關(guān)于發(fā)展中城市交通規(guī)劃
時(shí)間:2022-06-01 06:51:00
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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量上呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的勢(shì)頭,截至去年年底,全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為9650萬(wàn)輛。而這當(dāng)中大部分的機(jī)動(dòng)車(chē)屬于城市居民所有,而另一方面,我國(guó)的大部份城市的道路交通規(guī)劃落后,道路狹窄,交通配套設(shè)施不全,無(wú)法適應(yīng)車(chē)輛飛速發(fā)展對(duì)交通提出的要求,從而在我國(guó)大部分城市不同程度地呈現(xiàn)出交通擁擠、事故頻發(fā)方面的難題,這無(wú)疑是很多城市的前幾任決策者在道路綜合規(guī)劃管理方面缺乏前瞻性和現(xiàn)有的交通管理體制不合理及交通設(shè)施不夠完善等原因所導(dǎo)致的。如今,在全國(guó)一些新興的城市正如雨后春筍般不斷出現(xiàn),在這些發(fā)展中城市的交通問(wèn)題上,如何吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),采取科學(xué)的決策,對(duì)發(fā)展中的城市交通進(jìn)行前瞻性綜合規(guī)劃管理,是我們保持道路安全暢通的必由之路,我認(rèn)為,在發(fā)展中城市道路交通綜合治理中有以下幾方面工作需要引起重視:
一、重視交通調(diào)研,科學(xué)預(yù)測(cè),制定前瞻性有戰(zhàn)略眼光的交通規(guī)劃圖。
城市發(fā)展與交通系統(tǒng)有著密切的關(guān)系,交通既服務(wù)于城市空間拓展,又引導(dǎo)著城市空間拓展,解決交通問(wèn)題,要從政策上、建設(shè)上、管理上多管齊下,互相配合,這就需要一個(gè)交通調(diào)研、科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合規(guī)劃的過(guò)程。通過(guò)交通調(diào)研、科學(xué)預(yù)測(cè),準(zhǔn)確找出本城市的交通的癥結(jié)所在,對(duì)今后的交通需求和可能達(dá)到的交通供應(yīng)有一個(gè)正確的估算,從而制定一個(gè)前瞻性有戰(zhàn)略眼光的交通規(guī)劃圖。交通預(yù)測(cè)是對(duì)未來(lái)交通發(fā)展的展望。通過(guò)預(yù)測(cè),展望今后十年、甚至二十年后本城市的交通發(fā)展規(guī)模,從而制定前瞻性有戰(zhàn)略眼光的交通規(guī)劃圖,杜絕城市主要干道三五年就落伍、主要街道三五年就需要拓寬的近視性交通規(guī)劃。在交通規(guī)劃工作中,除對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行定性分析判斷外,還必須借助于定量分析的方法。這就要求一個(gè)城市在交通規(guī)劃時(shí)必須建立在對(duì)大量的道路、車(chē)輛、交通設(shè)施、交通流量、交通事故等交通現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上,從而保證規(guī)劃的科學(xué)性。因此交通調(diào)研工作在科學(xué)預(yù)測(cè)、制定有前瞻性戰(zhàn)略眼光的交通規(guī)劃中起著舉足輕重的作用。
二、健全城市道路交通管理體制,成立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)城市道路交通管理工作。
城市交通是一個(gè)復(fù)雜的綜合體,從規(guī)劃、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)、管理是一個(gè)統(tǒng)一的全過(guò)程。要從交通政策上、交通的供需分析上、交通設(shè)施投資分配和建設(shè)順序上以及綜合布局上,加以互相協(xié)調(diào);這就要有一個(gè)科學(xué)的決策和管理程序。現(xiàn)在如今大部分城市交通的決策和管理工作被分割在許多部門(mén),往往遇到一個(gè)簡(jiǎn)單的交通問(wèn)題無(wú)人管理、甚至各個(gè)部門(mén)互相推委扯皮的現(xiàn)象。這就需要建立一個(gè)有效的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)城市道路交通管理工作,在決定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策,制定交通法規(guī)、條例,組織、監(jiān)督有關(guān)政策和法規(guī)的實(shí)施,擬訂綜合治理交通的計(jì)劃、措施,提出城市道路交通規(guī)劃意見(jiàn),從而避免交通管理機(jī)構(gòu)分散,缺乏綜合協(xié)調(diào)等嚴(yán)重問(wèn)題,使城市道路交通管理工作領(lǐng)導(dǎo)有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和權(quán)威性。
三、制定優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策。
