)略眼光的交通規(guī)劃圖。

城市發(fā)展與交通系統(tǒng)有著密切的關(guān)系，交通既服務(wù)于城市空間拓展，又引導(dǎo)著城市空間拓展，解決交通問題，要從政策上、建設(shè)上、管理上多管齊下，互相配合，這就需要一個交通調(diào)研、科學(xué)預(yù)測、綜合規(guī)劃的過程。通過交通調(diào)研、科學(xué)預(yù)測，準(zhǔn)確找出本城市的交通的癥結(jié)所在，對今后的交通需求和可能達(dá)到的交通供應(yīng)有一個正確的估算，從而制定一個前瞻性有戰(zhàn)略眼光的交通規(guī)劃圖。交通預(yù)測是對未來交通發(fā)展的展望。通過預(yù)測，展望今后十年、甚至二十年后本城市的交通發(fā)展規(guī)模，從而制定前瞻性有戰(zhàn)略眼光的交通規(guī)劃圖，杜絕城市主要干道三五年就落伍、主要街道三五年就需要拓寬的近視性交通規(guī)劃。在交通規(guī)劃工作中，除對規(guī)劃方案進(jìn)行定性分析判斷外，還必須借助于定量分析的方法。這就要求一個城市在交通規(guī)劃時必須建立在對大量的道路、車輛、交通設(shè)施、交通流量、交通事故等交通現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，從而保證規(guī)劃的科學(xué)性。因此交通調(diào)研工作在科學(xué)預(yù)測、制定有前瞻性戰(zhàn)略眼光的交通規(guī)劃中起著舉足輕重的作用。

二、健全城市道路交通管理體制，成立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)城市道路交通管理工作。

城市交通是一個復(fù)雜的綜合體，從規(guī)劃、建設(shè)到運營、管理是一個統(tǒng)一的全過程。要從交通政策上、交通的供需分析上、交通設(shè)施投資分配和建設(shè)順序上以及綜合布局上，加以互相協(xié)調(diào)；這就要有一個科學(xué)的決策和管理程序。現(xiàn)在如今大部分城市交通的決策和管理工作被分割在許多部門，往往遇到一個簡單的交通問題無人管理、甚至各個部門互相推委扯皮的現(xiàn)象。這就需要建立一個有效的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)城市道路交通管理工作，在決定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，制定交通法規(guī)、條例，組織、監(jiān)督有關(guān)政策和法規(guī)的實施，擬訂綜合治理交通的計劃、措施，提出城市道路交通規(guī)劃意見，從而避免交通管理機(jī)構(gòu)分散，缺乏綜合協(xié)調(diào)等嚴(yán)重問題，使城市道路交通管理工作領(lǐng)導(dǎo)有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和權(quán)威性。

三、制定優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策。

使用機(jī)動車輛出行已日益成為城市交通的主要部分，尤其是一些發(fā)展中的城市，隨著人口和商業(yè)活動的增加，人的交通活動愈來愈頻繁，這是不可避免的。但是人們交通采用什么交通工具，對城市交通道路所產(chǎn)生的壓力卻是截然不同的。據(jù)測算，同樣的交通出行量，如果采用公共交通所需的道路面積為1，那么騎自行車就要5-7，坐小汽車要15-25，甚至步行所占用的道路面積也比乘公交多3倍。因此，只進(jìn)行道路建設(shè)，還不能最終解決城市交通問題，世界各發(fā)達(dá)的大城市無不把發(fā)展公共交通做為城市的首要交通戰(zhàn)略。這個交通戰(zhàn)略的中心是優(yōu)先發(fā)展公共客運交通，包括公共汽電車和大容量城市有軌交通，這樣才能在一定程度上緩解車輛保有量飛速發(fā)展對現(xiàn)有道路帶來巨大的壓力。同時，也只有擁有強(qiáng)大便捷的公共客運體系，才有可能縮小自行車的使用范圍，在一定程度上減慢小汽車的發(fā)展規(guī)模。

四、注重停車場等交通配套的建設(shè)

影響道路交通安全暢通的因素有很多，但主要有三種，一是道路設(shè)計不合理，二是道路上因種種交通陋習(xí)形成的交通違法多，三是停車場缺乏。而停車場缺乏已經(jīng)成為影響城市道路交通暢通的一個重要原因。據(jù)報道，國內(nèi)大部分城市目前機(jī)動車擁有量和停車位的比例大都失調(diào)，有的甚至嚴(yán)重失調(diào)。停車場缺乏，直接導(dǎo)致了兩個后果，一是機(jī)動車在道路上亂停亂放，二是機(jī)動車在道路上滯留的時間過長。這兩個后果都會嚴(yán)重影響道路交通的暢通。比如廈門市，在一個500多平方公里小島里，到2004年10月止，擁有各類機(jī)動車299536輛，但卻只有公共停車位3萬多個和小區(qū)停車位11918個，由此，如何停車就成了一個大難題，經(jīng)常是司機(jī)為了找個停車位開著車滿大街兜圈子也找不到，無奈之下最后隨地停放了，久而久之，也就造成了嚴(yán)重亂停車現(xiàn)象。因此，必須將城市的停車場建設(shè)擺在一個重要的戰(zhàn)略地位來考慮。首先是要加強(qiáng)規(guī)劃管理，要求新建的住宅區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)等等都必須配置相應(yīng)的停車場。在此基礎(chǔ)上，還必須大力地推動停車場建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，吸引社會各界投資于停車場建設(shè)。這是由發(fā)展中城市停車場嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀決定的。必須要把停車場作為一個較為獨立的產(chǎn)業(yè)，通過市場化的手段來加以推進(jìn)，而不能僅僅把停車場作為一個附屬的設(shè)施來對待。只有這樣，才能迅速改變發(fā)展城市停車場建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實際需求的狀況。停車場建設(shè)既具有較大的社會效益，又具有較大的經(jīng)濟(jì)效益，是完全可以作為一個產(chǎn)業(yè)來建設(shè)的。為此，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，采取必要的政策措施來提高社會投資停車場建設(shè)的積極性。停車場建設(shè)搞上去了，不但解決了道路交通綜合治理方面的一個大難題，而且對中型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)以及增加就業(yè)也很有好處。