使用機(jī)動(dòng)車(chē)輛出行已日益成為城市交通的主要部分,尤其是一些發(fā)展中的城市,隨著人口和商業(yè)活動(dòng)的增加,人的交通活動(dòng)愈來(lái)愈頻繁,這是不可避免的。但是人們交通采用什么交通工具,對(duì)城市交通道路所產(chǎn)生的壓力卻是截然不同的。據(jù)測(cè)算,同樣的交通出行量,如果采用公共交通所需的道路面積為1,那么騎自行車(chē)就要5-7,坐小汽車(chē)要15-25,甚至步行所占用的道路面積也比乘公交多3倍。因此,只進(jìn)行道路建設(shè),還不能最終解決城市交通問(wèn)題,世界各發(fā)達(dá)的大城市無(wú)不把發(fā)展公共交通做為城市的首要交通戰(zhàn)略。這個(gè)交通戰(zhàn)略的中心是優(yōu)先發(fā)展公共客運(yùn)交通,包括公共汽電車(chē)和大容量城市有軌交通,這樣才能在一定程度上緩解車(chē)輛保有量飛速發(fā)展對(duì)現(xiàn)有道路帶來(lái)巨大的壓力。同時(shí),也只有擁有強(qiáng)大便捷的公共客運(yùn)體系,才有可能縮小自行車(chē)的使用范圍,在一定程度上減慢小汽車(chē)的發(fā)展規(guī)模。
四、注重停車(chē)場(chǎng)等交通配套的建設(shè)
影響道路交通安全暢通的因素有很多,但主要有三種,一是道路設(shè)計(jì)不合理,二是道路上因種種交通陋習(xí)形成的交通違法多,三是停車(chē)場(chǎng)缺乏。而停車(chē)場(chǎng)缺乏已經(jīng)成為影響城市道路交通暢通的一個(gè)重要原因。據(jù)報(bào)道,國(guó)內(nèi)大部分城市目前機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量和停車(chē)位的比例大都失調(diào),有的甚至嚴(yán)重失調(diào)。停車(chē)場(chǎng)缺乏,直接導(dǎo)致了兩個(gè)后果,一是機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上亂停亂放,二是機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上滯留的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。這兩個(gè)后果都會(huì)嚴(yán)重影響道路交通的暢通。比如廈門(mén)市,在一個(gè)500多平方公里小島里,到2004年10月止,擁有各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)299536輛,但卻只有公共停車(chē)位3萬(wàn)多個(gè)和小區(qū)停車(chē)位11918個(gè),由此,如何停車(chē)就成了一個(gè)大難題,經(jīng)常是司機(jī)為了找個(gè)停車(chē)位開(kāi)著車(chē)滿(mǎn)大街兜圈子也找不到,無(wú)奈之下最后隨地停放了,久而久之,也就造成了嚴(yán)重亂停車(chē)現(xiàn)象。因此,必須將城市的停車(chē)場(chǎng)建設(shè)擺在一個(gè)重要的戰(zhàn)略地位來(lái)考慮。首先是要加強(qiáng)規(guī)劃管理,要求新建的住宅區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)等等都必須配置相應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上,還必須大力地推動(dòng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,吸引社會(huì)各界投資于停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。這是由發(fā)展中城市停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀決定的。必須要把停車(chē)場(chǎng)作為一個(gè)較為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè),通過(guò)市場(chǎng)化的手段來(lái)加以推進(jìn),而不能僅僅把停車(chē)場(chǎng)作為一個(gè)附屬的設(shè)施來(lái)對(duì)待。只有這樣,才能迅速改變發(fā)展城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)際需求的狀況。停車(chē)場(chǎng)建設(shè)既具有較大的社會(huì)效益,又具有較大的經(jīng)濟(jì)效益,是完全可以作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)建設(shè)的。為此,政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宏觀引導(dǎo),采取必要的政策措施來(lái)提高社會(huì)投資停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的積極性。停車(chē)場(chǎng)建設(shè)搞上去了,不但解決了道路交通綜合治理方面的一個(gè)大難題,而且對(duì)中型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)以及增加就業(yè)也很有好處。
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